來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-11 09:00:18
根據省委統一部署，2016年11月16日至2017年1月10日，省委第十二巡視組對武強縣進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視，2017年4月11日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改落實情況予以公布。
一、迅速行動，以高度的政治自覺抓好整改落實
省委巡視組的反饋意見客觀中肯、全面深刻，提出的反饋意見具有很強的針對性和指導性，完全符合武強實際。縣委對此完全贊同、誠懇接受、照單全收，并切實擔負起整改主體責任，認真研究部署，精心組織實施，堅決抓好整改落實。
（一）加強組織領導。4月11日，省委巡視組向我縣反饋巡視意見后，我縣認真學習習近平總書記和省委主要領導關于巡視工作的重要講話精神，連夜研究制定整改落實工作方案，統一思想、提高認識，立即行動、力促落實。在此基礎上，專門成立了由縣委書記任組長，其他縣委常委為副組長的整改落實工作領導小組，小組下設辦公室和3個專項整改小組，具體負責省委巡視組反饋意見的整改落實，確保各項工作有序高效推進。
（二）細化整改任務。我們將巡視組反饋的五大項7方面問題，進一步細化分解，專門組建成立7個分組，每個分組都明確了責任領導、責任單位和協調督導員，并要求各組分別制定具體整改方案。4月12日，專門召開縣委常委會議，對《巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視反饋意見整改落實工作方案》進行討論研究。4月13日，向所有縣級干部印發《征求意見函》征求意見建議，進一步對《工作方案》進行完善，制定了28項針對性整改措施，并全部建立了工作臺賬，實行動態式、清單式管理。
（三）迅速動員部署。4月14日，召開了全縣整改落實動員大會，印發了《工作方案》，縣委、縣政府主要領導分別就整改落實進行動員部署。會議要求，各級各相關部門要迅速行動，會后第一時間召開動員會、成立相應組織，全力抓好整改落實工作。對巡視反饋的問題，要堅決做到早改、快改、徹底改。對情況復雜、難度大的問題，要制定整改計劃，建立整改臺賬，明確整改措施，開展集中攻堅。特別是明確提出，對整改不力的要嚴格追究相關領導的責任。會后，專門下發《抓緊做好整改落實當前幾點重點工作的通知》，印發《簡報》8期，積極營造了嚴格抓落實、認真抓整改的濃厚氛圍。
（四）強化督導調度。對各專項整改小組、各分組整改落實情況，堅持一周一匯總、一周一調度，確保各項任務按照時間節點扎實有序推進，整改任務全部落實到位。4月24日，縣委召開全縣省委巡視組反饋意見整改工作調度會，結合市調度會精神，對整改工作進行再安排、再部署?？h委書記侯桂寧、縣委副書記高衛紅同志多次帶隊督導各牽頭單位整改落實工作情況，并到住建、財政、水務等重點部門和鄉鎮進行現場督導，對統籌抓好整改工作提出要求。同時，縣委整改落實辦公室督導組下設5個巡回督導組，對整改落實工作持續跟蹤督導，共對全縣81個單位開展三輪巡回督導，督導216單位次，下發督辦卡12份，對整改方案聯系本單位特點少、“一把手”重視程度不高、臺帳建立不規范、整改進度緩慢等四方面12類問題逐一指導立行立改，有力推動了各項整改任務落到實處、取得實效。
（五）注重拓展成果。堅持徹底解決問題與深挖問題根源并重，把建章立制貫穿整改落實工作始終，制定出臺了落實主體責任、深化工作作風整頓等18項制度文件，從源頭上、根本上防范問題發生，確保將巡視整改成效制度化、長效化。同時，將整改工作與“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合，與深化工作作風整頓相結合，與“一問責八清理”專項行動相結合，與打贏脫貧攻堅戰等重項工作相結合，使整改的過程成為推動全縣經濟社會各項事業再上新臺階的過程。
二、強化舉措，認真抓好巡視反饋意見整改落實
對巡視組指出的5大項7個具體問題，我縣逐條梳理、逐項分析，找準癥結，認真落實整改，已取得階段性成效。截至目前，7個問題已整改完成。
