來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-02-07 16:51:04
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2017年5月5日至6月28日對(duì)邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)進(jìn)行了常規(guī)巡視，8月12日，省委巡視組向肥鄉(xiāng)區(qū)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
肥鄉(xiāng)區(qū)委高度重視，堅(jiān)持把整改工作作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決貫徹省委決策部署，認(rèn)真研究巡視整改工作，深刻分析問(wèn)題存在原因，精心組織整改落實(shí)，并召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，整改工作取得了階段性成效。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
巡視成果能不能落地生根，關(guān)鍵看整改。肥鄉(xiāng)區(qū)委在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上狠抓黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)，不折不扣地把省委巡視組反饋意見(jiàn)落實(shí)到位，努力把整改過(guò)程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程，為加快建設(shè)生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。肥鄉(xiāng)區(qū)委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為核心，以整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委自身建設(shè)。從區(qū)委常委做起，從區(qū)四大班子成員做起，以上率下、嚴(yán)以律己，堅(jiān)決把省委巡視整改要求落實(shí)到位。8月12日，省委巡視組反饋意見(jiàn)后，當(dāng)天下午立即召開(kāi)了區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，對(duì)省委巡視組的反饋意見(jiàn)進(jìn)行深入研究，就整改落實(shí)進(jìn)行總體部署，決定成立由區(qū)委書(shū)記趙洪山同志任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李書(shū)平同志，區(qū)委副書(shū)記鄭建民同志任副組長(zhǎng)，其他區(qū)委常委為成員的省委第一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記鄭建民同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面、黨的建設(shè)方面、全面從嚴(yán)治黨方面3個(gè)專項(xiàng)整改組。
（二）深入研究，全面部署。針對(duì)省委巡視組反饋的3個(gè)大的方面11個(gè)問(wèn)題，逐條對(duì)照、細(xì)化分解，制定整改措施，并充分征求意見(jiàn)，反復(fù)認(rèn)真修改，最終形成了《省委第一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》（討論稿），并于8月16日提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議逐條討論、審議。8月19日正式印發(fā)全區(qū)各級(jí)各單位認(rèn)真落實(shí)。8月22日下午，區(qū)委召開(kāi)了省委第一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作進(jìn)行全面安排部署。12月28日，召開(kāi)區(qū)委常委班子省委巡視組反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，區(qū)委常委結(jié)合思想和工作實(shí)際，集中查擺剖析存在問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)巡視反饋的問(wèn)題再聚焦、再反思，對(duì)整改落實(shí)工作再部署、再推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤落實(shí)。區(qū)委先后4次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、3次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)各專項(xiàng)整改組整改情況進(jìn)行調(diào)度。專項(xiàng)整改組每10天對(duì)11個(gè)分組整改情況調(diào)度一次，督促檢查整改落實(shí)進(jìn)展情況，區(qū)委各位常委分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，進(jìn)一步深化了全區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了黨性觀念和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)定了從嚴(yán)管黨治黨的信心決心，為全面深入整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。肥鄉(xiāng)區(qū)委始終把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持抓好巡視整改與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)等措施，樹(shù)形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事氛圍。十九大期間，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)單位規(guī)范化建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律情況明察暗訪，以此將抓干部隊(duì)伍建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)、抓規(guī)范化管理的重心下移，切實(shí)做到真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。堅(jiān)持把抓好巡視整改與推動(dòng)肥鄉(xiāng)跨越發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持“一年當(dāng)作兩年用，一屆當(dāng)作兩屆干”，全力以赴推動(dòng)肥鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持抓好巡視整改與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神相結(jié)合，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與信訪維穩(wěn)集中攻堅(jiān)、大氣環(huán)境集中整治、基層組織集中整頓、重點(diǎn)工作集中突破“四個(gè)集中”活動(dòng)相結(jié)合，與基層黨建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)相結(jié)合，將全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到整改工作中，確保了整改工作有力有序推進(jìn)。
二、整改落實(shí)的成效
