來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-02-08 17:14:55
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年5月2日至6月25日，省委第六巡視組對蔚縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。8月11日，省委巡視組向蔚縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
????省委巡視既是對蔚縣各項(xiàng)工作的一次全面檢驗(yàn)，更是對蔚縣全面轉(zhuǎn)型的一次有力推動。巡視組反饋的意見既客觀全面、中肯深刻，又具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。縣委始終堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手，作為推動蔚縣發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，以對黨高度負(fù)責(zé)、對全縣人民高度負(fù)責(zé)、對蔚縣未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力以扎實(shí)的整改成效交上合格答卷。
????（一）提高政治站位，增強(qiáng)思想自覺。省委巡視組反饋意見體現(xiàn)的是省委對蔚縣的指示和要求。不折不扣落實(shí)省委巡視組的反饋意見、做好巡視整改工作，是全縣的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是增強(qiáng)“四個意識”的一次重要政治檢驗(yàn)。巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作的講話精神和省委巡視組反饋意見，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和省委巡視組的要求上來。8月16日召開專題民主生活會，縣委常委聚焦巡視反饋問題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，主動認(rèn)領(lǐng)問題、查擺問題、剖析原因，認(rèn)真開展批評與自我批評，明確今后努力方向，帶頭落實(shí)整改。8月31日召開老干部通報會，向縣級老干部通報巡視反饋意見和整改落實(shí)情況?？h委明確提出，要把這次巡視整改工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和做好蔚縣工作的重大機(jī)遇，切實(shí)提高政治站位、提升政治擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)政治定力，更加自覺地向黨中央、向省委看齊，確保黨中央、省委的決策部署在蔚縣落地生根。
????（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。為了確保省委巡視組反饋意見落到實(shí)處，縣委成立了巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉書鋒同志擔(dān)任組長，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，對整改落實(shí)負(fù)總責(zé)，王樹國、張建國同志任副組長，其他各位縣委常委和縣人大常委會、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組書記為成員，各負(fù)其責(zé)?？h委要求各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門巡視整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，并把整改責(zé)任具體到人、具體到事。制定出臺了《中共蔚縣縣委關(guān)于落實(shí)省委第六巡視組反饋意見整改方案》（蔚字〔2017〕18號），整改方案將反饋意見梳理細(xì)化為3個方面、22項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐項(xiàng)提出有針對性的整改措施，并將這些任務(wù)落實(shí)到19家牽頭單位，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，將整改工作劃分為三個階段，確定時間節(jié)點(diǎn)，做到了問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、時間節(jié)點(diǎn)明確?？h委整改方案印發(fā)后，承擔(dān)整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位對照省委巡視組指出的問題，研究制定整改措施，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。按照縣委統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位始終堅(jiān)持認(rèn)真對照梳理，深入開展整改落實(shí)，形成了壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作體系。
????（三）突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推動整改。針對省委巡視組指出的問題，縣委切實(shí)履行主體責(zé)任，盯住重點(diǎn)問題進(jìn)行整改，一抓到底。并要求各級黨組織立即行動起來，邊部署邊整改邊推進(jìn)，確保盡快見到明顯成效。特別是對省委巡視組明確指出的一些亟待解決的具體問題，如貧困人口識別退出不精準(zhǔn)，黨費(fèi)收繳、使用和管理不力，教育衛(wèi)生領(lǐng)域問題突出等，各相關(guān)部門單位不等不拖、立行立改，推動一批具體問題得到了整改，見到了成效。在推進(jìn)整改落實(shí)中，縣委充分發(fā)揮督查這一“推進(jìn)器”作用，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空，使整改取得實(shí)質(zhì)性效果。
????（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保取得實(shí)效。在巡視整改中，縣委牢牢把握省委和省委巡視組的要求，把抓好巡視整改與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，采取有力措施倒逼轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持把整改與“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題，著力形成長效機(jī)制。堅(jiān)持把整改與推動轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，以習(xí)近平總書記視察河北、視察張家口的指示精神為指引，創(chuàng)新改革發(fā)展舉措，狠抓部署落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。堅(jiān)持把整改與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，注重把整改放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃推進(jìn)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，回應(yīng)群眾關(guān)切，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
????二、整改落實(shí)的成效
????經(jīng)過集中整改，針對省委巡視組反饋意見梳理出的22個具體問題，結(jié)合蔚縣實(shí)際，強(qiáng)化整改措施，整改工作有序有力有效推進(jìn)，目前已完成18個、基本完成4個。
????（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
????1.關(guān)于“‘四個意識’樹立不夠牢，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題。
????8月份以來，召開7次常委會（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神、《習(xí)近平總書記關(guān)于河北工作重要指示摘編》、系列采訪實(shí)錄《習(xí)近平的七年知青歲月》和系列報道《習(xí)近平總書記在河北正定工作的難忘歲月》等，并安排部署各級黨組織通過專題黨課、組織生活會、座談交流、干部培訓(xùn)等多種形式組織學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，更加自覺地從黨和人民的需要出發(fā)謀劃和推動全縣工作。
