來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-02-07 17:06:24
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年5月8日至6月27日，省委第三巡視組對(duì)臨城縣進(jìn)行了巡視。8月12日，省委巡視組向臨城縣委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
（一）迅速行動(dòng)，立行立改。8月12日，巡視組向縣委反饋巡視意見后，縣委常委會(huì)當(dāng)天即召開專題會(huì)議，明確了巡視整改的責(zé)任分工和相關(guān)要求。8月17日，縣委常委會(huì)對(duì)巡視反饋的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，各位常委對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，并分別匯報(bào)了抓好巡視整改工作的具體思路和舉措。針對(duì)巡視組反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面問(wèn)題，屬于一些面上的問(wèn)題做到立行立改，對(duì)于需要深入調(diào)查摸底的問(wèn)題做到查深摸透，堅(jiān)決防止避重就輕，避實(shí)就虛。及時(shí)召開巡視整改落實(shí)工作部署會(huì)議，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)、集中時(shí)間和精力抓好整改落實(shí)工作。
（二）制定方案，加強(qiáng)調(diào)度。縣委研究制發(fā)了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》（臨城字〔2017〕48號(hào)），對(duì)巡視反饋指出的問(wèn)題逐條制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位。加大對(duì)整改落實(shí)工作的督促檢查，制發(fā)《巡視反饋問(wèn)題和意見整改情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)反饋的具體問(wèn)題、巡視建議和整改措施逐項(xiàng)列出清單，對(duì)整改成效和完成情況一周兩調(diào)度，確保巡視整改落實(shí)工作扎實(shí)推進(jìn)。縣委常委會(huì)先后四次研究巡視整改工作，聽取工作情況匯報(bào)。12月25日，縣委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委書記宋向黨代表縣委常委班子對(duì)巡視整改情況作對(duì)照檢查、查找問(wèn)題，各位常委結(jié)合巡視反饋意見和推進(jìn)巡視整改工作進(jìn)行了深刻剖析，并作了對(duì)照檢查發(fā)言，常委之間認(rèn)真開展了批評(píng)和自我批評(píng)，促進(jìn)了巡視整改工作的深入推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。縣委成立以邢臺(tái)市委常委、縣委書記宋向黨同志為組長(zhǎng)的巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)巡視整改落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作分組和10個(gè)專項(xiàng)整改組，均由縣主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽總整改工作落實(shí)，將33個(gè)巡視整改問(wèn)題任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體承辦責(zé)任單位，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保巡視反饋的問(wèn)題件件有安排、事事有著落。
（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念。以巡視反饋意見整改為契機(jī)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下繼續(xù)深入落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和習(xí)近平總書記7.26重要講話精神，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；堅(jiān)持把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北提出的“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等一系列重要指示要求與臨城實(shí)際相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部凝心聚力謀發(fā)展，緊緊抓住實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，深化合作共贏理念，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大資源和環(huán)境承載能力建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，細(xì)化具體任務(wù)，著力在交通一體化、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等領(lǐng)域取得突破，奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗臨城新局面。
二、整改落實(shí)的成效
縣委安排部署落實(shí)巡視反饋意見整改工作以來(lái)，針對(duì)巡視組反饋意見梳理出的三個(gè)方面10個(gè)類別共33個(gè)具體問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改、邊整邊改，制定具體落實(shí)措施77項(xiàng)，制定完善各類規(guī)章制度30項(xiàng)。截至目前，已完成28個(gè)、基本完成5個(gè)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“對(duì)上級(jí)精神學(xué)習(xí)研究不夠。縣委學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，大多以宣讀文件為主，學(xué)用結(jié)合解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)改革發(fā)展成效不明顯”問(wèn)題，一是堅(jiān)決不折不扣貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要要求，引導(dǎo)全縣上下自覺(jué)把踐行“四個(gè)意識(shí)”熔化在思想上、落實(shí)在行動(dòng)上。二是強(qiáng)化縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，完善集體學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、指導(dǎo)交流、成果督導(dǎo)等機(jī)制，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，有力推動(dòng)了縣委中心組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。縣委理論學(xué)習(xí)中心組多次組織學(xué)習(xí)討論，研究確立了攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化改革、優(yōu)化環(huán)境“六大工作舉措”，為臨城改革發(fā)展穩(wěn)定確立了新坐標(biāo)、指明了新方向。三是嚴(yán)格落實(shí)周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位嚴(yán)格實(shí)行周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，并組織觀看《將改革進(jìn)行到底》《法治中國(guó)》等大型政論片，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決做到思想上高度統(tǒng)一、政治上清醒堅(jiān)定、行動(dòng)上堅(jiān)決有力。同時(shí)，緊扣工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)扶貧政策、招商政策、縣域經(jīng)濟(jì)、法律管理等知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提升黨員干部在新形勢(shì)下履職盡責(zé)的能力水平。
