來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-02-01 15:53:29
????最近，浙江省杭州市江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任杜偉民遇到一個(gè)難題——
????被調(diào)查人周某在擔(dān)任某社區(qū)書記期間，利用職務(wù)便利為B公司征地拆遷提供幫助。作為回報(bào)，2009年6月，該公司以2萬元人民幣的低價(jià)向周某出售了一輛本田雅閣轎車。后來，周某用這輛本田車在某4S店置換了一輛奧迪A6。時(shí)隔多年，如何在無實(shí)物的情況下準(zhǔn)確鑒定本田車當(dāng)時(shí)的價(jià)格，準(zhǔn)確反映周某的受賄數(shù)額呢？
????“為確保車輛價(jià)格鑒定的準(zhǔn)確性，我們一方面從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)取了該車的保險(xiǎn)出險(xiǎn)記錄，另一方面從這輛車保養(yǎng)所在的4S店調(diào)取了該車全部的維修保養(yǎng)記錄，并將這些材料提供給受委托進(jìn)行無實(shí)物評(píng)估的杭州市江干區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心。”杜偉民介紹道。
????價(jià)格中心結(jié)合成本法對(duì)構(gòu)成價(jià)格的相關(guān)要素合理評(píng)估后，對(duì)這輛本田車在2009年6月的二手市場價(jià)格進(jìn)行了客觀公正的分析測算，最終認(rèn)定該車的價(jià)格為拾萬貳千元人民幣。抓住每一個(gè)細(xì)節(jié)，使鑒定結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確，彰顯調(diào)查的公平正義，這正是鑒定調(diào)查措施的價(jià)值。
????鑒定是指為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，由調(diào)查部門就案件中的專門性問題提請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)鑒別和判斷的一種調(diào)查措施。《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》規(guī)定：“對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管。”“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，對(duì)于案件中的專門性問題，可以指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且簽名。”
????鑒定是一項(xiàng)運(yùn)用范圍較廣的措施。常用的專業(yè)技術(shù)鑒定內(nèi)容一般包括：物證類鑒定、聲像資料鑒定、電子證據(jù)鑒定、會(huì)計(jì)鑒定以及其他鑒定等。“平時(shí)比較常見的是對(duì)房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，這些都需要請(qǐng)專業(yè)的人士來鑒定。”杜偉民說道。
????鑒定是一把攻破案件關(guān)鍵的“利器”。山西省太原市紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）一室在辦理郭某涉嫌受賄案時(shí)發(fā)現(xiàn)：郭某的母親康某為包庇兒子郭某的受賄行為，以自己名義與武某簽定了一份共同投資購買商鋪（受賄財(cái)物）的虛假協(xié)議書，三人訂立攻守同盟，妄圖逃避法紀(jì)追究。調(diào)查組經(jīng)過研判，對(duì)該協(xié)議書的內(nèi)容、時(shí)間實(shí)施鑒定，證明該協(xié)議系偽造，揭穿了郭某等三人的謊言。郭某見事情敗露，不得不一五一十地交代了事實(shí)。
????鑒定結(jié)果關(guān)乎對(duì)涉案人的事實(shí)認(rèn)定，更關(guān)乎法紀(jì)的威嚴(yán)，來不得絲毫疏忽，需要嚴(yán)謹(jǐn)公正。首當(dāng)其沖的便是鑒定程序要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。運(yùn)用鑒定措施要經(jīng)過嚴(yán)格的報(bào)告請(qǐng)示程序，浙江省紀(jì)委監(jiān)委要求主管領(lǐng)導(dǎo)、分管副主任逐級(jí)審批。委托鑒定階段，要求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員必須具備法定資格和鑒定條件，且鑒定人不存在應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員鑒定后出具《鑒定結(jié)論告知書》（包含檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見，同時(shí)附上鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)證明），并簽名或蓋章。用作證據(jù)的鑒定意見，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須告知被調(diào)查人。如果被調(diào)查人有不同意見，可以申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
????運(yùn)用科學(xué)的手段約束整個(gè)鑒定過程，也是鑒定結(jié)果準(zhǔn)確公正的重要保障。一些試點(diǎn)地區(qū)還建立了鑒定機(jī)構(gòu)和專家數(shù)據(jù)庫，采取隨機(jī)抽取的方式確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員；通過隨機(jī)選取多名專家進(jìn)行鑒定取平均值來應(yīng)對(duì)一些古玩、字畫等物品缺乏市場參考價(jià)格的情形等等。對(duì)于鑒定意見，調(diào)查人員需要對(duì)“鑒定的程序、方法、分析過程是否科學(xué)，鑒定意見的科學(xué)根據(jù)是否充分”等方面進(jìn)行研判。必要的時(shí)候，調(diào)查人員還可以提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的意見，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，另行指派或聘請(qǐng)鑒定人進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李許堅(jiān)）