????（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實(shí)‘五位一體’總體布局有偏差，調(diào)整思路、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快”問題，深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北時提出的“四個加快”“六個扎實(shí)”總體要求、“三個扎扎實(shí)實(shí)”工作要求，以及視察張家口時提出的“完成三大歷史任務(wù)，交出兩份優(yōu)異答卷”時代課題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路、完善發(fā)展定位，深入實(shí)施“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域中心城市、首都衛(wèi)星城市、特色旅游城市。重點(diǎn)在以下五個方面發(fā)力：一是將項(xiàng)目建設(shè)作為“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”的助推器，以高新技術(shù)、高端服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)身、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目謀劃與建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大支撐。農(nóng)特產(chǎn)品商貿(mào)城項(xiàng)目，由于投資公司認(rèn)為大型農(nóng)特產(chǎn)品商貿(mào)城市場前景不明朗，終止了項(xiàng)目實(shí)施。二是將文化旅游作為“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”的突破口，積極總結(jié)推廣承辦全市首屆旅游發(fā)展大會成功經(jīng)驗(yàn)，下力打造“全景蔚州”，加強(qiáng)與華融置業(yè)等大集團(tuán)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，確保暖泉古鎮(zhèn)二期等旅游開發(fā)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家樂、古堡游、民宿客棧、采摘體驗(yàn)等特色產(chǎn)品，全力打造旅游產(chǎn)業(yè)“黃金帶”。三是將化解過剩產(chǎn)能作為“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”的當(dāng)頭炮，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦山企業(yè)有序退出，協(xié)助開灤、冀中、肥礦三大集團(tuán)，積極穩(wěn)妥地做好煤礦職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)化解等工作，有效防范各類風(fēng)險。今年列入我縣關(guān)閉范圍的7處煤礦，已關(guān)閉6處，其余1處確保年底關(guān)閉到位。四是將打造首都衛(wèi)星城作為“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”的航向標(biāo)，在交通互聯(lián)上加快京蔚高速、太行高速建設(shè)進(jìn)程，目前正在積極推進(jìn)；推動實(shí)施通用機(jī)場和沙蔚鐵路改造工程，目前通用機(jī)場選址勘界已經(jīng)完成。在創(chuàng)新承接平臺上優(yōu)先打造國家級民俗文化產(chǎn)業(yè)園和東部太行產(chǎn)業(yè)新城，爭取建設(shè)首個國家體育休閑示范區(qū)。五是將構(gòu)筑綠色屏障作為“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”的動力源，實(shí)施“增綠行動”，年內(nèi)林草覆蓋率達(dá)到65.4%。開展“治污行動”，徹底取締關(guān)閉縣域內(nèi)所有露天煤棧，加快縣城集中供熱和農(nóng)村能源替代步伐，切實(shí)減少燃煤直排污染。推進(jìn)“興水行動”，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)治理，逐步修復(fù)全域水系。
????（2）針對省委巡視組指出的“營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，有的決策落實(shí)不到位”問題，制定縣級領(lǐng)導(dǎo)“下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”活動實(shí)施方案，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目、重大工程責(zé)任制，細(xì)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線狠抓落實(shí)。大力實(shí)施“一項(xiàng)行動五大工程”，一是督導(dǎo)問效行動。圍繞全縣重點(diǎn)工作、階段性工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作，展開全方位、無縫隙、不間斷的全程跟蹤督查，特別是針對重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治等重大工作重點(diǎn)督查，力促各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。棚戶區(qū)改造工程深入推進(jìn)，截至目前，全縣完成簽約2276戶，房屋拆除530戶，3309戶下達(dá)房屋征收決定，確保年底完成市政府下達(dá)2409戶任務(wù)。實(shí)施了西護(hù)城河改造、南北大街綜合改造、車行道“白改黑”等一批市政設(shè)施改造工程，大大改善了城市人居環(huán)境。外地運(yùn)煤車輛改道工程，由于原規(guī)劃改造公路等級低、彎道多、途經(jīng)村莊多，改造困難較大，專家多方論證該線不適合大型車輛通過，2018年將會同相關(guān)部門重新規(guī)劃路線后再實(shí)施。二是干部動態(tài)考核工程。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事成事情況進(jìn)行過程化考核，既看結(jié)果、又看過程，既看工作成績、又看工作痕跡，既看干成多少、又看干了多少。同時，加強(qiáng)工作督查，半月調(diào)度，月底小結(jié)，季度評比，半年觀摩，年終總評，在實(shí)戰(zhàn)中拉練，在過程中打分。三是思想政治素質(zhì)提升工程。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人積極參與“紅色蔚州大講堂”，創(chuàng)建全省首個縣級開放式黨員圖書館，開展“模范共產(chǎn)黨員”、“模范黨員致富帶頭人”雙模評選活動，全面強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰基石。四是綜合能力培訓(xùn)工程。舉辦百名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，百名黨員干部赴北大、清華、浙大綜合能力提升培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派百名年輕干部到京津地區(qū)和上級部門掛職，選派百名縣直干部駐企幫扶，努力營造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。五是營商環(huán)境整治工程。成立縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《蔚縣營商環(huán)境集中整治行動方案》和《蔚縣營商環(huán)境集中整治查擺問題專項(xiàng)工作方案》，召開全縣營商環(huán)境集中整治調(diào)度會和營商環(huán)境問題自查座談會，通過社會調(diào)查和單位自查，共查出問題37條，已全部整改到位。六是正風(fēng)反腐工程。認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，集中開展基層“微腐敗”專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)腐敗的防控力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
????（3）針對省委巡視組指出的“對干部隊(duì)伍存在的懶政怠政問題解決不到位”問題，迅速開展治理“懶政怠政不作為不在狀態(tài)”專項(xiàng)行動，取得了明顯成效。一是解放思想。讓廣大干部置身于蔚縣的發(fā)展當(dāng)中，用改革發(fā)展的具體實(shí)踐帶動干部在干中學(xué)、在干中變、在干中轉(zhuǎn)，在過程和成果中看到縣域發(fā)展的未來、個人成長的希望，樹立起信心和決心。二是明確責(zé)任。下發(fā)《蔚縣“懶政怠政不作為不在狀態(tài)”專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案》，對活動的每個步驟都明確工作任務(wù)、完成時限、具體要求，對全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，避免推諉扯皮，影響工作進(jìn)展。三是狠抓督導(dǎo)。組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取明查、暗訪、突訪、跟蹤訪等方式，開展工作作風(fēng)、駐村情況、環(huán)境整治效果等方面的督導(dǎo)檢查工作。對實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，建立問題清單和整改臺賬，集中力量解決玩虛功、扯閑功、繞圈子等十方面突出問題。截至目前，發(fā)現(xiàn)“不作為、慢作為、亂作為”問題168個，已全部整改完成。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)961890群眾服務(wù)熱線和12345市長熱線工作的通知》《蔚縣961890群眾服務(wù)熱線承辦單位責(zé)任追究辦法》，完善群眾服務(wù)熱線管理機(jī)制，以制度推動辦件進(jìn)度。從8月份開始，除個別情況復(fù)雜的辦件有超期辦結(jié)現(xiàn)象，其余辦件均按時辦結(jié)。
