來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2017-11-10 10:20:20
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年11月16日至2017年1月10日，省委第七巡視組對(duì)廊坊市進(jìn)行了巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視。4月17日，省委巡視組向廊坊市委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
????省委第七巡視組反饋意見后，我市高度重視，市委常委會(huì)會(huì)議多次專題研究部署，各級(jí)各部門強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好整改落實(shí)。
????（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速傳達(dá)部署。2017年4月17日省委第七巡視組反饋意見后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示，對(duì)整改工作提出具體明確要求，要求各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)作為、加快整改。市委立即成立了落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，迅速對(duì)反饋意見進(jìn)行任務(wù)分解，明確把各項(xiàng)整改意見落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人。4月19日，市委召開常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)省委主要領(lǐng)導(dǎo)在省委“五人小組”會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)全市整改落實(shí)工作進(jìn)行研究部署，并審議通過(guò)了《廊坊市落實(shí)省委第七巡視組反饋意見整改工作方案》。5月24日，市委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了梁惠玲同志在我市調(diào)研講話精神和對(duì)巡視整改工作的相關(guān)要求，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。按照市委要求，我市各地各部門牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，不斷提高政治站位和政治覺悟，聚焦突出問(wèn)題，嚴(yán)肅整改落實(shí)。
????（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以上率下。明確市委對(duì)全市巡視整改落實(shí)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委書記馮韶慧，市委副書記、市長(zhǎng)陳平任組長(zhǎng)，其他市委常委任成員的省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委辦公室，具體負(fù)責(zé)全市整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，全面推進(jìn)我市整改落實(shí)工作。在整改落實(shí)過(guò)程中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)反饋意見帶頭分析原因、帶頭自我剖析、帶頭對(duì)照檢查，先后3次主持召開市委常委會(huì)會(huì)議研究巡視整改工作，3次召開整改工作調(diào)度會(huì)，5次做出批示，對(duì)巡視整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)分管領(lǐng)域所涉的反饋意見，帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭落實(shí)任務(wù)，帶頭推進(jìn)整改，形成全市上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效的工作合力。6月2日，市委召開全市省委第七巡視組反饋意見整改工作專題匯報(bào)調(diào)度會(huì)，聽取了各地各責(zé)任單位整改工作進(jìn)展情況，市委書記、市長(zhǎng)、市紀(jì)委書記、分管副市長(zhǎng)親自調(diào)度，對(duì)歷史遺留、進(jìn)展緩慢的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，強(qiáng)化整改舉措，確保如期完成整改任務(wù)。
????（三）細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。2017年4月24日印發(fā)《中共廊坊市委關(guān)于印發(fā)〈廊坊市落實(shí)省委第七巡視組反饋意見整改工作方案〉的通知》（廊字〔2017〕15號(hào)），將省委第七巡視組反饋意見細(xì)化分解成4個(gè)方面、34個(gè)具體問(wèn)題，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，把整改任務(wù)落實(shí)到相關(guān)縣（區(qū)）和23個(gè)市直責(zé)任單位。市委書記、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)巡視整改全面工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)“落實(shí)整改主體責(zé)任不到位”問(wèn)題整改，其他8名市領(lǐng)導(dǎo)作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體問(wèn)題整改。全市各地各責(zé)任單位黨委（黨組）充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，針對(duì)34項(xiàng)整改任務(wù)，迅速動(dòng)員部署，對(duì)問(wèn)題逐一剖析、逐一研究、逐一制定切實(shí)可行的整改方案，各地各責(zé)任單位“一把手”主動(dòng)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人。
????（四）加強(qiáng)組織調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視整改進(jìn)展情況多次過(guò)問(wèn)，針對(duì)個(gè)別整改任務(wù)進(jìn)展較慢、整改效果不夠明顯的問(wèn)題，致信5個(gè)縣（區(qū)）黨委一把手，約談了相關(guān)縣委書記和市直重點(diǎn)責(zé)任部門一把手12人次，并直接到永清縣、固安縣就巡視整改工作開展專題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。市委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改落實(shí)工作實(shí)行周報(bào)告制度和定期分析制度，每周對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，定期召開專題調(diào)度會(huì)，對(duì)各責(zé)任單位整改工作進(jìn)行調(diào)度。對(duì)個(gè)別市直單位、相關(guān)縣（區(qū)）整改進(jìn)展較慢的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)督辦通知，督促相關(guān)責(zé)任單位抓好整改落實(shí)。市巡視整改工作督查組通過(guò)與問(wèn)題責(zé)任人談話、查閱政策文件、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)、核對(duì)入賬憑據(jù)等方式，分別對(duì)市物價(jià)局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市公安局等單位的整改工作落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)夯實(shí)、擴(kuò)大整改成效。
