來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2017-11-16 08:47:32
????監(jiān)察法草案征求意見稿明確了監(jiān)察機關的職責權限和調查手段，同時作出多項規(guī)定嚴格規(guī)范權力行使，保障被調查人員特別是被留置人員的合法權利，明確關于證據的要求和標準應當與刑事審判相一致，解決了長期以來紀律與法律銜接不暢的問題。
????監(jiān)察機關行使的調查權不同于刑事偵查權，不能等同司法機關的強制措施。監(jiān)察委員會是由國家權力機關設立的監(jiān)督機關，是反腐敗工作機構，其職責是監(jiān)督、調查、處置，與公安、檢察機關等執(zhí)法和司法機關性質不同。反腐敗針對的職務犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，監(jiān)察法區(qū)別于刑事訴訟法。監(jiān)察機關調查職務違法和職務犯罪適用監(jiān)察法，案件移送檢察機關后適用刑事訴訟法。因此，如果公職人員涉嫌職務犯罪，待監(jiān)察機關對其相關問題調查清楚后，按照有關規(guī)定，移送檢察機關審查起訴，交由法院進行審判。
????充分保障被調查人員特別是被留置人員的合法權利。監(jiān)察法草案征求意見稿規(guī)定，調查人員在進行訊問以及調取、查封、扣押等重要取證工作時，應當對全過程進行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r作出多項規(guī)定保障被留置人員的合法權利。征求意見稿第六十四條還明確，監(jiān)察機關及其工作人員“對被調查人逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的”“違反規(guī)定發(fā)生安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、處置不當的”等，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
????關于證據的要求和標準應當與刑事審判相一致。監(jiān)察法草案征求意見稿對證據的規(guī)定十分詳細和嚴格，明確規(guī)定監(jiān)察機關在收集、固定、審查、運用證據時，應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。凡是偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，無論屬于何方，必須受法律追究。征求意見稿第三十四條明確，以違法方法收集的證據應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據。第四十二條進一步強調，監(jiān)察機關依法收集、鑒別證據，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據鏈。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。調查人員應當嚴格執(zhí)行調查方案，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。此外，第四十五條明確，檢察機關經審查后，認為需要補充核實的，應當退回監(jiān)察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查。