????2.關(guān)于“落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略有差距，成效不明顯”的問題。
????深入落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于對河北張家口市扶貧工作的批示指示精神要求，縣委及時召開常委會（擴(kuò)大）會議、民主生活會，學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，認(rèn)真查找問題，深入剖析根源，切實(shí)進(jìn)行整改。
????（1）針對省委巡視組指出的“牽頭抓總作用不強(qiáng)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力不到位”問題，8月份以來，先后12次召開縣委常委會（擴(kuò)大）會議，研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題，強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利開展。一是提高政治站位。引導(dǎo)廣大干部群眾始終把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個時期的頭號政治任務(wù)，牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，做到?jīng)Q心不減、力度不弱、勁頭不松。二是層層落實(shí)責(zé)任。對全縣脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，針對查擺出來的問題，制定實(shí)施方案，完善工作舉措，把每個問題的具體事都細(xì)化分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自指揮、親自推動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)、村兩委班子，以及廣大干部群眾的積極性充分調(diào)動起來，壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決糾正“鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀”問題的通知》，采取電話抽查、實(shí)地督查、隨機(jī)暗訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)走讀現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。目前，督查駐村工作隊(duì)走讀問題4次，通報17起。同時，進(jìn)一步加大縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作考核權(quán)重，單位“一把手”對本單位脫貧攻堅(jiān)和駐村工作隊(duì)工作負(fù)總責(zé)，對工作成效不明顯的班子和“一把手”嚴(yán)肅問責(zé)。
????（2）針對省委巡視組指出的“貧困人口識別退出不精準(zhǔn)，扶貧項(xiàng)目推進(jìn)慢”問題，緊緊圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別，對扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)考核，對扶貧資金使用強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”工作。印發(fā)《全縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》，對全縣鄉(xiāng)村戶籍人口，逐村逐戶開展貧困人口識別認(rèn)定工作。為全面抓好此項(xiàng)工作，成立了由縣委書記任總指揮的縣貧困人口建檔立卡“回頭看”工作指揮部，下設(shè)六個工作組，對建檔立卡“回頭看”工作分組包抓，責(zé)任到人。同時，在原駐村工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，又從縣直部門、企事業(yè)單位抽調(diào)300余人組建110個工作隊(duì)深入農(nóng)村進(jìn)行“回頭看”工作，實(shí)現(xiàn)全縣561個行政村駐村工作隊(duì)全覆蓋。截至9月底，貧困人口識別工作已基本結(jié)束，對貧困人口進(jìn)行了最徹底的識別，貧困戶基礎(chǔ)信息底數(shù)清楚，識別和退出政策把握準(zhǔn)確。另外，還組建了“精準(zhǔn)識別規(guī)范檔案”指導(dǎo)督查工作組，對全縣各級各部門脫貧攻堅(jiān)檔案進(jìn)行巡回式、常態(tài)化督導(dǎo)檢查。二是加大扶貧項(xiàng)目督導(dǎo)考核力度。縣組建扶貧項(xiàng)目督導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧項(xiàng)目推進(jìn)組，并將扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核，確保扶貧項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。三是對扶貧項(xiàng)目落地慢和資金滯留的突出問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。組建扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)檢查督導(dǎo)組，開展扶貧項(xiàng)目和資金情況的專項(xiàng)巡察督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行臺賬管理，優(yōu)先核查。把扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督責(zé)任逐級壓實(shí)到基層，嚴(yán)把政策制定，項(xiàng)目資金審批，檢查驗(yàn)收三道關(guān)口，切實(shí)保障每一個扶貧項(xiàng)目、每一筆扶貧資金快速落地落實(shí)。反饋意見中指出的截至2016年，全縣未啟動、未完工扶貧項(xiàng)目83個，滯留資金1411萬元。目前，15個正在實(shí)施，685.57萬元資金已收歸國庫，準(zhǔn)備項(xiàng)目完工后報賬；20個無法實(shí)施，117.49萬元收歸國庫，準(zhǔn)備下批重新安排項(xiàng)目；其余48個均已完工并報賬。緊盯問題整改，選取6個典型案例，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開提醒會，下發(fā)《扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)檢查督導(dǎo)提醒書》45份。截至目前，扶貧領(lǐng)域問題立案82件，結(jié)案52件，黨政紀(jì)處分86人，其中科級干部20人，移送司法機(jī)關(guān)1人。
????（3）針對省委巡視組指出的“扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足”問題，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)分包脫貧出列村、深度貧困村、軟弱渙散村責(zé)任制，制定蔚縣扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋規(guī)劃，通過特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代光伏、家庭手工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，把扶貧政策和措施落實(shí)到項(xiàng)目上，固定到產(chǎn)業(yè)鏈條上，帶動農(nóng)民增收，加快脫貧步伐。一是特色農(nóng)業(yè)扶貧。整合項(xiàng)目資金，集中連片開發(fā)，重點(diǎn)培強(qiáng)杏扁、蔬菜、雜糧、煙葉、中藥材、養(yǎng)殖“六大”特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動200多個貧困村13萬人增收。特別是在南部山區(qū)發(fā)展高山蔬菜和錯季果品種植，僅萬畝高山云霧大白菜一項(xiàng)，每畝可增加農(nóng)民收入4000-5000元。二是文化旅游扶貧。8月26日-28日，承辦了張家口市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，圍繞旅發(fā)大會，全縣新增蔚州古城景區(qū)等涉旅就業(yè)崗位4500個。加快暖泉古鎮(zhèn)二期進(jìn)度，促進(jìn)剪紙、民俗表演、生態(tài)觀光等文化旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級，帶動36個村發(fā)展休閑農(nóng)家樂、生態(tài)觀光園。