（一）巡視整改落實專項整改方面
1.關于“有的落實整改任務責任壓力傳導層層遞減”問題。
（1）針對“‘兩個責任’落實不到位，存在不會監管、不善監督問題，縣委僅學習了有關制度，組織了幾次檢查就認為整改到位”的問題，主要采取了四項整改措施。一是制定專題方案。由縣委常委、縣委辦公室主任牽頭負責，成立了專項整改落實工作辦公室，具體負責專項整改的協調組織工作。制定下發了《“有的落實整改任務責任壓力傳導層層遞減”問題整改落實工作方案》，并制定了工作臺賬。二是細化分解任務。先后制定下發《2017年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》《關于印發<2017年度落實黨風廉政建設黨委主體責任工作清單>的通知》《關于調整充實武強縣落實黨風廉政建設主體責任辦公室的通知》《全縣深化“雙權雙責”監控機制建設工作方案》《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》等系列文件，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解，分別落實到縣委、縣政府所有縣級干部以及相關部門，層層明晰責任，進一步壓實“兩個責任”，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”。三是強化學習教育。縣委制定印發《中共武強縣委理論學習中心組2017年學習計劃》《關于進一步加強黨委（黨組）理論學習中心組學習管理的意見》，明確了“四個全面”戰略布局、習近平總書記視察河北重要講話精神、習近平總書記關于黨內政治文化建設的重要論述等12個方面學習重點，并對各級黨委（黨組）理論學習管理工作進行了規范?？h委理論中心組帶頭集中學習了《中國共產黨機關工作條例》《衡水市第三屆紀律檢查委員會工作報告》和《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》，縣委班子成員主體責任意識、規矩意識、擔當意識都得到明顯增強。同時，縣黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組組織系列學習培訓活動，系統學習省市紀委有關會議及縣紀委十屆一次全會精神，針對不會監管、不善監管問題，重點學習了《2017年武強縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》《武強縣黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任檢查及責任追究辦法（試行）》等文件，對監督內容、方式、措施有了更加清楚的認識，責任意識、擔當意識明顯增強。四是強化監督檢查。堅持巡察監督與日常監督相結合，以監督促“兩個責任”落實。開展十屆縣委首輪巡察，完成縣住建局、縣農林局、縣教體局、縣交通局、縣民政局5個單位巡察工作，并發揮縣紀委監督室作用，對81個單位實行日常監督全覆蓋。目前，對履行“兩個責任”不力的12名人員進行了問責。
（2）針對“巡視組抽查部分縣直單位和鄉鎮落實主體責任的資料發現，普遍存在落實《黨風廉政建設黨委主體責任實施意見》不到位的問題，且對《意見》落實情況一層不如一層，如鄉鎮領導班子成員開展廉政談話次數、談話質量普遍不如縣直部門，壓力傳導層層遞減”的問題，主要采取了兩項措施。一是領導帶頭層層傳壓。召開全縣警示教育大會和黨風廉政責任制領導小組會議，分析研判形勢，指導和督促黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，縣委書記與縣委常委、各鄉鎮區黨委書記、縣直部門主要負責人分別簽訂了全面從嚴治黨主體責任責任狀。鄉鎮黨委書記與村支部書記，縣直部門黨組書記與領導班子成員、重點科室負責人，縣直部門班子成員與分管科室負責人分別簽訂責任狀。根據不同情況，采取集體談、個別談、重點談等多種形式，層層進行廉政談話，層層傳導壓力，強化主體責任意識。縣委書記侯桂寧同志與9名常委進行了集體廉政談話；縣委各常委與分管部門班子成員，各鄉鎮區、縣直各單位黨委（黨組）書記分別與班子成員、村黨支部書記，班子成員與基層站所主要負責同志，分別進行了廉政談話。二是持續督導檢查。采取查閱資料、談話問詢等形式對7個鄉鎮區及縣交通局、縣財政局、縣國稅局等共20個單位進行了實地督導，下發整改督辦卡25份，限期整改到位。同時，結合市委督導組反饋問題和我縣督查發現問題，制定了3大類11大項30余個問題的問題清單，要求各級各部門對照問題清單，結合年度任務清單明確的要求，迅速開展全面自查“回頭看”，逐項核對，逐一整改。全縣各級各部門共自查自糾問題158條次，全部整改到位。
