來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-01-31 16:26:27
????“一人當(dāng)官、全家受益”，“將國(guó)家的開發(fā)區(qū)變成家族的‘自留地’”，用這兩句話形容北京市懷柔區(qū)某開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任孟某再合適不過(guò)。
????自孟某擔(dān)任開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多次收到群眾舉報(bào)，反映她利用手中權(quán)力為家人謀取私利，幫助他們?cè)陂_發(fā)區(qū)承攬工程。2017年7月，北京市懷柔區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)孟某涉嫌貪污、受賄、挪用公款一案進(jìn)行立案調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，案件承辦人員發(fā)現(xiàn)孟某在將一塊國(guó)有土地出讓給其弟弟的食品公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）的過(guò)程中，把土地上的辦公用房無(wú)償轉(zhuǎn)讓給A公司，其行為涉嫌貪污。然而，在對(duì)孟某的訊問(wèn)過(guò)程中，她對(duì)此事卻有著另一番說(shuō)辭：
????“地是通過(guò)合法程序出讓給A公司的，而且上面的房子也沒(méi)什么價(jià)值啊，我們開發(fā)區(qū)沒(méi)什么用，給了A公司他們自己也沒(méi)用上，甚至還要產(chǎn)生拆除的費(fèi)用，所以我就根本沒(méi)把這當(dāng)回事……”
????事情是否果真如孟某所說(shuō)，只是將廢棄的地上建筑物隨土地移交給了A公司、而A公司也將該辦公用房閑置么？
????“房屋是否閑置，是自己用了還是租出去了，可能我們普通人過(guò)去看一眼就知道。但是，這種判斷如果要成為在法庭上使用的證據(jù)，就必須將房屋的狀態(tài)通過(guò)法定程序固定下來(lái)。”北京市懷柔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室干部王玄冰說(shuō)。出于這樣的考慮，懷柔區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)涉案房屋進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。
????所謂勘驗(yàn)檢查，指的是監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)與職務(wù)違法、職務(wù)犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身等親臨查看、了解、檢驗(yàn)與檢查，以發(fā)現(xiàn)和固定違法犯罪活動(dòng)所遺留下來(lái)的各種痕跡和物品。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，可以直接或者指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)、資格的人員在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。”
????“在本案中，我們懷柔區(qū)監(jiān)委就直接對(duì)相關(guān)房屋進(jìn)行了勘驗(yàn)。勘驗(yàn)結(jié)果表明，該房屋主體部分依然存在，且一直處于使用狀態(tài)。經(jīng)過(guò)后續(xù)調(diào)查我們得知，之前A公司甚至曾將此房屋對(duì)外出租以賺取租金，根本不是孟某所說(shuō)的一直閑置。可以說(shuō)，勘驗(yàn)檢查的結(jié)果從側(cè)面證明了孟某主觀上有侵占國(guó)有資產(chǎn)的故意。”王玄冰說(shuō)。
????實(shí)踐中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行勘驗(yàn)檢查，也可委托相關(guān)部門進(jìn)行。浙江省杭州市蕭山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)就曾委托有關(guān)部門對(duì)三部涉案手機(jī)進(jìn)行了勘驗(yàn)。
????2017年5月，杭州市蕭山區(qū)監(jiān)委對(duì)蕭山區(qū)某派出所輔警湯某以涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪進(jìn)行立案。經(jīng)調(diào)查，湯某在擔(dān)任輔警期間，曾多次向在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)賣淫場(chǎng)所的綦某通風(fēng)報(bào)信，幫助其躲避警方的清理行動(dòng)。
????“在訊問(wèn)詢問(wèn)過(guò)程中，湯某和綦某都承認(rèn)了此事。有了二人的口供，應(yīng)該說(shuō)案件事實(shí)已經(jīng)比較清楚了。但是，能否找出更有力、更直接的書面證據(jù)？”杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任朱奇介紹說(shuō)。為了使證據(jù)鏈完整閉合，調(diào)查人員將目光轉(zhuǎn)向了湯某和綦某兩人使用的手機(jī)。“根據(jù)湯某供述，他都是用手機(jī)給綦某發(fā)的信息，這些信息肯定會(huì)在手機(jī)上留下痕跡。所以我們決定委托公安機(jī)關(guān)對(duì)湯某的手機(jī)進(jìn)行勘驗(yàn)，通過(guò)法定程序收集提取湯某和綦某手機(jī)上的電子數(shù)據(jù)。”
????通過(guò)對(duì)手機(jī)的勘驗(yàn)，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)湯某曾兩次通過(guò)手機(jī)短信、一次通過(guò)微信向綦某通風(fēng)報(bào)信，并且信息內(nèi)容十分明確。“有了這個(gè)有力直接的書面證據(jù)，湯某向綦某泄露警務(wù)消息一事的證據(jù)鏈已完整閉合。即使湯某將來(lái)翻供，手機(jī)上的電子證據(jù)也能證明他的行為。可以說(shuō)，通過(guò)勘驗(yàn)檢查，我們得到了‘鐵證’。”一個(gè)行為的發(fā)生必然會(huì)產(chǎn)生一定的后果、留下種種痕跡或物品。然而，隨著時(shí)間的推移，這些痕跡會(huì)逐漸模糊甚至消失。“所以從某種角度來(lái)說(shuō)，勘驗(yàn)檢查就是和時(shí)間賽跑，在各種痕跡與物品消失前將它們一一找出并固定下來(lái)，幫助調(diào)查人員去盡力還原事實(shí)真相。”朱奇說(shuō)。
????無(wú)論是監(jiān)察機(jī)關(guān)自身進(jìn)行勘驗(yàn)檢查，還是委托有關(guān)單位進(jìn)行，程序是否合規(guī)一直是案件監(jiān)督管理部門關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。“作為案管室，我們一方面監(jiān)督案件承辦部門在使用相關(guān)監(jiān)察措施時(shí)完整履行內(nèi)部審批程序，勘驗(yàn)檢查措施的使用必須要由監(jiān)委分管委員或副主任批準(zhǔn)；另一方面，我們通過(guò)開具監(jiān)察文書，對(duì)相關(guān)材料、文書進(jìn)行備案等方法，監(jiān)督案件承辦部門正確運(yùn)用各項(xiàng)措施，確保調(diào)查措施安全合法使用。在湯某一案中，我們就開具了蕭山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)成立以來(lái)第一份委托勘驗(yàn)檢查書。”蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任錢小軍說(shuō)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 孫燦）
蕭山區(qū)監(jiān)委開具的委托勘驗(yàn)檢查書