利用文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，引進(jìn)榮盛、華融、航天十二院等龍頭企業(yè)，全力打造健康養(yǎng)生、休閑度假、民俗民宿等文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造北京文化體育產(chǎn)業(yè)重要承接地和休閑度假康養(yǎng)目的地。三是現(xiàn)代光伏扶貧。2017年，全縣實(shí)施110個村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，裝機(jī)總規(guī)模33兆瓦，覆蓋貧困戶6600戶。四是家庭手工業(yè)扶貧。采取“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)”、“旅游+鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)”模式，重點(diǎn)發(fā)展蔚縣剪紙、青砂器、古典家具、燈籠、制香等家庭手工業(yè)，打造35個專業(yè)示范村，輻射帶動115個貧困村。五是金融扶貧。出臺《蔚縣扶貧攻堅(jiān)扶持政策》，建立以獎代補(bǔ)、貸款貼息兩大基金，成立扶貧基金再擔(dān)保平臺，累計(jì)整合各類資金38.8億元，為扶貧攻堅(jiān)提供了有力保障。六是股份合作扶貧。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、扶貧資金、勞務(wù)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，建立股份合作共富模式。目前，已流轉(zhuǎn)土地8萬畝，成立專業(yè)股份合作社549家，參股農(nóng)戶達(dá)2.3萬戶。同時，加強(qiáng)對入股分紅項(xiàng)目監(jiān)管，政府聘請專業(yè)律師免費(fèi)為貧困戶起草和把關(guān)項(xiàng)目協(xié)議，確保參股農(nóng)戶利益。
????3.關(guān)于 “落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不扎實(shí)，輿情處置不到位”的問題。
????對照中央和省委、市委關(guān)于黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，認(rèn)真履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，制定《落實(shí)省委第六巡視組意識形態(tài)工作整改方案》，強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化整改措施。在對巡視組點(diǎn)出問題進(jìn)行整改的同時，主動自查，形成7個方面17條具體整改措施。從8月下旬至9月下旬，各相關(guān)責(zé)任單位，集一個月時間，推動整改任務(wù)全面落實(shí)。
????（1）針對省委巡視組指出的“文化站、圖書館等陣地作用發(fā)揮不明顯，宣傳工作手段單一”問題，宣傳、文化、教育部門和縣委黨校加強(qiáng)資源管理、創(chuàng)新活動主題，利用網(wǎng)絡(luò)課堂等載體學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)立全省首個黨員開放式圖書館，充分釋放文化館、圖書館、黨校、道德講堂、紅色教育基地和學(xué)校等主陣地樹德育人正能量。
????（2）針對省委巡視組指出的“輿情處置批示多，落實(shí)落細(xì)上下功夫少，職能部門正面發(fā)聲缺位”問題，一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。對黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的綜合考核單列分值、加大權(quán)重，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。責(zé)成縣紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、成員意識形態(tài)工作違規(guī)違紀(jì)問題的監(jiān)督檢查，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任制落實(shí)。二是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高應(yīng)對敏感問題、處置突發(fā)事件的能力。發(fā)揮縣級媒體新聞宣傳主渠道作用，結(jié)合迎接黨的十九大、文明城市創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治等開辟專欄，8月份以來，縣廣播電視臺播發(fā)新聞51期357條，官方微信、微博發(fā)布各類信息85期420余條。宣傳、公安、網(wǎng)信部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和輿情處置，編輯輿情簡報8期，處置網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急信息20余條。同時，重大事件、重要情況、突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間作出安排部署，發(fā)布官方權(quán)威消息，掌握輿論話語權(quán)。例如，“7.21”交通事故發(fā)生后，迅速整理新聞通稿，在官方微信平臺發(fā)布情況說明，并將新聞通稿發(fā)送至人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中央人民廣播電臺、新浪、騰訊等中央、省、市各級媒體。第二日上午，及時召開新聞發(fā)布會，引導(dǎo)各級媒體平臺進(jìn)行如實(shí)報道，沒有出現(xiàn)不實(shí)報道或引發(fā)輿論炒作。三是強(qiáng)化保障，落實(shí)宣傳部門機(jī)構(gòu)編制，配齊工作人員。認(rèn)真研究中央和省市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范縣網(wǎng)信辦、文明辦專門機(jī)構(gòu)編制，配齊配足工作人員，滿足意識形態(tài)相關(guān)工作基本保障。
????（二）黨的建設(shè)方面
????1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“組織生活平淡化”問題，重新修訂《縣委常委會議事決策規(guī)則》，專門出臺了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求和 “十倡導(dǎo)”工作準(zhǔn)則。不斷提高民主生活會的質(zhì)量和水平，專門召開了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專題民主生活會。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制發(fā)方案，調(diào)整機(jī)構(gòu)，分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任單位和完成時限。先后組織50余名縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀干部參加了“浙江大學(xué)－蔚縣”干部綜合素質(zhì)提升研修班；組織縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到蘭考學(xué)習(xí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)；精選30名專業(yè)技術(shù)人才組成“送教下鄉(xiāng)”隊(duì)伍常年送教下鄉(xiāng)。
????（2）針對省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部對雙重組織生活不重視、參加支部活動主動性差”問題，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活的通知》，就改進(jìn)黨組織和黨員活動等作出具體規(guī)定，特別是對未按規(guī)定參加組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要求本級黨組織和上級部門要約談提醒。指導(dǎo)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持和完善“三會一課”制度，積極探索開展體驗(yàn)式、開放式組織生活，推行“微型黨課”、“黨員e家”、“戶外視頻黨?！?、“開放式大講堂”等做法，切實(shí)增強(qiáng)“三會一課”的吸引力和實(shí)效性。
????2.關(guān)于“黨建工作抓得不實(shí)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“黨建工作力度層層衰減”問題，進(jìn)一步完善《蔚縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核權(quán)重，10月中旬，組織對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了抓農(nóng)村基層黨建專項(xiàng)集中性考核。印發(fā)《關(guān)于完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度的意見》，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定1個村，作為黨建聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持定期不定期深入聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作調(diào)研指導(dǎo)。
