來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-10 10:20:20
????根據省委統一部署，2016年11月15日至2017年1月10日，省委第九巡視組對東光縣進行了巡視。3月30日，省委巡視組向東光縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、高度重視，把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視組反饋意見后，我們堅決貫徹落實省委主要領導同志和省委巡視組反饋的意見建議，把整改落實作為當前工作重心，迅速貫徹落實，召開縣委常委會議進行專題研究，制定了《巡視反饋意見整改落實任務分解方案》，對整改工作進行了全面安排和部署，將整改任務逐項落實到責任領導和責任單位，要求必須高標準、高質量、按時間、按進度立即進行整改。期間，縣委、縣政府多次進行督導調度，各牽頭領導直接抓，各鄉鎮、各有關部門積極負責，狠抓落實，確保了整改工作的順利推進。到目前，整改工作全部達到或超過時間進度，屬于中長期任務的取得了明顯成效。
????二、整改落實的成效
????針對省委巡視組反饋意見梳理出的11個具體問題，已完成4個、基本完成7個。
????（一）關于巡視整改落實方面
????1.關于“巡視整改責任落實方面”的問題
????（1）針對省委巡視組提出的“宣傳教育還不夠深入”問題。一是充分利用各種載體大力宣傳省委巡視組反饋意見及整改落實情況?！妒∥诰叛惨暯M向東光縣委反饋專項巡視情況》分別及時上傳“東光政府網”、“東光清風網”，對3月30日、4月7日召開的省委巡視組反饋意見會議、全縣落實反饋意見整改工作動員會議在縣廣播電臺和電視臺做重點報導，擴大了省委巡視組反饋意見和整改落實情況的社會知曉度。二是以縣委文件形式下發《關于巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視向東光縣委的反饋意見》、《巡視反饋意見整改落實任務分解方案》，明確整改落實牽頭領導和單位，制定了操作性強的目標措施，嚴格整改落實責任，層層壓實責任鏈條，做到了任務到人，責任到人，條條有落實，件件有回音。三是開展整改任務承諾活動。要求各責任單位“一把手”把巡視整改作為當前的一項要務，向縣委承諾整改時限、目標、步驟，確保了整改進展和效果。四是充分發揮縣委巡察組的監督作用，開展專項巡察。制定下發了《巡視反饋意見整改落實情況表》，重點督任務、督進度、督成效。同時，建立了問題清單、任務清單和責任清單，實現了逐項整改，對賬銷號。
????（2）針對省委巡視組提出的“協調聯動作用發揮不夠”問題。一是強化領導，靠實責任。成立了縣整改落實工作領導小組，由小組組長統一領導，各責任領導具體實施，日常工作由縣委辦、政府辦、縣紀委、縣委組織部共同組織協調，抓好責任落實?？h委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子成員在思想上高度重視巡視組反饋的意見，切實增強大局意識、責任意識，以身作則、率先垂范，帶頭抓好各自分管領域的整改工作。各責任單位主要負責同志認真履行第一責任人職責，強化工作措施，在規定的時限內完成了整改任務。二是層層傳導責任壓力。堅持每年與各級黨組織簽訂黨風廉政建設《目標責任書》，每年開展一次鄉鎮和縣直單位主要負責人“四述”活動；各常委和政府副縣長針對分管聯系單位干部開展責任壓力傳導類談話；強化對各級干部特別是“一把手”的教育、監督和管理，發現傾向性問題及時談話提醒、糾正錯誤，真正把責任壓力傳導到“末梢神經”。三是強化制度執行。嚴格執行《領導干部任前廉政談話制度》、《黨員領導干部誡勉談話制度》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等制度，強化制度執行力，定期不定期對落實黨風廉政建設主體責任進行督查，促使各級黨組織負責人把責任扛到肩上、落實到行動中。