2.關于“對整改研究不細致，有的規定動作沒有做到位”問題。針對省委巡視組指出的“沒有建立整改工作臺賬，只有部分整改進度登記表，記錄的只是從巡視反饋到反饋后一個月的整改情況”的問題，主要采取了三項整改措施。一是制定方案，建立整改臺賬。省委巡視組向我縣反饋意見后，我們立即對反饋意見有針對性的進行了深入分析，對2015年省委巡視組反饋意見整改落實工作的相關檔案資料進行了全面梳理，查找不足，明確整改任務目標，建立整改臺賬。二是逐項落實，認真進行整改。針對省委巡視組提出的“沒有建立整改工作臺賬，只有部分整改進度登記表，記錄的只是從反饋組反饋到反饋后一個月的整改情況”的問題，我們對照《整改落實工作方案》（武字〔2015〕29號）相關工作要求和《中共武強縣委關于落實巡視整改情況的通報》（武字〔2016〕8號）內容，對原有檔案資料進行全面的梳理，查漏補缺，補充完善了《2015年省委巡視組反饋意見整改落實情況匯總表》，并建立了《2015年省委巡視組反饋意見整改落實工作臺賬》。三是借力延伸，確保整改到位。在進一步完善原有的工作臺賬和進度表的基礎上，我們對2015年省委巡視組反饋意見整改落實期間制定出臺的一系列政策性文件，重新進行梳理歸類，建立了《2015年省委巡視組反饋意見整改落實制度建設臺賬》。并對2015年省委巡視組反饋意見整改落實工作的原4個專項小組、9個分小組以及相關責任單位，專門下發了《專項整改通知》，要求對其原有工作臺賬、檔案資料等進行“回頭看”，對整改落實的各類臺賬資料進行補充完善。同時，我們認真吸取工作教訓，從巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視反饋意見整改落實工作伊始，就嚴格實行臺賬式管理，整改辦及3個專項整改小組都分別建立了工作臺賬，定期更新，并將整改期間制定出臺的一系列制度文件等及時整理歸檔。
3.關于“對違反中央八項規定精神的問題整改不到位，對違規行為處置存在寬松軟”問題。針對省委巡視組指出的“有的縣直單位存在頂風違紀、違反中央八項規定精神問題，沒有得到相應的處理”的問題，主要采取了四項措施。一是規范津補貼發放。通過單位自查、重點監督檢查等方式，嚴格按照《關于規范公務員津補貼問題的通知》（中紀發〔2016〕17號）文件要求，結合“一問責八清理”專項行動，對81個黨政機關和單位津補貼發放情況進行全面檢查梳理，目前，未發現自設項目發放津補貼、借重大活動籌備或節日變相發放現金實物等現象。二是開展違規使用辦公用房專項治理活動。下發《關于開展專項整治違規建設樓堂館所的緊急通知》《武強縣關于建立嚴格控制黨政機關違規建設樓堂館所事項長效機制的實施意見》和《武強縣行政事業單位辦公用房管理辦法》。68個黨政機關和事業單位分別進行自查，并組織專門力量進行實地檢查。針對某單位超標準裝修辦公室，對該單位主要負責人處理不到位問題，進行立案審查，給予責任人黨內嚴重警告處分，并拆除超標準裝修木地板。三是嚴查婚喪喜慶事宜大操大辦問題。對黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，嚴格實行報告備案制度，嚴格控制規模和標準。通過發送廉政短信、電視臺發布廉政公告等方式提醒各級黨員領導干部嚴格遵守中央八項規定精神。同時，公布舉報電話，接受群眾監督，重點在賓館、飯店等進行檢查，看是否存在婚喪事大操大辦、違規收受禮金等問題，發現問題線索2件，批評教育1人；核實談話1人，未發現違紀問題予以了結。四是緊盯節點假期糾正四風。下發《關于2017年五一端午期間強化監督執紀問責嚴格糾正“四風”問題的通知》，進一步壓實黨委（黨組）主體責任，教育黨員干部嚴格落實中央八項規定精神，防止“四風”問題反彈。重點對公款旅游、公款吃喝、公車私用等問題開展專項監督檢查8次，暗訪6次，發現問題線索4件，立案查處3件，處分4人，初步核實1件。特別是對某村黨支部書記違反中央八項規定精神問題進行了嚴肅處理，給予當事人黨內嚴重警告處分，并全縣通報。