（2）針對(duì)巡視組指出的“落實(shí)新發(fā)展理念不到位。縣委對(duì)改革攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)換擋期認(rèn)識(shí)早、動(dòng)作慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路還沒(méi)有顯現(xiàn)。縣委多年前就提出構(gòu)建大交通、大旅游的發(fā)展方向，但目前城市交通、旅游項(xiàng)目建設(shè)依然停滯”問(wèn)題，一是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石油裝備產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園、交通安全設(shè)施產(chǎn)業(yè)園、特鋼產(chǎn)業(yè)園、非金屬材料產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)支持水泥、水泵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整體提升，邁向中高端水平。深入落實(shí)“1+1”轉(zhuǎn)型政策，引導(dǎo)礦企由地下轉(zhuǎn)地上、由二產(chǎn)向一、三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。三是開展“赴京對(duì)接招商”活動(dòng)，成立6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)組，每組明確2-3名專人駐京，重點(diǎn)圍繞承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)北京、雄安新區(qū)的140家外遷企業(yè)，集中開展上門招商活動(dòng)。整改以來(lái)，對(duì)接洽談項(xiàng)目125個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目39個(gè)、總投資253.9億元。四是加快構(gòu)筑大交通、大旅游格局，依法依規(guī)加快京港澳高速公路連接線、太行山高速公路等項(xiàng)目的規(guī)劃論證、手續(xù)審批、場(chǎng)地征遷進(jìn)程，督促施工方加緊施工。目前，京港澳連接線已全線貫通。持續(xù)加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，成立旅發(fā)工作專班，打好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦好邢臺(tái)市第二屆秋季旅發(fā)大會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)旅游示范區(qū)。
（3）針對(duì)巡視組指出的“落實(shí)總書記‘四個(gè)加快’‘六個(gè)扎實(shí)’總體要求和‘三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)’工作要求不扎實(shí)。在處理發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系上，仍存有礦山依賴思想，對(duì)礦山企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)治理力度不大，亂采煤、鐵粉和頁(yè)巖等行為長(zhǎng)期存在，非法開采鐵砂屢禁不止，環(huán)境地貌破壞嚴(yán)重，2017年2月央視曝光瑞邦碳酸鈣公司違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題后，3月又有1家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，被環(huán)保部督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)”問(wèn)題，縣委深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北提出的“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等一系列重要指示要求，以及習(xí)近平總書記對(duì)塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)先進(jìn)事跡批示精神和關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論斷，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展“兩條底線”，引導(dǎo)全縣干部群眾摒棄“礦山思維”“路徑依賴”，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。一是深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，由主管縣級(jí)干部牽頭，國(guó)土部門負(fù)責(zé)，組織公安、電力、安監(jiān)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、交警等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)違法開采煤、鐵粉、崗砂、石灰?guī)r等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，先后組織大規(guī)模行動(dòng)4次，出動(dòng)執(zhí)法人員550余人次，取締非法采選點(diǎn)115處，并按“三不留、一毀閉”進(jìn)行了徹底關(guān)閉。二是依據(jù)省、市露天礦山深度整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，環(huán)保、國(guó)土等部門對(duì)全縣28家持證礦山進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，向礦企負(fù)責(zé)人發(fā)放《責(zé)令停產(chǎn)通知書》，督促持證礦山企業(yè)停產(chǎn)到位。同時(shí)，組織縣級(jí)干部到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，督促“小散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、治理改造、加強(qiáng)監(jiān)管等工作，確保整治不反復(fù)、不反彈。三是堅(jiān)持“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問(wèn)責(zé)”原則，制定預(yù)警、應(yīng)急、督查、宣傳等工作機(jī)制，定人、定崗、定責(zé)，積極建立“全覆蓋、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化屬地監(jiān)管體系，推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。探索建立政府、企業(yè)、公眾共治環(huán)境治理體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，著力解決各方面突出問(wèn)題。
2.關(guān)于“縣委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作不力，縣委存有老好人思想，工作安排多、要賬少，拍板慢、決策時(shí)間長(zhǎng)，涉及民生問(wèn)題久拖不決，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和狠勁，有時(shí)存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象”問(wèn)題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的《中共臨城縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》（臨城字〔2017〕36號(hào)），并以習(xí)近平總書記在正定工作期間主持制定的關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)桿，制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的八項(xiàng)要求》（臨城字〔2017〕49號(hào)），牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，全面加強(qiáng)縣級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感、提高干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行力和落實(shí)力。同時(shí)，加大督辦力度，縣委、縣政府督查室對(duì)縣域重點(diǎn)工作特別是民生工作進(jìn)行跟蹤督辦，建立臺(tái)賬，定期調(diào)度，對(duì)工作不盡責(zé)、落實(shí)不力的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
