來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-02-08 17:03:43
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年5月4日至6月30日，省委第四巡視組對(duì)大城縣進(jìn)行了巡視。8月12日，省委巡視組向大城縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，快速反應(yīng)
省委巡視組向我縣反饋意見(jiàn)后，縣委高度重視，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。8月12日當(dāng)晚，縣委立即召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)省委巡視組反饋意見(jiàn)，研究部署整改工作。成立了縣巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《省委第四巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》，將巡視反饋意見(jiàn)細(xì)化分解為3大類、12個(gè)方面、47個(gè)具體問(wèn)題，明確了具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成期限。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)7次縣委常委會(huì)議和巡視整改工作會(huì)議督導(dǎo)調(diào)度巡視整改工作；2018年1月3日，組織召開(kāi)了縣委常委巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，就縣委常委班子和個(gè)人存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查和剖析，并制定了切實(shí)可行的整改措施，有力有效推進(jìn)巡視整改落實(shí)。同時(shí)，建立健全工作落實(shí)倒逼機(jī)制，成立了4個(gè)督導(dǎo)組，定期督導(dǎo)通報(bào)各地各部門整改情況；縣紀(jì)委全程監(jiān)督，對(duì)整改不力、進(jìn)度不快、失職失責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，為整改工作提供了有力的紀(jì)律保障。
二、立行立改，務(wù)求實(shí)效
大城縣委嚴(yán)格按照省委第四巡視組反饋意見(jiàn)要求，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)整改工作。截至目前，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)梳理出的3大類、12個(gè)方面、47個(gè)具體問(wèn)題，已整改完成42個(gè)，基本完成5個(gè)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’有的不強(qiáng)”問(wèn)題。
（1）對(duì)“貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不到位。對(duì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)還不深，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理污染的政治責(zé)任感不強(qiáng)，仍有先發(fā)展后環(huán)境、先污染后治理的陳舊思維”問(wèn)題的整改情況。一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省市委同心同德，切實(shí)推動(dòng)中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二是堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任主任的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推動(dòng)國(guó)家和省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大決策部署在大城落細(xì)落實(shí)。三是深入開(kāi)展了散亂污企業(yè)治理、納污坑塘排查整治、污染土壤修復(fù)等專項(xiàng)行動(dòng)。全縣共整治完成1968家散亂污企業(yè)。水污染治理方面，南趙扶鎮(zhèn)兩污染滲坑治理已完成，摘牌請(qǐng)示已由省環(huán)保廳上報(bào)環(huán)保部，正在等待環(huán)保部驗(yàn)收摘牌。同時(shí)，汲取教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)全縣所有納污坑塘、溝渠進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共排查出重點(diǎn)污染滲坑55個(gè)，現(xiàn)已完成治理46個(gè)，其余正在加快治理。土壤治理方面，共核查確定土壤污染重點(diǎn)企業(yè)117家，土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域3塊，全部按照程序上報(bào)市環(huán)保局，等待核定后再進(jìn)行治理工作。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）建立了環(huán)保所，負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)巡查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層監(jiān)管力量。
（2）對(duì)“政治生態(tài)積極向上不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，干部隊(duì)伍缺乏精氣神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)相對(duì)滯后，群眾反映強(qiáng)烈”問(wèn)題的整改情況。一是依托“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”有關(guān)要求，引導(dǎo)干部把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，把精神狀態(tài)調(diào)佳，把辦法措施調(diào)優(yōu)。二是旗幟鮮明地樹(shù)立和彰顯正確用人導(dǎo)向,結(jié)合氣代煤、城區(qū)環(huán)境綜合整治等縣委、縣政府重點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用一批積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部。三是加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)精神狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部，堅(jiān)決予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。從5月初到12月底，共問(wèn)責(zé)干部71人。四是制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提振干部隊(duì)伍精氣神的意見(jiàn)（試行）》，為全縣各級(jí)干部立規(guī)矩、定規(guī)范，提振精神、標(biāo)樹(shù)正氣。