????（2）針對省委巡視組指出的“部分基層組織軟弱渙散，農(nóng)村支部運(yùn)轉(zhuǎn)困難”問題，組織22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照8種問題類型，按照不低于15%的比例，倒排確定了后進(jìn)村83個，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、派出單位幫、駐村第一書記包、常態(tài)化督導(dǎo)促的“四力合一”促轉(zhuǎn)機(jī)制，目前，全縣83個后進(jìn)村全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展村級集體經(jīng)濟(jì)大盤點(diǎn)，摸清底數(shù)，建立臺賬，制定規(guī)劃，到2020年全縣基本消滅集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，主要通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、加快土地流轉(zhuǎn)、開展生產(chǎn)性服務(wù)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)荒廢土地資源等渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。在全縣開展村級班子“大體檢”，按照選情“放心村”、“較好村”、“復(fù)雜村”分別建立臺賬，開展問題“清零”行動，調(diào)整村班子43個、“三不”書記37名，為下一步村“兩委”換屆打?qū)嵙嘶A(chǔ)。
????（3）針對省委巡視組指出的“黨費(fèi)收繳、使用和管理不力”問題，一是加大督辦力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳。針對2016年黨費(fèi)專項(xiàng)檢查工作中18個基層黨組織未按時足額補(bǔ)繳黨費(fèi)情況，由縣委組織部進(jìn)行重點(diǎn)督促，截至2017年7月底各基層黨組織補(bǔ)繳黨費(fèi)已全部足額交清，并對未及時上繳黨費(fèi)的縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了批評教育。二是制定具體辦法，強(qiáng)化制度規(guī)范。制定印發(fā)了《蔚縣黨費(fèi)收繳、管理和使用辦法》，進(jìn)一步明確了黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時間，基層黨支部和黨委收繳黨費(fèi)時間、流程，黨費(fèi)用途、審批、監(jiān)管等具體事項(xiàng)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)把控黨費(fèi)使用。建立縣級留存黨費(fèi)額度報賬制度，基層黨委使用縣級留存黨費(fèi)必須提前申請，經(jīng)縣委組織部部務(wù)會研究同意后方可使用；黨費(fèi)必須?？顚Ｓ?，申請內(nèi)容與申報票據(jù)相符且經(jīng)核實(shí)后撥付，防止擠占挪用黨費(fèi)情況的發(fā)生?；鶎狱h委對黨費(fèi)收繳情況每年公布一次，黨支部每半年公布一次，自覺接受黨員監(jiān)督。
????3.關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范，干部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范”問題,一是消化超職數(shù)配備干部。結(jié)合實(shí)際研究制定整改消化方案，通過因健康原因不能正常履職免職、涉嫌違紀(jì)違法免職、職務(wù)與職級并行、提前退休、重新核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、交流任職、到齡退休、干部能上能下等途徑，消化超職數(shù)干部10名。目前，全縣除機(jī)構(gòu)改革造成的超配干部外，已無超職數(shù)配備干部情況。今后將嚴(yán)格按照職數(shù)要求配備干部，對因機(jī)構(gòu)改革原因超職數(shù)配備的單位，未完成整改消化任務(wù)前一律不新配備科級干部，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的超職數(shù)問題。二是積極消化解決超編、混崗混編問題。開展編制實(shí)名制核查工作，清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動后未及時轉(zhuǎn)移人事關(guān)系12人。集中開展防治“吃空餉”問題“回頭看”，采取單位自查、舉報反映、逐單位逐人核對核實(shí)相結(jié)合的方式，對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、編制及在崗情況進(jìn)行排查清理，及時對清理出來的問題按政策進(jìn)行糾正和處理。實(shí)行嚴(yán)格用編核準(zhǔn)制度，干部人事調(diào)配工作必須在單位編制限額內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕超編進(jìn)人和混編調(diào)動。三是對6個縣直事業(yè)單位履行的行政職能和主管局內(nèi)設(shè)股室存在職責(zé)交叉問題進(jìn)行了整改，撤銷承擔(dān)行政職能事業(yè)單位5個，原承擔(dān)行政職責(zé)由主管局相關(guān)股室承擔(dān)，原單位事業(yè)編制收回；調(diào)整職責(zé)事業(yè)單位1個，原承擔(dān)行政職責(zé)由主管局相關(guān)股室承擔(dān)，重新明確該事業(yè)單位職責(zé)。
????（2）針對省委巡視組指出的“干部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題，一是積極整改對違紀(jì)違法干部處理不到位問題。對2013年以來縣委管理干部受處分情況進(jìn)行全面自查，蔚縣2013年以來因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的干部共3名，年度考核應(yīng)定為不稱職等次，縣委召開常委會議，對3名干部當(dāng)年年度考核等次予以了重新確定。對宋家莊鎮(zhèn)、陽眷鎮(zhèn)3名未按規(guī)定在處分期間暫停晉升工資檔次的干部，重新審批工資，多發(fā)工資予以扣回。對縣人社局工資股股長、宋家莊鎮(zhèn)財(cái)政所長、陽眷鎮(zhèn)財(cái)政所長分別進(jìn)行了批評教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)干部人事檔案規(guī)范化管理。做好干部人事檔案改版整理，完成2100余本干部人事檔案的分類裝訂、5700余本檔案更換了卷盒。開展干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，檢查干部“三齡二歷一身份”等信息認(rèn)定是否準(zhǔn)確，核查《檔案專項(xiàng)審核任免審批表》是否規(guī)范，缺失的檔案材料是否補(bǔ)充完整，共對191名干部信息認(rèn)定不準(zhǔn)確或未認(rèn)定信息的進(jìn)行了重新認(rèn)定，補(bǔ)充入檔干部年度考核表、工資表、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等材料2747份，補(bǔ)充初審人、復(fù)審人簽字及時間的《檔案專項(xiàng)審核任免表》340份，補(bǔ)充注明認(rèn)定意見的12份。同時，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部人事檔案查借閱、材料收集、保管保密、鑒別歸檔等制度，切實(shí)加強(qiáng)檔案日常管理。三是進(jìn)一步規(guī)范組織檔案管理。切實(shí)做好縣黨代會檔案資料的收集、整理和歸檔工作，認(rèn)真做好推薦中央、省市黨代表檔案資料的歸檔工作，做好基礎(chǔ)組織建設(shè)日常檔案的存檔工作。健全完善發(fā)展黨員預(yù)審制度，對新發(fā)展黨員均由縣委組織部進(jìn)行預(yù)審；無人事檔案的黨員檔案由基層黨委按照“一人一檔”原則，建立專柜管理；嚴(yán)格執(zhí)行黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系回執(zhí)制度。
????（三）全面從嚴(yán)治黨方面