????（五）突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重舉一反三。堅(jiān)決貫徹省委巡視組工作要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，真抓實(shí)改，做到問(wèn)題整改不到位堅(jiān)決不松手、不收兵。針對(duì)反饋意見中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，集中力量攻堅(jiān)，以重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)全面整改工作推進(jìn)，以解決問(wèn)題的成果來(lái)檢驗(yàn)巡視整改成效。全市各級(jí)各部門借助此次巡視整改工作，對(duì)照巡視組反饋問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真梳理自身工作，深入查找問(wèn)題不足，補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)，完善制度、封堵漏洞，從源頭上防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。在整改工作中，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，確保巡視整改取得實(shí)效。
????二、整改落實(shí)成效
????我市將省委第七巡視組反饋意見細(xì)化分解為四個(gè)方面34項(xiàng)具體問(wèn)題，目前，已完成整改23項(xiàng)，基本完成整改6項(xiàng)，正在推進(jìn)尚未完成整改5項(xiàng)。
????（一）巡視整改落實(shí)方面
????1.針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)整改主體責(zé)任還不夠到位，市委對(duì)部分縣（區(qū)）、市直部門落實(shí)整改工作督導(dǎo)乏力”問(wèn)題。市委對(duì)省委巡視組反饋意見整改工作高度重視，全面落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，迅速制定整改工作方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委常委會(huì)多次研究巡視整改工作，組織召開巡視整改工作專題匯報(bào)調(diào)度會(huì)，聽取各地各責(zé)任單位整改工作進(jìn)展情況，針對(duì)具體整改問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，誠(chéng)懇接受，從巡視整改方案制定到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題督辦都親自上手、親力親為，多次親自調(diào)度、督辦落實(shí)。市委巡視整改辦加強(qiáng)與牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）委書記的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨委書記落實(shí)巡視整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域巡視整改工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成從根本上解決“督導(dǎo)乏力”問(wèn)題的整改工作合力。巡視整改督導(dǎo)組嚴(yán)格落實(shí)掛賬督辦制度，把巡視反饋問(wèn)題的整改任務(wù)作為市委、市政府日常督查工作的重點(diǎn)，扭住不放、環(huán)環(huán)緊督、按時(shí)銷號(hào)，確保具體問(wèn)題整改到位。
????2.針對(duì)省委巡視組指出的“有的問(wèn)題2014年反饋，2015年在年底民主生活會(huì)作為省紀(jì)委、省委組織部要求對(duì)照檢查的問(wèn)題，至今未整改到位，干部群眾意見較大，反映強(qiáng)烈”問(wèn)題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就市行政中心問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)度，梳理剖析問(wèn)題，研究整改舉措。目前，后續(xù)工程和入駐問(wèn)題取得明顯進(jìn)展。一是原建設(shè)單位已全部退出，涉及費(fèi)用經(jīng)嚴(yán)格審計(jì)后予以撥付。二是確定了后續(xù)工程建設(shè)方案及在外租房單位入駐計(jì)劃。三是建設(shè)主體單位按照法定程序啟動(dòng)后續(xù)工程招投標(biāo)工作。下一步，我市將繼續(xù)依法依規(guī)依政策依程序做好審計(jì)工作，加快支付建設(shè)單位前期投資，由市城建投公司等相關(guān)部門和建設(shè)單位提供齊全審計(jì)所需資料，審計(jì)部門繼續(xù)開展對(duì)剩余前期投資的審計(jì)工作，并按依法審定結(jié)果結(jié)算支付資金，確保盡早完成審計(jì)結(jié)算工作。同時(shí)，盡快完成后續(xù)收尾工程，按程序完成招標(biāo)后，督促施工單位最大程度縮短建設(shè)周期，確保在外租房單位盡早入駐辦公。
????3.針對(duì)省委巡視組指出的“有的縣委巡視整改主體責(zé)任落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)核心和把關(guān)作用體現(xiàn)不充分，縣委常委會(huì)只是前期統(tǒng)一思想和研究分解整改任務(wù)，之后常委會(huì)再?zèng)]有聽取整改工作匯報(bào)和研究解決整改落實(shí)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題”問(wèn)題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其縣委書記進(jìn)行了約談，當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá)了省委第七巡視組的整改意見建議，提出了批評(píng)教育。該縣縣委高度重視，縣委書記真誠(chéng)接受批評(píng)。縣委常委會(huì)立即進(jìn)行專題研究，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和專職副書記任副組長(zhǎng)，其他縣委常委為成員的巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《整改任務(wù)分解表》，確保件件有著落、事事有回音。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視整改落實(shí)工作上心上手，牽頭抓總親自推進(jìn)，切實(shí)做到了重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)、重要情況親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦，先后8次召開縣委常委會(huì)會(huì)議，聽取、研究巡視反饋意見整改工作，11次就巡視整改落實(shí)工作進(jìn)行批示，5次與巡視整改落實(shí)牽頭單位負(fù)責(zé)人就具體問(wèn)題整改措施進(jìn)行研究推動(dòng)，真正把巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任履行到位。以整改清單為基礎(chǔ)，對(duì)4大項(xiàng)14個(gè)具體問(wèn)題采取“一對(duì)一”形式進(jìn)行交辦，切實(shí)將各項(xiàng)工作明確到具體責(zé)任人。抽調(diào)專門力量，成立落實(shí)整改反饋意見專項(xiàng)督查組，每周對(duì)各部門整改情況進(jìn)行要賬、每半月針對(duì)整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)整改工作不力的，及時(shí)約談主辦單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)問(wèn)題盡快得到有效整改。