（3）對(duì)“有的違反政治規(guī)矩。個(gè)別干部琢磨拉關(guān)系、抱大腿，拜把子、稱兄道弟”問(wèn)題的整改情況。一是縣委多次組織召開(kāi)全縣警示教育大會(huì)，以案為鑒，警醒反思。同時(shí)，開(kāi)展了以“嚴(yán)守政治規(guī)矩”為主題的約談會(huì)，由縣委書(shū)記分批次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一把手進(jìn)行約談，要求黨員干部牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，做政治上的清醒之人、明白之人。二是組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》，進(jìn)一步提高黨員干部遵守政治規(guī)矩的自覺(jué)性。三是制定了《大城縣整治黨員干部“拜把子”“結(jié)干親”等問(wèn)題的“六條禁令”》，列出負(fù)面清單，嚴(yán)禁黨員干部拉關(guān)系、抱大腿，拜把子、稱兄道弟。四是在干部考察環(huán)節(jié)，增加了對(duì)考察對(duì)象“生活圈”和“社交圈”的了解，發(fā)現(xiàn)拉關(guān)系、抱大腿、拜把子、稱兄道弟等違反政治規(guī)矩的，一律排除在考察對(duì)象之外。
（4）對(duì)“有的未如實(shí)向巡視組提供情況”問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向巡視組提供虛假的村街換屆材料問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理，給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。對(duì)相關(guān)單位保衛(wèi)科不如實(shí)向巡視組提供考勤情況問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任人給予行政警告處分，對(duì)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。二是深入開(kāi)展了教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高黨員干部對(duì)巡視巡察工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，積極配合巡視巡察、主動(dòng)接受巡視巡察監(jiān)督。三是印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩”專項(xiàng)治理的通知》，對(duì)不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)組織不忠誠(chéng)老實(shí)，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等行為，開(kāi)展了專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。
2.關(guān)于“違反議事規(guī)則”問(wèn)題。
（5）對(duì)“有的‘三重一大’事項(xiàng)未提交縣政府常務(wù)會(huì)研究”問(wèn)題的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行2017年6月23日大城縣人民政府印發(fā)的《大城縣人民政府工作規(guī)則》《大城縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。二是制定了《大城縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，并于9月12日正式印發(fā)執(zhí)行。三是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督和責(zé)任追究，對(duì)違反“三重一大”決策制度、導(dǎo)致重大事項(xiàng)決策失誤或者執(zhí)行不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（6）對(duì)“縣委仍有用書(shū)記辦公會(huì)替代常委會(huì)決策的”問(wèn)題的整改情況。一是一以貫之地堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照《中共大城縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》的規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，絕不允許用其他任何形式取代縣委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。二是縣委常委會(huì)定期組織學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面的文件和規(guī)定，不斷提升縣委領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化、效能化水平。三是嚴(yán)格規(guī)范重要決策的醞釀程序，討論決定重要事項(xiàng)前，均召開(kāi)專題會(huì)議或由縣委書(shū)記委托有關(guān)常委進(jìn)行充分醞釀。凡屬干部任免事項(xiàng)和巡察工作匯報(bào)等，召開(kāi)五人小組會(huì)討論醞釀，之后提交縣委常委會(huì)議研究決定。四是責(zé)成縣委辦公室具體承擔(dān)重要事項(xiàng)議事決策程序的監(jiān)督責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)以其他任何形式代替縣委常委會(huì)越權(quán)決策的苗頭和傾向，及時(shí)向縣委書(shū)記或縣委常委會(huì)報(bào)告并立即改正。
（7）對(duì)“個(gè)別縣直部門以行政辦公會(huì)代替黨組（黨委）會(huì)”問(wèn)題的整改情況。一是督導(dǎo)各縣直單位黨組（黨委）集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性。二是指導(dǎo)各縣直單位重新修訂完善了黨組（黨委）議事決策規(guī)則。三是督導(dǎo)檢查各縣直單位黨組（黨委）落實(shí)《條例》及執(zhí)行本單位議事決策規(guī)則情況。對(duì)個(gè)別單位在貫徹落實(shí)《條例》方面存在的思想重視不夠、學(xué)習(xí)不到位、記錄不規(guī)范、音視頻留痕資料不完整等問(wèn)題，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，督促整改。四是將黨組（黨委）發(fā)揮作用情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨組（黨委）規(guī)范運(yùn)行常態(tài)長(zhǎng)效化，杜絕以行政辦公會(huì)代替黨組（黨委）會(huì)問(wèn)題發(fā)生。
3.關(guān)于“不重視黨的群眾工作”問(wèn)題。
（8）對(duì)“群眾來(lái)信來(lái)訪量較大，干群關(guān)系緊張、信訪矛盾突出”問(wèn)題的整改情況。一是堅(jiān)持開(kāi)門接訪。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每天輪流到縣群眾工作中心接訪，并適時(shí)進(jìn)行約訪、下訪，最大限度減少重訪、越級(jí)訪的發(fā)生。7月至12月，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪、約訪、下訪190批次，有效把矛盾糾紛吸附解決在縣內(nèi)。二是加大網(wǎng)上平臺(tái)受理信訪工作力度。7月份以來(lái)，共受理各類網(wǎng)上信訪事項(xiàng)1106件，受理率100%。三是強(qiáng)化矛盾排查。深入開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、矛盾糾紛大排調(diào)、信訪穩(wěn)定大督查”和“走百村、訪百戶、幫百企、查百污、解百訪”千名干部下基層活動(dòng)，726名機(jī)關(guān)干部深入村街，共排查化解矛盾隱患237件。四是進(jìn)一步完善信訪工作制度，推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、分包信訪案件和矛盾糾紛排查工作常態(tài)化。
