來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-11-11 09:00:18
????根據省委統一部署，2016年11月16日至2017年1月10日，省委第五巡視組對成安縣進行了巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視。4月11日，省委巡視組向成安縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????縣委認為省委巡視組對成安進行巡視“回頭看”，是對成安工作的再次“把脈問診”，是對成安黨員干部的再次“政治體檢”，充分體現了省委對成安的高度重視和親切關懷。縣委始終站在政治的、全局的高度，堅持把整改落實工作作為重要的政治任務，以最堅決的態度、最果斷的措施、最嚴實的作風，高標準、高質量抓好整改落實。
????（一）堅決以高度的政治意識對待反饋意見、正視存在問題。4月13日，縣委召開常委會議，就抓好巡視整改工作進行了認真研究，迅速將思想統一到省委巡視組的要求上來，將行動落實到具體的整改工作中去。通過連續深入地學習、研究、部署，全縣各級黨員干部充分認識到整改落實工作的極端重要性，極大增強了抓好整改落實工作的責任感和緊迫感。
????（二）堅決以強烈的政治責任凝聚攻堅合力、層層傳導壓力。整改落實工作在縣委的統一領導下進行，成立以縣委書記任組長、政府縣長任副組長、其他常委為領導小組成員的縣委整改落實工作領導小組，縣委主要領導為第一責任人，對整改落實工作負總責。成立分別由縣委、縣政府有關領導同志任組長的四個專項整改小組和8個分組。領導小組下設辦公室，由縣委常委、紀委書記兼任辦公室主任。各專項整改小組、分組和基層黨組織切實擔負起了主體責任，明確工作職責，保障人員力量，確保了整改落實工作層層有人抓、事事有人管，推動形成了上下聯動、環環相扣、合力攻堅的良好格局。
????（三）堅決以擔當的政治勇氣聚焦突出問題、明確整改方向。堅持問題導向，研究制定了《省委第五巡視組反饋意見整改落實工作方案》、《整改臺賬》，對反饋問題逐項逐條進行梳理，分解到13名縣級領導、22個整改責任單位，進一步明確整改問題、整改目標、整改責任人、整改時限。整改過程中，各責任領導堅持一崗雙責，對分管領域的整改任務明確任務目標，細化整改措施，親自督辦落實；堅持立行立改，能解決的在工作中即時解決；堅持著眼長遠，在解決表面問題的同時深挖問題根源，開展綜合治理，建立長效機制，織密織嚴制度“鐵籠”。
????（四）堅決以實干的政治引領強化督導調度、確保有序推進。作為全縣巡視整改落實工作第一責任人，縣委主要領導分別于4月13日召開縣委常委會進行專題安排部署、任務分解，5月28日主持召開整改落實工作領導小組調度會議，逐一聽取四個專項整改小組工作進展匯報，再增壓力、再找不足、再提要求，使后續每項措施更加精準、細致、到位，強化表率引領，強化倒逼落實。5月14日，政府主要領導召開巡視反饋問題整改不徹底專項整改小組調度會，及時協調解決問題。縣紀委主要領導、整改落實工作領導小組辦公室主任分別于5月2日、11日對各責任單位進行專題調度；5月4日、11日、22日對縣紀委承擔的整改任務進行調度，明確下步要求。其他縣委、縣政府有關領導同志按照責任分工，堅持定期調度，強化一線協調，確保了整改落實工作扎實、有序、高效推進。
????二、整改落實的成效
????縣委逐一制定整改措施，逐項抓好整改落實，針對省委巡視組反饋意見梳理出的22項具體問題，已完成18個、基本完成4個。
????（一）關于巡視整改落實方面
????1.關于巡視整改責任落實情況。
