來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-01-31 16:26:27
????“一人當(dāng)官、全家受益”，“將國家的開發(fā)區(qū)變成家族的‘自留地’”，用這兩句話形容北京市懷柔區(qū)某開發(fā)區(qū)管委會原主任孟某再合適不過。
????自孟某擔(dān)任開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多次收到群眾舉報，反映她利用手中權(quán)力為家人謀取私利，幫助他們在開發(fā)區(qū)承攬工程。2017年7月，北京市懷柔區(qū)監(jiān)察委員會對孟某涉嫌貪污、受賄、挪用公款一案進行立案調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，案件承辦人員發(fā)現(xiàn)孟某在將一塊國有土地出讓給其弟弟的食品公司（以下簡稱A公司）的過程中，把土地上的辦公用房無償轉(zhuǎn)讓給A公司，其行為涉嫌貪污。然而，在對孟某的訊問過程中，她對此事卻有著另一番說辭：
????“地是通過合法程序出讓給A公司的，而且上面的房子也沒什么價值啊，我們開發(fā)區(qū)沒什么用，給了A公司他們自己也沒用上，甚至還要產(chǎn)生拆除的費用，所以我就根本沒把這當(dāng)回事……”
????事情是否果真如孟某所說，只是將廢棄的地上建筑物隨土地移交給了A公司、而A公司也將該辦公用房閑置么？
????“房屋是否閑置，是自己用了還是租出去了，可能我們普通人過去看一眼就知道。但是，這種判斷如果要成為在法庭上使用的證據(jù)，就必須將房屋的狀態(tài)通過法定程序固定下來。”北京市懷柔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室干部王玄冰說。出于這樣的考慮，懷柔區(qū)監(jiān)察委員會決定對涉案房屋進行勘驗檢查。
????所謂勘驗檢查，指的是監(jiān)察機關(guān)運用科學(xué)技術(shù)手段，對與職務(wù)違法、職務(wù)犯罪有關(guān)的場所、物品、人身等親臨查看、了解、檢驗與檢查，以發(fā)現(xiàn)和固定違法犯罪活動所遺留下來的各種痕跡和物品?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法（草案）》規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員的主持下進行勘驗檢查。”
????“在本案中，我們懷柔區(qū)監(jiān)委就直接對相關(guān)房屋進行了勘驗?？彬灲Y(jié)果表明，該房屋主體部分依然存在，且一直處于使用狀態(tài)。經(jīng)過后續(xù)調(diào)查我們得知，之前A公司甚至曾將此房屋對外出租以賺取租金，根本不是孟某所說的一直閑置?？梢哉f，勘驗檢查的結(jié)果從側(cè)面證明了孟某主觀上有侵占國有資產(chǎn)的故意。”王玄冰說。
????實踐中，監(jiān)察機關(guān)可以直接進行勘驗檢查，也可委托相關(guān)部門進行。浙江省杭州市蕭山區(qū)監(jiān)察委員會就曾委托有關(guān)部門對三部涉案手機進行了勘驗。
????2017年5月，杭州市蕭山區(qū)監(jiān)委對蕭山區(qū)某派出所輔警湯某以涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪進行立案。經(jīng)調(diào)查，湯某在擔(dān)任輔警期間，曾多次向在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營賣淫場所的綦某通風(fēng)報信，幫助其躲避警方的清理行動。
????“在訊問詢問過程中，湯某和綦某都承認(rèn)了此事。有了二人的口供，應(yīng)該說案件事實已經(jīng)比較清楚了。但是，能否找出更有力、更直接的書面證據(jù)？”杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任朱奇介紹說。為了使證據(jù)鏈完整閉合，調(diào)查人員將目光轉(zhuǎn)向了湯某和綦某兩人使用的手機?！案鶕?jù)湯某供述，他都是用手機給綦某發(fā)的信息，這些信息肯定會在手機上留下痕跡。所以我們決定委托公安機關(guān)對湯某的手機進行勘驗，通過法定程序收集提取湯某和綦某手機上的電子數(shù)據(jù)?！?/p>
????通過對手機的勘驗，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)湯某曾兩次通過手機短信、一次通過微信向綦某通風(fēng)報信，并且信息內(nèi)容十分明確?！坝辛诉@個有力直接的書面證據(jù)，湯某向綦某泄露警務(wù)消息一事的證據(jù)鏈已完整閉合。即使湯某將來翻供，手機上的電子證據(jù)也能證明他的行為?？梢哉f，通過勘驗檢查，我們得到了‘鐵證’。”一個行為的發(fā)生必然會產(chǎn)生一定的后果、留下種種痕跡或物品。然而，隨著時間的推移，這些痕跡會逐漸模糊甚至消失?！八詮哪撤N角度來說，勘驗檢查就是和時間賽跑，在各種痕跡與物品消失前將它們一一找出并固定下來，幫助調(diào)查人員去盡力還原事實真相?！敝炱嬲f。
????無論是監(jiān)察機關(guān)自身進行勘驗檢查，還是委托有關(guān)單位進行，程序是否合規(guī)一直是案件監(jiān)督管理部門關(guān)注的一個重點。“作為案管室，我們一方面監(jiān)督案件承辦部門在使用相關(guān)監(jiān)察措施時完整履行內(nèi)部審批程序，勘驗檢查措施的使用必須要由監(jiān)委分管委員或副主任批準(zhǔn)；另一方面，我們通過開具監(jiān)察文書，對相關(guān)材料、文書進行備案等方法，監(jiān)督案件承辦部門正確運用各項措施，確保調(diào)查措施安全合法使用。在湯某一案中，我們就開具了蕭山區(qū)監(jiān)察委員會成立以來第一份委托勘驗檢查書?！笔捝絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任錢小軍說。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 孫燦）
蕭山區(qū)監(jiān)委開具的委托勘驗檢查書