????（3）針對省委巡視組提出的“部分領導干部責任擔當還不夠強”的問題。①強化干部教育培訓。依托河北干部網絡學院，開設了專題網班。圍繞十八屆六中全會精神、習近平總書記重要講話、“兩學一做”等重點內容，篩選了十個專題，開設了東光縣強化“四個意識”專題網班，將全縣1200多名公務員和參照公務員管理人員納入了網絡培訓范圍。指導各單位以會代訓，增強教育培訓的針對性?？h委主要領導帶頭講黨課，各單位也通過“一把手”傳達上級精神、分管副職講業務、機關干部談心得等方式，積極倡導開拓創新、勇于擔當、團結奮進、廉潔干事的良好風氣，帶動了機關作風的進一步好轉。積極謀劃主體班次，舉辦了新當選的市“兩代表”培訓班，下一步計劃組織舉辦新任職科級干部培訓班，重點對依法行政、領導藝術、黨規黨紀、急難事件應對等內容進行培訓。②加強干部平時考核。研究制定了《東光縣領導干部平?？己嗽u價辦法（試行）》，提出除年度考核、個別提任考察、換屆考察外，綜合運用審計、督查等方法，對領導干部日常表現進行動態性、經常性考核。對中層干部，特別是窗口單位干部，進一步嚴明工作紀律，強化制度管理，完善日?？己嗽u價指標體系，把平時考核結果作為年度評先評優的重要依據。③加大督查懲戒力度。下一步將充分利用平時考核和年度考核結果，對事業心不強、開拓創新不夠的干部，特別是不干事、不守紀的干部，視情節輕重給予批評教育、誡勉談話或黨政紀處分。④推進干部有序交流。年初，以縣鄉領導班子換屆為契機，調整交流一批干部，實現了鄉鎮班子成員的新老交替和輪崗交流，領導班子的年齡、學歷、知識結構均得到極大改善，干事創業熱情得到有效激發。下一步，將擇機對縣直單位干部進行調整。
????2.關于“巡視反饋問題整改方面”的問題
????（1）針對省委巡視組指出的“2013年11月以后違規進入事業單位的人，調整清退后，另冊管理的23人中仍有2人財政列支”問題，經梳理，其中一人財政列支，未列入編制管理；一人已列入編制管理，財政列支。鑒于以上2人的情況，按省委巡視組要求和“一問責八清理”規定，一是對未納入編制管理人員，其人事檔案及人員數據庫將和其他21人一樣進行另冊單獨管理，不再財政列支；二是對已納入編制管理人員，按2016年6月14日滄州市召開的全市清理違規進人推進會要求，將按上級部署適時組織考試，考試合格者，按干部管理權限，納入正常管理，不合格者不再財政列支。目前，相關工作正在有序進行當中。
????（2）針對省委巡視組指出的“縣檢察院辦案和技術用房與縣司法局業務用房工程竣工至今未進行決算評審”問題，該項目總體決算評審已經完成。針對省委巡視組指出的“縣法院辦公大樓存在合同簽訂要素不全”問題，經對合同文本逐款逐項對照梳理，一是存在施工進度與撥款比例沒有詳細約定注明；二是存在“驗收與工程成本”、“缺陷責任與保修”等項沒有約定。對于存在的以上兩項合同要素不全問題,現已完成補充完善合同要素工作。
????（3）針對省委巡視組指出的“異地綠化款10萬元未按規定落實收支兩條線管理，2015年3月轉入地方綠化公司，綠化項目至今未實施”問題。10萬元異地綠化款已按照有關規定于2017年5月10日送交縣財政；異地綠化項目已按照有關要求和標準于4月底完成異地施工建設。對于未按規定落實收支兩條線管理問題，縣政府召開了全縣非稅收入工作調度會議，會上對該問題進行了深入剖析，并要求全縣引以為戒，進一步規范合項收支，嚴格堵塞漏洞，落實收支政策有關規定，嚴防坐收坐支，擠占挪用資金問題。
????（4）針對省委巡視組指出的“在治理化工企業環境污染中，監督檢查力度不夠”問題?？h政府制發了《關于加強環境監管執法工作的通知》，加大環境監管力度，嚴格執法，扎實深入開展各類環保專項執法行動。一是摸清底數，有的放矢。按照上級要求，對化工企業進行全面排查，掌握企業經營現狀及手續辦理情況，合法經營的要求其進一步規范生產，對手續不齊全的責令其限期補辦，逾期沒有完善手續的，一律予以關停取締、“兩斷三清”。近幾年來，先后關停取締不符合國家產業政策、無環保手續企業26家。二是源頭治理，嚴格把關。加強對化工企業的審批和日常監督管理。對不符合產業要求的化工企業一律不予審批。對不按照環評要求進行生產的，責令企業整改，整改不到位的，依法予以關停取締。近幾年來，先后否決不符合國家產業政策的項目32個。三是強化監管，嚴格執法。在大單鎮新建大單環保分局，加大對大單鎮、秦村鎮的化工企業的監管力度。加強對化工企業日常監管及現場巡查，對重點企業堅持每天現場監察或抽查1次，一般企業定期開展現場監察或抽查。對檢查發現的環境違法行為，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，責令企業整改，對能夠即知即改的立即整改；對不能立即整改的，限期整改，限期整改不到位的進行關停。對所有沒有環評手續的企業，全部予以關停。