????（1）關于“整改落實領導小組人員，深入一線督導，層層傳導壓力還不夠”問題。縣委高度重視，一是周密安排、傳導責任。迅速召開了縣委常委會，對巡視整改工作進行專題研究和安排部署，成立了縣委主要領導任組長的整改落實工作領導小組和四個專項整改小組，進一步明確任務、落實責任。同時，兩次組織召開縣委常委（擴大）會、專題宣講報告會等會議，及時傳達學習上級領導講話、文件精神和黨紀法規，進一步樹牢“四個意識”。二是簽字背書、壓死責任。為使各級黨組織更好地履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，縣委主要領導先后與縣委常委會成員以及承擔整改任務的單位黨組織負責人進行談心談話27人次。同時，與縣委常委簽訂責任狀9份，與承擔整改任務的黨組織負責人簽訂責任狀18份，通過簽字背書的形式，把管黨治黨責任、黨風廉政建設責任和整改落實工作責任傳導給下一級黨組織，確保信號層層不衰、壓力層層不減。三是及時提醒、整體推進。按照時間節點和整改工作整體推進情況，整改責任落實專項小組辦公室先后4次印發提醒函，縣整改落實工作領導小組成員組織調度推進會議對巡視交辦問題逐一調度、分類推進，實行銷號式辦結、臺賬式管理。到分包鄉鎮、分管戰線和部門調研、指導整改工作，做到了表率引領、倒逼落實，步步推進。四是建章立制、舉一反三。印發了《進一步貫徹落實中央八項規定的辦法》，對縣級領導干部定期深入基層調研提出明確要求，提倡在一線發現問題、在一線研究問題、在一線解決問題。按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》要求，結合成安實際，制定出臺了《關于進一步規范“三重一大”集體決策嚴格報告的意見》等進一步規范單位和領導干部行為，健全懲治和預防腐敗體系，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
????2.關于巡視反饋問題整改情況。
????（1）關于“個別干部檔案存在問題”。縣委組織部制定整改方案，向縣人社局下發了《整改通知》，責成該局對兩名干部的學歷和干部身份進行專項調查認定。
????①某干部于2001年至2004年期間，在成安縣職教中心計算機專業學習，并軌培養方式，修業年限三年。按照國家制定的2004年普通中等專業學校畢業就業方案，根據2004年7月19日邯鄲市人事局調配部門簽發《河北省普通中等專業學校畢業生就業報到證》，該同志屬普通中專畢業生，享受普通中專畢業生待遇，承認其學歷和干部身份。
????②某干部于2004年至2005年期間，在邯鄲縣職教中心計算機專業學習，修業年限一年。按照國家制定的2005年普通中等專業學校畢業就業方案，根據2005年12月20日邯鄲市人事局調配部門簽發《河北省普通中等專業學校畢業生就業報到證》，該同志屬普通中專畢業生，享受普通中專畢業生待遇，承認其學歷和干部身份。
????為杜絕此類問題再次發生，縣委組織部于5月9日召開了組織、人事、教體檔案管理人員會議，在完成原來專項審核的基礎上，對嚴格落實干部人事檔案管理制度，加強“三齡兩歷一身份”專項認定工作進行再安排再部署，明確要求對確實存在問題的，按照有關規定處理。同時建立長效機制，對存在此類情況的干部，今后將慎重使用。
????（2）關于“一些縣直部門工作人員紀律松散”問題。某單位13名行管人員存在曠工或遲到、早退現象。該單位根據行管考勤考核管理辦法，對有關人員進行了處罰，對應減少年度績效工資。制定了 《工作紀律作風專項整治工作方案》，通過專項整治，查問題、改不足、定措施，提升精神風貌。同時縣紀委審查組對該單位2017年1-4月份行管人員出勤情況又進行了調查，結果顯示情況良好。某單位三名工作人員存在“不在崗、沒有請假條”問題。2016年11月16日,該單位2名工作人員未請假，擅自脫崗；1名工作人員未規范履行請銷假程序，被省委巡視組發現。2017年5月9日，該單位決定給予2人行政警告處分、1人通報批評處理。
????縣紀委牽頭于5月3日起在全縣開展了為期兩個月的深化機關作風整頓優化營商環境活動。著力解決“為政不廉、為官不為、執法不規、流程不優”四個方面突出問題，聚焦“松、低、懶、慢、拖、散”頑疾。目前，共發現問題線索127件，經過調查處理，先后給予17人黨政紀處分，給予1人停職檢查，給予8人約談，給予2人誡勉談話，給予19人批評教育，給予36人通報批評，責令2人寫出書面檢查，提出整改建議18條，給予1人調離工作崗位，給予1人留用察看一年處理，進一步改進了機關作風、提升了工作效能、提高了服務水平、優化了營商環境。