（2）針對(duì)巡視組指出的“政治生態(tài)不夠健康。臨城是資源縣、半山區(qū)縣，部分干部思想保守、小農(nóng)思想嚴(yán)重，互相攀親家，裙帶關(guān)系較為突出，個(gè)別干部存在地域觀念的小圈子現(xiàn)象”問(wèn)題，縣委從營(yíng)造健康政治生態(tài)入手，深刻學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記嚴(yán)防政治生態(tài)受污染的重要論述精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，組織各級(jí)黨組織開展自查自糾行動(dòng)，深入查擺思想保守、小農(nóng)思想嚴(yán)重、地域觀念小圈子等問(wèn)題，堅(jiān)決防治和反對(duì)圈子文化、裙帶文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、清正廉潔等價(jià)值觀。整改以來(lái)，自查自糾發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題50余個(gè)，逐一整改到位，及時(shí)消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（3）針對(duì)巡視組指出的“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位。縣委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”問(wèn)題，一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的職責(zé)和要求，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核目標(biāo)。二是抓好宣傳思想文化陣地管理，層層簽訂責(zé)任書，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。組建縣級(jí)干部、理論骨干、優(yōu)秀黨員等宣講團(tuán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開展馬克思主義思想宣講活動(dòng)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，高揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，讓廣大黨員干部群眾切實(shí)形成情感認(rèn)同、行為習(xí)慣。
（4）針對(duì)巡視組指出的“縣政府黨組會(huì)與縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)的現(xiàn)象”問(wèn)題，一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的《臨城縣人民政府工作規(guī)則》（臨政〔2017〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范縣政府黨組會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)的組織程序、議事規(guī)則和紀(jì)律要求，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量和決策效率。二是修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，加大日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁“黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)”現(xiàn)象發(fā)生。
3.關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“責(zé)任壓得不實(shí)。縣委在推進(jìn)扶貧工作中對(duì)下管理監(jiān)督不到位，致使下級(jí)工作粗放，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。職能部門對(duì)項(xiàng)目安排、相關(guān)數(shù)據(jù)和時(shí)間要求底數(shù)不清，部門之間配合還不夠密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧力量較弱，人員不專職、不穩(wěn)定”問(wèn)題，一是壓實(shí)主體責(zé)任，縣委、縣政府與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及退出指標(biāo)責(zé)任部門簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與74個(gè)貧困村簽訂責(zé)任狀，定期或不定期對(duì)第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系干部等幫扶情況進(jìn)行督查，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的有力局面。二是建成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立貧困退出指標(biāo)落實(shí)臺(tái)賬，加強(qiáng)扶貧、民政、住建、教育、人社等部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)有人抓、有人管、有人落實(shí)。實(shí)行周上報(bào)機(jī)制，確保脫貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、措施有力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)專班，確定一名黨委班子成員專門分管脫貧攻堅(jiān)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不低于3名，實(shí)現(xiàn)專人專崗專責(zé)。
（2）針對(duì)巡視組指出的“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策措施不力。存在精準(zhǔn)識(shí)別政策、精準(zhǔn)退出政策、精準(zhǔn)幫扶政策、‘三保障’政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、金融扶貧政策落實(shí)不到位等問(wèn)題”，一是提高精準(zhǔn)識(shí)別度，抓實(shí)建檔立卡“回頭看”工作，堅(jiān)持“九步工作法”，認(rèn)真做好組建工作隊(duì)、搞好動(dòng)員培訓(xùn)、確定識(shí)別對(duì)象、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)比對(duì)公告、錄入信息系統(tǒng)、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶、督查問(wèn)責(zé)等工作，壓茬推進(jìn)，步步不缺，確保貧困群眾一個(gè)不落、一個(gè)不錯(cuò)地納進(jìn)建檔立卡系統(tǒng)。截至目前，全縣核定貧困戶5056戶11894人，新識(shí)別1154戶4514人，集中清退3073戶5429人。二是嚴(yán)格執(zhí)行脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和《河北省貧困退出機(jī)制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的28項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、核實(shí)認(rèn)可、公示公告等程序，杜絕暗箱操作、平衡照顧、優(yōu)親厚友，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保退出結(jié)果公開透明、公平公正，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。三是深化精準(zhǔn)脫貧工作，再次組織扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量深入貧困村，逐戶聯(lián)系、對(duì)接，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育和健康扶貧、農(nóng)村低保等措施，為每一戶貧困群眾修改制定針對(duì)性強(qiáng)、能落地見效的幫扶計(jì)劃，做到對(duì)癥下藥、靶向發(fā)力，切實(shí)斬?cái)嘭毨А案F根”。四是全力落實(shí)“三保障”，修改制定了《關(guān)于調(diào)整臨城縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（臨城辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）《臨城縣縣域內(nèi)住院患者先診療后付費(fèi)工作方案》（臨衛(wèi)字〔2017〕26號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好教育精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作的通知》（臨教文廣新體字〔2017〕58號(hào)）等一系列文件，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保“三保障”政策落實(shí)到位。同時(shí)，在全省率先推行“3+100”兜底保險(xiǎn)新模式，為建檔立卡貧困戶每人繳納100元保險(xiǎn)費(fèi)，保障人身意外、疾病、就學(xué)等七大類。目前，已賠付110起，賠付金額60多萬(wàn)元。五是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，多次召開脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)，專題研究調(diào)度光伏扶貧、旅游扶貧、特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目扶貧等工作。目前，20個(gè)村級(jí)光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，建成400戶屋頂扶貧電站，帶動(dòng)3600貧困戶脫貧；發(fā)展“保底收益+按股分紅”資產(chǎn)收益項(xiàng)目，1892戶貧困群眾年保底分紅1000元。六是大力實(shí)施“政銀企戶組保”六位一體的金融扶貧機(jī)制，加快金融服務(wù)中心組建，推廣政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、基層組織保障、保險(xiǎn)兜底保證多方聯(lián)動(dòng)金融扶貧貸款模式。整改以來(lái)，新發(fā)放小額信貸1600余萬(wàn)元。