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的整改，針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理出的33個(gè)具體問(wèn)題，已完成28個(gè)、基本完成5個(gè)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，政治生態(tài)問(wèn)題突出。干部有互相告狀現(xiàn)象，換屆風(fēng)氣不好”問(wèn)題，區(qū)委深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)為抓手，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步筑牢“四個(gè)意識(shí)”。區(qū)委常委會(huì)以身作則、率先垂范，月初書(shū)記辦公會(huì)、周一碰頭會(huì)安排部署工作；每周常委會(huì)會(huì)議，研究重要事項(xiàng)、調(diào)度工作進(jìn)展；每周重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。按照省委提出的“省市縣黨委常委一班人要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”要求，區(qū)委常委認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在正定期間主持制定的《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的“六項(xiàng)規(guī)定”》，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)研走訪。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。10月12日區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》，從組織原則、黨代表大會(huì)、區(qū)委全會(huì)等十二個(gè)方面進(jìn)行一一明確規(guī)范，進(jìn)一步提高了區(qū)委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保了區(qū)委核心作用的充分發(fā)揮。同時(shí)，要求區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組以及“四辦”、常委部門(mén)分別重新修訂了工作規(guī)則制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“公檢法系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。個(gè)別干部、干警辦人情案、金錢(qián)案、關(guān)系案，區(qū)委約束監(jiān)督查處不到位。檢察院、法院、公安局一些人員在社會(huì)上反映較大，個(gè)別案件在社會(huì)上反映強(qiáng)烈”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)政法系統(tǒng)重大執(zhí)法活動(dòng)和工作事項(xiàng)信息報(bào)送、工作例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市委重大決策部署，定期研究政法系統(tǒng)重大事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。督促指導(dǎo)區(qū)檢察院黨組、區(qū)法院黨組、區(qū)公安局黨委成立專項(xiàng)整改組，規(guī)范黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等機(jī)制，召開(kāi)民主生活會(huì)。7—10月份組織開(kāi)展了打黑除惡“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，共破獲各類刑事案件239起，抓獲各類違法犯罪人員286名，行政拘留133人，抓獲逃犯68人，刑事拘留85人，逮捕57人，提起公訴56件68人，判決26件35人，切實(shí)維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定。加大對(duì)執(zhí)法人員辦人情案、金錢(qián)案、關(guān)系案問(wèn)題線索調(diào)查處理力度，目前正在對(duì)巡視組移交的政法機(jī)關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行核查，已對(duì)2名干警進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。大力開(kāi)展涉法涉訴信訪案件攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)省委巡視組交辦的23件涉法涉訴案件，根據(jù)案件具體情況，進(jìn)行分類處置，其中，對(duì)不屬于政法部門(mén)管轄的1件案件已移交相關(guān)部門(mén)辦理；對(duì)無(wú)法查實(shí)、無(wú)法破案、無(wú)法羈押、無(wú)法執(zhí)行以及信訪事項(xiàng)已終結(jié)、息訴后反彈等案件，積極做好信訪人思想解釋工作，對(duì)符合條件的落實(shí)國(guó)家司法救助措施；對(duì)反映公檢法辦案程序等問(wèn)題的案件，積極做好法律規(guī)定解釋工作，并積極推進(jìn)案件化解工作。對(duì)個(gè)別在社會(huì)上反映較大的人員、反映強(qiáng)烈的信訪案件，由政法委書(shū)記和公檢法“三長(zhǎng)”分別約見(jiàn)信訪人，切實(shí)做好處置工作，并定期通報(bào)案件處理進(jìn)度，確保徹底化解。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“協(xié)調(diào)處理區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題方法不多、力度不夠，信訪問(wèn)題突出”問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)治理，在8月10日印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村法治、德治、自治“三治”并舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三治”并舉工作。注重壓力向基層傳導(dǎo)，9月5日制定了《關(guān)于農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼與信訪維穩(wěn)工作責(zé)任掛鉤制度的通知》，壓實(shí)農(nóng)村干部維穩(wěn)責(zé)任，夯實(shí)了信訪維穩(wěn)第一道防線。在6月22日至9月25日開(kāi)展了信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”，在9月20日至10月31日開(kāi)展了信訪維穩(wěn)集中攻堅(jiān)，切實(shí)抓好穩(wěn)控、化解等工作，確保黨的十九大期間社會(huì)安全穩(wěn)定。同時(shí)，結(jié)合打黑除惡“百日攻堅(jiān)”，加大依法治訪力度，規(guī)范信訪秩序。梳理出11件疑難案件，成立了由區(qū)委常委牽頭的專項(xiàng)工作組，集中精力、全力攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大隱患、焦點(diǎn)問(wèn)題、信訪積案等分包責(zé)任制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪隱患矛盾排查等機(jī)制，切實(shí)用好區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道。對(duì)巡視組交辦的62件信訪案件，經(jīng)梳理合并為59件，已經(jīng)全部重新調(diào)查、重新研究、重新定性、重新處理，目前已息訴罷訪11件。
2、關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署不到位，有打折扣、搞變通的現(xiàn)象”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不到位。轉(zhuǎn)職能、聚焦主責(zé)主業(yè)不落實(shí)”問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革精神，10月份修訂《紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及巡察機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把職能部門(mén)監(jiān)督責(zé)任交還給主責(zé)部門(mén)，把紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)進(jìn)一步向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主責(zé)主業(yè)集中，并將工作職責(zé)、流程制作展板，確保嚴(yán)格落實(shí)主責(zé)主業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常管理、工作考核、經(jīng)費(fèi)保障“三統(tǒng)一”管理模式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況開(kāi)展自查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”作出承諾，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，10月底為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了辦案專用辦公室及辦公設(shè)備，提升辦案條件。10月份制定修訂了《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作程序》《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作紀(jì)律》等紀(jì)律檢查機(jī)制，扎緊了制度藩籬。