（9）對(duì)“對(duì)待上訪群眾態(tài)度簡(jiǎn)單生硬。有的干部認(rèn)為上訪就是找事，心有反感，雙方情緒激烈，甚至發(fā)生過(guò)激行為”問(wèn)題的整改情況。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后舉辦了全縣綜治維穩(wěn)培訓(xùn)班、群眾工作能力提升專題培訓(xùn)班、信訪政策法規(guī)和接待群眾注意事項(xiàng)專題培訓(xùn)班，提高了群工干部的能力水平和服務(wù)意識(shí)。二是召開(kāi)專題會(huì)議部署。兩次召開(kāi)全縣涉法涉訴信訪工作調(diào)度會(huì)，逐案研究解決辦法，落實(shí)穩(wěn)控措施。三是完善相關(guān)制度措施。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步重申和明確有關(guān)紀(jì)律要求的通知》《大城縣維護(hù)群眾利益“九不準(zhǔn)”》等制度，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)行責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范干部服務(wù)群眾行為。四是建立群眾監(jiān)督反饋機(jī)制。在人大代表、退休老干部等群體中聘請(qǐng)了16位信訪工作監(jiān)督員，對(duì)信訪工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督。五是制定了《關(guān)于開(kāi)展“群眾工作中心和群眾工作站改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，在縣群眾工作中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站等信訪窗口單位開(kāi)展了改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)。六是結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為引發(fā)信訪問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，4月份以來(lái)，對(duì)55人給予了紀(jì)律處分，對(duì)2個(gè)基層黨組織進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
（10）對(duì)“小問(wèn)題拖成大難題。長(zhǎng)期不解決問(wèn)題，使問(wèn)題由小變大、解決由易變難。對(duì)符合政策的涉及群眾切身利益問(wèn)題未及時(shí)解決。有的為接訪而接訪，對(duì)上訪反映的問(wèn)題應(yīng)付拖延甚至推脫，有的干部一說(shuō)就是接訪了多少次，解決問(wèn)題卻不多。有的縣領(lǐng)導(dǎo)多次批示，有關(guān)單位還層層批轉(zhuǎn)，未解決問(wèn)題”這一問(wèn)題的整改情況。一是制定完善了《關(guān)于解決初信初訪問(wèn)題的暫行辦法》，最大限度避免問(wèn)題由小變大、由易變難。二是開(kāi)展積案化解集中行動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)包案交辦1件、省交辦積案5件、市交辦積案19件已全部辦結(jié)。三是對(duì)農(nóng)民工欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域和原民辦教師、涉眾型集資等重點(diǎn)利益群體信訪案件，全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
4.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問(wèn)題。
（11）對(duì)“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述精神，把意識(shí)形態(tài)工作納入全縣各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記年度工作述職。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)大辦發(fā)〔2016〕4號(hào)文件的通知》和《大城縣意識(shí)形態(tài)工作分工明細(xì)》，進(jìn)一步加大了黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制貫徹落實(shí)力度。
（12）對(duì)“換屆后未及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，意識(shí)形態(tài)工作未列入2017年縣委工作要點(diǎn)”問(wèn)題的整改情況。縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)2017年縣委工作要點(diǎn)進(jìn)行了修改完善，將意識(shí)形態(tài)工作作為縣委的一項(xiàng)重要工作列入縣委工作要點(diǎn)。
（13）對(duì)“應(yīng)對(duì)新媒體自媒體能力弱，‘4.18滲坑’事件輿情應(yīng)對(duì)忙亂”問(wèn)題的整改情況。一是印發(fā)了《大城縣突發(fā)事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》和《大城縣新聞?shì)浨樘幹霉ぷ鲗?shí)施管理辦法》，為輿情應(yīng)對(duì)提供機(jī)制保障。二是制定了《大城縣網(wǎng)上生態(tài)專項(xiàng)治理工作辦法》，對(duì)全縣網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博進(jìn)行了備案登記，確保對(duì)縣域內(nèi)有害信息的實(shí)時(shí)監(jiān)督。三是組織全縣自媒體運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，切實(shí)提高了自媒體從業(yè)者依法依規(guī)辦網(wǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。四是組建了由縣網(wǎng)信辦監(jiān)督、各部門具體實(shí)施的若干網(wǎng)絡(luò)矩陣，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。五是建立了意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)機(jī)制、通報(bào)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理工作機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索與中央級(jí)主流媒體開(kāi)展合作新模式。
（二）黨的建設(shè)方面
5.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問(wèn)題。
（14）對(duì)“抓基層組織建設(shè)力度不大。2013年以來(lái)縣委很少專題研究基層黨建工作，2014年開(kāi)了14次書(shū)記辦公會(huì)，沒(méi)有一次研究黨建工作”問(wèn)題的整改情況。一是探索推行“五位一體”抓基層黨建責(zé)任體系，出臺(tái)了《縣委常委會(huì)抓基層黨建八項(xiàng)措施》，并先后5次召開(kāi)黨建工作述職、調(diào)度會(huì)議，推動(dòng)基層黨建工作開(kāi)展。二是進(jìn)一步加大管服力度，創(chuàng)建了“大城先鋒”黨建企業(yè)微信平臺(tái)，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員進(jìn)行扁平化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管。建設(shè)了大城縣黨員服務(wù)中心，從政策咨詢、困難救助、檔案管理等方面提供高效服務(wù)。三是制定了《關(guān)于開(kāi)展“基層黨建提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“五個(gè)明顯提升”任務(wù)目標(biāo)，大力實(shí)施基層黨建“七大提升工程”，借力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范區(qū)典型。