（3）針對(duì)巡視組指出的“對(duì)扶貧政策宣傳引導(dǎo)不夠。脫貧攻堅(jiān)政策滲透不夠深入,造成群眾對(duì)有的扶貧政策理解有偏差”問(wèn)題，一方面將各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)行梳理匯總并輯印成冊(cè)，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和220個(gè)行政村，累計(jì)發(fā)放1.5萬(wàn)份。另一方面，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、微信平臺(tái)等形式，廣泛開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策宣講活動(dòng)，評(píng)選了一批脫貧致富帶頭人，全縣“人人參與扶貧、人人攻堅(jiān)脫貧”的風(fēng)氣已蔚然成風(fēng)。
（二）黨的建設(shè)方面
1．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“縣委常委民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到紅臉出汗的目的，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言簡(jiǎn)單，存在避重就輕、辣味不足等”問(wèn)題，縣委制定了《關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》（臨城辦字〔2017〕34號(hào)），明確了民主生活會(huì)的主要任務(wù)、基本要求和基本程序，要求各級(jí)黨委書記帶頭把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格按照會(huì)議主題、程序、質(zhì)量等要求，組織好本單位的民主生活會(huì)，縣委常委認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會(huì)發(fā)言，開展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于揭短亮丑，真正達(dá)到紅臉出汗的目的。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有重點(diǎn)地約談下一級(jí)黨組織書記，從嚴(yán)從實(shí)提出要求，層層傳導(dǎo)壓力。縣紀(jì)委、縣委組織部切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，確保基層黨組織民主生活會(huì)程序嚴(yán)格規(guī)范。
（2）針對(duì)巡視組指出的“縣委議事質(zhì)量不高，有決而不行的現(xiàn)象。班子成員對(duì)議定的事項(xiàng)，特別是對(duì)分包重點(diǎn)項(xiàng)目等工作不能很好的落實(shí)”問(wèn)題，縣委進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高縣委議事決策科學(xué)化、民主化、制度化水平；制定《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)改進(jìn)作風(fēng)的意見》（臨城發(fā)〔2017〕3號(hào)），深入推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)班子、一套實(shí)施方案”工作機(jī)制，將工作計(jì)劃、工作目標(biāo)層層分解，形成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作人人有任務(wù)、事事有人抓、件件有保障的工作格局。
（3）針對(duì)巡視組指出的“‘三會(huì)一課’制度堅(jiān)持不好。縣政府領(lǐng)導(dǎo)未按要求參加雙重組織生活。抽查的部分縣直部門‘三會(huì)一課’記錄簡(jiǎn)單、不夠真實(shí)”問(wèn)題，縣委組織部制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的通知》（臨組字〔2017〕97號(hào)），明確黨（工）委書記為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的第一責(zé)任人，黨支部書記為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的具體責(zé)任人。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的要求進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活的同時(shí)，還必須參加所在黨支部、黨小組的組織生活。由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直工委、教育工委對(duì)基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行一次全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成基層黨支部及時(shí)整改，確保“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位。為健全黨內(nèi)政治生活，縣委組織部每月月初根據(jù)縣委要求確定黨員主題黨日的主題，要求基層黨支部每月第一個(gè)周五組織黨員開展主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全縣基層黨員的黨性意識(shí)。
（4）針對(duì)巡視組指出的“黨費(fèi)收繳不及時(shí)。一般是一季度或半年交一次，農(nóng)村黨員還有黨支部書記墊付黨費(fèi)的現(xiàn)象”問(wèn)題，縣委組織部制定了《臨城縣黨費(fèi)收繳工作管理辦法》（臨組字〔2017〕96號(hào)），進(jìn)一步明確了按月領(lǐng)取工資的黨員、離退休干部職工黨員、農(nóng)村黨員和在校學(xué)生黨員的黨費(fèi)交納方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定黨員必須按月交納黨費(fèi)，嚴(yán)禁墊交或扣繳黨員黨費(fèi)，基層黨組織每季度必須向縣委組織部繳納一次黨費(fèi)。為確保黨費(fèi)收繳制度落實(shí)到位，縣委組織部加大督查力度，對(duì)各基層黨委、基層支部按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)情況進(jìn)行及時(shí)提醒，督促不按要求落實(shí)黨費(fèi)收繳制度的基層黨組織抓好整改。要求黨支部每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況，縣委組織部每年對(duì)基層黨委黨費(fèi)工作收繳情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保黨費(fèi)收繳制度落實(shí)到位。
2．關(guān)于“抓基層黨建工作不力”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“基層黨建工作薄弱。縣委對(duì)下級(jí)黨建工作疏于督導(dǎo)，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題，縣委制發(fā)了《關(guān)于開展基層黨建“三化”建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的實(shí)施方案》（臨城字〔2017〕45號(hào)），并召開全縣基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化制度化智慧化建設(shè)“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員會(huì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦工作短板，著力解決基層組織存在的組織活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)、組織生活制度不規(guī)范、黨組織覆蓋率不高、黨建責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。為砸實(shí)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委遞交了《目標(biāo)責(zé)任書》，明確要求如不能在規(guī)定期限內(nèi)完成“三化”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員一年內(nèi)不予提拔重用。各基層黨委結(jié)合自身實(shí)際，分別制定了路線圖和時(shí)間表，細(xì)化了工作任務(wù)和推進(jìn)措施。縣委組織部按照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的黨組織，實(shí)行臺(tái)賬管理，限期整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)，完善基層黨建工作考核辦法，提高基層黨建工作在年度實(shí)績(jī)考核中的權(quán)重，對(duì)完不成黨建任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，有效解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)黨建工作的重視程度。
