來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2017-11-16 08:47:32
????監(jiān)察法草案征求意見稿明確了監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，同時作出多項規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，保障被調(diào)查人員特別是被留置人員的合法權(quán)利，明確關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與刑事審判相一致，解決了長期以來紀(jì)律與法律銜接不暢的問題。
????監(jiān)察機關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)，不能等同司法機關(guān)的強制措施。監(jiān)察委員會是由國家權(quán)力機關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機關(guān)，是反腐敗工作機構(gòu)，其職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置，與公安、檢察機關(guān)等執(zhí)法和司法機關(guān)性質(zhì)不同。反腐敗針對的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，監(jiān)察法區(qū)別于刑事訴訟法。監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用監(jiān)察法，案件移送檢察機關(guān)后適用刑事訴訟法。因此，如果公職人員涉嫌職務(wù)犯罪，待監(jiān)察機關(guān)對其相關(guān)問題調(diào)查清楚后，按照有關(guān)規(guī)定，移送檢察機關(guān)審查起訴，交由法院進(jìn)行審判。
????充分保障被調(diào)查人員特別是被留置人員的合法權(quán)利。監(jiān)察法草案征求意見稿規(guī)定，調(diào)查人員在進(jìn)行訊問以及調(diào)取、查封、扣押等重要取證工作時，應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r作出多項規(guī)定保障被留置人員的合法權(quán)利。征求意見稿第六十四條還明確，監(jiān)察機關(guān)及其工作人員“對被調(diào)查人逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的”“違反規(guī)定發(fā)生安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、處置不當(dāng)?shù)摹钡龋婪ńo予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與刑事審判相一致。監(jiān)察法草案征求意見稿對證據(jù)的規(guī)定十分詳細(xì)和嚴(yán)格，明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，無論屬于何方，必須受法律追究。征求意見稿第三十四條明確，以違法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。第四十二條進(jìn)一步強調(diào)，監(jiān)察機關(guān)依法收集、鑒別證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項。此外，第四十五條明確，檢察機關(guān)經(jīng)審查后，認(rèn)為需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查。