四是強化責任，分包到人。按照環保網格化監管責任機制，對所有化工企業全部分包落實到縣環保局工作人員、鄉鎮干部具體人，任務明確，責任到人。對因工作不到位，環境違法行為造成嚴重后果的，一律追究相關人員責任。目前，縣政府成立了網格化管理辦公室，聘請了9名網格監督員，進一步加強網格企業監督管理。五是進一步落實企業環境保護主體責任、部門履職責任和政府監管責任，建立環境整治長效機制，加快解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，提升和改善全縣環境質量。針對省委巡視組指出的“東光縣仍有部分企業利用夜間偷偷生產并違規排放，小流域水污染仍未得到有效解決等問題”的問題?？h委、縣政府多次組織開展了環境整治攻堅行動，隨時研究全縣環保工作面臨的問題和解決的措施。相關職能部門聯合執法，加大巡查力度，開展滲坑滲井、污染坑塘河渠、水污染防治等專項執法檢查，嚴厲打擊各類環境違法排污企業，維護群眾的環境權益，確保全縣環境安全。自2013年年底以來，縣環保部門針對偷排偷放、非法傾倒危險廢物等環境違法行為，依法向公安部門移交案件18起，拘留犯罪嫌疑人26人，刑事判決8人，有效震懾了各類違規偷排偷放現象的發生。在強化綜合治理努力改善水環境質量工作中，加大對重點河流、水庫周圍環境監管，認真落實水污染防治“國10條”和“省50條”，縣政府制發了《東光縣“河段長制”實施方案》，建立了重點河流縣、鄉鎮、村三級“河長制”，加強巡查，堅決取締沿河兩岸非法排污口。加大對化工企業，特別是涉水企業重點排查和登記，督導相關單位及企業落實污水處理設施。實施了縣污水處理廠升級擴規工程，加強監管，確保進出口水質穩定達標?？h環保局每月定期對縣內6條主要河渠開展水質監測，并將監測結果報告縣委、縣政府主要領導。目前，在全縣污染物排放總量得到有效控制，重點企業污染治理和城市環境保護取得成效的同時，生態環境建設得到加強、環境執法工作取得新進展，全縣大氣、水、噪聲污染綜合治理年度計劃全面落實。環境監察、清潔生產、自然生態等工作穩步推進，環境應急能力不斷加強，生態縣建設工作全面推進，各項環保投入不斷增加。全縣環境質量穩中有升、逐漸改善。在今后的工作中，我縣將堅決貫徹中央、省市的決策部署，以新的發展理念為統領，堅持環境治理和保護兩手齊抓，約束和激勵兩端發力，堅決打好環境治理攻堅戰，推動“生態東光”建設邁出決定性步伐，讓人民群眾真正看到變化、得到實惠。
????（二）關于“回頭看”新發現問題情況
????1．關于黨的領導方面。一是突出抓好黨委主體責任落實。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設的總體布局，與黨委的中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，做到長遠有規劃、全年有目標、年初有部署、中期有檢查、年終有總結。今年以來，縣委常委會已兩次研究黨風廉政建設工作。二是全面靠實“第一責任人”責任。各級黨組織主要負責人認真履行黨風廉政建設政治責任，管好班子、帶好隊伍，對黨風廉政建設逢會必講、逢下必查，切實做到黨風廉政建設工作親自部署，重大問題親自過問，重大案件親自督辦，重點環節親自協調，對下級黨組織負責人親自談話，各種警示教育活動親自主持，種好自己的“責任田”。三是嚴格落實“一崗雙責”。按照縣委常委包鄉鎮、副縣長包系統責任制，對分包鄉鎮和分包系統全面負責，對業務工作和黨風廉政建設真正做到同抓、同管、同落實、同擔責，對各種項目隨時跟進，各種情況深入了解，對存在的各種風險超前預警，對出現的各類問題及時查處，對各種隱患隨時排查，做到兩手抓、兩手硬。四是強化紀委監督責任?？h紀檢監察機關帶頭加強學習，理清工作思路。充分采用廉政“大課堂”定期對縣鄉村三級干部進行輔導培訓，教育引導各級紀檢監察干部樹牢黨性觀念、宗旨意識和不怕得罪人的思想，有效解決了不想監督、不敢監督、不會監督的問題。五是深入推進“三轉”。對縣紀委監察局機關內設機構進行了再優化，使執紀辦案人員達到了60％以上，對鄉鎮和縣直單位實行片區管理，建立了村級紀檢員制度，實現紀檢監督工作全覆蓋。繼續清理議事協調機構，把不屬于職責范圍內的事項交還給主責部門，全面落實縣紀委書記、鄉鎮紀委書記和單位紀檢員不分管黨風廉政建設以外其他工作的要求，把主責主業聚焦到執紀監督問責上來。六是強化壓力傳導。