4.關于“個別問題線索存在查處不到位”的問題，主要采取了四項整改措施。一是對處理不到位問題重新處理。省委第十二巡視組問題線索清單指出某單位存在亂攤派及豪華裝修會議室、休息室問題，2015年9月，武強縣紀委對該單位主要負責人進行了誡勉談話，沒有追究其黨政紀責任的問題。對此，2017年5月，經武強縣紀委研究、并報縣委主要領導同意及衡水市紀委批準，給予該單位主要負責人黨內嚴重警告處分。二是對以往巡視反饋問題線索進行復核。對2015年以來省委第九巡視組反饋轉來的136件各類問題線索的處置情況全部進行復核，通過復核發現某村存在新的違紀問題，經縣紀委常委會研究，分別給予該村現任和原任村支部書記黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。三是對縣紀委2015年以來查辦案件進行起底審查。2015年至今共查辦案件144件，處分203人，全部進行重新審查，發現年度考核等次未按規定確定以及年終獎金未按規定予以停發等問題4個，都全部進行了糾正。四是建立長效機制。省委巡視組反饋意見以來，我縣共召開問題線索查辦專題討論會兩次，研究制定了《紀律審核標準化規范》及《武強縣監督執紀工作規則（試行）》兩個規范性文件。
（二）“回頭看”新發現問題專項整改方面
關于“關于黨的建設方面，有些基層干部擔當意識不強”問題。針對省委巡視組指出的“座談中，有的干部反映，干部隊伍生態需要改善，有懈怠情緒。有的干部存在照本宣科、生搬硬套的現象，思想不夠解放，創新意識不強。有的部門干部滿足于既有成績，安于現狀，存在精神不振、貪圖清閑、干勁兒不足”的問題，主要采取了三項整改措施。一是建立寬容失誤機制，激發活力。制定出臺了《關于鼓勵黨員干部、國家工作人員干事創業寬容失誤的暫行辦法（試行）》，明確了11種適用情形，鼓勵和支持黨員干部大膽試新改革、干事創業。二是強化考評機制，傳導動力壓力。對“十百千”考核辦法進行了調整完善。出臺了《武強縣農村黨組織十星級管理辦法》《關于調整鄉科級領導班子綜合考核考評指標的通知》，并研究制定《武強縣關于推進領導干部能上能下暫行辦法》；各鄉鎮區黨（工）委結合工作實際，分別制定了村“兩委”正職績效考核制度，完善了農村“兩委”正職績效考核激勵機制。三是加強基層干部教育培訓，提升能力。制定下發了《2017年武強縣干部教育培訓工作要點》《關于舉辦十八屆六中全會精神培訓班的通知》，以縣委黨校為主陣地，全力抓好黨的十八屆六中全會和省第九次黨代會、全面從嚴治黨、經濟發展與招商引資、中青年干部等專題培訓班，年內將對全縣科級干部、后備干部、村“兩委”正職全部輪訓一遍。目前，已舉辦9期黨的十八屆六中全會和省第九次黨代會精神專題培訓班，培訓全縣副科級以上干部、農村“兩委”正職1370余人。同時，選派110名農村黨組織書記分別參加省級“萬人示范培訓”綜合素質提高班、解放思想外訓班、發展集體經濟特色專題班。通過以上措施，激發了黨員干部干事創業熱情，擔當意識明顯提高，履職能力得到提升。
（三）換屆風氣專項巡視專項整改方面
1.關于“縣委對下一步換屆風氣監督工作分析預判不充分，應對措施研究不夠”問題。針對省委巡視組指出的“對‘兩代表一委員’的產生、大會選舉等重點環節中存在哪些風險隱患，分析得還不夠。座談中，也有干部提出了要進一步加強換屆后續工作問題隱患和風險點排查工作，加強對換屆關鍵環節的關注，進一步規范具體操作的建議”的問題，主要采取了兩項整改措施。一是對黨代表、人大代表、政協委員的產生、大會選舉等重點環節進行風險評估，對排查出的薄弱環節和風險點進行重點監控，加強宣傳教育、監督檢查的力度。嚴把代表委員推選關，對200余名黨代表、160余名人大代表、150余名政協委員的推選及產生進行全程紀實，嚴把審查關、廉潔關、考察關，使每一名代表委員的產生都有據可查。換屆后對代表委員的產生、大會選舉等重點環節進行了分析，對各項檔案資料進行了整理歸檔，為換屆工作積累了經驗。二是做好黨代會、人代會、政協會議期間風氣監督工作；進一步規范完善調查核實制度機制，建立調查核實長效機制。會議期間向“兩代表一委員”發放嚴肅換屆紀律提醒函510余份，簽署書面承諾1000余份。組織相關人員尤其是“兩代表一委員”觀看學習“兩片一書”，換屆期間設立舉報電話和舉報信箱，沒有發生換屆紀律舉報和拉票賄選等行為，有效保障了換屆期間風清氣正。2月21日，縣人大、政協“兩會”勝利閉幕，圓滿完成換屆任務，我縣縣鄉換屆已全部完成，沒有發生違反換屆紀律的情況。
