來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-02-10 09:27:50
根據省委統一部署，2017年5月4日至6月30日，省委第十三巡視組對隆化縣進行了常規巡視，8月12日，省委巡視組向隆化縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
堅持把做好整改落實工作，作為必保完成的首要政治任務，集中精力、全力推動，切實做到立行立改、真抓實改。
（一）迅速安排部署。省委第十三巡視組巡視反饋意見會議結束后，縣委立即行動，于8月13日，組織有關縣級領導和相關部門主要負責同志，召開整改落實專題會議，深入學習反饋意見，研究部署整改工作，并成立專門起草班子，認真起草整改落實方案。8月14日，相繼召開五人小組會議、縣委常委會議，對制定的《省委第十三巡視組反饋意見整改落實工作方案》進行認真研究，反復修改，最終形成定稿，為全面做好整改工作提供了重要遵循。
（二）加強組織領導。成立了由縣委書記任組長，政府縣長、縣委副書記任副組長，其他縣委常委、相關政府副縣長為成員的整改工作領導小組，對工作統籌安排、整體推進。領導小組下設辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，其他有關常委任副主任，全力抓好整改日常工作。同時，制定領導小組辦公室工作協調機制，從縣“兩辦”、紀委、組織部、督考辦等部門，抽調13名精干人員，成立綜合、整改、督導三個組，專門負責綜合協調、信息反饋、督辦落實等工作，確保整改任務緊密銜接、高效推進。
（三）壓實整改責任。按照“對號入座、主動認領”的原則，根據縣委、縣政府領導分工，各項整改任務都由縣委或政府主管領導牽頭負責，逐一研究整改舉措，明確責任主體、整改時限，倒排工期、掛圖作戰，確保省委巡視組提出的每項工作、每個問題，都有專人負責，認真整改到位。
二、整改落實的成效
始終堅持問題導向，對照巡視組反饋意見，直奔主題、直擊要害，堅決、徹底、深入地抓好各項整改工作。具體整改中，堅持分類匯總、因事施策，對當前能解決的，督促相關單位盡快制定方案，立即整改、盡快見效；對涉及面廣、情況復雜、需要一定時間解決的，研究切實可行的舉措和辦法，明確責任主體、整改時限，跟蹤督辦、限時完成。目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的53個具體問題，已完成45個、基本完成7個、未完成1個。
（一）關于黨的領導方面
1.關于“‘四個意識’不強，學習中央精神、貫徹省委部署不到位”問題。
一是針對省委巡視組指出的“縣委落實省委部署存在出臺落實意見遲緩，舉措不夠有力”問題，縣委出臺《關于改進領導作風的若干規定》，對習近平總書記重要講話精神和中央、省、市各項決策部署，縣委理論中心組每季度集體學習1次，重要文件隨時傳達。縣委常委會討論通過的文件，在會議結束后7個工作日內印發，有重大修改意見需要協調的，在10個工作日內印發，切實提高落實效率。將2017年以來，中央、省、市要求落實的事項，制定具體任務清單，進行重點督導，確保落實到位。二是針對省委巡視組指出的“有的部門和鄉鎮沒有學習貫徹上級有關精神的記錄”問題，8月23日，對沒有學習貫徹上級有關精神記錄的相關部門和鄉鎮負責人，進行了約談，責令以書面形式向縣委作出深刻檢查，并重新學習，做好記錄。督促相關部門和鄉鎮進一步強化“四個意識”，以推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化為契機，迅速制定學習計劃，對習近平總書記系列重要講話、省委九屆全會精神等，進行深入學習，真正做到有學習記錄、有心得體會。三是針對省委巡視組指出的“落實習近平總書記對河北提出的‘四個加快’要求有差距，全縣經濟新舊動能轉換沒有起色，‘一鐵獨大’局面沒有明顯改善”問題，牢固樹立“五大發展理念”，認真落實“四個加快”、“六個扎實”總體要求，結合隆化實際，重點推進文旅康養、綠色食品藥品、新型建材、綠色采選、天然山泉水、先進裝備制造、節能環保、現代物流“八大綠色產業”，加快新舊動能轉換，全力推動縣域經濟轉型發展。