????4.針對(duì)省委巡視組指出的“基層服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，懶政怠政問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。廊坊市一些干部為基層和企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，不作為、辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象仍然比較突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境造成了不良影響”問(wèn)題。一是深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，以持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、審批制度改革和市場(chǎng)綜合監(jiān)管，從深層次、多領(lǐng)域規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高公共服務(wù)水平。銜接取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，向縣級(jí)下放21項(xiàng)含金量較高的權(quán)力事項(xiàng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工商前置許可審批事項(xiàng)由原先的216項(xiàng)減少到37項(xiàng)，減少82.9%。建立中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，全市169家銀行網(wǎng)點(diǎn)接入系統(tǒng)，企業(yè)注冊(cè)用戶7453戶。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，2017年上半年，全市開展明察暗訪120余次，問(wèn)責(zé)黨組織111個(gè)，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部1082人，其中給予黨政紀(jì)處分129人。二是推動(dòng)制度創(chuàng)新。制發(fā)《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法（試行）》（廊字〔2017〕22號(hào)），為全市構(gòu)建新型政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的制度支撐。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法（試行）》和《廊坊市鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)督查，按照標(biāo)本兼治、寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，鼓勵(lì)和保護(hù)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。三是市縣成立行政審批局，實(shí)行了“一枚公章管審批”。再造和優(yōu)化審批流程，壓縮了34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)內(nèi)部審查環(huán)節(jié)、44項(xiàng)辦理時(shí)限。在城建項(xiàng)目中，推廣采用EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）總承包招標(biāo)模式，制定了城建項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程、完善推進(jìn)機(jī)制工作辦法，把城建項(xiàng)目的審批時(shí)限縮短了50%。
????5.針對(duì)省委巡視組指出的“談話反映有的央企項(xiàng)目到廊坊四年了還沒有開工建設(shè)”問(wèn)題。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，我市組織相關(guān)部門認(rèn)真梳理了審批流程。為提高審批效率，縮短審批時(shí)間，我市建立了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，全部市政設(shè)施項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理、施工問(wèn)題協(xié)調(diào)在會(huì)上統(tǒng)一研究，統(tǒng)一解決。同時(shí)，在市政、園林項(xiàng)目上采用EPC模式，充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)技術(shù)力量、豐富經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的優(yōu)質(zhì)承包商的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)央企等國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)技術(shù)力量參與廊坊項(xiàng)目建設(shè)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，節(jié)約審批時(shí)間，不斷提高我市城市建設(shè)水平。
????6.針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位個(gè)別干部仍存在變相超標(biāo)使用辦公用房問(wèn)題，還有的干部以病假、事假為由不正常上班，甚至有的未請(qǐng)假長(zhǎng)期不上班”問(wèn)題。市委嚴(yán)肅批評(píng)了相關(guān)單位黨組主要領(lǐng)導(dǎo)，并要求迅速進(jìn)行整改。相關(guān)單位嚴(yán)格按照省委巡視組要求排查解決變相超標(biāo)使用辦公用房、執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了談話告誡。對(duì)長(zhǎng)期病假、事假的當(dāng)事人按規(guī)定扣除了病事假期間工資。市紀(jì)委已對(duì)該單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分和組織處理。針對(duì)此類問(wèn)題，我市在全市范圍內(nèi)持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，常設(shè)10個(gè)監(jiān)督檢查組，采取市級(jí)直查、縣與縣交叉互查等方式進(jìn)行不間斷明察暗訪，對(duì)三令五申之下依然頂風(fēng)違紀(jì)的，不但發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，而且頂格處理、公開曝光，嚴(yán)防反彈回潮。4月下旬，市清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市各級(jí)各部門、各單位的辦公用房進(jìn)行了重新清理核查，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房情況，進(jìn)一步鞏固了全市辦公用房清理整改成果。
????7.針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位近年新進(jìn)人員中有多人與本單位領(lǐng)導(dǎo)干部有親屬或老鄉(xiāng)關(guān)系”問(wèn)題。市委對(duì)此高度重視，約談了相關(guān)單位黨組主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成市委組織部、市人社局會(huì)同相關(guān)單位認(rèn)真整改這一問(wèn)題。相關(guān)單位黨組針對(duì)巡視反饋問(wèn)題采取了重新考核、限期調(diào)離等措施進(jìn)行深入整改，目前，該項(xiàng)問(wèn)題已整改到位。為杜絕此類問(wèn)題發(fā)生，我市進(jìn)一步嚴(yán)格全市機(jī)關(guān)公務(wù)員及事業(yè)單位人員公開招錄、招聘和調(diào)配工作。一是在公務(wù)員及選調(diào)生招錄和干部調(diào)配工作中，嚴(yán)格審核相關(guān)人員基本信息，認(rèn)真執(zhí)行任職回避制度相關(guān)規(guī)定，凡審核發(fā)現(xiàn)新進(jìn)人員與本單位領(lǐng)導(dǎo)干部存在需回避情形的，一律進(jìn)行交流回避。二是加大市直機(jī)關(guān)單位公務(wù)員公開遴選力度。按照《河北省公務(wù)員公開遴選暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，在市直機(jī)關(guān)單位逐步推進(jìn)公開遴選工作，從下級(jí)機(jī)關(guān)公開擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬選拔任用的管理和監(jiān)督。按照《河北省領(lǐng)導(dǎo)干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬選拔任用程序，并將是否存在違規(guī)任用及安排照顧領(lǐng)導(dǎo)干部親屬問(wèn)題，列入干部選拔任用工作檢查的重要內(nèi)容。對(duì)檢查或舉報(bào)查核發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形的，嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
