來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-11 09:00:18
????根據省委統一部署，2016年11月30日至2017年1月9日，省委第三巡視組對內丘縣進行了巡視。4月11日，省委巡視組向中共內丘縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）迅速統一思想行動。巡視組向縣委反饋意見后，縣委把巡視整改工作作為重要政治任務來抓，第一時間召開縣委常委會，專題研究部署整改落實工作，逐條逐項學習領會省委巡視組要求，研究制定貫徹落實措施。對一些面上問題不等不靠、立行立改；對一些典型問題和具體問題進行深入調查摸底，做到查深摸透，所有問題具體到人、具體到事，堅決防止避重就輕、避實就虛。召開高規格整改落實大會，動員全縣上下以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的措施，從嚴從實抓好整改落實工作。
????（二）認真制定整改方案。縣委研究制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》（內字〔2017〕12號），對整改涉及到的具體事項列出工作臺賬，對每項整改任務都明確了整改目標、整改措施和整改時限。縣委將巡視反饋意見整改落實情況列入重點督查范圍，堅持“開門搞整改”，接受廣大群眾監督，倒逼整改措施落實，確保整體工作有條不紊進行。
????（三）堅決壓實整改責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記為副組長，縣委其他常委為成員的“省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組”，領導小組下設3個工作組、5個分組。將巡視組反饋意見分解為具體整改任務，每項整改任務分別由相關縣委常委牽頭具體負責，并明確了牽頭單位、責任單位，形成了責任到人、上下聯動、層層合力抓落實的整改工作格局。
????（四）加強政治理論學習。以巡視反饋意見整改為契機，進一步加強理論武裝，以理論上的清醒強化政治上的堅定。一是堅持每周一晚上固定召開縣委集體學習會議，并舉辦縣委理論學習中心組學習會、領導干部專題學習會、研討班，引導廣大黨員干部學系列講話、學法律法規、學政策文件，切實增強“四個意識”，堅決貫徹十八屆六中全會以及省第九次黨代會精神，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決落實黨中央重大決策部署，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持把深入學習習近平總書記系列重要講話精神與內丘實際相結合，對強化“四個意識”、堅定“四個自信”、推進“五位一體”總體布局、推進“四個全面”戰略布局、貫徹“五大發展理念”、落實“四個加快”“六個扎實”總體要求和“三個扎扎實實”工作要求作出具體部署，堅決做到學在深處、干在實處、走在前列。三是堅持巡視整改與推進當前重點工作“兩手抓、兩促進”，自覺服從服務大局，緊緊抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大戰略機遇，主動在產業、生態、旅游等方面開展對接，推動一批項目簽約落地，全面落實供給側結構性改革任務，加快建設經濟強縣、美麗內丘。
????二、整改落實的成效
????整改工作開展以來，堅持立行立改、邊整邊改，狠抓整改落實，對照省委巡視組反饋的3個方面6個問題，先后開展督導檢查12次，印發簡報、通報14期；完善制定各類規章制度20個。目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的13個具體問題，已完成10個，基本完成1個，未完成2個。
????（一）巡視整改落實方面
????1.關于“巡視整改責任落實”問題。
????針對省委巡視組指出的“落實巡視整改責任不力，班子成員‘一崗雙責’沒有壓緊壓實，整改工作抓的不深入，壓力傳導層層遞減甚至斷檔”問題，一是堅持嚴字當頭、實字托底，用好問責利器，督促各黨委（黨組）主要負責人認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，親力親為，直接安排，定期調度；要求紀委書記切實履行監督責任，堅持原則，敢于擔當，較真碰硬，充分發揮縣反腐敗協調小組作用，真查真處真問責；要求班子其他成員切實履行“一崗雙責”，真正把巡視整改責任落到實處。二是制定出臺了《內丘縣“一問責八清理”專項行動實施方案》（內辦發〔2017〕4號）等文件，完善“清理+問責”長效機制，由縣紀委組織開展專項清理整治行動，對巡視巡察發現的問題，以及上級交辦和群眾反映的問題真認賬、不推諉，真整改、不貳過，做到件件有著落、事事有回音。