（15）對(duì)“一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散甚至癱瘓。有8個(gè)村選不出黨支部、村委會(huì)，其中4個(gè)村兩次選舉仍未選出‘兩委’班子”問(wèn)題的整改情況。印發(fā)了《持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織的實(shí)施方案》，與基層黨（工）委簽訂了整改責(zé)任狀，并先后5次進(jìn)行集中督導(dǎo)，召開(kāi)4次會(huì)議進(jìn)行專題調(diào)度。明確黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，包片干部全參與，著力找癥結(jié)、解疙瘩、建班子，推動(dòng)村街工作開(kāi)展。抓住農(nóng)村“兩委”換屆契機(jī)，對(duì)農(nóng)村“兩委”班子及干部進(jìn)行全面摸底和考察，著力選優(yōu)配強(qiáng)村班子。截止目前，8個(gè)班子不健全村街已全部產(chǎn)生了支部班子。
（16）對(duì)“83個(gè)村黨支部三年以上未發(fā)展黨員”問(wèn)題的整改情況。制定下發(fā)了《關(guān)于解決村街三年以上未發(fā)展黨員問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，按照每年發(fā)展黨員計(jì)劃分配指標(biāo)，優(yōu)先解決三年以上未發(fā)展黨員村街。實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)機(jī)制、責(zé)任到人機(jī)制、通報(bào)督辦機(jī)制、專項(xiàng)問(wèn)責(zé)機(jī)制、建立長(zhǎng)效機(jī)制五項(xiàng)措施加以整改。縣委組織部對(duì)工作開(kāi)展不力的基層黨委進(jìn)行了約談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)重視不夠的村支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，制定黨員發(fā)展計(jì)劃。截至目前，41個(gè)村街發(fā)展了新黨員，40個(gè)村街確定了重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。下一步將加大工作力度，按照省市要求和發(fā)展黨員工作程序規(guī)定，完成村街發(fā)展黨員整頓任務(wù)。
（17）對(duì)“退休人員黨支部很少開(kāi)展活動(dòng)”問(wèn)題的整改情況。一是組織召開(kāi)了離退休干部黨建工作座談會(huì)，就改進(jìn)和加強(qiáng)離退休干部參加黨組織活動(dòng)明確了工作思路。二是印發(fā)了《中共大城縣直工委關(guān)于規(guī)范離退休黨員黨組織生活的通知》，明確要求有條件的單位單獨(dú)成立離退休黨員支部。目前，16個(gè)符合條件的縣直機(jī)關(guān)單獨(dú)建立老干部支部，453名離退休人員已經(jīng)過(guò)上正常的組織生活。三是為縣直機(jī)關(guān)離退休老黨員定制了《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化筆記本》，方便老黨員做好學(xué)習(xí)筆記。
6.關(guān)于“組織人事編制工作違規(guī)問(wèn)題突出”問(wèn)題。
（18）對(duì)“超職數(shù)配備干部和職數(shù)管理不規(guī)范”問(wèn)題的整改情況。一是摸底核查。對(duì)照全縣各單位《三定方案》及后續(xù)機(jī)構(gòu)批復(fù)情況，對(duì)全縣各部門科級(jí)干部職數(shù)及實(shí)際配備情況進(jìn)行全面細(xì)致的摸底，列出了問(wèn)題清單。對(duì)部分單位超配干部問(wèn)題已拿出整改消化方案，正在一定范圍內(nèi)醞釀溝通。二是認(rèn)真執(zhí)行干部調(diào)整預(yù)審備案制度。堅(jiān)持“逢調(diào)整必上報(bào)，不批準(zhǔn)不提交”原則，每次干部調(diào)整，均按要求上報(bào)市委組織部預(yù)審，確保不出現(xiàn)新的超配現(xiàn)象。三是嚴(yán)格干部職數(shù)管理。按照各單位《三定方案》和《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》，堅(jiān)持干部調(diào)整職數(shù)先行，堅(jiān)決防止干部職數(shù)混用和超職數(shù)配備問(wèn)題。針對(duì)有的單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)混用問(wèn)題，縣委已經(jīng)整改完畢。
（19）對(duì)“6個(gè)事業(yè)單位沒(méi)有編制文件，配備科級(jí)干部較多”問(wèn)題的整改情況。按照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)5個(gè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了核定，經(jīng)縣委2017年第11次常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過(guò)，相關(guān)文件已印發(fā)。
（20）對(duì)“違反干部選任規(guī)定。2015年以來(lái)將多名事業(yè)編人員提拔調(diào)任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直單位公務(wù)員科級(jí)職務(wù)”問(wèn)題的整改情況。鑒于以上事業(yè)編人員已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中當(dāng)選，正按規(guī)定程序報(bào)市委組織部履行公務(wù)員審批手續(xù)。今后，將嚴(yán)格按照中央和省、市相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行干部檔案任前審核制度，對(duì)不具有公務(wù)員身份、又不符合公務(wù)員調(diào)任政策規(guī)定的，一律不予提拔到公務(wù)員崗位。
（21）對(duì)“有的縣直部門黨組成員超配”問(wèn)題的整改情況。根據(jù)十二屆縣委2017年第14次常委會(huì)議決定，對(duì)有關(guān)部門超配的黨組成員進(jìn)行了整改消化，目前已消減至規(guī)定人數(shù)。今后，縣委將堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定的條件和職數(shù)配備黨組成員，確保不出現(xiàn)新的超配現(xiàn)象。
（22）對(duì)“有的試用期未滿就轉(zhuǎn)正”問(wèn)題的整改情況。深刻反省了過(guò)去在執(zhí)行試用期制度方面不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，在今后的工作中堅(jiān)決糾正，縣委將嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》，并建立干部試用期工作臺(tái)賬，健全期滿預(yù)警機(jī)制和干部本人及單位提醒機(jī)制，防止出現(xiàn)試用期滿干部漏空考核現(xiàn)象的發(fā)生。
（23）對(duì)“違規(guī)進(jìn)人超編嚴(yán)重”問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)新進(jìn)事業(yè)編人員建立了另冊(cè)臺(tái)賬，計(jì)劃3年內(nèi)通過(guò)崗位調(diào)整、優(yōu)化編制資源、自然減員等途徑逐步消化完成。涉及部門在超編問(wèn)題解決前，不再新增工作人員。二是印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格全縣機(jī)構(gòu)編制管理的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度的通知》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行編制核準(zhǔn)制度，從源頭上避免超編進(jìn)人現(xiàn)象。