巡視整改以來，新引進中國華電集團隆化風電開發、北京拾得大地幸福集團隆化溫泉文化旅游小鎮、北京中童旅茅荊壩綜合旅游開發等億元以上項目15個，產業結構更加優化。鐵礦業對財政貢獻率由最高時的75%下降到22%，第三產業稅收占全部稅收比重達到57%，旅游業總收入占GDP比重達到9.6%。四是針對省委巡視組指出的“財政收入連續三年負增長，2016年全市倒數第二”問題，立足資源優勢，積極培育新的經濟增長點。截至11月底，全縣全部財政收入累計完成8.09億元，同比增收1.79億元，增長28.5%。地方一般公共財政預算收入累計完成3.77億元，同比增收3724萬元，增長11%，實現同比正增長。
2.關于“黨管干部不嚴格，個別干部和單位紀律規矩意識不強”問題。
針對“有的領導干部不按上級要求申報個人有關事項”問題，對不按上級要求申報個人有關事項的，進行了提醒談話，并要求其對有關情況做了書面說明。8月25日，組織全縣處級領導干部，集中學習了《領導干部個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，要求領導干部如實報告，自覺接受組織監督。
3.關于“落實脫貧攻堅不夠有力，存在挪用、擠占、騙取扶貧資金問題”問題。
一是針對省委巡視組指出的“教育扶貧不到位，有的學校未按規定計提助學金”問題，經過深入調查，認真整改，對未按規定計提的助學金，2017年7月，已全部補提到位。對相關責任人進行了提醒談話。制定出臺了“回頭看”工作方案，下發至全縣各中小學校，通過舉一反三、加強監督、完善機制，有效堵塞漏洞，堅決杜絕此類情況再次發生。二是針對省委巡視組指出的“易地扶貧搬遷工程推進滯后”問題，專門成立工程推進小組，現場指揮調度，解決實際問題，統籌安排小區水電路訊等相關配套設施建設。目前，2016年度下達我縣的舊屯鄉西臺子村、堿房鄉燕子窩村、郭家屯鎮二道營村3個集中安置小區建設完成并入住完畢。湯頭溝鎮鳳凰嶺村、郭家屯鎮河南村、韓家店鄉阿虎溝村3個安置小區，達到入住條件，正在安排入住，完成2016年下達的1275人搬遷任務。2017年度第一批3個集中安置小區已完成主體建設，年底前入住，建設進度在全市處于靠前位置。三是針對省委巡視組指出的“扶貧資金使用和管理存在違規違紀”問題，結合“一問責八清理”、“微腐敗”專項治理和扶貧領域監督執紀問責等專項工作，對相關問題線索進行集中查處。目前，共排查相關問題線索234件，立案110件，黨政紀處分70人。同時，加強源頭管控，結合精準扶貧建檔立卡“回頭看”，對扶貧資金管理使用、政策落實、項目落地等方面存在的問題，進行全面梳理排查，建章立制，堵塞漏洞。目前，共檢查扶貧資金項目500余個，發現問題326個，督促相關單位整改完成296個，正在整改30個。四是針對省委巡視組指出的“有的農業合作社財務管理混亂”問題，縣政府制定下發了《關于做好農民合作社經營現狀全面排查摸底工作的通知》，由縣農委牽頭，會同農牧局等相關部門巡回督導，重點圍繞“空殼社”、運營不規范、與社員利益聯結不緊密等六大類問題，組織各鄉鎮進行全面排查、發現問題、限期整改，已排查合作社1762家。成立農民專業合作社監管領導小組，加強對監管協調、注冊準入、財務指導、扶貧項目、“政銀企戶保”貸款等環節的監督。制定了重點合作社理事長及財會人員縣級培訓計劃。目前，已組織赴京、赴省內培訓5期45人，組織縣級培訓1次，培訓合作社負責人95人，鄉鎮分管負責人19人。特別是從11月份開始，已組織160家合作社理事長分2期赴遷安培訓，實現了全縣所有貧困村合作社培訓全覆蓋。加大查處力度，對有惡意套取項目資金行為、非法集資、拖欠貸款、嚴重損害社員利益問題或苗頭的，由項目主管部門負責重點排查，問題嚴重的，由紀檢監察部門、金融辦、公安、法院等部門，及時介入調查，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究當事人責任。制定出臺《隆化縣農民合作社規范化管理辦法（試行）》，對長期無經營活動、不按要求年報和不登記納稅的合作社，引導其主動注銷。對“空殼社”、倒閉合作社和不按要求落實整改的合作社，列入經營異常名錄，今后不再享受有關政策支持。五是針對省委巡視組指出的“擔保中心未按規定收回擔保金本息”問題，成立由分管副縣長任組長的“政銀企戶?！辈涣假J款清收小組，縣政府下發了《關于加強“政銀企戶?！辈涣假J款清收工作的通知》，進一步規范不良貸款清收工作，保證金融扶貧模式持續健康運行。對拒不償還的上報到清收小組，聘請專業律師，通過法律手段，確保盡快收回。同時，縣紀委成立工作組，對有違紀行為的“5+1”工作組依規依紀追究責任，形成高壓態勢。