建立黨風廉政建設約談工作制度，縣紀委主要領導及班子成員充分利用集體學習、常委會議、定向工作督導等方式，采取集體約談和一對一、面對面約談委局機關干部及鄉鎮紀委、縣直部門紀檢組織負責人，層層傳導責任壓力，切實把執紀監督的責任扛起來，把紀律規矩挺起來。七是加大紀律審查力度。堅持紀在法前，持續開展干部作風紀律明查暗訪督查，加大問責力度，著力解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。緊緊圍繞重大項目建設、惠民政策落實等重點領域，加大紀律審查力度，建立完善了《紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關查辦和預防公職人員違紀違法案件工作聯席會議制度》，加強與公安、法院、檢察、審計、信訪部門的協調聯系，形成紀律審查的合力，有效提升了監督效果。嚴格執行“一案雙查”制度，對違紀違法案件，在追究當事人責任的同時，還追究單位領導的責任，及時查處違紀違規的人和事，該通報的通報，該曝光的曝光，形成強大震懾，倒逼各級主要領導和紀檢組織把“兩個責任”扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
????2.關于黨的建設方面。（1）強力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定了《東光縣推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，明確學習內容和學習形式，搭建黨員發揮作用平臺，指導全縣黨員學習必讀書目，爭做“四個合格”黨員。制定了《東光縣委理論中心組學習計劃》，統籌學習任務和學習內容，明確學習時間和學習形式，集中開展學習教育。5月9日，縣委理論學習中心組以重溫入黨誓詞、學習傳達總書記系列重要講話精神和中央重大決策部署有關文件精神等為內容，開展了第一期集中學習，為全縣黨員學習樹立了樣板。5月16日，召開“縣委書記講黨課”暨“兩學一做”學習教育常態化制度化推進會，全縣“兩學一做”學習教育常態化制度化正式啟動并全面推進。（2）嚴肅規范黨內組織生活。制發了《關于規范基層黨組織“三會一課”和民主評議黨員制度的實施意見》、《關于嚴格黨員領導干部“雙重組織生活”制度的意見》，明確基層黨組織生活召開時間和基本內容，并將制度落實情況作為黨建工作專項督查的重點。2月份組織召開了縣委領導班子民主生活會，指導縣人大、縣政府、縣政協和鄉科級領導班子召開民主生活會。（3）進一步強化基層黨組織建設。按照“正職兩備、副職一備”的原則，加強后備人才的培育和儲備，建立了1570人的村企業家、大學生村官和致富帶頭人后備人才庫。組織召開鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議會議，實施鄉鎮黨委書記黨建創新項目申報制度，明確工作目標、創新舉措和完成時限，9個鄉鎮黨委書記申報創新項目15個。開展軟弱渙散村黨組織“百日攻堅”行動，繼續按照倒排15%的比例，確定68個軟弱渙散村黨組織，安排縣級領導分包、縣直部門幫扶、選派“第一書記”駐村幫扶，開展集中整頓轉化。（4）開展黨員教育培訓活動。實施了“雙百”工程。選聘100名專兼職教師、確定100個培訓課題，建立師資庫和課題庫，為更好地開展黨員培訓打下了良好基礎；開展了全市第九次黨代會精神宣講；組織基層黨組織講黨課650人次。（5）關于干部檔案核查問題。依據干部檔案專項核查結果，將全部在崗干部的《干部任免審批表》再次印發本人，簽字確認。對審核信息不認可的，限期提供依據材料。對部分干部提供的依據材料，由部務會進行專題研究，綜合研判；對個別政策有明確規定的，進行集體面談，做好政策解釋工作。到目前，《干部任免審批表》簽字和整改工作已全部完成。