（24）對(duì)“有的縣直部門2015年擅自招聘事業(yè)單位人員，限制報(bào)名條件，未明確招聘人數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)比例，未組織面試，未報(bào)經(jīng)上級(jí)人事部門審批核準(zhǔn)和備案”問(wèn)題的整改情況。一是按照十二屆縣委2017年第15次常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，將已經(jīng)安排到縣直事業(yè)單位人員的人事、編制、工資關(guān)系等手續(xù)全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已完成轉(zhuǎn)崗工作。二是在今后的事業(yè)單位人員招聘中，將嚴(yán)格按照《河北省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員暫行辦法》和上級(jí)核準(zhǔn)的招聘方案做好招聘工作，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人。三是縣紀(jì)委已經(jīng)初核完畢，擬對(duì)相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)干部管理權(quán)限，分別由市、縣紀(jì)委調(diào)查處理，嚴(yán)肅追責(zé)。
（25）對(duì)“清理違規(guī)進(jìn)人不到位”問(wèn)題的整改情況。嚴(yán)格按照冀組通字〔2013〕36號(hào)和廊組通字〔2013〕95號(hào)文件要求，經(jīng)十二屆縣委2017年第15次常委會(huì)議研究決定，已對(duì)2011年7月至2013年12月期間，未按《河北省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員暫行辦法》（冀人社發(fā)〔2011〕9號(hào)）規(guī)定進(jìn)入我縣事業(yè)單位的工作人員，包括超編情況下納入正常管理人員實(shí)行了另冊(cè)管理。今后，通過(guò)鼓勵(lì)參加公開(kāi)招錄和公開(kāi)招聘、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑逐步消化。同時(shí)，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行編制核準(zhǔn)制度，杜絕違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象。
（26）對(duì)“另冊(cè)管理人員被重用”問(wèn)題的整改情況。對(duì)2名被提拔的另冊(cè)管理人員，經(jīng)十二屆縣委2017年第18次常委會(huì)議研究決定，調(diào)整回鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位任職。12名被重用人員正按規(guī)定程序報(bào)市委組織部履行手續(xù)。今后，縣委將堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格干部管理工作，對(duì)另冊(cè)管理人員，嚴(yán)格把關(guān)，限制提拔使用。
（27）對(duì)“混崗混編依然存在”問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)全縣混編混崗人員進(jìn)行了排查摸底，建立了人員臺(tái)賬。制定出臺(tái)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)混崗人員處理意見(jiàn)》，對(duì)在公務(wù)員崗位的事業(yè)身份人員履行了任免職手續(xù)，并責(zé)令所在單位將其調(diào)整到事業(yè)股室工作；本部門沒(méi)有事業(yè)股室的，實(shí)行另冊(cè)管理，限制提拔使用。對(duì)有的縣直部門混崗人員全部納入另冊(cè)管理。二是加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣鄉(xiāng)干部管理工作的意見(jiàn)》，建立健全編制、人員管控機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
7.關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革不到位”問(wèn)題。
（28）對(duì)“有的名撤實(shí)不撤，有的名合實(shí)不合”問(wèn)題的整改情況。對(duì)9個(gè)單位履行撤并手續(xù)，對(duì)撤并單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定調(diào)整職務(wù)，注銷撤并單位《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證》，并撤銷其財(cái)政賬戶。目前，正在梳理撤并單位撤并基本情況，要求撤并單位提交注銷申請(qǐng)，由編辦審核后撤銷《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證》；對(duì)撤并單位相關(guān)職責(zé)進(jìn)行梳理，理順行政、事業(yè)職能，為修訂“三定規(guī)定”、調(diào)整財(cái)政預(yù)算提供依據(jù)。
（29）對(duì)“有的單位該掛牌不掛牌”問(wèn)題的整改情況。我縣認(rèn)真開(kāi)展了自查，發(fā)現(xiàn)我縣9個(gè)單位還存在應(yīng)掛牌未掛牌問(wèn)題，對(duì)此，我們立即整改，撤銷其中8個(gè)單位，對(duì)這9個(gè)單位逐一履行掛牌程序，對(duì)撤并單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定調(diào)整職務(wù)，注銷撤并單位《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證》，并撤銷其財(cái)政賬戶。目前，正在梳理撤并單位撤并基本情況，要求撤并單位提交注銷申請(qǐng)，由編辦審核后撤銷《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證》；對(duì)撤并單位相關(guān)職責(zé)進(jìn)行梳理，理順行政、事業(yè)職能，為修訂“三定規(guī)定”、調(diào)整財(cái)政預(yù)算提供依據(jù)。
8.關(guān)于“個(gè)別干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題。
（30）對(duì)“個(gè)別干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)。身份、入黨、學(xué)歷存疑等”問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)兩名學(xué)歷存疑人員的學(xué)歷進(jìn)行了核查，將一人的原始學(xué)歷重新認(rèn)定為成人教育，一人學(xué)歷更正為初中。對(duì)一名入黨存疑人員入黨情況進(jìn)行了核實(shí)，其入黨程序不符合相關(guān)規(guī)定，已對(duì)其黨員身份不予承認(rèn)，并將情況通報(bào)其本人及所在黨組織；同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，在對(duì)現(xiàn)有干部檔案規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，把好新接收檔案材料的收集鑒別關(guān)，堅(jiān)持“入檔必審、凡審必嚴(yán)”，不符合要求的檔案一律不予接收，防止檔案帶病入庫(kù)，切實(shí)提高檔案管理質(zhì)量。三是縣委組織部會(huì)同縣人社局、縣教育局，利用半年的時(shí)間，開(kāi)展一次干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，在全面復(fù)核“三齡兩歷一身份”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)身份、入黨、學(xué)歷等情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)存疑問(wèn)題調(diào)查核實(shí)并依照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行重新認(rèn)定。目前，已完成194本干部人事檔案的重新審核工作，對(duì)3名同志的后取學(xué)歷進(jìn)行了重新認(rèn)定。四是以“干部檔案數(shù)字化建設(shè)”工作為契機(jī)，對(duì)檔案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，規(guī)范整理，全面提升檔案管理水平，防止紙質(zhì)檔案涂改造假。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