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“在落實(shí)環(huán)保政策上打折扣，有以罰代管、讓非法排放合法化現(xiàn)象”問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)保工作人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平和人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)排污單位依法征收排污費(fèi)。開(kāi)展環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，省委巡視以來(lái)，移交司法機(jī)關(guān)違法企業(yè)10家，依法處罰20家，并向企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，對(duì)整改不到位的2家企業(yè)進(jìn)行依法取締。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)清零整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，8月24日對(duì)全區(qū)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行重新摸排，摸排出“散亂污” 企業(yè)613家，其中，關(guān)停取締595家，整改提升18家。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)農(nóng)村政策有差距，在抓美麗鄉(xiāng)村個(gè)別典型上下了不少功夫，但是農(nóng)村面貌整體落后，鄉(xiāng)村公路破損嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市農(nóng)村政策，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔公司化管理、網(wǎng)格化管理、農(nóng)戶保潔費(fèi)等機(jī)制全覆蓋，7月28日制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的方案》，并從9月26日開(kāi)始啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境大掃除、干干凈凈迎雙節(jié)活動(dòng)。目前全區(qū)265個(gè)村全部完成環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)，農(nóng)村面貌極大提升。今年計(jì)劃改造農(nóng)村公路100公里，已完成118公里。實(shí)施的曹前線北段挖補(bǔ)工程已完工。對(duì)全區(qū)農(nóng)村供水管網(wǎng)進(jìn)行摸排，改造完成了管網(wǎng)老化、跑冒滴漏嚴(yán)重的屯莊營(yíng)鄉(xiāng)東吾吉、柴莊，毛演堡鄉(xiāng)崔莊，辛安鎮(zhèn)鎮(zhèn)西杜堡4個(gè)村的供水管網(wǎng)。區(qū)委把2018年作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年，舉全區(qū)之力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多的局面。目前，《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中攻堅(jiān)的實(shí)施方案》已提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)保障性安居工程政策弄虛作假。個(gè)別有房、有車(chē)、有商鋪的人員仍享受廉租房”問(wèn)題，區(qū)住建局進(jìn)一步完善聯(lián)審聯(lián)查制度，對(duì)有房、有車(chē)、有商鋪的3名享受廉租房人員取消保障資格，追回住房補(bǔ)貼，并給予住建局副局長(zhǎng)毛建好行政警告處分，住建局保障房管理科科長(zhǎng)陶金警告處分，民政局低保科副科長(zhǎng)（主持工作）劉麗芬警告處分。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“行政審批制度改革不到位。行政審批大廳便民服務(wù)不‘便民’，部分單位應(yīng)駐未駐、名駐實(shí)不駐”問(wèn)題，10月12日印發(fā)《關(guān)于向行政審批局劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)和人員的通知》，對(duì)涉及21個(gè)單位的199項(xiàng)許可事項(xiàng)、74項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、18項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，一次性劃轉(zhuǎn)至行政審批局。同時(shí)，加大對(duì)行政審批局工作人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程和審批流程，確保服務(wù)科學(xué)合理、高效便捷。
3、關(guān)于“扶貧攻堅(jiān)政策落實(shí)不到位，圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力不夠”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“扶貧攻堅(jiān)責(zé)任傳導(dǎo)有層層遞減現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)脫貧摘帽之后的扶貧攻堅(jiān)重視不夠、貧困戶底數(shù)不清、情況不明”問(wèn)題，區(qū)扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與所轄村駐村工作組，層層簽訂責(zé)任書(shū)，并將鄉(xiāng)村（駐村工作組）干部扶貧政策知曉率和群眾對(duì)扶貧工作滿意度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核責(zé)任書(shū)范圍，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)鄉(xiāng)村（駐村工作組）干部開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省委巡視以來(lái)，已舉辦區(qū)級(jí)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)區(qū)、鄉(xiāng)、村干部700人次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展培訓(xùn)班274期，培訓(xùn)干部1500人次，印發(fā)扶貧政策宣傳單3萬(wàn)張，印制脫貧攻堅(jiān)政策小冊(cè)子2萬(wàn)份，向扶貧干部、貧困群眾和社會(huì)各界發(fā)放，使鄉(xiāng)村干部成為脫貧攻堅(jiān)的明白人和抓好扶貧工作的行家里手。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)扶貧攻堅(jiān)政策不嚴(yán)格，在貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶方面有偏差。評(píng)估組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的不符合退出貧困條件家庭列為脫貧對(duì)象。政策落實(shí)不精準(zhǔn)，如有的貧困夫妻享受低保，但其未成年子女未納入低保對(duì)象”問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”，對(duì)不符合條件和已脫貧的及時(shí)剔除，對(duì)返貧的及時(shí)納入，確保精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)“回頭看”，共識(shí)別出貧困戶2212戶5660人。其中，一般貧困戶754戶3139人，低保貧困戶550戶1593人，五保貧困戶908戶928人。返貧26戶118人，剔除1583戶2849人。10月16日印發(fā)《關(guān)于建立完善貧困戶精準(zhǔn)幫扶“五個(gè)一”機(jī)制的通知》，確定了市區(qū)2078名幫扶干部，幫扶全區(qū)6907戶貧困戶。對(duì)巡視組反饋的兩個(gè)貧困戶問(wèn)題已分別落實(shí)政策，整改到位。支持區(qū)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)、資金使用等情況監(jiān)督檢查，并于8月10日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管的通知》，省委巡視以來(lái)，查處扶貧方面問(wèn)題44件，處分55人，誡勉談話13人，移交司法1件。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“部分脫貧戶人均收入勉強(qiáng)過(guò)貧困線，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱”問(wèn)題，對(duì)人均純收入在3000—3400元之間脫貧戶進(jìn)行摸底調(diào)查，共摸排出2102戶（5816人）。針對(duì)這些脫貧戶逐戶查明收入來(lái)源，全部登記造冊(cè)。按照扶貧政策不變、力度不減、幫扶責(zé)任人不撤的原則，逐戶制定幫扶措施，扶持發(fā)展“一戶多品”扶貧產(chǎn)業(yè)或進(jìn)行勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對(duì)缺乏勞動(dòng)力的脫貧戶，除落實(shí)低保兜底政策外，引導(dǎo)其參加扶貧股份合作，定期分紅，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