（2）針對(duì)巡視組指出的“黨組織設(shè)置不規(guī)范。一些縣直部門違規(guī)設(shè)立黨委。部分縣直部門設(shè)黨組（黨委）成員人數(shù)較多，違反‘黨組成員一般設(shè)3至7人’的規(guī)定”問(wèn)題，已于9月21日召開縣委常委會(huì)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，將違規(guī)設(shè)置的發(fā)改局、教文廣新體局黨委改為黨組。并于9月21日和9月29日分別召開縣委常委會(huì)，分批次對(duì)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、政法部門等單位的黨組成員人數(shù)進(jìn)行了規(guī)范。目前，已整改到位。
（3）針對(duì)巡視組指出的“農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，黨員發(fā)展不及時(shí)，村‘兩委’成員受處分占比較大”問(wèn)題，一是創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。二是嚴(yán)格落實(shí)《河北省村黨組織書記退出辦法（試行）》，對(duì)村黨組織書記實(shí)行星級(jí)管理、績(jī)效考核，對(duì)不勝任的予以調(diào)整，從抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍入手提升農(nóng)村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是改進(jìn)發(fā)展黨員工作，落實(shí)發(fā)展黨員分析研判預(yù)警、談心談話、全程介入等三項(xiàng)制度，堅(jiān)持“兩高一低”（知識(shí)層次高、政治覺(jué)悟高、年齡低）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，杜絕出現(xiàn)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。四是加強(qiáng)農(nóng)村干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，落實(shí)好農(nóng)村干部“小微權(quán)力清單”制度，編印《農(nóng)村權(quán)力清單流程》，厘清每個(gè)事項(xiàng)的權(quán)力框架和運(yùn)行軌道，確保村干部行使每一項(xiàng)權(quán)力都有固定的“路線圖”和“程序表”，實(shí)現(xiàn)基層黨組織權(quán)力運(yùn)行的公開透明，從源頭上杜絕村干部違規(guī)違紀(jì)。整改以來(lái)，舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)農(nóng)村干部450人。
3．關(guān)于“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“執(zhí)行干部選任政策不嚴(yán)格，存在干部推薦程序不嚴(yán)，違規(guī)調(diào)任事業(yè)單位人員，超職數(shù)配備干部等”問(wèn)題，一是縣委組織部對(duì)2014年以來(lái)提拔干部的考察程序進(jìn)行了全面自查，發(fā)現(xiàn)2014年12月份縣委提拔任用科級(jí)干部中有5名同志推薦程序材料不完備，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該5名同志在提拔時(shí)，均嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，履行了五人小組會(huì)、大會(huì)民主推薦、個(gè)別談話推薦、個(gè)別座談、縣委組織部部務(wù)會(huì)等考察程序，但考察組成員在形成考察材料時(shí)，未將個(gè)別座談推薦結(jié)果寫入考察材料。為此，我們專門召開會(huì)議，要求考察組成員對(duì)這5名同志的考察材料進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并對(duì)兩個(gè)考察組成員提出批評(píng)教育。二是針對(duì)違規(guī)調(diào)任事業(yè)人員，已于9月29日召開縣委常委會(huì)整改到位。三是針對(duì)超職數(shù)配備干部等問(wèn)題，分別于9月8日、9月21日和9月29日召開縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，已全部完成整改。
（2）針對(duì)巡視組指出的“落實(shí)干部選任監(jiān)督制度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬或身邊工作人員任用，未按要求向上級(jí)報(bào)告。部分干部至今仍在企業(yè)違規(guī)兼職”問(wèn)題，針對(duì)此情況我們已如實(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)，市委組織部進(jìn)行了審核把關(guān)并要求今后務(wù)必按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行任前審核制度；針對(duì)我縣3名干部在企業(yè)違規(guī)兼職的問(wèn)題，已分2次召開縣常委會(huì)研究，全部整改到位。
（3）針對(duì)巡視組指出的“機(jī)構(gòu)改革不徹底。有的單位合并后，一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中管理，各部門仍相對(duì)獨(dú)立”問(wèn)題，對(duì)合并單位的干部按照合并后的職數(shù)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整和配備，對(duì)涉及到的單位超職數(shù)和任職不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行了解決。目前，衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門已實(shí)現(xiàn)人員、辦公場(chǎng)所等資源合理配置和集中管理。
（4）針對(duì)巡視組指出的“干部任免基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不高，存在歸檔不及時(shí)、檔案不規(guī)范、關(guān)鍵材料缺失等”問(wèn)題 ，一是開展專項(xiàng)審核，9月底前已對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個(gè)單位的干部人事檔案專項(xiàng)審核完畢。二是完善檔案材料，對(duì)干部檔案存在的短缺材料、“三齡二歷一身份”認(rèn)定不準(zhǔn)確等問(wèn)題進(jìn)行徹底地清查處理，制定《收集干部人事檔案材料登記表》，經(jīng)“三審”（由報(bào)送單位審核簽字蓋章、檔案管理人員審核簽字、管檔單位負(fù)責(zé)人審核簽字）后入檔。三是制定《擬提拔科級(jí)干部檔案審核登記表》，對(duì)擬選拔任用干部、交流任職干部的“三齡二歷一身份”進(jìn)行嚴(yán)格任前審核把關(guān)，做到任前審檔“全覆蓋”。四是設(shè)立檔案管理室，推進(jìn)干部檔案管理工作實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、規(guī)范化管理。
（5）針對(duì)巡視組指出的“違規(guī)借調(diào)人員問(wèn)題較為突出。有的縣直單位借調(diào)人數(shù)較多，有的借調(diào)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7年”問(wèn)題，縣委組織部聯(lián)合人社局共同制定下發(fā)了《關(guān)于借用抽調(diào)工作人員的暫行管理辦法》（臨組字﹝2017﹞104號(hào)），對(duì)不符合規(guī)定的借調(diào)人員進(jìn)行了清理和督查。下一步我們將嚴(yán)格按照《關(guān)于借用抽調(diào)工作人員的暫行管理辦法》對(duì)借用抽調(diào)人員進(jìn)行常態(tài)化規(guī)范管理。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“縣委管黨治黨主體責(zé)任沒(méi)有壓緊壓實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠，有層層遞減現(xiàn)象。追責(zé)不到位，導(dǎo)致干部庸懶散浮拖現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不齊不強(qiáng)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有紀(jì)委書記，其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任。推進(jìn)巡察工作不力，沒(méi)有足額配備專職人員”問(wèn)題，一是以問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。