????1．關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委履行主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)”問題，深入落實(shí)“兩個責(zé)任”,將責(zé)任扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動上。一是明確分工定位。落實(shí)縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實(shí)施意見，細(xì)化責(zé)任清單，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間責(zé)任界限，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。用法治思維和法治方式推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行，按照紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的要求，著重明確“檢查、督導(dǎo)、糾錯、考評、追責(zé)、懲戒”等環(huán)節(jié)所負(fù)責(zé)任，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。二是落實(shí)具體抓手。推進(jìn)縣委談話提醒制度，促進(jìn)黨委班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員嚴(yán)格履行自身責(zé)任。落實(shí)述責(zé)述廉制度，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年中、年底兩次向縣紀(jì)委述責(zé)述廉，重點(diǎn)匯報“兩個責(zé)任”落實(shí)情況。優(yōu)化考評機(jī)制，把履行“兩個責(zé)任”情況作為縣委巡察重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化責(zé)任倒逼。規(guī)范責(zé)任追究程序，強(qiáng)化問題倒逼的原則和標(biāo)準(zhǔn)，理順責(zé)任追究關(guān)系，準(zhǔn)確區(qū)別集體責(zé)任與個人責(zé)任，直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用好“簽字背書”和“一案雙查”，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。加大責(zé)任追究力度，對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究倒查機(jī)制，做到有錯必糾、有責(zé)必問。截至目前，共問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部39人。
????（2）針對省委巡視組指出的“踐行‘四種形態(tài)’有欠缺，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬松軟”問題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)做深做細(xì)做實(shí)，用好用足“四種形態(tài)”。一是緊緊扭住“常態(tài)”不放。依托魏象樞廉政文化博物館，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廉政文化。積極組織排演《魏象樞》大型廉政秧歌劇，教育黨員干部學(xué)習(xí)其廉政勤政愛民惠民的崇高風(fēng)范。目前《魏象樞》秧歌劇已在縣內(nèi)公演20場，在市內(nèi)巡演12場。實(shí)施廉政預(yù)警，對黨員干部苗頭性、傾向性問題通過約談、函詢等方式，早提醒，早處理。對輕微違紀(jì)尚不構(gòu)成黨政紀(jì)處分的問題實(shí)施誡勉談話，把走到違紀(jì)邊緣的黨員干部及時拉回來，共對33名單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作約談，誡勉談話3人。二是正確把握“大多數(shù)”。將執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)由“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，從“管住極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、露頭就打、動輒則咎。通過輕處分，使違紀(jì)的黨員干部思想覺醒、懸崖勒馬，有效防止“小毛病”演變成“大錯誤”。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，通過組織處理予以警示反省。目前，縣紀(jì)委、組織部共對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶農(nóng)、國土等重點(diǎn)縣直部門正職42人開展談心談話，4個履行管理職責(zé)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行函詢。三是堅(jiān)決懲處“少數(shù)”和“極少數(shù)”。對個別嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，以零容忍態(tài)度執(zhí)行黨紀(jì)，絕不手軟。對省委巡視組移交、上級紀(jì)委交辦的案件堅(jiān)決予以查處。對依法受到刑事追究、涉嫌違法犯罪的黨員干部，堅(jiān)決清理出黨員干部隊(duì)伍。2017年8月以來，共處置問題線索209件249人，初核191件；立案124件165人，涉及科級干部41人；結(jié)案98件，處理143人，涉及科級干部31人，其中誡勉談話8人，移送司法機(jī)關(guān)8人，其中科級干部2人。目前，“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動共發(fā)現(xiàn)問題1193件，整改完成1187件，查實(shí)問題563件，追究直接責(zé)任人526人，其中紀(jì)律處分19人，移送司法2人，問責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部34人?！胺殴芊备母锊坏轿粚ｍ?xiàng)清理發(fā)現(xiàn)問題193件，全部整改完成；“三不為”問題專項(xiàng)清理發(fā)現(xiàn)問題168件，查處186人，其中紀(jì)律處分12人，移送司法1人；項(xiàng)目落地難問題專項(xiàng)清理發(fā)現(xiàn)問題125件，全部整改完成；落實(shí)治霾措施不力發(fā)現(xiàn)問題120件，全部整改完成，查處37件，涉及37人，移送司法1人。
????2．關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“招投標(biāo)不規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域問題多發(fā)”問題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，切實(shí)做到防患于未然。一是盯緊“重要領(lǐng)域”。出臺《廉潔風(fēng)險防控管理工作實(shí)施辦法》，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握重大項(xiàng)目、人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。同時，加強(qiáng)對人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的職務(wù)違紀(jì)違法風(fēng)險防控。二是狠抓建章立制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理暫行辦法》, 對政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。公共資源交易中心建立“統(tǒng)一交易受理登記，統(tǒng)一時間場所安排，統(tǒng)一信息發(fā)布、咨詢，統(tǒng)一專家抽取，統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知，統(tǒng)一費(fèi)用收取退付，統(tǒng)一交易資料保存，統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控”八統(tǒng)一工作制度。建立和完善電子交易平臺和安全防護(hù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)建設(shè)工程和政府采購網(wǎng)站整合和專家?guī)旌喜⒐ぷ?。三是加大懲處力度。針對招投?biāo)違規(guī)操作、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗等違紀(jì)違法問題，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，由紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、公安等部門建立聯(lián)席會議制度,暢通舉報渠道環(huán)節(jié),互通辦案信息,充分利用辦案資源,從嚴(yán)查處，強(qiáng)力震懾。目前共發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)不規(guī)范問題103件，全部整改完成，查處問題28件，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育或責(zé)令主要責(zé)任人作出書面檢查27人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失73.75萬元。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別縣直單位政企不分，自辦或合作辦企業(yè)，謀取經(jīng)濟(jì)利益，用于發(fā)放獎金、加班費(fèi)”問題，結(jié)合兩個專項(xiàng)行動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動政企、政事、事企分開，壓縮權(quán)力尋租空間。一是全面調(diào)查摸底。