4、關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，政治敏感性不夠強(qiáng)”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作研究不多、重視不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)模糊。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，區(qū)委既不及時(shí)向上匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作情況，也不開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查”問(wèn)題，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主要內(nèi)容，列為黨委中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓在經(jīng)常、融入日常，真正用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)，精心組織開(kāi)展宣講，強(qiáng)化干部專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮“心連心”微信矩陣群的作用，把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神傳達(dá)到全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。黨的十九大召開(kāi)后，在11月16日召開(kāi)區(qū)委一屆二次全會(huì)，研究通過(guò)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)生態(tài)新區(qū)富裕新區(qū)美麗新區(qū)新局面的決定》。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持每半年專題研究一次意識(shí)形態(tài)工作，并在7月19日就意識(shí)形態(tài)工作向市委作出書(shū)面報(bào)告。要求區(qū)紀(jì)委把對(duì)各級(jí)各單位意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，列入日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。區(qū)委組織部把意識(shí)形態(tài)作為“黨的建設(shè)”指標(biāo)中的一項(xiàng)內(nèi)容納入考核范疇，確保意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（2） 針對(duì)省委巡視組指出的“思想文化陣地建設(shè)有待加強(qiáng)”問(wèn)題，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月29日區(qū)文化藝術(shù)中心舉行開(kāi)工奠基儀式。按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)完成28個(gè)村文化大院建設(shè)任務(wù)。舉辦了8期文化骨干培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化干部業(yè)務(wù)能力。成立了新媒體中心，建立了“心連心”微信矩陣群，全區(qū)各級(jí)微信群達(dá)600余個(gè)，成員近13萬(wàn)人，戶入群率超過(guò)80%，并選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)宣員，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)。省委常委、宣傳部長(zhǎng)田向利批示要“好好推廣”。9月14日，邯鄲市微信矩陣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在肥鄉(xiāng)召開(kāi)，市委書(shū)記高宏志對(duì)肥鄉(xiāng)“心連心”微信矩陣群做出高度評(píng)價(jià)。9月25日，我區(qū)在全省基層宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)言，9月30日《河北改革動(dòng)態(tài)》刊登《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)構(gòu)建“微信矩陣”搶占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制高點(diǎn)》，并上報(bào)中央改革辦。凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，組織開(kāi)了3次大檢查，發(fā)放有關(guān)法律法規(guī)1500余份，查獲非法讀物200多冊(cè)，印刷品1500余件。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有欠缺”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，在城區(qū)主次干道以及廣場(chǎng)、公園、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)大院等處，設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告2000余塊。結(jié)合文化惠民活動(dòng)，舉辦了社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。8月29日組織對(duì)“最美環(huán)衛(wèi)工人”、“最美工商戶”、“最美交警”等踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。大力弘揚(yáng)志愿精神，開(kāi)展多種形式的志愿者服務(wù)項(xiàng)目，全區(qū)注冊(cè)志愿者達(dá)6萬(wàn)人，服務(wù)項(xiàng)目800多項(xiàng)，真正讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。
（二）黨的建設(shè)方面
1、關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“民主集中制執(zhí)行的效果不夠好，決策前征求意見(jiàn)的方式方法單一，常委會(huì)上對(duì)有的問(wèn)題討論不充分，甚至一帶而過(guò)”問(wèn)題， 5月份印發(fā)了《中共邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，明確在區(qū)委常委會(huì)召開(kāi)前，提前一周將議題材料送區(qū)委常委和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，確保充分醞釀、提出意見(jiàn)建議。會(huì)上根據(jù)會(huì)議時(shí)間，科學(xué)安排議題，留足討論時(shí)間，確保議題得到充分討論。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)委部分領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不經(jīng)常、不積極”問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放工作提示卡等形式，要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)，按規(guī)定參加雙重組織生活。結(jié)合基層組織集中整頓活動(dòng)，10月18日前所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加了所在黨支部的組織生活會(huì)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)直部門(mén)有黨政不分現(xiàn)象，有的部門(mén)長(zhǎng)期不召開(kāi)黨組會(huì)，以局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)代替”問(wèn)題，規(guī)范各單位黨組議事程序、議事規(guī)則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)《黨組工作條例》學(xué)習(xí)，并按規(guī)定召開(kāi)黨組會(huì)。