9.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題。
（31）對(duì)“主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)在還不知道主體責(zé)任的具體內(nèi)涵，責(zé)任落實(shí)不夠”問(wèn)題的整改情況。一是進(jìn)一步細(xì)化了《大城縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，要求各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)，深刻理解主體責(zé)任的內(nèi)涵和外延。二是將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作納入縣委年度“三考合一”之中，考核結(jié)果作為對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。三是在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”專題教育活動(dòng)，并對(duì)全縣各單位落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行全面督查。同時(shí)，研究制定了《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”約談工作的實(shí)施方案》，分批次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行“一對(duì)一”約談提醒，“面對(duì)面”傳導(dǎo)壓力。
（32）對(duì)“層層傳導(dǎo)壓力不夠。有的部門自2013年以來(lái)未召開(kāi)過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，有的部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題”這一問(wèn)題的整改情況。一是縣紀(jì)委派出專人進(jìn)行調(diào)查，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。二是下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議的通知》，全縣各級(jí)黨組織先后召開(kāi)了本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。三是印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）試行駐村監(jiān)察員的實(shí)施辦法》《關(guān)于在縣直單位試行黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施辦法》，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，監(jiān)督關(guān)口向村級(jí)前移的工作機(jī)制。四是研究制定了《落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任任務(wù)清單》，明確了53項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（33）對(duì)“官商關(guān)系不正常。有的領(lǐng)導(dǎo)干部與私企老板關(guān)系不清”問(wèn)題的整改情況。一是研究制定了《大城縣構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干辦法（試行）》，進(jìn)一步厘清政商交往邊界。二是研究制定了機(jī)關(guān)單位及工作人員與企業(yè)交往的10類負(fù)面清單，要求全縣副科級(jí)以上黨員干部對(duì)照負(fù)面清單作出承諾。三是建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委與縣內(nèi)企業(yè)的政企聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，定期深入企業(yè)走訪座談，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
（34）對(duì)“有的‘一問(wèn)責(zé)八清理’行動(dòng)較慢”問(wèn)題的整改情況。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)以上率下、上心上手，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度。縣委常委、紀(jì)委書(shū)記先后15次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)工作落后單位進(jìn)行約談，對(duì)“零報(bào)告”和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少的單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。截至目前，“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)“一問(wèn)責(zé)”問(wèn)題55件、“八清理”問(wèn)題943件，已全部整改完成。
10.關(guān)于“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有的違反紀(jì)律法規(guī)觸碰紅線問(wèn)題比較嚴(yán)重”問(wèn)題。
（35）對(duì)“部分房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)不全或無(wú)手續(xù)”問(wèn)題的整改情況。對(duì)2014—2016年房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致排查，共排查出違規(guī)建設(shè)行為114項(xiàng)，涉及31個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包問(wèn)題項(xiàng)目，督導(dǎo)各牽頭單位，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理工作。目前，已整改完成101項(xiàng)，其余13項(xiàng)正在履行行政處罰程序。同時(shí)，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，制定了《大城縣控制和查處違法建筑管理辦法》《大城縣控制和查處違法建筑信息通報(bào)制度》，建立了國(guó)土、城管、住建等部門巡查制度、信息共享制度。下一步，結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法體制改革，適時(shí)調(diào)整建筑領(lǐng)域監(jiān)管辦法。
（36）對(duì)“有的工程項(xiàng)目假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)”問(wèn)題的整改情況。為防止工程項(xiàng)目假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，責(zé)令公共資源交易中心等部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的全程監(jiān)管，采用技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，有效杜絕違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。