由縣政府辦、縣編委辦牽頭，對縣直所有單位自辦或合作辦企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)到企業(yè)兼職問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)問題89件，涉及單位50個，抽查核實(shí)問題線索28件，目前整改全部完成。二是強(qiáng)化督查治理。對部分縣直單位自辦或合作辦企業(yè)問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促使其發(fā)現(xiàn)問題、查找問題，爭取實(shí)現(xiàn)問題應(yīng)報盡報、應(yīng)改盡改。推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)清理工作，通過對265戶單位2014年、2015年和2016年三年自查自糾和對60戶單位重點(diǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)問題163個，涉及單位110戶。截至目前，110戶問題單位報送設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)清理整改報告；57個部門及單位出臺部門或單位的（財(cái)務(wù)）預(yù)算管理制度，整改全部完成。三是嚴(yán)格審核問責(zé)。對自查自糾和清理出的問題線索嚴(yán)格審核，對上報問題籠統(tǒng)，主要問題表述不清，上報問題見事不見人的，退回上報單位重新自查。
????（3）針對省委巡視組指出的“教育衛(wèi)生領(lǐng)域問題突出”問題，抓好教育衛(wèi)生部門行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決打擊教育衛(wèi)生領(lǐng)域存在的違規(guī)行為，促進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是抓好專項(xiàng)治理。針對政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題加大整改落實(shí)力度，督促教育衛(wèi)生領(lǐng)域加強(qiáng)師德校風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)治理，著力規(guī)范教育收費(fèi)和整治基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題，嚴(yán)肅查處教師違規(guī)課外辦班收費(fèi)、衛(wèi)生領(lǐng)域違規(guī)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為等違反職業(yè)道德和侵害群眾利益的行為。截至目前，已查處違規(guī)補(bǔ)課3起，違規(guī)征訂教輔材料1起，對相關(guān)違規(guī)人員進(jìn)行通報批評，取消年度評先評優(yōu)資格，對2名主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對違規(guī)設(shè)立慢性病防治所定于2018年1月1日停止?fàn)I業(yè)，撤銷該醫(yī)療機(jī)構(gòu)；查處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“中草藥超標(biāo)準(zhǔn)加成”亂收費(fèi)問題5起，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購及銷售工作的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品加成和醫(yī)療收費(fèi)制度進(jìn)行規(guī)范和重申，堅(jiān)決杜絕類似問題發(fā)生。二是實(shí)施聯(lián)動督查。由縣紀(jì)委牽頭，物價、財(cái)政、審計(jì)等多部門聯(lián)動，加強(qiáng)對教育衛(wèi)生領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)督、過程監(jiān)督、制度監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督。向廣大群眾公布舉報電話，發(fā)動群眾對違規(guī)違紀(jì)問題檢舉揭發(fā)，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。三是加大懲處力度。嚴(yán)肅查處群眾舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)系統(tǒng)性典型問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達(dá)到查處一案教育一片的目的。
????（4）針對省委巡視組指出的“‘微腐敗’問題群眾反映強(qiáng)烈”問題，結(jié)合兩個專項(xiàng)工作，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)群眾切身利益，增強(qiáng)群眾獲得感。一是突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)不實(shí)、濫用職權(quán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，層層推進(jìn)“兩個專項(xiàng)”工作，將壓力傳導(dǎo)到基層。選取近年來扶貧領(lǐng)域搞變通、貪污挪用、違規(guī)操作、優(yōu)親厚友的6個典型案例，組建專項(xiàng)工作組，赴22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開提醒會，通過以案說紀(jì)，警醒提示，在扶貧干部和村干部心中劃下紀(jì)律紅線。二是作風(fēng)整頓，專項(xiàng)訪查。通過明察暗訪，重點(diǎn)查處“不作為、慢作為、亂作為”等問題。分東、西兩片督導(dǎo)約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，對扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題線索全面排查并入戶核查，將壓力傳導(dǎo)到位，確保見效果、有戰(zhàn)果、出成果。對發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)突出的單位，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，又追究本單位黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。目前，共約談提醒村干部30余人。對扶貧領(lǐng)域、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題10個典型案例公開曝光，起到查處一起，警示一批效果。三是深挖細(xì)查，專項(xiàng)巡察。針對基層“微腐敗”專項(xiàng)整治重點(diǎn)范圍，組成6個巡察組對8個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡察，特別是對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行巡察監(jiān)督，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、處置銷號”工作機(jī)制，并反饋到被巡察單位限期整改。截至目前，全縣“微腐敗”專項(xiàng)整治共發(fā)現(xiàn)問題線索1170件，查實(shí)1141件，整改完成1039件，其中紀(jì)律處分57人，組織處理1人，移送司法6人。
????3．關(guān)于“違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神和‘四風(fēng)’問題禁而不絕”問題。
????始終保持憂患意識，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，防止四風(fēng)問題反彈回潮。一是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。保持高壓態(tài)勢，盯住時間節(jié)點(diǎn)，扭住公款送禮、公款吃喝、公款旅游、干部違規(guī)兼職取酬等不正之風(fēng)，下猛藥、出硬招，堅(jiān)決防止反彈回潮。目前，針對大操大辦婚宴、公款大吃大喝、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違反工作紀(jì)律等13起典型問題進(jìn)行了處理，給予2人黨政紀(jì)處分，對其它相關(guān)單位或個人分別進(jìn)行了批評教育。二是堅(jiān)持群眾參與。密切注意“四風(fēng)”問題新動向，采取聯(lián)合檢查、交叉互查、查否復(fù)查等措施，提高甄別、發(fā)現(xiàn)和處置問題能力。同時，加大反“四風(fēng)”宣傳力度，拓展群眾監(jiān)督渠道，引導(dǎo)廣大干部群眾積極支持和參與糾正“四風(fēng)”問題。三是堅(jiān)持以案施教。選取違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的典型案例，加大通報曝光力度，深入開展案例剖析和條規(guī)解讀，用身邊的事例教育廣大黨員干部，進(jìn)一步發(fā)揮警示教育作用?？h紀(jì)委對7起群眾身邊的不正之風(fēng)典型案例進(jìn)行通報曝光。