9月10日召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)對(duì)部分單位黨組（黨委）人員配備情況進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范了黨組（黨委）成員配備，區(qū)委組織部結(jié)合區(qū)直工委，分組對(duì)區(qū)直單位召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)議情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“基層單位黨組織生活制度普遍堅(jiān)持不好，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量不高，有的單位甚至沒(méi)有‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)記錄”問(wèn)題，組織開(kāi)展基層組織集中整頓，區(qū)直機(jī)關(guān)及下屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、基層站所等基層黨支部，先后召開(kāi)了高質(zhì)量的民主生活會(huì)。會(huì)前，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展談心談話，撰寫(xiě)黨性分析材料，會(huì)上真刀真槍開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后列出問(wèn)題清單，完善會(huì)議資料，記好筆記。9月27日—29日，縣級(jí)干部全部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加基層組織集中整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。針對(duì)有的單位沒(méi)有“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)記錄問(wèn)題，區(qū)委組織部長(zhǎng)逐個(gè)與相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話，督促整改完成。11月6日印發(fā)《關(guān)于建立基層黨建工作巡查制度的意見(jiàn)》，加強(qiáng)基層黨建工作巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。
2、關(guān)于“基層黨建工作薄弱”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。村支部書(shū)記年齡普遍偏大，文化水平低，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面思路不多，個(gè)別村支書(shū)不清楚村基本情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村占比達(dá)到66%，個(gè)別村級(jí)黨組織軟弱渙散，長(zhǎng)期后進(jìn)”問(wèn)題，7月底圍繞基層陣地建設(shè)、組織覆蓋、基本制度落實(shí)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及村“兩委”換屆等方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，進(jìn)行逐村調(diào)研，建立問(wèn)題臺(tái)賬，特別是建立了65周歲以上村支書(shū)臺(tái)賬。對(duì)超齡或不勝任的村“兩委”干部進(jìn)行調(diào)整，已調(diào)整村黨支部書(shū)記20人，其他村“兩委”干部16名，為村“兩委”換屆打下基礎(chǔ)。目前，全區(qū)265名村黨組織書(shū)記中，企業(yè)家、村官23名，占9%，農(nóng)村致富帶頭人85名，占32%。加大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)力度，7月8日至10日組織全區(qū)265名農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行集中封閉培訓(xùn)，區(qū)委書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)帶頭授課，收到良好效果。11月6日印發(fā)了《關(guān)于建立“鄉(xiāng)村夜校”培訓(xùn)制度的通知》，組織開(kāi)展政策法規(guī)、普法教育等方面內(nèi)容培訓(xùn)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)舉辦專業(yè)課堂、以會(huì)代訓(xùn)、組織觀摩等形式，提升農(nóng)村干部素質(zhì)和能力。8月27日印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總體要求、目標(biāo)、增收途徑和保障措施。全區(qū)174個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，73個(gè)村實(shí)現(xiàn)新增集體收入，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村42%，超額完成20%。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)倒排整頓的40個(gè)后進(jìn)村實(shí)行一村一策、全力整頓攻堅(jiān)，召開(kāi)2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)推進(jìn)工作。目前，40個(gè)村全部達(dá)到轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，18個(gè)新建場(chǎng)所全部完成。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象突出，部分區(qū)直單位黨建和業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’。有的區(qū)直部門(mén)沒(méi)有研究部署過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沒(méi)有組織黨員民主評(píng)議，支部書(shū)記甚至不清楚黨員數(shù)量。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將黨委會(huì)和機(jī)關(guān)支部會(huì)議混淆不清”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，健全完善區(qū)直機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則和機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，每月至少召開(kāi)1次黨委（黨組）會(huì)議。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)重視不夠、整改落實(shí)不到位的10個(gè)單位進(jìn)行了約談。全區(qū)各單位全部規(guī)范建立了機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室，健全了工作制度，并結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度。開(kāi)展“主題黨日”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織形式多樣的便民利民服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合基層組織集中整頓活動(dòng)，區(qū)直各單位基層黨組織分別在10月中旬召開(kāi)了民主生活會(huì)，并組織開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和機(jī)關(guān)黨支部工作制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理，在屯莊營(yíng)鄉(xiāng)、天臺(tái)山鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，于9月14日召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部，并建立了高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，健全了基本制度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和“三會(huì)一課”等黨支部組織生活制度，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄和機(jī)關(guān)《黨支部工作手冊(cè)》進(jìn)行抽查，督促工作落實(shí)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村黨組織生活不能正常開(kāi)展”問(wèn)題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村制定每月學(xué)習(xí)計(jì)劃，按規(guī)定組織黨員搞好學(xué)習(xí)，并督促黨員記好學(xué)習(xí)筆記。建立村級(jí)組織活動(dòng)工作臺(tái)賬，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一內(nèi)容，狠抓“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度落實(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須列席所包村組織活動(dòng)，并認(rèn)真記錄、留存影像資料。結(jié)合基層組織集中整頓，10月15日前全區(qū)265個(gè)村全部召開(kāi)民主生活會(huì)。堅(jiān)持每周抽查農(nóng)村黨支部工作手冊(cè)，進(jìn)行集中督導(dǎo)，并在微信群中通報(bào)排隊(duì)，推動(dòng)組織活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化。