????（3）關于“違規發福利補貼和購車問題尚未完全禁止”問題。2013年6月14日，某單位因工作需要需購置面包車一輛。縣財政局將購車款55萬元撥付給該單位。2013年6月15日，該單位會計將購車款打到該單位一司機的賬戶上，該司機遂購買豐田海艾士面包車一輛，加上車輛購置稅，共計479777元。該車沒有辦理控購手續且未進行政府集中采購。2016年6月，該車已公開拍賣。2017年6月8日，縣紀委、監察局研究決定，給予財政局主管副局長談話提醒、該單位會計黨內警告處分；建議縣人社局給予該司機行政警告處分；6月9日，縣人社局已落實到位。
????（4）關于“虛報冒領專項資金”問題。某單位在2013年收到專項補助經費，經時任局長批準用于日常開支，屬于挪用專項資金行為。2017年6月2日，縣紀委研究決定給予時任局長黨內警告處分。某單位虛報冒領貼息貸款資金，該資金應當用于創業項目貸款的利息補貼，但該單位卻將該資金直接撥付給了某企業，改變了資金使用用途。縣紀委已于2014年12月22日分別給予2人黨內警告處分。2017年5月8日，某企業已將該資金繳入了縣財政專戶。
????縣紀委對標以上問題開展了違反財經紀律和專項資金專項檢查，重點對黨的十八大后，歷年審計工作中發現的違反財經紀律問題線索，進行認真梳理、匯總。嚴肅問責，對違反財經紀律、虛報冒領、擠占挪用專項資金等行為，依紀依法從嚴查處，對相關責任人員進行問責處理。完善管理機制，強化全程監管力度，落實各環節廉情預警風險責任制，完善各類專項資金管理使用措施。暢通移送渠道，加強與審計、財政等部門的密切溝通，爭取做到早發現早處理，嚴禁各類專項資金私挪濫用。目前，該項檢查活動已下發通知，這項檢查將結合2014年至2016年三年的審計報告，共同開展專項檢查。
????（5）關于“工程建設違規轉包、無招標、無合同、白條列支和大額現金支付工程款”問題。2013年12月，某鎮在硬化鎮區段及某村路段兩側便道和綠化帶衛生整治工作中，沒有進行招投標就進行了施工，縣紀委已于2016年1月29日給予該鎮當時負責財政全面工作的某同志黨內警告處分。某局涉嫌化整為零，規避招投標項目，且沒有施工合同及明細表，違反了財經紀律。2017年6月2日，縣監察局研究決定分別給予某局原副局長、某中學校長行政警告處分。
????針對上述問題，縣住建局制定了《關于規范建設工程項目招投標行為的實施方案》，重點對違規招標、投標人弄虛作假、評標委員會組建不合理、違規評標、違規定標、簽訂合同和招標代理機構違規從事代理業務等方面進行專項檢查活動。目前，已對全縣25個施工項目招投標情況進行檢查，發現問題1件，建設單位和監理單位現已整改到位。
????3.關于移交問題線索處理情況。
????（1）關于“使用函詢方式處置問題線索不規范”問題。縣紀委在接到省委巡視組交辦有關問題線索后，經排查，之前對某鄉一村及“田路分家”等問題線索已進行了初核處置，并對有關責任人進行黨政紀處分。之后由于舉報人對處分結果不滿意，要求過高而反復信訪舉報，因此才作出函詢處置，目的是為了讓時任鄉黨委書記進一步做好群眾信訪穩定工作。為進一步嚴肅紀律，縣紀委又對該問題線索進行了初步核實，未發現時任鄉黨委書記利用職務之便將該鄉所轄某村的上級補助款拿走買官和貪污某村項目款的問題的問題。但在初步核實中發現該鄉在處理“田路分家”專項資金時，財政所所長行政不作為問題。2017年6月2日，縣紀委研究決定給予其黨內警告處分。
????同時，縣紀委針對問題線索處置不規范、辦理不及時、處分不到位等問題，開展了問題線索處置復檢活動，并就問題線索監管完善了機制建設。一是規范問題線索處置機制。明確信訪室負責對收集到的問題線索，嚴格按照四類處置標準和方式提出建議，報請紀委主要領導集體分析研判。對于重大疑難線索，由縣紀委書記主持召開常委會議進行集體排查和研究分析，最終確定處置方式。二是規范問題線索監督制度。按照紀律審查體制機制改革的要求，對原來由信訪室、案管室雙頭管理的問題線索，明確由信訪室具體負責收集、匯總和上報管理，報經縣紀委主要領導批示后，再由案管室具體負責線索分配和督辦，并根據批示的意見分送至各有關科室和相關部門進行處置。三是強化內部“跟蹤”監管。由案管室以提醒方式，對初核、立案、調查等環節進行“跟蹤”監管，及時提醒，嚴格按照期限進行處置反饋，防止線索私存和流失。