????2.關于“巡視反饋問題整改”問題。
????針對省委巡視組指出的“行政、事業單位超編問題還沒有整改徹底”問題，研究制定了《內丘縣行政事業超編有關問題的整改方案》（內字〔2017〕15號），并多次召開調度會，督促各項措施落實到位。目前，通過自然減員、將事業編制占行政編制人員調整至事業單位或另冊管理、將超編人員調整至空編單位、重新核定編制等方式，已將行政事業超編問題全部整改到位。同時，制定了《關于進一步開展全縣事業單位清理規范工作的意見》（內辦字〔2017〕11號），在編制總量內，探索機構編制動態管理機制，確保重點領域、重點工作用編需求。
????3.關于“移交問題線索處理”問題。
????針對省委巡視組指出的“對個別轉辦信訪件督辦不力”問題，一是開展了問題線索“清倉”行動，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類處置方式，對問題線索進行再清倉、再起底。截至目前，已清理信訪、涉刑等問題線索60件。二是修改制定了《紀檢監察信訪件處理工作辦法》（連同《黨員領導干部廉政警示教育制度》《關于規范談話函詢工作的實施辦法（試行）》《關于廉政回復的實施辦法（試行）》以內字〔2017〕20號文件印發），進一步明確了各類信訪件的責任人、辦理時限和具體要求。三是加大督辦力度，對信訪件交辦后及時跟蹤督辦，建立臺賬，定期調度，時間過半后進行書面督辦，對工作不盡責、未按期辦理的進行責任追究。
????（二）“回頭看”新發現問題方面
????1.關于“黨的建設”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“基層黨建工作薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散、戰斗堡壘作用發揮不好”問題，制定了《關于整頓2017年度軟弱渙散村黨組織的實施意見》（內字〔2017〕18號），利用5月中旬至11月底這段時間，通過實行縣領導分包責任制、抽調人員成立駐村工作隊、選優配強村黨支部書記、集中整治“村霸”和宗族惡勢力、加強貧困村黨組織建設集中攻堅、加強農村黨支部建設等措施，對47個軟弱渙散基層黨組織進行整頓轉化，著力解決農村基層黨建的突出問題，為年底農村“兩委”換屆工作夯實基礎。
????（2）針對省委巡視組指出的“下一級黨委（黨組）組織生活不嚴格，‘三會一課’、主題黨日活動、警示教育等制度堅持不夠”問題，一是修訂完善縣、鄉、村三級黨組織書記抓基層黨建工作《責任清單》，簽訂《基層黨委書記抓基層黨建目標責任書》和《農村黨組織書記631崗位目標責任書》，進一步明確崗位職責。二是修改制定了《組織生活備案制度》《組織生活會議記錄制度》《黨建專項述職制度》（內字〔2017〕14號），每年召開一次黨建專項述職大會，專門聽取下一級黨組織“三會一課”、主題黨日活動、警示教育和黨員管理等情況匯報，形成書記抓、抓書記的工作格局。要求填寫《會議記錄本》《黨支部工作手冊》，如實記錄開展組織活動的時間地點、參加人員、活動內容，并將開展活動的影像資料進行備案。5月5日，各基層黨組織按照統一要求，結合現階段縣委縣政府重點工作，自定主題開展主題黨日活動，并將黨員主動交納黨費列為主題黨日活動第一項議程，進一步強化了黨員黨性觀念。三是修改制定了《黨員領導干部廉政警示教育制度》（以內字〔2017〕20號文件印發），通過舉辦專題活動、召開警示教育大會、印發通報等形式，切實加強對基層黨員干部的警示教育。3月6日，組織全縣200余名婦女干部職工代表開展“做賢內助就是做幸福的保護神”專題警示教育大會；4月6日，組織新提拔重用的91名領導干部前往隆堯監獄開展“觀獄守廉”警示教育活動；7月份是縣委確定的“警示教育月”，屆時將組織開展一系列警示教育活動。四是成立4個調研督查組深入縣直、農村和非公企業共156個基層黨組織，對組織生活、警示教育開展情況進行專項督導，發現問題現場提出整改意見，并督促整改到位。