3、關(guān)于“選人用人不夠規(guī)范”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“存在違規(guī)提拔調(diào)任干部、超職數(shù)配備干部、另冊(cè)管理人員清理進(jìn)展緩慢、違規(guī)使用另冊(cè)管理人員、部分單位黨組成員配備不規(guī)范、干部輪崗交流不夠、干部信息管理不規(guī)范”問(wèn)題，整改消化干部103人次，涉及正科級(jí)干部29名，副科級(jí)干部73名，科級(jí)以下干部1名。其中：整改消化超配干部7名，完成了省委組織部專項(xiàng)檢查反饋的超配干部整改消化工作；整改違規(guī)提拔調(diào)任干部10名，剩余1名正在積極進(jìn)行整改消化；針對(duì)黨組成員配備不規(guī)范問(wèn)題，免去黨組成員18名；消化另冊(cè)管理人員58名（含違規(guī)使用的另冊(cè)管理人員1名），對(duì)其他違規(guī)進(jìn)入事業(yè)單位的另冊(cè)管理人員，已按照市委組織部、市人社局統(tǒng)一安排，于12月8日組織進(jìn)行了考試，近期將根據(jù)市統(tǒng)一安排，積極做好整改消化，納入到正常管理序列；加大輪崗交流力度，交流調(diào)整任職10年以上干部7名；調(diào)整任職資格存在問(wèn)題的副科級(jí)干部1名；調(diào)整被判處免于刑事處罰仍然保留職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部2名。下一步，將對(duì)任職年限較長(zhǎng)的干部積極進(jìn)行交流輪崗。開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作，集體研究認(rèn)定430余人次。8月4日印發(fā)了《關(guān)于建立干部人事檔案聯(lián)絡(luò)員制度的通知》，8月25日出臺(tái)了干部任前檔案審核辦法，加強(qiáng)干部人事檔案日常管理，嚴(yán)把檔案“入口關(guān)”。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1、關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“管黨治黨偏寬偏軟。有個(gè)別區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員干預(yù)司法；有的領(lǐng)導(dǎo)干部被判處免于刑事處罰仍然保留職務(wù)”問(wèn)題，組織開(kāi)展《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，督促政法機(jī)關(guān)完善相關(guān)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件實(shí)行全程留痕、記錄在案、公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)。區(qū)紀(jì)委配合市紀(jì)委對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部被判免于刑事處罰仍然保留職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究，對(duì)2名擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志予以免職。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“壓力傳導(dǎo)遞減。一些部門(mén)黨委落實(shí)主體責(zé)任還停留在以‘文件落實(shí)責(zé)任’層面；部分單位‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)情況報(bào)告不經(jīng)過(guò)黨組會(huì)研究，有應(yīng)付現(xiàn)象。個(gè)別部門(mén)黨組書(shū)記不清楚‘兩個(gè)責(zé)任’‘一崗雙責(zé)’內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任經(jīng)常受階段性任務(wù)沖擊，有抓一頭丟一頭的現(xiàn)象”問(wèn)題，堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)壓力向基層傳導(dǎo)。聚焦區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、農(nóng)村黨支部，抓干部、抓作風(fēng)、抓管理，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理。區(qū)委與區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。嚴(yán)格落實(shí)“五報(bào)告、五備案”制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位將研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三重一大”事項(xiàng)研究等方面情況向區(qū)紀(jì)委報(bào)告、備案，并要求區(qū)紀(jì)委根據(jù)報(bào)告、備案情況，深入分析各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，加大督促問(wèn)責(zé)力度。對(duì)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的單位進(jìn)行“量化排名”，倒查問(wèn)題多發(fā)單位的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委巡視以來(lái)，結(jié)合兩個(gè)專項(xiàng)工作，對(duì)管黨不力，管理范圍問(wèn)題多發(fā)、發(fā)生問(wèn)題嚴(yán)重等進(jìn)行問(wèn)責(zé)，共查處問(wèn)責(zé)類案件29件，問(wèn)責(zé)黨組織14個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部24人。加大巡察監(jiān)督力度，對(duì)4個(gè)區(qū)直單位進(jìn)行了巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面問(wèn)題20個(gè)，黨的建設(shè)缺失方面問(wèn)題25個(gè)，全面從嚴(yán)治黨不力方面問(wèn)題30個(gè)，正在督促整改。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“‘一崗雙責(zé)’履行不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管業(yè)務(wù)工作抓得緊，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得不夠，個(gè)別干部仍有違規(guī)行為”問(wèn)題，實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任提醒，按照區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，對(duì)其分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)發(fā)生案件情況整理出案件清單，制作《案件提醒函》，呈送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，提醒履行“一崗雙責(zé)”。加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題督查力度。省委巡視以來(lái)，組織開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)督查30余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索60余件，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，處理直接責(zé)任人56人，其中，組織處理22人，紀(jì)律處分34人。