????（2）“對主體責任問責不夠”問題。一是某磚廠屬于村辦集體企業，修高速時占用了該磚廠部分土地，該村應獲得占用土地補償款，但時任鎮黨委書記安排扣留了該磚廠部分占地補償款，用于鎮日常經費支出。該鎮于 2016年1月14日將該款退還給該村。2017年6月2日，縣紀委研究決定給予該鎮時任黨委書記黨內警告處分。二是某單位挪用專項補助經費處理情況已在“關于巡視反饋問題整改情況第四個問題中體現，且已追責到位”。
????（二）關于“回頭看”新發現的問題方面
????1.關于黨的領導方面。
????（1）關于“有的黨組織不健全，無黨組織負責人”問題。縣委組織部迅速對全縣各單位黨組織進行了排查摸底，原商業辦因主要負責同志不是中共黨員，原黨總支書記因工作原因不再擔任相應職務，存在暫時沒有黨組織負責人問題。為進一步加強黨的領導，健全和完善黨組織機構，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，同時考慮到該單位因機構改革雖已經合并掛靠到縣政府辦，但其黨員多為單位改制后下崗職工的實際，保留原黨組織機構，由縣政府機關黨總支書記兼任黨總支書記并開展相關工作。同時，將以此次調查為契機，在機構和人員調整中，凡涉及黨組織負責人的，相應工作及時跟進，做好工作銜接。
????（2）關于“有的黨組織研究黨風廉政建設和反腐敗工作較少”問題。縣紀委責成李家疃鎮、商城鎮、農機辦三個單位立即整改，目前這三個單位均制定整改措施，成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。同時構建明責、督責、考責、問責“四位一體”工作機制，形成推動責任落實的完整鏈條，確保黨風廉政建設主體責任落實生根。
????2.關于黨的建設方面。
????（1）關于“執行民主集中制不規范”問題。縣紀委和縣委組織部聯合下發《關于對14個單位民主集中制核查情況的通知》，成立3個核查小組，于5月10日至12日進行核查，縣核查小組現場督導，立行立改，已全部整改到位。在制度建設方面，各單位都制定了民主議事決策制度，完善黨委會（黨組會）制度、學習制度、財務管理制度、黨風廉政建設責任制度，建立重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用集體決策等一系列相關制度，做到重要情況在黨委會（黨組會）上通報，重要文件和重要會議精神及時在黨委會(黨組會)上傳達，重大事項召開黨委會（黨組會）集體討論、研究決定；在會議記錄方面，印發《規范會議記錄的通知》，按規范要求做好記錄；在公示方面，實行每季度黨務政務公開，公示照片與公開資料一并存檔。同時，縣委還印發了《關于進一步規范“三重一大”集體決策嚴格報告的意見》，強化發揮制度保障作用。
????（2）關于“黨員發展把關不嚴”問題。某單位一科長因在入黨前向黨組織隱瞞了違法犯罪的事實，2016年11月2日，縣紀委依據《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條規定，給予其留黨察看一年處分。2016年11月4日，縣監察局依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十二條規定，給予其行政撤職處分。針對其當年年度考核為優秀等次問題，按干部管理權限，2017年5月4日，縣委組織部向縣人社局送達了限期整改通知。5月5日，縣人社局對其2012年度考核優秀等次調整為“不合格”，2013、2014年度考核等次調整為“不定等次”。