縣委常委會(huì)專題研究推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的具體措施，明確了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的9個(gè)方面32項(xiàng)任務(wù)、縣委書記承擔(dān)的4個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù)；細(xì)化工作措施和目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任傳遞落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，要求每半年聽取各級(jí)黨委履行主體責(zé)任情況匯報(bào)；制定開展對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查方案，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”執(zhí)行落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任主體進(jìn)行約談，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；發(fā)揮問(wèn)責(zé)利劍作用，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)落到實(shí)處。二是開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治。制定了《關(guān)于在全縣開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》（臨城紀(jì)字﹝2017﹞244號(hào)），以治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮接地、治拖增效為目標(biāo)，重點(diǎn)整治精神低迷、紀(jì)律松懈、辦事效率低下、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題。三是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。9月8日，經(jīng)縣委研究，八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊專職紀(jì)委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記不再兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記職務(wù)。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又配備了1-2名專職紀(jì)檢干部。縣委巡察辦配備了專職主任和副主任，在縣紀(jì)委四個(gè)監(jiān)督室基礎(chǔ)上整合成立四個(gè)巡察組。當(dāng)前，縣委巡察辦按照市開展統(tǒng)籌巡察工作的統(tǒng)一部署和安排，全力配合市統(tǒng)籌巡察組對(duì)我縣開展的巡察工作。
（2）針對(duì)巡視組指出的“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)問(wèn)不多，責(zé)任狀一簽了之”問(wèn)題，一是踐行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期研究部署分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)向縣委提交主體責(zé)任報(bào)告制度，明確要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織分管部門開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、講廉政黨課活動(dòng)，支持查處分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，督導(dǎo)指導(dǎo)分管部門立行立改、建章立制。二是加強(qiáng)督促檢查。每半年組織對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展專項(xiàng)檢查，年底組織對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展檢查考核，全年組織研判分管部門黨員干部苗頭性問(wèn)題不少于2次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織開展約談，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)工作，督促建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）針對(duì)巡視組指出的“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不力。挖掘問(wèn)題線索主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)審查工作力度不大，成案率偏低。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟，沒(méi)有形成震懾”問(wèn)題，一是拓寬案件線索來(lái)源，從群眾上訪、署名舉報(bào)、多人舉報(bào)、越級(jí)信訪、新聞媒體曝光的問(wèn)題等異常信訪問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)接訪中排查、篩選案件線索。二是建立健全反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、檢察、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)移交移送案件線索。三是深入挖掘案中案、案后案，從中“挖出蘿卜帶出泥”，尋找線索。此外，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)和基層“微腐敗”專項(xiàng)整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案件線索的敏銳性。整改以來(lái)，初核各類問(wèn)題線索136件，立案81件，給予黨政紀(jì)處分94人，挽回經(jīng)濟(jì)損失92萬(wàn)元，形成了強(qiáng)大震懾。
（4）針對(duì)巡視組指出的“紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)不到位。縣紀(jì)委書記仍承擔(dān)信訪包案、項(xiàng)目建設(shè)等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管信訪、民政、組織等工作，投入紀(jì)檢工作精力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委多年來(lái)均沒(méi)有查辦過(guò)案件”問(wèn)題，縣紀(jì)委嚴(yán)格按照省市紀(jì)委關(guān)于落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，對(duì)縣紀(jì)委書記承擔(dān)的紀(jì)檢監(jiān)察范圍以外的工作進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，對(duì)中央和省市紀(jì)委明確退出的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣紀(jì)委一律不再參加。在黨委班子分工中不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作，不兼任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不分管所在地方臨時(shí)性工作，不再分包紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的信訪案件、項(xiàng)目建設(shè)等工作，切實(shí)把“三轉(zhuǎn)”要求落到實(shí)處。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的意見》（臨城紀(jì)字﹝2017﹞35號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行日常管理、工作考核、經(jīng)費(fèi)保障等“三統(tǒng)一”管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委文件制發(fā)了落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職專用的實(shí)施方案，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委集中精力抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。整改以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已完成自辦案件34件，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2.關(guān)于“作風(fēng)不實(shí)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“違規(guī)操辦婚宴、超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房、公款送禮等頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象禁而不止”問(wèn)題，縣紀(jì)委制發(fā)了《關(guān)于開展黨員干部婚喪喜慶大操大辦專項(xiàng)整治的通知》（臨城紀(jì)字﹝2017﹞246號(hào)），利用一個(gè)月時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開展集中排查整治行動(dòng)，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)媒介宣傳，開展不定期明察暗訪12次。制發(fā)《關(guān)于在全縣開展辦公用房清理使用情況“回頭看”工作的通知》（臨城紀(jì)字﹝2017﹞245號(hào)），對(duì)全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房進(jìn)行再清理，成立聯(lián)合檢查組對(duì)存在的問(wèn)題督導(dǎo)整改到位。截至目前，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房問(wèn)題線索4起，已全部按規(guī)定要求整改到位。