????在本次巡視過程中，省委第六巡視組向蔚縣紀(jì)委監(jiān)察局移交問題線索14件，已處理14件。共初核3件、立案10件、了結(jié)1件；移交司法部門6人；給予黨政紀(jì)處分18人，其中科級7人、科級以下11人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)“人文蔚州、綠色蔚州”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
????（一）切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，牢牢把握整改方向。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、牢固樹立“四個意識”、維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，必須貫穿巡視整改任務(wù)始終。進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，以黨的十九大精神為指引，引導(dǎo)全縣黨員干部更加自覺、主動地向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織全縣黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力掌握蘊(yùn)含在總書記講話中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，更好地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。特別是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察張家口重要講話精神，堅(jiān)持原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，努力把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動縣域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線，認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活的重要制度，高質(zhì)量開好民主生活會和組織生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，切實(shí)喚醒黨員干部的黨員意識。
????（二）切實(shí)強(qiáng)化問題意識，持續(xù)抓好后續(xù)整改。扎扎實(shí)實(shí)做好后續(xù)整改工作，確保整改任務(wù)件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作，確保整改落實(shí)率、線索處理率達(dá)到100%。堅(jiān)持分類推進(jìn)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。搞好專項(xiàng)整治。緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，動真碰硬、集中治理，確保按時限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，堅(jiān)決防止同樣的問題再次發(fā)生。
????（三）切實(shí)堅(jiān)持黨要管黨，認(rèn)真落實(shí)兩個責(zé)任。省委巡視組反饋指出的問題，反映出我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨上還有很多不足。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。堅(jiān)持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把管黨治黨的主體責(zé)任一級一級壓實(shí)，確保全縣各級黨組織都能負(fù)起管黨治黨責(zé)任。切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，解決黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化、干部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，推動全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。堅(jiān)決支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。加強(qiáng)縣委巡視工作機(jī)構(gòu)力量，完善巡視工作格局，強(qiáng)化政治巡視，不斷提高巡視工作質(zhì)量。按照“越往后越嚴(yán)”要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。切實(shí)增強(qiáng)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。引導(dǎo)全縣廣大黨員干部克服怕出錯、怕負(fù)責(zé)的畏難思想，在脫貧攻堅(jiān)、大氣污染治理、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工作中，增強(qiáng)敢打大仗、敢打硬仗的勇氣，致力于引領(lǐng)全縣走出一條既有時代風(fēng)尚、又有蔚州風(fēng)情的改革發(fā)展新路。
????（四）切實(shí)鞏固整改成果，抓好長效機(jī)制建設(shè)。緊緊圍繞省委巡視組指出的問題，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，推動形成依靠制度管權(quán)治吏的長效機(jī)制。建立落實(shí)整改推進(jìn)機(jī)制。建立落實(shí)情況報告機(jī)制，及時掌握整改工作進(jìn)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決突出問題；建立落實(shí)跟蹤督查機(jī)制，采取實(shí)地督查、訪談座談、明察暗訪等方式，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動落實(shí)；建立整改不力問責(zé)機(jī)制，對整改效果不明顯、進(jìn)度緩慢、不作為慢作為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。著力抓好建章立制。緊扣選人用人管人的重點(diǎn)關(guān)口、查糾“四風(fēng)”的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦管黨治黨履責(zé)的重要事項(xiàng)，把具體問題的解決方案固化為制度成果。結(jié)合巡視整改落實(shí)工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長期堅(jiān)持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。強(qiáng)化制度執(zhí)行力。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，對有制度不執(zhí)行，執(zhí)行制度搞變通、打折扣的從嚴(yán)問責(zé)，使制度機(jī)制的效力得到最大程度發(fā)揮。
????（五）切實(shí)深化整改成效，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，積極謀劃和推進(jìn)當(dāng)前及今后一段時期的各方面工作，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。全力實(shí)施“文綠興蔚”戰(zhàn)略。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、視察張家口重要講話精神，對照“完成三大歷史任務(wù)，交出兩份優(yōu)異答卷”要求，緊緊圍繞“文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持高站位、大格局，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、助力冬奧等方面，樹立“功成不必在我”的思想，分清輕重緩急，正確區(qū)分和對待局部利益與整體利益，損害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，損害長遠(yuǎn)發(fā)展的政績工程堅(jiān)決不搞。努力營造良好發(fā)展環(huán)境。積極營造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境、公平公正的營商環(huán)境，牢固樹立尊商、重商、親商意識，以良好的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)把廣大干部群眾的心思和行動凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。牢牢守住保障和改善民生的底線，著力抓好安全生產(chǎn)、食品安全、社會治安、信訪穩(wěn)定等工作，切實(shí)防范各類風(fēng)險，為加快蔚縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯(lián)系方式：0313－7017835（工作時間）；郵政信箱：河北省張家口市蔚縣蔚州鎮(zhèn)人民路72號 蔚縣紀(jì)委信訪室；郵政編碼：075700；電子郵箱:yxjwxfs123@126.com。
????中共蔚縣縣委
????2018年1月24日