2、關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬、松、軟”問(wèn)題。
（1）針對(duì)“紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足。區(qū)委將紀(jì)委部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)定為事業(yè)編制，與規(guī)定不符。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局人員老化、辦案力量不足，嚴(yán)重影響紀(jì)律審查工作質(zhì)量。個(gè)別科室有機(jī)構(gòu)沒(méi)人員，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期兼任中層干部職務(wù)”問(wèn)題，對(duì)區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，已制定具體整改措施，在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作中，將3個(gè)內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)全部更為行政機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，市委對(duì)區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了調(diào)整，區(qū)委先后3次對(duì)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，新選配9名優(yōu)秀干部到區(qū)紀(jì)委任職，其中，45歲及以下7名，大學(xué)學(xué)歷7名。同時(shí)，對(duì)8名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的非領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重用，進(jìn)一步充實(shí)中層辦案力量。同時(shí)，還對(duì)2名長(zhǎng)期兼任中層干部職務(wù)的紀(jì)委常委進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，不再兼任相關(guān)職務(wù)。目前，區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)科級(jí)干部由過(guò)去的26名增加到33名，大專以上學(xué)歷，由21人增加到25名，45歲以下干部由12人增加到17人，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效改善，辦案力量進(jìn)一步充實(shí)。在紀(jì)檢組織開(kāi)展干部大講堂，8月31日8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記登上講堂，暢談交流工作體會(huì)；6月27日啟動(dòng)了“講守提強(qiáng)”活動(dòng)，切實(shí)提高區(qū)鄉(xiāng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則執(zhí)行不到位。紀(jì)委常委會(huì)研究案件不充分”問(wèn)題，對(duì)照中紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，10月份修訂完善區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局《工作規(guī)范》，并組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格按照程序、規(guī)矩執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》，確保案件得到充分研究。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，10月9日制定《區(qū)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，組織監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作、大氣污染綜合治理、國(guó)省干道環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)等區(qū)委中心工作中紀(jì)律執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處不作為不擔(dān)當(dāng)不碰硬等問(wèn)題，共問(wèn)責(zé)處理45人，涉及科級(jí)干部12人。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委查處案件少，公開(kāi)曝光少，全面從嚴(yán)治黨震懾作用不明顯”問(wèn)題，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)問(wèn)題零容忍，持之以恒查糾“四風(fēng)”。堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。截至9月底，全區(qū)共紀(jì)律審查194人，其中，黨政紀(jì)處分178人，組織處理16人，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部29人。強(qiáng)化警示教育，對(duì)查處的“四風(fēng)”、損害營(yíng)商環(huán)境、侵害群眾利益、“微腐敗”等問(wèn)題，印發(fā)15期通報(bào)，對(duì)120多名黨員干部進(jìn)行實(shí)名通報(bào)曝光，并于11月1日召開(kāi)了全區(qū)警示教育大會(huì)。基層“微腐敗”專項(xiàng)整治上報(bào)問(wèn)題線索1153件，組織處理367人，紀(jì)律處分105，批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話737人；“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)上報(bào)問(wèn)題線索1260件，組織處理60人，紀(jì)律處分69人，批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話1063人。
3、關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題仍然存在”問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房”問(wèn)題，實(shí)地測(cè)量了各單位辦公用房建筑面積和使用面積，繪制單位辦公用房示意圖，標(biāo)明每個(gè)房間的面積、房間號(hào)和使用人。9月份，區(qū)發(fā)改局牽頭對(duì)各單位辦公用房使用情況進(jìn)行了檢查，各單位在自查時(shí)已全部按要求整改到位。區(qū)紀(jì)委對(duì)省委巡視組交辦的黨員干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問(wèn)題進(jìn)行了查處，并分別給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議精神不到位。多名領(lǐng)導(dǎo)干部反映區(qū)委會(huì)議多”問(wèn)題，制定了《關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、認(rèn)真落實(shí)無(wú)會(huì)月制度整改方案》，開(kāi)展集中整改。同時(shí)，從10月份開(kāi)始，每季度分析通報(bào)會(huì)議情況，增強(qiáng)規(guī)范化意識(shí)，切實(shí)控制減少會(huì)議規(guī)模和數(shù)量。截至10月10日，共召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議20次。下一步，區(qū)委、區(qū)政府明確提出要少開(kāi)全區(qū)性會(huì)議，少開(kāi)一把手會(huì)議。要求區(qū)委常委帶頭，深入基層、一線辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，為全區(qū)干部騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“工作作風(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)，區(qū)委對(duì)涉及全局性、戰(zhàn)略性的工作，存在安排部署多，檢查督辦少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)不碰硬，在工作中對(duì)一些棘手問(wèn)題怕?lián)?zé)任、抱著‘寧肯不干事、也不要出事’的心態(tài)，推諉扯皮”問(wèn)題，緊緊圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作、大氣污染綜合治理、國(guó)省干道環(huán)境整治提升、信訪維穩(wěn)等中心工作，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處不作為不擔(dān)當(dāng)不碰硬、“寧可不干事、也不要出事”等問(wèn)題。省委巡視以來(lái)，共追究問(wèn)責(zé)不落實(shí)、慢落實(shí)、推進(jìn)措施不力領(lǐng)導(dǎo)干部43人，涉及科級(jí)干部12人。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別部門(mén)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象存在”問(wèn)題，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，對(duì)各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況開(kāi)展了為期一個(gè)月的集中檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題115個(gè)，并督促相關(guān)單位進(jìn)行了整改。