????2.關于“全面從嚴治黨”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“落實‘兩個責任’不夠有力”問題，一是制定了落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單（以內辦發〔2017〕2號文件印發）、《關于2017年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》（內字〔2017〕10號），由縣紀委、縣督考中心加大監督檢查力度，對落實不力、執行打折扣的，嚴格依照《中國共產黨問責條例》《內丘縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》等有關規定進行問責追究，以責任追究倒逼責任落實。二是嚴格落實黨風廉政建設主體責任報告制度，要求各黨委（黨組）每年分兩次向縣委和縣紀委書面報告上半年和全年落實主體責任情況；要求各鄉鎮、縣直部門黨政主要負責同志每年書面向縣委述學述責述廉，同時抄送縣紀委。三是成立縣委巡察機構，制定出臺《中共內丘縣委巡察工作實施辦法（試行）》（內發〔2017〕3號），聚焦“三大問題”，緊扣“六項紀律”，對落實全面從嚴治黨“兩個責任”以及貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”和作風建設、貫徹落實縣委縣政府決策部署等情況進行常態化、全覆蓋的巡察監督。
????（2）針對省委巡視組指出的“縣委常委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作次數不多，對鄉鎮和縣直單位指導督促力度不大”問題，一是修改制定了《中共內丘縣委常委會議事決策規則》（內字〔2017〕16號），對縣委常委會研究黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體規定，在“議事決策職責”部分明確提出：研究遵守黨的政治紀律和政治規矩情況。按照中央和省委、市委部署，研究在全縣黨組織中開展學習教育，研究執行黨內政治生活準則情況，研究落實中央八項規定精神情況，聽取縣紀委常委會工作匯報，聽取巡察工作情況匯報，聽取常委會委員述責述廉。在“議事決策程序”部分明確指出：常委會會議一般每月召開2次，遇有重要情況和緊急事項可隨時召開。二是修改制定了《內丘縣縣級黨政領導干部工作規定》（內字〔2017〕17號），明確要求縣級干部對分包鄉鎮、分管部門“一包到底”負全責，平時多深入基層一線，減少機關辦公時間，每周至少一次到分包鄉鎮或部門指導推動黨風廉政建設等工作，把問題化解在基層、解決在一線。
????（3）針對省委巡視組指出的“個別鄉鎮黨委2016年度沒有專題研究黨風廉政建設工作，抓黨風廉政建設僅僅停留在學習文件層面上”問題，本著舉一反三、全面整改的指導思想，要求各鄉鎮黨委、縣直各黨委（黨組）對照這一問題全面進行自查整改。一是結合開展深化干部作風整頓暨“走新路、有作為、創亮點、守底線”解放思想大討論活動，制定出臺了《實施方案》（內辦發〔2017〕1號），要求各黨委（黨組）著力查找在政治理論學習、嚴格組織生活、黨內談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告等方面存在的問題，列出清單，深入整改，接受監督。二是繼續深入開展“兩談一會”，通過提醒談話、組織約談和召開民主生活會，促使各黨委（黨組）進一步增強履行主體責任的意識，切實把黨風廉政建設抓在手上、抓緊抓好。今年以來，共開展提醒談話68批次、239人，組織約談7批次、8人。三是健全完善黨風廉政建設考核制度，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部工作業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，著力解決各鄉鎮、縣直各部門思想上漠視、行動上忽視黨風廉政建設工作的問題。
????（4）針對省委巡視組指出的“黨內政治生活質量不高，運用批評和自我批評的武器不夠有力，在敢于揭短亮丑上還有差距”問題，一是深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，重點從加強思想教育、規范組織生活、端正用人導向、密切聯系群眾等四個方面抓起，進一步加強和規范黨內政治生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是制定出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的實施意見》（內字〔2017〕9號），要求各級黨組織切實規范黨員管理，創新教育形式，落實好民主集中制、“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、批評與自我批評等各項制度，推動黨內政治生活規范化、常態化、制度化。