????8.針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位在干部調(diào)入和調(diào)整中不認(rèn)真執(zhí)行政策，檔案審核不嚴(yán)格、考察環(huán)節(jié)不規(guī)范”問(wèn)題。市委對(duì)此高度重視，約談了相關(guān)單位黨組主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位黨組認(rèn)真審核，嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)調(diào)入的干部及違規(guī)選拔任用的副科級(jí)干部宣布無(wú)效，對(duì)涉及人員的調(diào)動(dòng)和考察手續(xù)予以撤銷，責(zé)令相關(guān)單位黨組嚴(yán)格按照規(guī)定，重新履行相關(guān)程序。對(duì)擬提拔到副科級(jí)崗位人員，對(duì)照干部選拔任用條件，嚴(yán)格履行規(guī)定程序進(jìn)行重新組織選用。目前，相關(guān)單位在市委組織部、市人社局指導(dǎo)下，正在按程序清退或重新選任相關(guān)人員。為杜絕此類問(wèn)題發(fā)生，我市進(jìn)一步規(guī)范干部調(diào)配及選拔任用工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配相關(guān)規(guī)定。按照省、市《機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》，在干部調(diào)配工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)不符合條件的人員堅(jiān)決予以退回，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是進(jìn)一步規(guī)范市直單位科級(jí)干部選拔任用工作。研究制定廊坊市科級(jí)干部選拔任用工作程序，要求市直各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，在今后干部選任工作中嚴(yán)格執(zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化組織人事干部的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬于近期舉辦市直單位組織（人事）干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，就干部調(diào)配、干部選拔任用、干部檔案審核等相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市干部調(diào)配和選拔任用工作的質(zhì)量和水平。
????9.針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位購(gòu)進(jìn)大額設(shè)備未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、部分項(xiàng)目未進(jìn)行政府采購(gòu)”問(wèn)題。省巡視組反饋問(wèn)題先后發(fā)生在2013年秋季我市大氣治理百日攻堅(jiān)期間和2015年秋季大氣整改調(diào)度會(huì)后，相關(guān)單位為確保冬季供暖期前設(shè)備安裝到位，因時(shí)間很緊，要求很高，又涉及供暖這一民生問(wèn)題，履行正常程序時(shí)間較長(zhǎng)，故未履行正常采購(gòu)及招標(biāo)手續(xù)。目前，相關(guān)單位均已整改完畢。為防止類似問(wèn)題發(fā)生，主要采用了以下措施：一是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各部門單位依法、守法意識(shí)，分期分批組織市直各部門單位開展《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)培訓(xùn)。二是進(jìn)一步完善制度，圍繞政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)不同的采購(gòu)當(dāng)事人，制定相應(yīng)的辦法和規(guī)定，形成事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系。三是結(jié)合全省開展的“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)2015年10月以來(lái)已實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理。四是根據(jù)重點(diǎn)工作部署，按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展市直單位政府采購(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定加大違法違規(guī)處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>
????10.針對(duì)省委巡視組指出的“有些難度較大的問(wèn)題，工作推進(jìn)乏力，特別是對(duì)6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期欠繳土地出讓金且辦理了規(guī)劃變更手續(xù)，以及向房地產(chǎn)公司違規(guī)返還土地出讓金等問(wèn)題，至今尚未完成整改”問(wèn)題。截至目前，6個(gè)項(xiàng)目中有3個(gè)項(xiàng)目的土地出讓金全部追繳到位；另外3個(gè)項(xiàng)目正在通過(guò)法律程序解決；廊坊開發(fā)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已于2017年5月16日由市政府批準(zhǔn)，目前，已取得規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等4項(xiàng)手續(xù)，其余12項(xiàng)手續(xù)正在辦理之中。市直相關(guān)部門將積極協(xié)助企業(yè)加快辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保其盡快開工建設(shè)。
????11.針對(duì)省委巡視組指出的“全市縣鄉(xiāng)混崗人員清理進(jìn)展較慢，目前仍有很多沒有公務(wù)員身份的人員在公務(wù)員崗位工作”問(wèn)題。按照中、省有關(guān)政策規(guī)定，我市進(jìn)行了認(rèn)真整改消化，目前，全市縣鄉(xiāng)混崗人員整改消化進(jìn)度76%。我市針對(duì)縣鄉(xiāng)混崗人員不同情形，積極拓寬解決混崗人員的渠道，進(jìn)一步加快混崗人員清理進(jìn)度。一是對(duì)于縣（市、區(qū)）參加2007年全省統(tǒng)一公務(wù)員考試未登記人員，由于所在單位沒有空缺編制等原因，暫緩登記，待有編制后，按照要求為上述人員進(jìn)行陸續(xù)登記，確保在省要求的2019年9月底前全部完成。二是對(duì)于市直單位的混崗人員，由于相關(guān)單位沒有事業(yè)編制，擬將此類人員另冊(cè)管理，逐步消化。三是對(duì)于縣（市、區(qū)）科級(jí)干部未登記人員中已經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉的，正在逐人對(duì)其檔案身份進(jìn)行審核，對(duì)符合選舉登記條件的人員按照有關(guān)政策予以登記。四是對(duì)于混崗人員中其他未登記人員，對(duì)符合調(diào)任公務(wù)員條件的及時(shí)上報(bào)市委組織部，按程序?qū)徟筠k理公務(wù)員調(diào)任登記手續(xù)。
????12.針對(duì)省委巡視組指出的“在移交問(wèn)題線索處理方面有的縣存在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏松偏軟，個(gè)別問(wèn)題線索和案件處理不到位”問(wèn)題。市委對(duì)此問(wèn)題高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就此專門對(duì)相關(guān)縣主要領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。我市第一時(shí)間將整改任務(wù)向相關(guān)縣進(jìn)行了交辦督辦，要求結(jié)合各自實(shí)際，將整改任務(wù)明確責(zé)任、落實(shí)到人。目前，省巡視組反饋的具體問(wèn)題已整改到位。針對(duì)此類問(wèn)題，在全市開展專項(xiàng)整治，下大力解決執(zhí)紀(jì)寬松軟和問(wèn)題線索、案件處理不到位問(wèn)題。一是對(duì)2016年度涉刑案件質(zhì)量進(jìn)行集中抽查，共抽查涉刑案件161件，從中發(fā)現(xiàn)處分落實(shí)不到位的39件，占24.2%；黨政紀(jì)處分尚未落實(shí)的12件，占7.5%。針對(duì)這些問(wèn)題，列出清單、拉條建賬、限期整改。二是制定案件審理提前介入制度，針對(duì)重大復(fù)雜案件，由案件審理室對(duì)定性量紀(jì)提前把關(guān)，堅(jiān)決防止監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”問(wèn)題屢查屢犯。三是對(duì)基層辦案質(zhì)量及時(shí)跟蹤，每月報(bào)備，專人審核，避免問(wèn)題積壓陷入被動(dòng)。