????為進一步嚴肅發展黨員工作紀律，縣委組織部制定下發了《關于對全縣發展黨員工作進行專項整治的通知》和《關于進一步規范全縣發展黨員工作的通知》，通過在發展黨員工作中全面實行發展黨員工作備案制、征求意見制、復審制，進一步提高發展黨員工作科學化水平，嚴把發展黨員入口關，確保新發展黨員質量。組織、人事部門進一步規范了年度考核結果確定流程，并且在征求紀檢部門意見的基礎上，增加征求政法部門意見環節，確保年度考核等次備案、審核不出現偏差。
????（3）關于“對擬提拔‘三類人員’中的優秀村干部把關不嚴”問題。縣委組織部經過調查，某鎮某村支部書記在2016上半年未能按時完成鎮下達的主要任務，鎮黨委評定其上半年考核為基本稱職。上半年考核只是作為績效工資的發放依據，并不等于其2016年度考核結果。該同志作為副科級擬提拔考察對象，參考的是年度考核結果，而并非上半年考核等次。后因上級對鄉鎮換屆政策調整，將選拔重點向鄉鎮事業編人員傾斜，加上優秀村干部擬提拔初步人選均存在其他不同問題，在換屆中未提拔使用優秀村干部，該同志也未予提拔使用。
????（4）關于“有的鄉科級擬提拔對象未如實申報個人有關事項”問題。縣委組織部對在鄉鎮換屆工作中45名鄉科級擬提拔對象的個人有關事項報告，進行了再次認真核查：其中，“3人未報告年收入”，經核查是由于本人疏忽忘記填寫。“5人填報年收入數額明顯偏低”，經核查有的副科擬提拔考察對象是鄉鎮事業編制人員，實發工資較低，在填寫時是按照實際收入填寫的。“6人未報告房產登記情況”，經核查這6人本人與配偶、子女名下均無房產，按照填報要求應寫“無”，由于當時填報人不認真，認為無房產就不用填寫，所以造成未報告房產情況。“2人報告中多處未填寫”，經核實未填寫處應填寫“無”，本人當時認為無此類情況就不用填寫。縣委組織部對未如實申報個人有關事項或填報有疏漏的人員進行了批評教育，并責成其進行核實補填。
????因縣一級對個人事項報告中有的項目不具備審核能力，經請示市委組織部，成安縣讓鄉科級擬提拔對象填報個人有關事項報告，是將其做為一項多方面了解干部的方式，為考察做參考。中辦發[2017]12號文第二條規定和邯組明字[2017]13號文規定“填報個人有關事項的領導干部”是指縣處級副職以上干部，鄉科級干部、鄉科級擬提拔對象不必申報個人有關事項。
????3.關于全面從嚴治黨方面。
????（1）關于“違法違紀問題處理不及時、不到位”問題。一是目前已處理到位，并追究相關人員責任，給予1人通報批評、1人書面檢查、1人誡勉談話處理。二是開展了處分決定執行情況專項檢查，先后檢查5個單位，發現5個問題，并下發專門通知，責令問題單位進行整改，對執行不到位的人員予以問責，目前給予1人行政處分、1人誡勉談話、2人通報批評。
????（2）關于“違反財經紀律問題普遍存在”問題。一是縣紀委調閱縣審計局2016年審計報告，共涉及36個單位，發現問題線索共計78個。二是縣紀委、審計局、財政局、監察局聯合制定檢查方案，對全縣所有行政事業單位執行財經紀律和專項資金使用情況進行檢查，對發現的問題按照《財政違法行為處罰處分條例》處理，涉及黨政紀處分的由縣紀委、監察局處理。三是下發成安縣人民政府《關于進一步加強財政資金管理、嚴肅財經紀律的通知》（成政[2017]49號文），進一步明確財政資金管理政策、違反財經法規問題政策界限和處理政策標準。四是強化全縣會計人員全員培訓。目前已分兩批次組織全縣會計人員和財政局所有業務科室工作人員120余人進行業務培訓，提高業務素質，杜絕違反財經紀律行為發生。