4、關(guān)于“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題。
針對(duì)省委巡視組指出的“2014年以來(lái)，市級(jí)及以上部門(mén)對(duì)肥鄉(xiāng)區(qū)的相關(guān)審計(jì)中，涉及違紀(jì)問(wèn)題，區(qū)審計(jì)局均未移交區(qū)紀(jì)委。2015年以來(lái)，區(qū)檢察院對(duì)10名涉及國(guó)家公職人員或黨員的刑事偵查案件全部采取了取保候?qū)弿?qiáng)制措施”問(wèn)題，11月10日區(qū)委反腐敗小組會(huì)議研究通過(guò)《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》和《反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室及其成員單位職責(zé)》，確保反腐敗工作更加有力有效。區(qū)審計(jì)局對(duì)2014年以來(lái)省市審計(jì)部門(mén)對(duì)我區(qū)的9個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告和整改報(bào)告正在進(jìn)行逐條梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的有關(guān)線索及證據(jù)材料，將及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門(mén)進(jìn)行查處。區(qū)檢察院對(duì)2015年以來(lái)辦理的10名采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施的國(guó)家工作人員和黨員開(kāi)展評(píng)查。評(píng)查認(rèn)為這10名公職人員符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十五條第一款第二項(xiàng)和《人民檢察院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉規(guī)則》第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，符合取保候?qū)彈l件，對(duì)其采取取保候?qū)徸阋员Ｕ闲淌略V訟程序的順利進(jìn)行，故在案件偵查期間對(duì)其變更為取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
省委巡視組移交肥鄉(xiāng)區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）130件問(wèn)題線索，到目前，共初核30件、立案83件、談話函詢15件、了結(jié)1件，其他1件；移交司法部門(mén)1人；給予組織處理14人；給予黨政紀(jì)處分127人，其中科級(jí)14人、科級(jí)以下113人。
三、下一步打算和措施
做好巡視整改工作，根本在干部，核心在班子。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格按照省委要求，堅(jiān)定不移地把整改工作推向深入，建設(shè)團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，以發(fā)展成果檢驗(yàn)巡視整改成效。
（一）堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)定不移地維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要重要政治任務(wù)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，深刻準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)，真正用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，在全區(qū)持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正讓黨的十九大精神在肥鄉(xiāng)落地生根。
（二）堅(jiān)決確保整改工作善始善終。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固成果，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止反彈；對(duì)需要繼續(xù)解決的問(wèn)題，緊盯不放，進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)度要求，確保盡快落實(shí)到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，區(qū)委將開(kāi)展專題研究，分門(mén)別類拿出具體可行的舉措，切實(shí)加快整改工作進(jìn)程，并適時(shí)向省委巡視組報(bào)告。對(duì)于在整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，合并整改、即知即改、立行立改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨更好落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程和黨內(nèi)生活各方面。
（三）堅(jiān)決讓群眾得到更大的實(shí)惠。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，肥鄉(xiāng)區(qū)委將在扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，再加力度，再?gòu)?qiáng)措施，真正抓緊抓實(shí)抓好，讓群眾感受到巡視整改帶來(lái)的變化，得到更大實(shí)惠。對(duì)扶貧領(lǐng)域存在問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決從源頭上杜絕問(wèn)題發(fā)生，為脫貧攻堅(jiān)匯聚強(qiáng)大合力，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在環(huán)境保護(hù)方面，堅(jiān)決守好環(huán)保底線，始終做到底數(shù)清楚、目標(biāo)清楚、路徑清楚、措施清楚、責(zé)任清楚，持續(xù)不斷地抓問(wèn)題、抓短板、抓死角死面，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)，真正消除隱患。在維護(hù)穩(wěn)定方面，進(jìn)一步完善思路、創(chuàng)新舉措，前移關(guān)口，狠抓源頭防范，堅(jiān)決筑牢維穩(wěn)防線，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（四）堅(jiān)決通過(guò)作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)跨越發(fā)展。在具體工作中，肥鄉(xiāng)區(qū)委將始終高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”大旗，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干事”主旋律，堅(jiān)決反“四風(fēng)”，剎歪風(fēng)、樹(shù)正氣，在全區(qū)大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全力加快建設(shè)生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯(lián)系方式：電話0310-8568225（工作時(shí)間）；郵政信箱：肥鄉(xiāng)區(qū)廣安路東1號(hào)信箱；郵政編碼：057550；電子郵箱:xianweiban217@163.com。
中共邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委
2018年1月24日