????（二）“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面
????13.針對(duì)省委巡視組指出的“有的縣委為外地來(lái)本縣工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)置周轉(zhuǎn)房，未經(jīng)政府采購(gòu)進(jìn)行裝修；有的領(lǐng)導(dǎo)干部欠繳租金”問(wèn)題。市委責(zé)成市紀(jì)委派出專項(xiàng)調(diào)查組對(duì)存在問(wèn)題及整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。目前，相關(guān)縣所涉縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周轉(zhuǎn)房均已清退完畢，外地到該縣工作的領(lǐng)導(dǎo)干部單位不再安排除辦公室以外的周轉(zhuǎn)房。所欠繳租金已于2016年11月30日前補(bǔ)繳完畢。下一步，針對(duì)日常監(jiān)督及其他渠道發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，一是通過(guò)談話函詢和委托談話，推動(dòng)咬耳扯袖變成常態(tài)；二是帶著線索、對(duì)著問(wèn)題，約談單位和部門“一把手”，督促主體責(zé)任上肩上手；三是責(zé)成問(wèn)題當(dāng)事人在民主生活會(huì)上對(duì)照剖析，深刻反思。
????14.針對(duì)省委巡視組指出的“有的縣直單位執(zhí)行黨委決定打折扣，清理規(guī)范超配黨委委員工作不力，長(zhǎng)期超職數(shù)設(shè)置黨委委員”問(wèn)題。省巡視組反饋具體問(wèn)題已于2016年11月底前整改到位。針對(duì)此類問(wèn)題，我市下發(fā)了《關(guān)于各縣（市、區(qū)）開展黨組清理規(guī)范工作自查整改的通知》，組織各縣（市、區(qū)）委對(duì)縣直單位黨組清理規(guī)范工作進(jìn)行自查“回頭看”，要求對(duì)超配黨組成員暫未清理到位的單位，一律不得再新配，并限期在6月底前清理規(guī)范到位。對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)展緩慢、推動(dòng)工作不力，甚至隱瞞不報(bào)、弄虛作假的黨組織和相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。目前，各地超配黨組成員問(wèn)題已清理規(guī)范到位。
????15.針對(duì)省委巡視組指出的“非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作缺位，基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題。針對(duì)此類問(wèn)題，一是完善工作機(jī)制。2017年3月11日，市委印發(fā)了《關(guān)于深化全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的若干措施》（廊辦字〔2017〕22號(hào)），理順?lè)枪髽I(yè)和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)力推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是在全市組織開展“基層黨建提升年”活動(dòng)。4月7日，市委制定印發(fā)了《關(guān)于開展“基層黨建提升年”活動(dòng)的意見》（廊字〔2017〕9號(hào)），將2017年確定為“基層黨建提升年”，明確了“五提升一強(qiáng)化”目標(biāo)（提升基層黨員干部素質(zhì)、提升基層黨組織政治引領(lǐng)功能、提升基層黨組織黨內(nèi)生活質(zhì)量、提升基層黨建難點(diǎn)問(wèn)題破解能力、提升基層黨建工作保障水平、強(qiáng)化抓基層黨建責(zé)任落實(shí)）。三是加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全市所有非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委書記全部輪訓(xùn)一遍，市級(jí)對(duì)部分非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記進(jìn)行示范培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）兜底，確保全部輪訓(xùn)一遍。四是推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)建立設(shè)施齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動(dòng)服務(wù)中心，為黨員提供活動(dòng)場(chǎng)所，為黨組織搭建服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)黨員人數(shù)少、不具備條件的“兩新”組織，積極協(xié)調(diào)其與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村（社區(qū)）等黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共享共建。
????16.針對(duì)省委巡視組指出的“有的縣重點(diǎn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織中能夠嚴(yán)格落實(shí)“五有”標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，已建立實(shí)體支部的非公企業(yè)中，有獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障的不足40%”問(wèn)題。截至目前，固安縣非公企業(yè)黨組織97個(gè)，覆蓋企業(yè)178家，覆蓋率86.8%；全縣社會(huì)組織黨組織69個(gè)，覆蓋社會(huì)組織71家，覆蓋率97.3%。為確保其他各地不重復(fù)出現(xiàn)類似問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，為每個(gè)黨組織配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》，嚴(yán)格規(guī)范《黨支部工作手冊(cè)》的使用，指導(dǎo)黨組織按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有學(xué)習(xí)書目、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)檔案、有檢查制度），推動(dòng)“三會(huì)一課”制度規(guī)范化。落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)稅前列支和黨費(fèi)撥返制度，嚴(yán)格落實(shí)省委組織部等5部門《關(guān)于落實(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》要求，保障非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織正常活動(dòng)需要。按照中央和省委提出的“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度），采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，建設(shè)規(guī)范化的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。