三是開展基層組織建設調研督導月活動，縣委組織部通過實地走訪、查閱資料、座談討論等形式，對各基層黨組織開展黨內政治生活的時間、次數、內容情況進行檢查并現場指導。四是每年年底組織召開一次民主生活會，全面查擺問題、認真對照檢查、深刻剖析反思，開展觸動思想、觸及靈魂的自我批評和實事求是、推心置腹、揭短亮丑的相互批評，列出《問題整改清單》，逐項銷號整改，切實提高黨內政治生活質量。
????（5）針對省委巡視組指出的“對‘四種形態’的認識不到位。一些基層黨委、紀委工作中把握運用監督執紀‘四種形態’還有欠缺，特別是第一、二種形態運用較少”問題，一是加強各級黨委（黨組）理論學習中心組學習，建立領導干部帶頭學、黨員干部研討學、干部講堂專題學、廉政教育警示學“四學機制”，深入學習關于監督執紀“四種形態”有關論述。二是組織“學規則、用規則”主題培訓會、邀請專家舉辦講座，并充分依托一報一臺一網一屏兩個客戶端（內丘報、縣電視臺、內丘之窗、扁鵲公園大屏幕、“內丘發布”和“鴿城清風”微信公眾號），對“四條例”“兩準則”“一法律”以及監督執紀“四種形態”等內容進行廣泛的宣傳教育。三是制定了《關于規范談話函詢工作的實施辦法（試行）》和《關于廉政回復的實施辦法（試行）》（以內字〔2017〕20號文件印發），要求黨委（黨組）、紀委把握運用好監督執紀第一、二種形態，對傾向性、苗頭性問題早發現、早糾正，進一步嚴肅黨的紀律，推進關口前移。今年以來，共對29人分別給予誡勉談話、組織約談、警示談話、通報批評，對20人分別給予黨內警告、黨內嚴重警告和行政警告、行政記過處分。四是把執紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部上，堅決查處侵蝕基層政權的行為，強化第三、四種形態震懾效果。今年以來，共受理群眾反映的問題線索15件，查處各類違紀案件15件（其中大案要案5件），給予2人開除黨籍處分。
????（6）針對省委巡視組指出的“基層干部作風不實、懶政怠政等問題時有發生，一些干部擔當意識不強，工作標準不高、狀態不佳”問題，一是結合換屆領導干部調整，對全縣重點工作強力推進指揮部進行了調整充實，制定了《關于進一步強化重點工作強力推進機制的意見》（內發〔2017〕2號），由縣委書記任總督導，縣長任總指揮長，分管縣領導任指揮長，建立起黨政主要領導牽頭掛帥、主管領導分頭負責、鄉鎮部門高效落實的工作機制，推動各項工作精準有效落實。二是組織開展“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治工作，成立了以縣委書記為組長的專項整治領導小組，明確了10個牽頭單位和33個責任單位，集中整治“不作為、亂作為、慢作為”、設立“小金庫”、基層“微腐敗”等問題。三是創新督查方式方法，對干部作風建設、重點工作進展情況進行督導檢查。開展常態監督，由縣紀委組成督查組對干部作風紀律建設開展常態化監督檢查，狠剎懶政怠政歪風。在全國“兩會”期間，重點對信訪穩控措施落實、責任人員在崗、鄉鎮干部走讀及大氣污染治理等情況進行了不間斷督查，共督查有信訪隱患的村286個（次）、縣直單位42個（次），與信訪人見面874人次，印發專報17期、通報2期，發現問題5個，問責6人（其中黨內警告處分1人，誡勉談話2人，通報批評3人），取得了“零非訪”“零集體訪”的好成效；共督促有關部門和鄉鎮取締散亂污企業131家，拆除10噸以下燃煤鍋爐84個，有力促進了大氣污染治理工作的開展。開展立項監察，由縣紀委班子成員每人聯系一個重點企業、分包一個重點項目、確定一個重點單位，通過實地查看、走訪了解等形式深入一線，倒查監督職能部門不作為、慢作為、亂作為問題。開展專項督查，縣紀委組成了由紀委常委帶隊，抽調縣行政審批局、縣財政局、縣審計局等單位人員組成的專項督查組，圍繞項目建設、承辦全市首屆旅發大會、美麗鄉村建設、扶貧攻堅等全縣重點工作，深入有關責任單位開展專項督查，以不落實、慢落實的事倒查不落實、慢落實的人，為各項工作又好又快推進提供了保障。今年以來，共開展專項督查12次，印發督考通報13期，問責通報1期，對2個縣直單位予以全縣通報批評。四是深刻剖析近三年來內丘縣查處的農村典型案件，查找問題癥結，提出整改措施，初步制定了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見（草案）》，努力從制度層面上解決基層干部作風不實、懶政怠政、擔當意識不強、工作標準不高和狀態不佳等問題。