????3.關于全面從嚴治黨方面。一是加大宣教力度治病救人。組織全縣各單位領導干部安裝、關注市紀委監察局“兩微一端”，并逐步擴大到黨員領導干部乃至全體黨員。到目前，全縣9個鄉鎮和101個機關單位的1000余名主要領導干部已經關注了“兩微一端”工作平臺，并能做到認真學習瀏覽、點贊和及時轉載。開展以“為民務實高效”為主題的宣講活動，加強立體宣傳教育。到目前已經在部分鄉鎮和縣直單位開展宣講活動十余次，起到了很好的效果。二是繼續深入貫徹落實中央“八項規定”精神?？h紀委將十八大以來有關“八項規定”精神的文件和規定整理發布到“東光清風網”、縣紀委微信工作平臺等媒體，定期組織大家瀏覽學習。到目前“東光清風網”的總點擊量已經達到了31萬多次。嚴格規范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，研究制定出臺了《關于嚴禁黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦的六項規定》，實行分級報告。嚴禁大范圍下通知收取禮金。嚴禁跟風攀比、講排場、比闊氣。嚴禁副科級以上領導干部在非親屬婚嫁事宜中當“觀親”或陪“觀親”。嚴禁因辦理婚喪喜慶事宜而影響正常的機關工作秩序。嚴禁用公款隨禮以及動用公車、動用公款操辦婚喪喜慶事宜。同時發揮農村“紅白理事會”的作用，在全縣9個鄉鎮447個自然村中大力推廣連鎮鎮小邢村和南霞口鎮王青村的經驗做法，倡導文明節儉操辦婚喪喜慶事宜，不斷移風易俗。三是積極構建立體監督網絡，不斷延伸監督觸角。認真貫徹落實滄州市委出臺的《關于充分發揮基層紀律檢查委員作用的意見》，加強對基層紀律檢查委員的指導，制定學習培訓、例會等五項工作制度，明確要求基層紀律檢查委員履行七項工作職責，充分發揮基層紀委監督檢查的作用，做到監督檢查全覆蓋不留死角。
????（三）換屆風氣專項巡視情況方面
????針對省委巡視組提出的“部分工作部署的多，檢查少，深入細致不夠”問題。一是組織開展了換屆程序審查“回頭看”活動。通過查閱整理換屆材料，進行再梳理，重點對代表資格審查、換屆紀律要求、換屆風氣監督等薄弱環節進行了再梳理、再整改。二是開展換屆風氣群眾滿意度測評活動。組織群眾代表進行換屆風氣座談，及時吸取寶貴的意見及建議，提高換屆風氣監督的知曉度，讓更多的群眾參與進來。三是開展換屆信訪線索重點核查活動。充分利用“12380”、信訪、舉報郵箱、短信和輿情監控等形式，對換屆期間和換屆后涉及的換屆風氣、換屆人選等問題進行再核查、再清理，防止干部“帶病”上崗。
????認真梳理和處置省委巡視組“回頭看”移交的問題線索，本次共接收問題線索49件（其中8個重復件，計41件），目前已處理41件。共初核17件，立案4件，談話函詢5件，暫存3件，了結13件。組織處理1人，給予黨紀處分3人，其中科級以下3人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省委對整改工作的要求，繼續抓住巡視整改的重要契機，強化源頭治理，按照標本兼治原則深化整改落實，不斷推動全縣巡視整改各項工作取得新成效。
????（一）鍥而不舍抓整改。堅持班子不散、力度不減，對省委巡視組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全部完成整改任務。 已經整改完成的抓提升，正在進行整改的抓調度，需要長期整改的，明確責任單位、責任人和目標要求，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
????（二）進一步完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度， 堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，通過扎密制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
????（三）切實落實“兩個責任”。嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大“一崗雙責”在領導班子和領導干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。嚴格落實紀委監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處腐敗案件，保持對腐敗分子的高壓態勢，促進廣大干部廉潔從政。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月10日至2018年1月10日）。聯系電話：0317-7817128（工作時間）；郵政信箱（地址）：東光郵政分公司郵箱3號；郵政編碼：061600；電子郵箱: dgjwjys@163.com。
????中共東光縣委
????2017年11月10日