????17.針對(duì)省委巡視組指出的“有的村（街）黨組織軟弱渙散，有的黨組織不健全，甚至有的村沒有黨支部”問(wèn)題。相關(guān)縣將排查出的10個(gè)軟弱渙散村街列入2017年后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化范圍，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓、駐村工作組幫扶責(zé)任制。結(jié)合村“兩委”換屆契機(jī)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提前謀劃、提前上手，拓寬選人視野，物色適合人選，按照程序組織村黨組織選舉工作。目前，10個(gè)村街黨組織軟弱渙散問(wèn)題已基本整改完成。相關(guān)縣針對(duì)21個(gè)村街黨組織不健全問(wèn)題，建立了治理整頓工作臺(tái)賬，明確了整改完成時(shí)限和責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）由科級(jí)干部帶隊(duì)駐村解決問(wèn)題，指導(dǎo)幫助村街建立健全村級(jí)班子。目前，通過(guò)組織任命、下派、選舉等方式，21個(gè)村街黨組織不健全問(wèn)題已全部解決。為切實(shí)加強(qiáng)全市基層黨組織建設(shè)，我市組織各縣（市、區(qū)）針對(duì)“八種后進(jìn)類型”，按照倒排15%比例進(jìn)行排查，主要針對(duì)目前仍存在部分村級(jí)支部不健全、缺支斷委的問(wèn)題，排查出的支部不健全村街全部列入今年后進(jìn)整頓臺(tái)賬。目前，全市共排查出479個(gè)后進(jìn)村，市縣兩級(jí)目前均已建立后進(jìn)整頓臺(tái)賬，集中進(jìn)行合力攻堅(jiān)。各縣（市、區(qū)）后進(jìn)整頓臺(tái)賬一個(gè)月一上報(bào)，由市委組織部月底進(jìn)行通報(bào)。深入開展“基層黨建提升年”活動(dòng)，對(duì)軟弱渙散黨組織整治活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)軟弱渙散黨組織整治工作落到實(shí)處。
????18.針對(duì)省委巡視組指出的“一些基層紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)不力，個(gè)別地方對(duì)嚴(yán)重違法問(wèn)題處理不到位”問(wèn)題。一是在市紀(jì)委召開的全市紀(jì)律審查工作會(huì)議上，圍繞強(qiáng)化基層紀(jì)委職能等，分析原因，查找對(duì)策，讓先進(jìn)的介紹經(jīng)驗(yàn)，讓落后的表態(tài)發(fā)言，并加大問(wèn)題線索交辦督辦力度，持續(xù)加壓擰扣，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是對(duì)2016年度紀(jì)律審查整體考核和案件質(zhì)量檢查“雙倒數(shù)”的縣紀(jì)委書記，由市紀(jì)委書記、副書記集體“面對(duì)面”約談，零距離傳導(dǎo)壓力。三是督促各縣定期召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，加強(qiáng)縣級(jí)層面反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，暢通溝通渠道，加強(qiáng)信息共享，凝聚工作合力。
????19.針對(duì)省委巡視組指出的“有的縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦率低，而且沒有典型案件。一些縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位”問(wèn)題。目前，永清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已查結(jié)案件16件，給予黨政紀(jì)處分9人，給予誡勉談話7人，正在核查的問(wèn)題線索8件。已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除了案件線索“零報(bào)告”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%。針對(duì)此類問(wèn)題，開展全市案件質(zhì)量大檢查，采取備案式檢查、隨機(jī)式抽查等方式，對(duì)執(zhí)紀(jì)寬松軟、黨政紀(jì)處分偏輕偏重的案件進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)、掛牌督辦、重點(diǎn)約談、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。探索實(shí)行交叉巡察、異地辦案等方式，破解基層熟人社會(huì)無(wú)法回避的人情干擾。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，通過(guò)分包指導(dǎo)、跟班培訓(xùn)、劃片整合等形式，重點(diǎn)解決力量不足、業(yè)務(wù)不精等難題。
????20.針對(duì)省委巡視組指出的“有的縣違規(guī)占地問(wèn)題嚴(yán)重，在巡視組反饋意見后，該縣對(duì)違法違規(guī)占地行為進(jìn)行了查處，但巡視之后，又新發(fā)生多起違法違規(guī)占地”問(wèn)題。巡視組指出的該縣2016年度57宗違法占地，已全部整改到位。
????（三）換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視方面
????21.針對(duì)省委巡視組指出的“部分干部在換屆中存在等待觀望情緒，換屆期間以“守?cái)偂睘橹鳎苿?dòng)工作的激情和力度有所弱化”問(wèn)題。市委高度重視，市委書記馮韶慧主持召開市委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題研究，對(duì)換屆可能調(diào)整的縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，逐個(gè)座談，指出問(wèn)題，明確方向，提出要求，使一些干部打消顧慮，直接聽到正面聲音，穩(wěn)定了干部情緒，工作力度明顯加大。具體措施：一是加強(qiáng)干部黨性紀(jì)律觀念教育。組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)提升工程，按照干部管理權(quán)限，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)黨校主渠道主陣地作用，集中力量對(duì)新任職干部進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治責(zé)任和紀(jì)律意識(shí)。二是加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。抓住縣鄉(xiāng)換屆后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)，進(jìn)一步健全黨內(nèi)政治生活。三是對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況進(jìn)行全面跟蹤了解。對(duì)不勝任現(xiàn)職干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)行。四是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)完成情況的考核力度。進(jìn)一步深化《關(guān)于建立“兩定一考”工作機(jī)制，切實(shí)防止干部“為官不為”的意見（試行）》的貫徹落實(shí)。在縣處級(jí)班子和市管干部2016年度綜合考核中，對(duì)縣處級(jí)班子及市管干部“年度工作目標(biāo)”完成情況進(jìn)行全面核實(shí)和評(píng)價(jià)打分，并將其作為確定考核結(jié)果的重要依據(jù)。
????22.針對(duì)省委巡視組指出的“思想政治工作還不夠深入細(xì)致，有的談心談話不深入、不及時(shí)，對(duì)一些面臨進(jìn)退留轉(zhuǎn)的干部思想狀態(tài)掌握得還不夠細(xì)致，一定程度上影響了干部的工作積極性”問(wèn)題。市委對(duì)此問(wèn)題非常重視，市委常委會(huì)檢討了存在的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入開展談心談話活動(dòng)，談話的面盡可能大，談話盡可能深入。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆深入開展談心談話活動(dòng)。省委批復(fù)縣（市、區(qū)）黨政正職換屆人事安排方案后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)隨即與新一屆縣（市、區(qū)）黨政正職提名人選進(jìn)行了集體談話，隨后又與新任縣（市、區(qū)）黨政正職進(jìn)行了個(gè)別談話，肯定成績(jī)、指出不足、提出希望。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與換屆考察對(duì)象、換屆不提名領(lǐng)導(dǎo)、新當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)逐人進(jìn)行了談心談話。二是在日常調(diào)整干部中堅(jiān)持談心談話制度。做到干部職務(wù)變動(dòng)、遇到重大事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題、重要信訪反映“四必談”。其中縣（市、區(qū)）黨政正職、市直部門正職由市委主要領(lǐng)導(dǎo)談話，其他干部由市委組織部負(fù)責(zé)同志談話。三是擬在七月份，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆后的縣（市、區(qū)）黨政正職和市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次談心談話活動(dòng)，對(duì)他們履行職責(zé)情況、黨性觀念、要求自己等方面情況進(jìn)行分析，查問(wèn)題找不足、定措施明方向，進(jìn)一步激發(fā)干部的工作積極性。四是建立市委常委會(huì)聽取縣（市、區(qū)）委書記工作匯報(bào)制度，每次常委會(huì)會(huì)議專題聽取一位縣（市、區(qū)）委書記的匯報(bào)。