（37）對(duì)“有的偽造土地出讓手續(xù)”問(wèn)題的整改情況。對(duì)反饋涉及的相關(guān)企業(yè)土地出讓手續(xù)進(jìn)行了重點(diǎn)核查，并舉一反三，加強(qiáng)對(duì)此類問(wèn)題的監(jiān)管。一是由國(guó)土局對(duì)2014年以來(lái)出讓的土地逐宗進(jìn)行了檢查核對(duì)，并與規(guī)劃局、住建局、房管局等部門對(duì)接，對(duì)土地出讓手續(xù)為前置條件的環(huán)節(jié)進(jìn)行審查。二是嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓分級(jí)審核制度，對(duì)已出讓土地進(jìn)行“回頭看”，對(duì)已完成出讓手續(xù)的地塊實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受監(jiān)督。三是由國(guó)土部門、公安部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偽造土地出讓手續(xù)行為，并設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣土地出讓秩序，凈化土地出讓環(huán)境。
11.關(guān)于“違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題仍有發(fā)生”問(wèn)題。
（38）對(duì)“有的虛報(bào)續(xù)建已完成項(xiàng)目”問(wèn)題的整改情況。國(guó)家專項(xiàng)資金涉嫌被套取的相關(guān)情況已移交相關(guān)部門，目前該問(wèn)題正在調(diào)查中。
（39）對(duì)“有的套取退耕還林款”問(wèn)題的整改情況。經(jīng)查，相關(guān)村街退耕還林補(bǔ)助由時(shí)任村街干部領(lǐng)取后，轉(zhuǎn)入村集體賬，存放在該村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管委托服務(wù)中心監(jiān)管使用。下一步，我們將加大對(duì)退耕還林補(bǔ)貼款的社會(huì)公開(kāi)和監(jiān)管力度，確保公開(kāi)透明運(yùn)行。
（40）對(duì)“有的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。公務(wù)招待費(fèi)入賬無(wú)清單無(wú)公函”問(wèn)題的整改情況。一是相關(guān)單位對(duì)列支招待費(fèi)無(wú)公函問(wèn)題立行立改，補(bǔ)齊相關(guān)文件手續(xù)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。責(zé)令有關(guān)單位認(rèn)真自查自糾，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管。二是開(kāi)展了“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)有具體舉報(bào)線索、社會(huì)反映比較集中、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的部門和單位及全縣394個(gè)村街，開(kāi)展監(jiān)督巡察和審計(jì)，充分發(fā)揮警示教育作用。三是縣紀(jì)委制定了《嚴(yán)禁公務(wù)人員吃請(qǐng)的負(fù)面清單》，堅(jiān)決禁止違規(guī)公款吃喝，嚴(yán)禁以各種名義轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。
（41）對(duì)“有的公款私存”問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)個(gè)別單位出納違規(guī)將代收費(fèi)用長(zhǎng)期存放在個(gè)人賬戶的問(wèn)題，經(jīng)縣紀(jì)委立案辦理，已將該費(fèi)用全部收回并上繳至縣財(cái)政專戶，給予該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分，給予財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人行政警告處分，對(duì)出納進(jìn)行批評(píng)教育。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各部門轉(zhuǎn)發(fā)了《設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題分類處理指導(dǎo)意見(jiàn)》，由財(cái)政局牽頭，對(duì)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)教育。三是由縣紀(jì)委、財(cái)政等部門不定期開(kāi)展抽查檢查，對(duì)清理出的“公款私存”問(wèn)題，逐一深入核實(shí)，從嚴(yán)處理。四是加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算單位賬戶和資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)支付管理改革，不斷提高資金支付透明度，保障財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)行。
（42）對(duì)“有的違規(guī)發(fā)補(bǔ)貼”問(wèn)題的整改情況。開(kāi)展了專項(xiàng)清查整治行動(dòng)，對(duì)超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行全面清查。
（43）對(duì)“有的‘吃空餉’”問(wèn)題的整改情況。組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)相關(guān)單位“吃空餉”問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)，并要求全縣各級(jí)各部門對(duì)本單位今年以來(lái)治理“吃空餉”情況開(kāi)展一次全面自查，公示治理“吃空餉”情況。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“應(yīng)退未退”人員專項(xiàng)治理工作的通知》，建立到達(dá)退休年齡人員信息報(bào)備制度。
12.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而又生”問(wèn)題。
（44）對(duì)“違規(guī)操辦婚事。有的舉辦婚宴違反規(guī)定不報(bào)備，或超規(guī)定桌數(shù)，或化整為零，收受禮金”問(wèn)題的整改情況。一是印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，并將《暫行規(guī)定》精簡(jiǎn)為便于宣傳的《大城縣黨員干部婚喪事宜“五嚴(yán)規(guī)定”》，要求全縣黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)。二是加大監(jiān)督檢查力度和頻次，縣紀(jì)委不定期深入賓館、飯店等場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪。三是對(duì)大操大辦兒子婚宴的村干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全縣警示教育大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)參與操辦大城籍副處級(jí)干部女兒婚宴的干部進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并約談了參加宴請(qǐng)的多名科級(jí)干部。