（2）針對(duì)巡視組指出的“懶政怠政、不作為、慢作為等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。縣鄉(xiāng)干部下基層重次數(shù)、輕效果，求穩(wěn)怕亂、不敢擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，解決具體問(wèn)題不力”問(wèn)題，一是制發(fā)《臨城縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查方案》（臨城辦字﹝2017﹞19號(hào)），由縣紀(jì)委牽頭，“兩辦”督查室配合，對(duì)干部作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，狠剎懶政怠政歪風(fēng)。二是結(jié)合“兩個(gè)專項(xiàng)”，開展對(duì)不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題清理工作，共督查問(wèn)責(zé)170人。三是制定《臨城縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰暫行辦法》，營(yíng)造“干事進(jìn)位、無(wú)為讓位、末位淘汰”的政治生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全縣干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。四是大力開展對(duì)貫徹上級(jí)決策部署不到位、政務(wù)服務(wù)效率不高等不認(rèn)真履職的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,近期，對(duì)落實(shí)大氣污染防治措施不力的7名干部給予紀(jì)律處分，13名干部進(jìn)行提醒談話，有力促進(jìn)了工作落實(shí)。
3.關(guān)于“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力、效果不明顯”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“‘一問(wèn)責(zé)八清理’問(wèn)責(zé)不到位，僅對(duì)當(dāng)事人追責(zé)，對(duì)承擔(dān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)較少。‘放管服’改革不到位清理工作相對(duì)滯后，應(yīng)劃入縣行政審批局的182項(xiàng)行政許可，目前僅劃入50項(xiàng)”問(wèn)題，一是加大問(wèn)責(zé)力度，倒逼整改工作落實(shí)。在“一問(wèn)責(zé)八清理”問(wèn)題整改階段，縣紀(jì)委成立6個(gè)督導(dǎo)組，分別對(duì)六個(gè)牽頭部門開展一對(duì)一督導(dǎo)，實(shí)施問(wèn)責(zé)74人。二是加大整改推進(jìn)力度。縣兩個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題調(diào)度會(huì)議，推動(dòng)整改工作落實(shí)。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1233條，全部完成整改。三是專項(xiàng)督導(dǎo)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，縣“兩辦”督查室對(duì)應(yīng)劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局的182項(xiàng)行政許可事項(xiàng)開展專項(xiàng)督查，除建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格通知書核發(fā)因需要依據(jù)縣住建局的規(guī)劃方案尚未完全劃轉(zhuǎn)外，其他181項(xiàng)已全部完成劃轉(zhuǎn)。
（2）針對(duì)巡視組指出的“基層‘微腐敗’問(wèn)題治理力度不大。巡視期間，巡視組收到的信訪件中，反映基層侵害群眾利益違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的占76.4%。有的以權(quán)謀私，套取國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金；有的濫用職權(quán)，套取農(nóng)家院補(bǔ)貼資金等”問(wèn)題，印發(fā)《臨城縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)暨基層“微腐敗”整治連心卡》20000張，發(fā)放到每一貧困戶，暢通群眾了解情況、反映問(wèn)題的渠道。開展以扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)的基層“微腐敗”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)做到“三查”：一是全面自查。縣紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金核查的實(shí)施方案》（臨城紀(jì)字﹝2017﹞224號(hào)），要求8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)縣直部門將黨的十八大以來(lái)、重點(diǎn)是2015年以來(lái)中央和地方安排的扶貧領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全面自查，列出項(xiàng)目資金清單、扶持對(duì)象清單，查找項(xiàng)目資金落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)單位自查自糾共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，并逐一制定了整改措施。二是專項(xiàng)督查。印發(fā)了《關(guān)于迅速開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)檢查督導(dǎo)工作的通知》（臨城紀(jì)字﹝2017﹞223號(hào)），成立7個(gè)督查組，分別由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)貧困村，著重對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不落實(shí)等5個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)。截至目前，共下村入戶走訪905人次，收集意見建議68條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索43個(gè)。三是重點(diǎn)抽查。專門成立了一個(gè)由一名副書記任組長(zhǎng)的重點(diǎn)抽查組，隨機(jī)對(duì)扶貧領(lǐng)域財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行抽查。從賬冊(cè)入手，按圖索驥，盯住資金流向順藤摸瓜，認(rèn)真核查比對(duì)，深挖違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索。整改以來(lái)，共立案查處扶貧領(lǐng)域案件36起，給予紀(jì)律處分38人。
4.關(guān)于“違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律現(xiàn)象屢禁不止”問(wèn)題
（1）針對(duì)巡視組指出的“工程項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)不規(guī)范現(xiàn)象普遍，存有廉潔風(fēng)險(xiǎn)。2014年以來(lái)，應(yīng)招未招項(xiàng)目8個(gè)，無(wú)效招標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)，招標(biāo)不規(guī)范項(xiàng)目1個(gè)”問(wèn)題，一是開展專項(xiàng)核查，制定《臨城縣招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，對(duì)2015年10月以來(lái)政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，共查找出未按規(guī)定公告政府采購(gòu)合同和未按規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)財(cái)政部門備案問(wèn)題20個(gè)，督促相關(guān)部門在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)公告合同，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行備案。二是落實(shí)責(zé)任追究，截至目前，針對(duì)招投標(biāo)方面問(wèn)題追責(zé)16人，其中給予紀(jì)律處分2人，談話提醒1人，通報(bào)批評(píng)13人。三是完善規(guī)則制度，制定下發(fā)了《臨城縣財(cái)政局進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理的通知》（臨財(cái)字﹝2017﹞86號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化了采購(gòu)人嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及規(guī)章制度的意識(shí)，并通過(guò)建立政府采購(gòu)微信交流群，形成更多渠道、多層次、更加完善的的監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)工作更加順利開展。