????（三）換屆風氣方面
????針對省委巡視組指出的“沒有按要求設立換屆風氣監督專用舉報電話（兼用紀委舉報電話），沒有開通換屆風氣監督專用受理平臺，持續換屆風氣監督檢查有待加強”問題，本著即知即改、立行立改的原則，縣委組織部及時設立了換屆風氣監督專用舉報電話0319—6861002，同時使用縣委組織部電話0319—6867116和縣督考中心舉報電話0319—6867119，開通換屆風氣監督專用受理平臺，明確專人24小時值守，并建立工作臺賬，專門受理有關違反換屆紀律的舉報。
????（四）關于反映黨員干部問題情況
????1.省委巡視組共向內丘縣移交反映黨員干部問題線索13件，到目前已全部辦結，共立案10件、談話函詢2件、了結1件；移送司法部門1人；給予黨紀處分16人，其中科級干部1人、科級以下15人（含上述移送司法部門1人）；組織處理1人。
????2.省委巡視組共向內丘縣移交信訪件26件（含重復件1件），到目前已全部辦結。其中：對8件（含重復件1件）業務內信訪件，初核了結2件，談話函詢1件，了結4件，全部予以辦結；對18件業務外信訪件，全部移交并辦結。
????3.在認真做好省委巡視組移交問題線索和群眾信訪件辦理工作的同時，堅持舉一反三，開展問題線索大起底、大排查，對類似問題進行“再發現”，形成有力“再震懾”。巡視“回頭看”以來，新發現黨員干部在落實中央八項規定精神、廉潔自律、工作紀律和扶貧項目資金、村衛生室建設資金、“7.19”抗洪救災專項資金管理使用等方面的問題線索共72件，到目前，共初核72件，立案72件，給予黨政紀處分55人，其中科級干部4人、科級以下51人；組織處理43人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將繼續嚴格按照巡視反饋意見，緊盯各項整改任務，全力以赴抓整改、不折不扣抓落實。要以“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治為載體，持續用力抓整改，確保把巡視反饋問題全部整改到位。
????（一）堅持整改落實目標不變、標準不降、力度不減。繼續把整改工作盯緊盯牢，確保每個問題都整改到位。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，持續用力抓好整改落實；對一些需要較長時間整改的問題，大力開展綜合整治，常抓不懈，確保實效。
????（二）全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。進一步健全完善落實全面從嚴治黨責任的體制機制，夯實各級黨委（黨組）對全面從嚴治黨的主體責任，主要負責人要認真履行好第一責任人職責，班子其他成員要切實履行好“一崗雙責”。各級紀委要聚焦中心任務，敢于擔當，勇于負責，切實履行好黨內監督職責。
????（三）加大正風肅紀力度，馳而不息糾正“四風”。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化干部作風保障，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，以更大力度持續推進正風肅紀，馳而不息祛除“四風”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，努力推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
????（四）進一步鞏固擴大整改落實成效。全面總結巡視整改工作經驗，注重預防、注重治本，深入剖析、舉一反三，加快建立長效機制，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系，真正把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，努力營造風清氣正、干事創業的政治生態，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。聯系電話：0319—6861001（工作時間）；郵政信箱：內丘縣扁鵲大道269號—501信箱；郵政編碼：054200；電子郵箱：zgnqxwxcb@126.com。
????中共內丘縣委
????2017年11月11日