（45）對(duì)“辦公室面積超標(biāo)。有的占用兩處辦公室，多人辦公室面積超標(biāo)”問(wèn)題的整改情況。一是由縣紀(jì)委對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公面積超標(biāo)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申和明確有關(guān)紀(jì)律要求的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好辦公用房清理整改工作的通知》，由各單位對(duì)辦公用房使用情況再次進(jìn)行深入自查。并由縣“兩辦”督查室、發(fā)改局等部門聯(lián)合進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共抽查單位21個(gè)，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房現(xiàn)象。三是將辦公用房檢查列入日常督導(dǎo)內(nèi)容，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。
（46）對(duì)“有的干部慵懶散浮，上班不在崗、上班睡覺(jué)、看視頻、玩微信等，松懈散漫”問(wèn)題的整改情況。一是由縣紀(jì)委牽頭，對(duì)各級(jí)各部門“慵、懶、散、慢、浮”等損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪，共檢查單位200個(gè)（次），約談2人，整改問(wèn)題20余個(gè)。二是對(duì)省委巡視組交辦的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了核查，問(wèn)責(zé)52人。其中，給予黨政紀(jì)處分7人（其中科級(jí)干部2人），責(zé)令45人作出書(shū)面檢查并在全縣給予通報(bào)批評(píng)。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申和明確有關(guān)紀(jì)律要求的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律糾正“四風(fēng)”的通知》，重申工作紀(jì)律，并對(duì)機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、履行職責(zé)等情況進(jìn)行明察暗訪。四是對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名工作人員上班時(shí)間瀏覽“淘寶網(wǎng)”、聊天，群眾工作站服務(wù)窗口人員空崗等問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)人員分別給予了黨政紀(jì)處分，給予分管機(jī)關(guān)工作的責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。
（47）對(duì)“有的違規(guī)中午飲酒”問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)個(gè)別人員工作日中午飲酒問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，給予其行政記過(guò)處分，并進(jìn)行了通報(bào)。二是縣紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申和明確有關(guān)紀(jì)律要求的通知》，將以前的“工作日中午”禁酒，延伸到“值班期間”和“執(zhí)行公務(wù)期間”一律禁酒。三是在全縣集中開(kāi)展工作日違規(guī)飲酒暨工作紀(jì)律執(zhí)行不力專項(xiàng)治理工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作日中午飲酒問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理，給予當(dāng)事人行政警告處分，并進(jìn)行了通報(bào)。
縣委收到省委巡視組移交問(wèn)題線索46件，涉及62人，已處理46件。共初核20件，立案11件，談話函詢11件，其他方式4件。給予黨政紀(jì)處分17人，其中科級(jí)8人，科級(jí)以下9人。誡勉談話2人，談話提醒14人，函詢11人，批評(píng)教育5人，責(zé)令檢查5人，通報(bào)批評(píng)4人。
三、長(zhǎng)效監(jiān)管、鞏固提升
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，繼續(xù)堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，認(rèn)真做好黨的群眾工作，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升干部人事工作規(guī)范化水平，鐵腕治理環(huán)境污染，持續(xù)深入推進(jìn)整改。同時(shí)，強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展成果，按照標(biāo)本兼治原則深化整改落實(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。
1.持續(xù)抓好整改，確保落實(shí)到位。堅(jiān)持班子不散、目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已經(jīng)完成整改的問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果；對(duì)整改質(zhì)量不高、效果不好的問(wèn)題，深入分析原因，繼續(xù)加強(qiáng)整改，確保每個(gè)問(wèn)題都高質(zhì)量整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)落實(shí)不力的，該約談的約談、該警示的警示、該追究責(zé)任的嚴(yán)格追究責(zé)任。
2.堅(jiān)持舉一反三，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題，在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)需要建立的制度，抓緊建立起來(lái)，堵塞制度漏洞；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步修改規(guī)范完善，通過(guò)扎密制度的籠子，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。
3.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上。扎實(shí)持久正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，明察暗訪違紀(jì)行為、快查快處違紀(jì)問(wèn)題，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，嚴(yán)肅查處腐敗案件，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)各級(jí)干部廉潔從政，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
4.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大整改成效。把巡視整改與貫徹落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來(lái)，與加快推進(jìn)協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與支持和服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)巡視整改成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。通過(guò)落實(shí)整改，大力改進(jìn)干部工作作風(fēng)，調(diào)整干部工作狀態(tài)，激發(fā)全縣黨員干部真干實(shí)干苦干的精氣神，把馬上就辦、辦就辦好作為工作準(zhǔn)則，讓夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)，推動(dòng)大城經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯(lián)系電話：0316—5568151（工作時(shí)間）；郵政地址：大城縣永定大街9號(hào)中共大城縣紀(jì)委；郵編：065900；電子信箱：dcxjw@sina.com。
中共大城縣委
2018年1月24日