4.關于“落實意識形態責任制存在薄弱環節”問題。
一是針對省委巡視組指出的“縣委落實意識形態責任制不到位”問題，制定出臺了《關于進一步落實〈隆化縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則〉的通知》等文件，對落實意識形態工作責任制的內容、方法等做出明確規定，進一步壓實了責任。召開全縣意識形態工作調度會議，及時調整意識形態工作領導小組、網絡安全和信息化領導小組等領導組織，明確責任分工。同時，制定下發了《關于落實省委第十三巡視組反饋意見對意識形態工作整改情況進行督導檢查的通知》，成立了3個督導組，對意識形態工作4個大項、20個小項和53個分項內容，進行了全面督導檢查。目前，已全部整改完畢。二是針對省委巡視組指出的“縣委中心組學習不深入”問題，8月2日，縣委班子集中學習研討了習近平總書記“7·26”重要講話精神；9月20日，縣委理論中心組學習了《習近平總書記對河北塞罕壩林場建設者感人事跡的重要指示》和《習近平總書記關于河北工作重要指示摘編》，推動學習貫徹落到了實處。8月18日，印發了《關于各級黨委（黨組）理論中心組深入學習習近平總書記“7·26”重要講話精神的通知》，在全縣營造學習講話精神、推動隆化發展的濃厚氛圍。同時，將黨委（黨組）中心組學習情況納入全縣意識形態工作責任制目標考核內容，切實以考核促落實。三是針對省委巡視組指出的“縣委對意識形態工作重視不夠，教育引導群眾方式比較傳統單一”問題，成立了“學習塞罕壩，加快走新路”大討論領導小組辦公室和創建省級文明縣城辦公室，并分別于8月31日和9月13日，下發了《關于對文化領域行業組織清理規范的實施方案》《隆化縣繁榮發展社會文藝的實施意見》，不斷加強對意識形態工作的領導。著力創新意識形態工作方式，在縣“兩臺”、網站開設學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神專欄專題，設立高層聲音、權威精神解讀、基層干部大家談等專題和板塊，豐富工作載體。扎實開展“尋找最美隆化人”活動，舉辦“喜迎十九大、共筑中國夢”彩色周末文藝演出11場，各機關單位和各界群眾演員1000余人參加了演出，平均每場吸引觀眾3000余人。四是針對省委巡視組指出的“基層黨組織網絡意識形態工作管控較弱”問題，充分發揮各級意識形態工作、網絡安全和信息化領導小組作用，制定下發《關于落實省委第十三巡視組反饋意見進一步加強網評工作的通知》，著力健全突發事件和重大輿情的風險研判、輿情上報、應急處置和追責機制，加強網評員隊伍建設，確保牢牢把握網絡意識形態主動權。
（二）關于黨的建設方面
1.關于“黨內政治生活不夠嚴肅，黨性剖析不深刻”問題。
針對省委巡視組指出的“民主生活會聯系實際不夠，回避重要問題”問題，一是8月29日，縣委班子把解決“民主生活會聯系實際不夠，回避重要問題”作為重點，以本縣各級違紀違法干部為反面教材，帶頭召開縣委常委班子專題民主生活會。各位縣委常委對照巡視反饋意見，認真撰寫了對照檢查材料，主動查擺、認領了自身和分管領域出現的問題，深刻剖析了問題產生的原因，有針對性地制定了整改措施。特別是有關常委在會上，對巡視組指出的理論中心組學習不深入、違規發放津補貼、不能堅持過“雙重組織生活”、很少甚至不參加支部活動等問題，主動認領，并做出了深刻檢討。各位常委之間嚴肅誠懇的開展了相互批評，切實達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的效果，達到了“團結-批評-團結”的目的。二是從縣紀委、縣委組織部抽調專門人員，組成了16個督導小組，對全縣84個鄉科級單位專題民主生活會進行了全程指導，24名縣處級領導分別至少指導1個鄉鎮（街道）或縣直部門領導班子專題民主生活會，確保民主生活會質量。特別是對受案件影響的相關人員，由縣委組織部嚴格把關對照檢查材料，在民主生活會上全部進行了深刻反思。截至9月22日，縣鄉兩級民主生活會已全部召開完畢。三是以此為契機，認真總結提煉經驗做法，健全完善民主生活會有關規定，為下步工作提供了重要遵循。