????（四）省委第二、三、九巡視組反饋意見未完成整改問(wèn)題
????23.針對(duì)省委巡視組指出的“有的違規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目，已繳納部分罰款，剩余罰款因開發(fā)商資金緊張逾期未繳納，2015年1月16日廣陽(yáng)區(qū)法院做出裁決給予強(qiáng)制執(zhí)行，尚未執(zhí)行到位”問(wèn)題。通過(guò)查詢被執(zhí)行人銀行存款、查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、將被執(zhí)行人納入失信名單、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行約談督導(dǎo)等方式，對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目所欠罰款進(jìn)行追繳。涉及違規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)商先后在2017年3月16日和5月24日將欠繳罰款全部上繳國(guó)庫(kù)，該問(wèn)題已整改到位。
????24.針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別房地產(chǎn)公司已于2013年8月30日取得某地塊開工許可證，因資金困難，并涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，截至2016年底，該地塊涉及的住宅和商業(yè)項(xiàng)目（其中1棟為酒店），均處于停工狀態(tài)”問(wèn)題。經(jīng)反復(fù)督促、多方協(xié)調(diào)，該項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛已初步解決，該項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃部門審核并取得規(guī)劃許可證。目前，工程設(shè)備及施工隊(duì)伍已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行前期準(zhǔn)備，正在抓緊組卷辦理施工許可證，待建設(shè)部門審批核發(fā)后，立即全面開工建設(shè)。
????25.針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別單位職工涉及違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼、值班費(fèi)”問(wèn)題。2016年底，違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的有關(guān)人員已簽訂退款協(xié)議，正在按計(jì)劃退繳。截至2017年7月27日，共計(jì)退還補(bǔ)貼、值班費(fèi)12.66萬(wàn)元。
????26.針對(duì)省委巡視組指出的“2008年以來(lái)查處違法占地未整改到位”問(wèn)題。2017年4月以來(lái)，市委、市政府將打擊違法占地作為落實(shí)中央重大決策部署和省委、省政府對(duì)雄安新區(qū)周邊管控要求的重要舉措，在全市開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法和打擊違法用地專項(xiàng)行動(dòng)。市委督查室、市政府督查室會(huì)同市國(guó)土部門，將巡視組反饋的該問(wèn)題作為督查重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)相關(guān)工作開展督導(dǎo)檢查。6月15日，市委、市政府召開國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法約談會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市違法占地整改進(jìn)展較慢的5個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中約談。對(duì)巡視反饋相關(guān)問(wèn)題未整改到位的具體情況，根據(jù)問(wèn)題類別分別拿出了整改方案，已印發(fā)廣陽(yáng)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，督導(dǎo)各地對(duì)尚未完成整改的違法占地集中力量、重點(diǎn)攻堅(jiān)。目前，全市違法用地比例已下降到15%以下，下一步將繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)在10月底前整改到位，違法用地“清零”。
????27.針對(duì)省委巡視組指出的“截至2016年底，安次區(qū)行政服務(wù)中心、龍河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未整改到位”問(wèn)題。安次區(qū)行政服務(wù)中心：2017年1月，市編委印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立安次區(qū)行政審批局的批復(fù)》（廊編〔2017〕5號(hào)），批準(zhǔn)設(shè)立安次區(qū)行政審批局，加掛安次區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牌子。3月28日，安次區(qū)政府辦印發(fā)《廊坊市安次區(qū)行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（廊安政辦〔2017〕2號(hào)），同意設(shè)立廊坊市安次區(qū)行政審批局，掛“安次區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”牌子，不再單獨(dú)設(shè)置“安次區(qū)行政服務(wù)中心”。龍河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：2016年12月，市編委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整河北廊坊龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的通知》（廊編〔2016〕35號(hào)），正式批準(zhǔn)成立河北廊坊龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。3月29日，安次區(qū)編委印發(fā)《中共河北廊坊龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)、河北廊坊龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員控制數(shù)規(guī)定》（廊安編〔2017〕12號(hào)）。此項(xiàng)問(wèn)題已整改完畢。
????28.針對(duì)省委巡視組指出的“市本級(jí)未按規(guī)定履行審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)問(wèn)題，截至2016年底，未整改到位的機(jī)構(gòu)共4個(gè)，包括：廊坊農(nóng)業(yè)高新區(qū)、固安縣知子營(yíng)鄉(xiāng)、公主府鄉(xiāng)、城區(qū)街道辦事處；需重新報(bào)批的機(jī)構(gòu)共5個(gè)，包括：固安縣政務(wù)辦、大廠工業(yè)園區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)、固安大清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和香河雙安農(nóng)業(yè)園區(qū)”問(wèn)題。截至目前，按照全省開發(fā)區(qū)改革和行政審批制度改革整體要求，固安縣政務(wù)辦、大廠工業(yè)園區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)、固安大清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已完成整合；廊坊農(nóng)業(yè)高新區(qū)、香河雙安農(nóng)業(yè)園區(qū)已撤銷。知子營(yíng)鄉(xiāng)、公主府鄉(xiāng)、城區(qū)街道辦3個(gè)機(jī)構(gòu)由固安縣民政局向市民政局、省民政廳逐級(jí)提交相關(guān)請(qǐng)示，待省民政廳批復(fù)同意后，逐步整改到位。