????（3）關于“土地、建設領域在管理方面存在缺失”問題。①“8家企業少繳耕地占用稅”問題。經縣地稅局再次核實，8家企業均已按照規定足額繳納稅款，不存在應繳未繳稅款問題。?“有的企業欠繳出讓滯納金”問題。某公司于2013年8月5日競得一宗土地，2013年8月15日簽訂了國有建設用地使用權出讓合同，按照有關規定由受讓方去財政局辦理土地出讓金繳納事宜，但該公司未按照合同約定時限繳納，產生了滯納金，截至目前，該公司仍欠繳土地出讓滯納金。縣國土局已按照相關規定對未足額繳納滯納金而發放的國有土地使用證予以收回。?“還有多家企業存在違法占地情況”問題。這些企業為縣工業科提供的工業園區全部入駐企業項目名單，而不是違法占地名單。有的企業按照相關政策要求落實后，縣國土局將抓緊為其辦理用地手續。④“有的房地產開發公司在未辦理任何手續的情況下新建賓館”問題。某公司在未辦理任何手續的情況下，在縣城新建賓館，目前主體已完工。縣國土局對違法行為進行制止并于2013年10月對違法主體進行了罰款處罰，同時責令項目立即停止建設；目前該項目用地已經省政府2014年第一批次建設用地批復。縣住建局已于2016年8月4日，對該項目進行了罰款處罰，目前該項目正在辦理相關手續，待其辦理國土、規劃手續后，再為其辦理相關建設手續。縣國土局將“關口”前移，狠把預防關，對于有可能形成違法用地的道路兩側等重點位置，安排專人看守，及時將違法狀態消除在萌芽狀態。加強對土地出讓后續跟蹤管理，對于相關手續不完善等行為進行及時處理、糾正，確保項目建設合理、合規。印發了《關于建立預防和查處違法用地長效管理制度》、《關于進一步嚴格土地登記管理的通知》等文件，對未批先建、違法占地等土地管理工作做了明確要求，杜絕今后再發生類似問題。⑤“有的小區擅自加層、超容積率”問題。兩個小區存在擅自加層、超容積率問題，縣規劃局在“一問責八清理”中已依法對一小區進行了處理，建設單位于2016年1月繳納罰款；對于違規超建情況，建設單位于2016年7月繳納罰款。目前對該項目違法建設情況已經全部處理到位。縣規劃局在“一問責八清理”中已依法對另一小區進行了處理，建設單位于2016年1月繳納罰款，對超容積率面積致函縣國土局補交土地出讓金。至今該項目未向規劃局提供與縣國土局重新簽訂的土地出讓協議和相關票據，規劃局也未向其補辦超容積率面積規劃許可證。縣國土局于2016年8月18日向該公司下達《辦理規劃設計條件調整土地相關手續的通知》，并于2017年3月2日簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》，該公司需補繳土地出讓金。目前，縣國土局已向法院進行訴訟。為確保規劃的嚴肅性，縣規劃局一是加強日常巡查，實行網格化巡查制度，將主城區界定為三個特定區域，明確專人巡查，確保第一時間發現問題。二是嚴格規劃審批和批后監管，由監督檢查大隊備案，以便及時介入，嚴格按審批事項進行建設，杜絕私自調整容積率等經濟指標。三是嚴格實行問責制，對今后審批項目的監管明確專人負責、責任到人，對違規建設行為監管不力的責任人嚴厲問責，對給國家造成重大損失的，移交司法機關處理。
????（4）關于“財政資金管理不規范”問題。①“有的公司違規獲取財政資金”問題，某公司于2011年6月向市環保局申請2011年第二批三河三湖及松花江流域水污染防治財政專項資金。市環保局與市財政局于2011年9月聯合下發邯財建[2011]142號文下達該公司工程項目資金，并于2011年11月11日將資金撥付該公司。在2016年市審計局對2011至2015年水污染防治資金管理使用情況審計中發現，該公司未能提供施工合同和招投標資料，且沼氣工程價款為虛假發票、沼氣設備采購款為白條。按照市審計局審計決定書和有關專項資金管理規定應依法收回專項資金，環保局與財政局工作人員多次上門催收，但該公司以沒錢為由至今沒有上繳。目前縣環保局和縣財政局已聯合向縣人民法院依法提起訴訟進行清收，6月3日縣法院已立案受理。?“有的單位滯留企業治理沼氣財政資金”問題。某公司于2011年向市環保局申請2011年三河三湖及松花江流域水污染防治財政專項資金，市環保局與市財政局于2011年7月下發邯財建[2011]108號文下達該公司工程項目資金。截至2015年7月底，縣環保局和該公司均未向縣財政局申請使用該項資金。2015年7月31日按照省財政廳冀財預[2015]110號《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》要求將資金盤活收回財政。后縣環保局報請縣政府批準，于2017年1月10日經政府采購公開采購垃圾清運車7臺、鐵皮垃圾箱50個、垃圾運輸車2臺。