2.關于“對鄉鎮干部有關換屆政策法規的宣傳教育不力”問題。針對省委巡視組指出的“一些鄉鎮干部對換屆認識模糊，認為換屆程序不透明、太繁瑣”的問題，主要采取了三項措施。一是換屆期間不間斷地通過電視宣傳、發放《嚴肅換屆紀律應知應會手冊》、簽署書面承諾等多種形式，宣傳換屆政策和紀律，起到了重申紀律、宣傳政策、交流思想、提高認識的作用，在全縣廣大群眾和黨員干部中濃厚了嚴肅換屆紀律氛圍。換屆過程中，各級黨員干部帶頭嚴格遵守中央“九個嚴禁、九個一律”和市委“十要十不要”等換屆紀律規定，自覺接受干部群眾監督，我縣未發生拉票賄選等違反換屆紀律情況。二是對鄉鎮換屆工作進行全面總結。縣鄉換屆工作完成后，縣鄉換屆工作領導小組認真總結，形成了詳細的總結報告，縣委組織部建立了“三類人員”后備干部庫，為今后鄉鎮經常性選拔任用干部工作提供保障。三是積極開展調研，隨時掌握各級干部思想動態?？h委組織部組織有關人員，深入到全縣6個鄉鎮，通過采取個別座談、實地走訪、查閱資料等方式進行了認真的調查研究，先后訪談鄉鎮干部124人，召開座談會6場，查閱檔案材料500余份，掌握了較為詳盡的一手材料，全面摸清了新一屆鄉鎮領導班子運行情況，并就換屆相關政策和程序做了深入細致的政策宣傳和思想解釋工作。
省委巡視組移交16件問題線索，截至目前，共初核了結11件、立案4件、轉交市紀委處理1件；給予黨政紀處分5人，其中科級1人、科級以下4人。
三、持之以恒，持續深化鞏固巡視整改成果
經過一段時間的集中整改，我縣整改工作取得了階段性成果。但我們也清醒地認識到，巡視“回頭看”整改與省委巡視組的要求還有一定差距。下一步，武強縣委將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強“四個意識”，持之以恒落實全面從嚴治黨要求，不斷鞏固、拓展整改成果，以實際成效取信于民。
一是持續發力整改提升。堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒，堅持目標不變、力度不減、勁頭不松，對巡視整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，提升整改成效；對需要持之以恒抓下去的工作，緊盯不放，馳而不息，繼續抓好專項整治，有計劃地積極推進，確保各項整改工作落到實處。
二是建章立制注重長效。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加快建立健全相關制度規范。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要完善的制度，抓緊研究完善，堵塞制度漏洞，彌補制度缺失，努力形成簡便易行、具體有效、相互銜接的長效機制。通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
三是運用成果推動發展。將這次巡視整改作為改進干部作風、加快經濟發展的一次重要契機，注重整改工作的成果運用，把整改落實工作納入全縣發展大局之中，把推進整改任務落實與推動中心工作結合起來，切實把整改落實成效轉化為深化改革、促進發展、改善民生的強大動力，為建設經濟強縣、美麗武強營造風清氣正的政治生態，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。聯系電話0318-3828918(工作時間)；郵政地址:武強縣滏西路1號中共武強縣委;郵編：053300；電子郵箱：wqxwzgb@163.com。
中共武強縣委
2017年11月11日