????29.針對(duì)省委巡視組指出的“截至2016年底，廊坊市本級(jí)出讓的房地產(chǎn)用地中閑置8宗”問(wèn)題。2015年底前，我市已經(jīng)按照國(guó)土部北京督查局“閑置土地開工建設(shè)才算處置到位”的最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)8宗閑置土地全部進(jìn)行了處置，并持續(xù)性的開展全程督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，確保處置到位。
????30.針對(duì)省委巡視組指出的“大廠縣寶生工程科技有限公司閑置用地89.7畝未整改完成”問(wèn)題。大廠縣寶生工程科技有限公司因涉及法律糾紛尚未整改到位。目前，該公司的部分工人就工資、保險(xiǎn)等事項(xiàng)正在申請(qǐng)仲裁，部分債權(quán)人陸續(xù)向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V要求確認(rèn)債權(quán)。待上述兩項(xiàng)事宜辦理完結(jié)后，該案將進(jìn)入評(píng)估拍賣階段，最后進(jìn)行債權(quán)分配。市國(guó)土資源局、市中級(jí)人民法院將繼續(xù)強(qiáng)力督辦，盡快辦理。
????31.針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別小區(qū)房屋確權(quán)登記”問(wèn)題。目前，辦理房屋確權(quán)登記的癥結(jié)較多，同時(shí)因該開發(fā)商拒不配合，現(xiàn)已將案件轉(zhuǎn)交廣陽(yáng)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)偵辦。同時(shí)，此問(wèn)題已納入市政府“問(wèn)題樓盤”工作專班專題督辦、強(qiáng)力推進(jìn)。下一步，將繼續(xù)加大工作力度，確保早日完成此項(xiàng)整改任務(wù)。一是督促企業(yè)解決政法小區(qū)項(xiàng)目人防、消防、規(guī)劃驗(yàn)收及建設(shè)工程竣工備案等問(wèn)題；二是結(jié)合實(shí)際，本著先易后難原則，分期分批解決相關(guān)遺留問(wèn)題。三是協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、綜合執(zhí)法、環(huán)保、人防、消防、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門完善相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)盡早解決該小區(qū)房屋確權(quán)登記問(wèn)題。
????32.針對(duì)省委巡視組指出的“瑞銘中心項(xiàng)目剩余出讓金未繳清”問(wèn)題。經(jīng)多次催辦，跟蹤追繳，瑞銘中心項(xiàng)目所欠繳的土地出讓金，已于2017年4月13日全部收繳到位。
????33.針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別小區(qū)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)及小區(qū)項(xiàng)目未辦理施工證，擅自開工、違法轉(zhuǎn)包”問(wèn)題。目前，該項(xiàng)目已完成建設(shè)施工，部分住宅樓已辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。對(duì)開發(fā)企業(yè)擅自開工問(wèn)題，規(guī)劃、建設(shè)部門均已依法進(jìn)行了處罰。經(jīng)查，該項(xiàng)目不具備違法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定條件。當(dāng)前，新開發(fā)單位正在積極協(xié)調(diào)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。按照《河北省關(guān)于解決房地產(chǎn)遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，該縣政府已成立問(wèn)題樓盤專班，盡快研究解決辦法，積極協(xié)調(diào)開發(fā)單位與施工單位合同糾紛問(wèn)題盡快處理，督促開發(fā)單位推進(jìn)施工許可手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快完成整改。
????34.針對(duì)省委巡視組指出的“有的公司賬面余額資金列入財(cái)務(wù)專賬進(jìn)行專項(xiàng)管理，至今沒有使用”問(wèn)題。按照專款專用的原則，該公司將專項(xiàng)資金用于統(tǒng)建樓供水管網(wǎng)改造、迎春路供水改造、廊坊市地表水廠一期建設(shè)、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、新打水源井設(shè)施建設(shè)等供水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，專項(xiàng)資金已全部撥付使用。
????三、省委第七巡視組移交問(wèn)題線索處理情況
????省委第七巡視組移交我市紀(jì)委、組織部門5件線索，到目前，共初核1件、了結(jié)1件、立案3件；組織處理2人；給予黨政紀(jì)處分12人，其中處級(jí)3人、科級(jí)8人、科級(jí)以下1人。
????四、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)加大整改力度，強(qiáng)化工作舉措，對(duì)整改問(wèn)題持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，深化成果運(yùn)用，從嚴(yán)從實(shí)抓好后續(xù)整改落實(shí)工作。
????（一）持續(xù)用力抓好整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。對(duì)已經(jīng)完成整改的問(wèn)題，適時(shí)組織“回頭看”督導(dǎo)，鞏固整改成果；對(duì)歷史遺留等難點(diǎn)問(wèn)題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，推進(jìn)落實(shí)；對(duì)短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改，直至徹底解決。
????（二）持續(xù)督導(dǎo)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。針對(duì)反饋問(wèn)題持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，掛賬督辦，按時(shí)銷號(hào)。在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢部門，對(duì)在巡視整改落實(shí)工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、整改不力、失職瀆職的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
????（三）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全各類規(guī)章制度，做到整改一項(xiàng)鞏固一項(xiàng)，確保形成具體的可檢查、可量化、可實(shí)錄的整改成果。推進(jìn)制度創(chuàng)新，堵塞制度漏洞，形成簡(jiǎn)便易行、具體有效、相互銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)扎緊制度的籠子，防止問(wèn)題反彈回潮。
????（四）與省密切聯(lián)系溝通。與省委巡視辦、巡視組保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)重要問(wèn)題的處理主動(dòng)征求意見，確定重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的整改完成標(biāo)準(zhǔn)，確保整改過(guò)程、整改結(jié)果不發(fā)生偏差。
????歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2017年11月10日至2018年1月10日）。聯(lián)系電話：0316—2339929（工作時(shí)間）；郵政信箱（地址）：廊坊市廣陽(yáng)道230號(hào)；郵政編碼：065000；電子郵箱:lfswztb@163.com。
????中共廊坊市委
????2017年11月10日