????(5)關于“反腐敗協調小組作用發揮不充分”問題。縣紀委及時召開了反腐敗協調小組會議，發揮協調小組作用，暢通移送渠道。經調閱縣審計局2016年審計報告，共涉及36個單位，發現問題線索共計78個。縣紀委結合《印發<關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見>的通知》（冀辦發[2015]53號）要求，建立健全配套制度機制，組織審判、檢察、公安和審計等相關部門建立健全協作配合的制度機制，確定協作配合的責任領導和日常工作部門，明確職責，細化責任；進一步加強指導和督查，加大對黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪的徹查力度，及時、準確、系統地梳理好相關人員處置情況和線索移交，確定每月28日為線索移交日；加強對黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪的落實情況監督檢查，將反腐敗協調配合工作納入績效考評和黨風廉政建設責任制考核范圍，促進有關單位認真履責。目前共收到移送問題線索29件，給予黨紀處分6人，正在辦理23件。
????（三）關于換屆風氣專項巡視方面
????(1)關于“鄉鎮事業編人員多，受名額條件限制，晉升空間受限”問題。成安縣鄉鎮事業編制人員占鄉鎮機關組成人員的較大比例，多數為中層骨干，是鄉鎮機關運行的中堅力量。但受身份限制不能享受職務與職級并行政策，不能提拔到副主任科員等公務員崗位上。干部晉升的方式只有通過選舉擔任選任制職務進入鄉鎮領導班子，或到縣直事業單位擔任副科級領導職務。受領導職數、編制、年齡、身份等條件限制，與同等條件的鄉鎮公務員相比，事業編制干部晉升的空間相對狹窄，在一定程度上影響了干部的工作積極性和主動性。這次鄉鎮換屆工作中，縣委將選拔重點向鄉鎮事業編人員傾斜，提拔了8名鄉鎮事業編人員進入領導班子，占“三類人員”提拔總數的72.7%。今后，將在政策和任職資格允許情況下，繼續加大向鄉鎮事業編干部傾斜力度，優先選任在鄉鎮工作時間長、工作實績突出的優秀干部。進一步理順鄉鎮管理體制，建議上級放寬鄉鎮管理體制，增加鄉鎮事業職數。健全完善評價激勵機制，拓寬鄉鎮事業編制人員發展空間，激發鄉鎮干部隊伍活力。
????(2)關于“‘兩代表一委員’身份核實存在涉及部門審核項目多、信息掌握渠道不寬、把握不精等”問題。一是按照上級文件要求，對縣“兩代表一委員”推薦提名考察審核過程進行了認真梳理核查，沒有發現問題。二是結合《中組部<關于對黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況進行排查清理的通知>》（組通字[2016]22號）文件精神，印發了《關于“兩代表一委員”身份信息核查通報機制的通知》，明確縣人大機關、縣政協機關、法院、檢察院、公安局、司法局等單位在處理案件時，要對涉案人員的身份及政治面貌進行甄別，涉及“兩代表一委員”及時向相關單位進行通報，進一步拓寬“兩代表一委員”信息掌握渠道、做到精準把握。
????為進一步加強黨的建設，執行黨的組織紀律，在全縣開展了黨的組織生活不嚴肅、基層黨組織領導弱化、執行民主集中制不規范和發展黨員把關不嚴四個專項整治活動。印發《關于對黨的組織生活不嚴肅、基層黨組織領導弱化、執行民主集中制不規范等問題進行專項整治的通知》和《關于對全縣發展黨員工作進行專項整治的通知》，結合“兩學一做”學習教育、貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等，從4月底開始對全縣黨建工作進行了一次專項檢查，主要檢查科級單位貫徹民主集中制情況、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、發展黨員、黨費收繳、“三會一課”、《黨支部工作手冊》使用等，同時對存在問題進行整改。將《準則》《條例》作為各級領導干部“兩學一做”學習教育講黨課內容。制定了基層黨組織定期自查和縣委組織部定期抽查通報工作機制，進一步嚴肅黨的組織生活，強化黨的基層組織領導，規范執行民主集中制，嚴把發展黨員入口關，確保黨的基層組織建設更加扎實、規范。