2.關于“黨的建設缺失，基層黨建薄弱，縣直黨建存在‘燈下黑’”問題。
一是針對省委巡視組指出的“黨建主體責任不到位、壓力傳導不夠”的問題，8月16日，組織召開了鄉鎮黨委書記半年黨建重點工作述職會議，專題研究基層黨建工作，強化各級黨組織書記抓黨建責任。認真落實縣委書記和縣委常委基層黨建聯系點制度，每名縣委常委掛聯1個鄉鎮，具體指導1個村、1個非公企業、1個社會組織，定期深入聯系點調研指導。進一步完善縣委和縣委書記黨建工作責任清單、抓黨建工作問題清單，切實壓實黨建工作責任。著力加大黨建工作考核權重，將黨建考核結果作為黨委（黨組）書記調整、提拔重用的重要依據，對連續兩年被列為后進的鄉鎮黨委書記，堅決進行崗位調整。二是針對省委巡視組指出的“縣委每年只召開一次全會，不符合黨章要求次數”問題，8月15日，縣委出臺了《關于改進領導作風的若干規定》，明確縣委每年至少召開2次全會。今年2月縣委換屆以來，新一屆縣委已召開縣委全會2次。三是針對省委巡視組指出的“縣委在一定程度上存在‘重經濟輕黨建’思想，主要精力在抓經濟”的問題，制定出臺《隆化縣關于從嚴從實抓好基層黨建實施意見》，對落實縣委主體責任、定期組織召開縣委黨建工作領導小組會議、黨建現場觀摩會議、黨建工作調度會議、基層黨（工）委書記黨建工作專項述職會議等內容，做出具體規定，全力扭轉縣委及全縣各級黨組織“重經濟輕黨建”思想。四是針對省委巡視組指出的“鄉鎮黨委研究黨建工作少，有充當‘傳話筒’的現象”問題，9月1日，由縣委組織部牽頭，召開了全縣關于落實省委第十三巡視組反饋意見黨的建設專項整改工作部署會議，對整改工作進行了全面細致的動員部署。結合半年考核工作，對鄉鎮黨委黨建責任落實情況進行綜合評價，并針對評價結果，組織召開鄉鎮黨委書記半年黨建工作調度會，對基層黨建工作進行了再安排、再部署。認真開展鄉鎮黨委書記抓基層黨建創新項目申報工作，每名鄉鎮黨委書記每年確定一個黨建創新項目，納入黨建工作年度考核內容，縣委組織部進行公開公示，跟蹤督辦。各鄉鎮黨委對照年初制定的黨建工作計劃和重點舉措，每月召開一次黨委會，專題研究黨建工作，梳理進度，總結經驗，查找問題，確保黨建工作成效。全面推行基層黨建月報、季調、半年考核制度，及時全面掌握各鄉鎮黨建工作落實情況，對推動不力、進展緩慢的，及時督促提醒。五是針對省委巡視組指出的“理論中心組學習不規范”問題，8月25日，轉發了《中共河北省委辦公廳<關于貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》實施辦法>的通知》。9月1日，召開黨建工作專題培訓會，對全縣25個鄉鎮黨委書記、安州街道工委書記、組宣部長和縣直單位主要負責同志就規范理論中心組學習進行了專題培訓，確保今后全縣黨委（黨組）理論學習中心組學習規范化、制度化和常態化。六是針對省委巡視組指出的“今年3月初，中央、省委先后對推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化作出部署后，4月28日，縣委才印發通知，推進措施不夠有力”問題，4月18日，省委下發推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見和實施方案后，為確保落實不走樣、不跑偏，縣委高度重視，在深入研究、廣泛調研的基礎上，于4月28日，印發了學習貫徹通知，對學習貫徹工作，進行了全面部署。設定了“弘揚存瑞精神紅色課堂”特色黨性教育培訓項目，并成功承辦全市中青年干部培訓班深化黨性教育培訓任務。深化“兩學一做”領導干部先行活動，實行黨組織和黨員組織生活“雙紀實”，推動學習教育融入日常、抓在經常。