（2）針對(duì)巡視組指出的“亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取企業(yè)和個(gè)人贊助費(fèi)”問(wèn)題，一是制定相關(guān)收費(fèi)制度。按省、市相關(guān)文件及時(shí)制定了《臨城縣防范亂收費(fèi)亂攤派長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見的通知》（臨財(cái)字﹝2017﹞12號(hào)）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省財(cái)政廳 河北省物價(jià)局<關(guān)于發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的公告>的公告》（臨財(cái)字﹝2017﹞47號(hào)）《臨城縣財(cái)政局關(guān)于發(fā)布最新政府性基金目錄（2017版）的公告》（臨財(cái)字﹝2017﹞48號(hào)），使各單位收費(fèi)有章可循。二是成立了亂收費(fèi)、亂攤派專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)梳理私設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，要求各執(zhí)收單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，規(guī)范收費(fèi)行為。三是將有關(guān)收費(fèi)文件和政策在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，年度收費(fèi)情況經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門共同審核后在縣政府網(wǎng)站公示。四是根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”原則，按照抽簽方式安排4名執(zhí)法人員，隨機(jī)抽查了8個(gè)單位，抽查內(nèi)容為2016年12月31日前使用的財(cái)政票據(jù)，包括非稅收入類票據(jù)、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)等財(cái)政票據(jù)等。目前，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已按要求完成整改。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。有的單位將收取的公務(wù)款項(xiàng)存入個(gè)人銀行卡”問(wèn)題，制定并印發(fā)了《臨城縣設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》（臨財(cái)字﹝2017﹞29號(hào)），要求各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)真開展自查自糾，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)整治工作，共自查發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題115件，涉及資金426萬(wàn)元。在自查階段結(jié)束后，安排檢查組對(duì)縣住建局、西豎鎮(zhèn)政府、西豎學(xué)區(qū)、西豎衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)督局、縣中心醫(yī)院、崗西學(xué)區(qū)、郝莊衛(wèi)生院、崆山白云洞辦事處、河砂有限公司等單位進(jìn)行了復(fù)查。目前，自查及復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已按要求完成整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了書面通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，制定出臺(tái)了《臨城縣關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定》（臨財(cái)字﹝2017﹞87號(hào)），確保財(cái)政各項(xiàng)資金的規(guī)范高效管理和使用。
5.關(guān)于反映黨員干部問(wèn)題情況
（1）巡視組共向我縣移交問(wèn)題線索34件，截至目前,已全部辦結(jié)，初核13件、立案21件；移交司法機(jī)關(guān)2人；給予黨政紀(jì)處分22人，其中科級(jí)10人、科級(jí)以下12人。查處的典型案件：嚴(yán)肅查處了趙莊鄉(xiāng)李家坪村原黨支部書記王某某套取國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金12萬(wàn)元，將其中10萬(wàn)元據(jù)為己有案。縣紀(jì)委給予王某某開除黨籍處分，并將其涉嫌違法犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
（2）巡視組共向我縣移交信訪件31件（含已處理的重復(fù)件27件）。對(duì)3件業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件，予以了結(jié)2件，正在調(diào)查1件；對(duì)1件業(yè)務(wù)外信訪件，移交歸口部門并辦結(jié)。
（3）在認(rèn)真處置巡視組移交問(wèn)題線索和信訪件的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，重點(diǎn)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、六大紀(jì)律及扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用管理等方面存在的突出問(wèn)題開展問(wèn)題線索大排查，整改以來(lái)，新發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題線索102件，立案60件，給予黨政紀(jì)處分71人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋意見，緊盯各項(xiàng)整改任務(wù)，不折不扣抓落實(shí)，著力構(gòu)建有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固整改成果。
（一）繼續(xù)抓好整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，組織進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)尚需繼續(xù)解決的問(wèn)題，做到邊整邊改、立行立改；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的問(wèn)題，繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治，促進(jìn)巡視反饋意見的整改落實(shí)。
（二）著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合兩個(gè)專項(xiàng)工作，補(bǔ)缺漏洞，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（三）努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委九屆五次全會(huì)精神，將整改工作同深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)中央和省市重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)干部作風(fēng)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，奮力開啟新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗臨城新征程。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯(lián)系方式：電話0319-7199936（工作時(shí)間）；郵政信箱：臨城118-12信箱；郵政編碼：054300；電子郵箱:hblcjwb@163.com。
中共臨城縣委
2018年1月24日