????省委第五巡視組共向縣紀委移交問題線索22件，到目前，共初核22件、立案16件、了結6件；給予黨政紀處分16人，其中科級5人、科級以下11人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步成安縣委將深入貫徹落實中央和省委關于巡視工作的重要安排部署，著力強化政治引領，始終把巡視整改工作作為一項長期重要任務，持續用力、常抓不懈，真正把省委第五巡視組反饋問題改徹底、改到位，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。
????（一）強化落實“兩個責任”。嚴格落實黨委主體責任，將“四個意識”落實到具體工作當中，敢于擔當負責、敢于較真碰硬、敢于直面難題，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。堅持把黨建工作作為根本政治責任、作為最大的政績，與全縣中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實紀委監督責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，聚焦“六大紀律”，實踐監督執紀“四種形態”，落實黨內監督各項法規，持之以恒查糾“四風”，鞏固反腐敗壓倒性態勢，以推進“兩延伸兩提高”工作為重點進一步完善鄉村治理機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正良好政治生態。
????（二）強化后續整改工作。立足于全面完成整改落實工作，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對省委第五巡視組反饋意見整改不徹底的、落實不到位的絕不放過，直至整改完畢。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，防止問題反彈和“回潮”，鞏固整改成果。對近期能夠整改到位的，加大工作力度，抓緊畫上圓滿句號。對需要較長時間整改的，發揚釘釘子精神，實行“臺賬銷號制”，明確時間節點和各階段任務目標，加強跟蹤問效，確保問題解決。
????（三）強化制度機制建設。堅持舉一反三、標本兼治，突出倒查制度缺陷，加大制度落實力度。完善配套措施，對在整改落實期間制定出臺的各項制度規定，從一開始就嚴格抓好落實，增強制度的嚴肅性和約束力，確保制度成為“帶電的高壓線”。繼續加大建章立制力度，對現有各項工作制度重新審視，查漏補缺，流程再造，進一步研究規范完善，堵塞制度漏洞，彌補制度缺失，加快建立科學完善、簡便易行、有效管理、相互銜接的長效制度機制體系，確保以制度建設鞏固整改成果，達到管長遠、管根本。
????（四）強化統籌協調推進。堅持“查處一批、整改一批、誡勉一批、建制一批”的原則，把省委第五巡視組反饋意見整改落實工作與深化“兩學一做”學習教育常態化制度化、深化機關作風整頓優化營商環境活動、一問責八清理和“微腐敗”專項整治有機緊密結合，進一步轉變工作作風，創新工作方式，堅定走好“加快轉型、綠色發展、跨越提升”的新路，把整改落實成果體現在統籌推進全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設上，努力實現“四個明顯提升”，建設富裕美麗幸福的新成安。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。聯系電話：0310-7289409（工作時間）；郵政信箱（地址）：成安縣有所為路95號縣紀委409房間收；電子信箱：cajwjcj2008@163.com。
????中共成安縣委
????2017年11月11日