結合開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，大力開展“六個一線”行動，在貧困村黨組織書記中培養“頭雁”106名，帶動發展脫貧產業275個，我縣在全市“兩學一做”學習教育推進會上作了典型發言。對今后中央和省、市委的重大決策部署，我縣將迅速行動，第一時間制定相關舉措，堅決、高效抓好貫徹落實。七是針對省委巡視組指出的“縣委有的部門沒有中心組學習的記錄和安排，有的鄉鎮等中心組學習記錄不真實”問題，嚴格落實中心組學習各項規定，對沒有中心組學習記錄和安排的部門、中心組學習記錄不真實的鄉鎮，進行了提醒談話，要求作出書面檢討，并對鄉鎮給予通報批評。督促有關鄉鎮、部門認真制定整改方案，對2014年-2016年中心組學習內容進行補學，并由鄉鎮黨委書記分別對本鄉鎮學習筆記與中心組安排不符的班子成員，進行了約談，責令作出書面檢討?？h委出臺專門文件，明確規定縣委理論中心組集體學習研討每季度不少于1次，有效保證了學習規范化、常態化。9月20日-29日，對全縣中心組學習情況進行了督導檢查，發現問題，立即整改。制定下發了《中共隆化縣委宣傳部關于各級黨委（黨組）理論中心組深入學習習近平總書記“7·26”重要講話精神的通知》《關于認真組織學習宣傳〈習近平總書記關于河北工作重要指示摘編〉持續興起學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神熱潮的通知》等系列文件，有效保證了學深學透、入心入腦。同時，將中心組學習納入全縣意識形態工作目標考核，考核結果作為領導班子和領導干部評優評先的重要依據。八是針對省委巡視組指出的“基層黨建存在薄弱環節”問題，深入開展“基層組織建設攻堅年”活動，大力推行“三專兩聯”轉后機制，全縣57個軟弱渙散黨組織已全部轉化完成。大力推行“三員”、“三定一考”、“一建三聯六制”等行之有效的黨建工作機制，認真落實組織生活紀實、考勤、通報、公示和責任追究等相關制度，扎實做好黨支部工作手冊定期調閱工作，有效提升了基層黨建工作水平。以村“兩委”換屆為契機，圍繞落實省委“三個一批”要求，健全完善村黨支部書記激勵和退出辦法，選優配強村黨支部書記隊伍，有效促進了農村黨支部主體作用發揮。九是針對省委巡視組指出的“在村級組織工作經費保障上存在觀望思想，全縣村級組織運行經費普遍不足”問題，8月29日，經縣委常委會研究通過，進一步提高村級辦公經費和其他必要支出落實標準，每個村村級運轉經費達到9.54萬元，村“兩委”正職補貼提高到每年16000元，其他村“兩委”干部基礎職務補貼提高到每年8000元。9月11日，制定出臺《村級組織運轉經費管理辦法》，進一步規范資金撥付、使用、監督和管理程序。同時，著力壯大村級集體經濟收入，增強村級黨組織運行自我保障能力。十是針對省委巡視組指出的“縣直機關黨建‘燈下黑’問題突出”問題，制定下發了《黨員“先鋒指數”積分制考評管理辦法》《關于做好縣直機關黨組織書記黨建工作述職的通知》《關于開展“機關黨支部規范建設年”活動的實施意見》等系列文件，認真落實《關于從嚴規范黨內組織生活制度的安排意見》，督促縣直機關黨組織結合本單位職能特點，提高認識，創新舉措，不斷提升黨建工作水平。9月5日前，對縣直機關黨組織進行了全面督導檢查，下發整改意見表115份，指導有關黨組織查遺補漏，立即整改。目前，已全部整改完畢。9月12日，成功舉辦學習塞罕壩精神培訓班，進一步提高了縣直機關黨務干部政治素養。建立機關黨組織書記述職評議制度，9月29日，組織縣直機關黨組織書記進行了述職。十一是針對省委巡視組指出的“縣個別部門黨支部2015年沒有按照縣委要求，如期進行支部換屆”問題，８月25日，縣直工委對“2015年沒有按照有關要求，如期進行支部換屆”的相關部門下發了整改通知，對黨組織書記進行了約談，督促其按規定立即組織換屆。9月1日，已圓滿完成換屆工作。9月1日，下發了《關于學習<中國共產黨黨組工作條例（試行）>和<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的通知》，并于9月5日，舉辦了“兩個條例”專題培訓班，對縣直各部門全體黨務干部，進行了培訓教育和測評考試，有效提升了黨建工作水平。