來源：河北日報發布時間：2018-02-01 08:38:03
????“沒想到市行政審批局的效率如此之高，群眾辦事便利多了。”近日，唐山一家企業負責人周女士收到了唐山市某項目施工圖審批辦結通知，這距離她提交申請材料僅僅過去3個工作日。
????施工圖審批辦理事項多達64項，涉及13家單位，以前要9個工作日才能完成的手續，如今只需要3天時間即可辦好。為助推行政審批制度改革、優化營商環境，在“一問責八清理”專項行動中，我省對“放管服”改革不到位問題堅決進行清理問責，讓改革釋放新動力。
????找痛點
????清理問題不回避
????去年，玉田縣國土資源局自查發現，該局應進入行政審批大廳的14項業務，實際只進入7項；清河縣規劃局未按《河北省優化投資建設項目審批流程實施辦法》要求及時辦理某項目相關規劃審批手續……
????這些問題看似是個例，卻反映出我省還存在著簡政放權不夠徹底、監督管理不夠規范、政務服務不夠高效等問題。
????“改革就要奔著問題去，找準痛點、摸準需求、啃硬骨頭，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在河北落地見效。”省紀委主要負責同志強調。
????為此，我省把清理“放管服”改革不到位問題放在全省開展的“一問責八清理”專項行動第一位，成立專項清理工作機構，堅決清理簡政放權改革不到位、優化政府服務不到位等5個方面問題，為市場主體松綁減負。省市有關部門迅速行動，繪制了精準“施工圖”，建立問題清單、責任清單、整改清單，確保精準發力、清理到位。
????與此同時，各地各部門還對照專項清理工作方案，先期全面自查、明察暗訪、受理舉報，查找自身存在不足，再進行分類處置、臺賬管理、重點督辦，確保整改落實。
????“我們堅持問題導向，每個問題都要見人見事，堅決清理到位。”省“放管服”改革不到位問題專項清理工作領導小組有關負責人說。
????直面問題、一清到底。據統計，全省共清理發現問題31145件，完成整改31129件，對11類35個方面問題逐條提出處理意見，解決了一大批制約改革發展的突出問題。
????嚴執紀
????整改問責不姑息
????清河縣規劃局未按要求及時辦理某項目相關規劃審批手續，該局局長重視不夠，溝通協調不及時，致使項目無法按時有序推進，受到黨內警告處分；正定縣商務局市場管理辦公室主任褚相國不按制度規定進行項目審批，并從中謀取個人利益被開除公職……
????在“放管服”改革不到位問題專項清理中，我省以問責為手段，層層傳導壓力，以問責倒逼各地各部門抓住問題查、揪著問題改。
????據介紹，我省制定下發了《“放管服”改革不到位問題分類處理意見》，建立整改臺賬制度，制定整改措施，劃分追責形態，說明問責依據，并克服畏難情緒和“老好人”思想，綜合運用監督執紀“四種形態”，在管錢、管事、管人等重點環節加強問責，做到問題整改與追責問責相對應，每一個問題都有相應的卷宗，每一種處理形態都有書面處理結果。對不重視、磨洋工、弄虛作假的嚴格實行“一案雙查”，以問責追責倒逼主體責任落實。
????為確保問題整改工作順利推進、及時到位，我省還組成10個督導組，分赴11個設區市和省直有整改任務的部門，嚴格督導檢查，傳導責任壓力，督促問題整改。同時，還組成6個督察組，督促解決各地改革不深入、工作不協調、政策不配套、措施不到位等影響改革落地生效的問題。
????“說實話，以前大家在執法過程中確實存在隨意性。”曾被通報的某縣農業局執法大隊負責人態度有了明顯變化，“清理問責是對我們的愛護保護，今后一定嚴格執法。”
????統計數據顯示，我省在“放管服”改革不到位問題專項清理中，共查處問題31140件，查實31124件，涉及32120人，給予組織處理8人，紀律處分11人，以誡勉談話等其他方式處理31338人，671個黨組織、92名領導干部被問責。
????“問責的目的不是為了處理人，關鍵是倒逼權力‘做減法’、服務‘做加法’、市場‘做乘法’。”省“放管服”改革不到位問題專項清理工作領導小組有關負責人表示，誰抓得早、抓得實、抓出成效，誰就能贏得先機，贏得未來發展的主動權。
????建機制
????堵塞漏洞無縫隙
????“是制度保障了審批提速、營商環境優化。”石家莊市某房地產公司業務員李云浩在該市行政審批局辦理企業股東名稱變更業務時表示，石家莊出臺的新辦法，有效解決了以前服務拖沓等問題，辦事效率明顯提高。
????李云浩所說的新辦法，是指石家莊市出臺的《優化投資建設項目審批流程實施辦法》，該辦法使投資建設項目審批時限與原職能部門審批時限相比減少了7天，所需申報材料減少40個。此外，該市出臺了民營資本投資房屋建筑工程發包方式和辦理程序規定，項目單位申請發包時，可采用直接發包方式，辦理時限由90天變為當天辦理完畢。一系列制度規定，助推了石家莊市行政審批效率和質量雙提升。
????據介紹，為堵塞制度漏洞，我省各地堅持“問、清、立”三結合，把落腳點放在“立”字上，通過“立”規矩，扎緊制度“籠子”，保障改革成果。
????去年12月1日，省十二屆人大常委會第三十三次會議通過了《河北省優化營商環境條例》，明確著力深化“放管服”改革，建設服務型政府，構建“親”“清”新型政商關系。
????為提高審批效率，承德市將分散在相關部門的167項行政審批事項集中劃轉到市行政審批局，并出臺了12條優化審批流程措施，實現了“一局一章管審批”；以專項清理為契機，衡水市出臺了《關于規范提升市縣兩級行政審批局的意見》，印發市縣兩級《行政許可事項目錄（2017年版）》等，有力助推了“放管服”改革不斷深化；邯鄲市為解決審批環節多、辦理時間長、申報材料繁等問題，制定了《加快推進“多證合一”“一照一碼”登記制度改革工作方案》等6個文件，初步實現31證合一……
????一項項針對改革的制度不斷破解舊難題，管用實用的長效機制正在逐步形成。截至目前，我省通過專項清理，共修改完善和新建制度3192件，廢止相關制度26件。
????以“放”激發市場活力，以“管”擰緊權力閘門，以“服”推動效能提速。實打實的清理，最大程度釋放了市場活力，打通了服務群眾“最后一公里”——
????程序進一步簡化，我省編制了政務服務事項目錄清單和實施清單，流程優化后，辦理環節精簡10%，申請材料精簡12.1%，辦結時限縮短24%；門檻進一步降低，我省逐步放寬登記和注銷條件，實行注冊資本認繳制，推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊和住所登記申報，開放省市縣三級企業名稱庫……
????數據顯示，截至2017年底，全省市場主體總量達到470.04萬戶，同比增長15.83%，市場主體總量在全國排位由第10位上升至第7位。（記者 劉榮榮 通訊員 劉正軍）