建立了各級黨組織定期換屆提醒制度，并對縣直機關黨組織換屆情況進行全面檢查，確保如期進行支部換屆。十二是針對省委巡視組指出的“個別支部黨員大會由普通黨員主持”問題，8月30日，對黨員大會由普通黨員主持的黨組織下發了整改通知，并進行了提醒談話。制定出臺了《關于進一步規范和加強基層黨組織“三會一課”制度的通知》，對“三會一課”的組織形式、內容程序、責任落實等，進行了再明確、再規范。督促各級黨組織對“三會一課”制度執行情況開展全面自查，組織紀委、組織部等部門進行了全面檢查，對程序不規范、質量不高的，按照黨建工作責任制要求，嚴肅追究責任。
3.關于“違反組織紀律，選人用人不規范”問題。
一是針對省委巡視組指出的“多核領導職數”問題，省委巡視組反饋意見后，我縣進行了認真核實,并與市編辦請示溝通，參照其他縣區情況，結合我縣各部門的工作職責、工作范圍、核定編制情況，對存在問題的部門領導職數予以核減。目前，已核減到位。二是針對省委巡視組指出的“超職數超規格配備干部”問題，8月14日，經縣委常委會研究決定，通過免職方式，消化一定職數。對主任科員占用副主任科員職數問題，計劃結合干部日常調整，通過平調交流、免職等途徑，力爭2018年底前逐步消化完成，相關單位未消化之前，不再新配備非領導職務干部。對超規格配備的干部，免去現職保留原級別待遇，待其他單位領導職數出現空缺時，及時消化到位。同時，經縣委常委會研究決定，對單位黨組成員配備不規范問題，按照《黨組工作條例（試行）》規定的資格條件和配備標準，進行理順，已整改到位。三是針對省委巡視組指出的“部分單位超編”問題，5個單位已整改完成，其余擬通過干部調配、人員調轉、人員退休、事業單位改革、行政編制調劑等方式予以解決。四是針對省委巡視組指出的“干部選任不規范”問題，縣委將嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《河北省機關事業單位干部調配辦法》，把握好干部選拔任用標準和程序，堅決杜絕此類現象再次發生。五是針對省委巡視組指出的“有的單位召開黨委會、黨組會研究主任科員人選，擬任人選沒有回避，還在會上表態發言”問題，對相關人員進行了約談，要求嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作回避制度》。制定出臺《實名制推薦干部辦法》，進一步明確推薦干部主體、范圍、條件、程序等具體措施，不斷提高選人用人規范化程度。六是針對省委巡視組指出的“個別干部檔案審核把關不嚴”問題，通過限制提拔、免去現職等方式，整改到位。下一步，將定期召開組織、人社、教育、衛計4家管檔單位聯席會議，研究干部檔案審核過程中遇見的各種問題，確保干部檔案嚴格把關、不出問題。七是針對省委巡視組指出的“機構編制工作管理較亂，有的領導干部身兼數職”問題，縣編辦先后制定出臺了《關于嚴格控制編制和人員的工作方案》《關于進一步加強和規范編制核準制的實施方案》《關于印發〈機構編制信息平臺數據調整管理制度〉的通知》，為從嚴從緊做好機構編制日常管理工作，提供了有力的制度保障。同時，按照《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，對機構編制管理的執行情況，進行全面監督檢查，對領導干部身兼數職問題，通過免去兼任職務方式，及時解決。重新梳理各部門“三定”方案，理順部門工作職責，按照“機構編制和財政供養人員只減不增”要求，嚴肅機構編制工作紀律。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1.關于“全面從嚴治黨履行‘兩個責任’不到位”問題。
一是針對省委巡視組指出的“未能切實履行‘一崗雙責’”問題，縣紀委制定印發《關于進一步加強黨風廉政宣傳教育的通知》，通過宣講、專欄、主題展、培訓班等形式，提高縣、鄉黨政領導班子成員全面從嚴治黨責任意識?？h委、人大、政府、政協班子成員于8月30日前，分別向縣委提交了“一崗雙責”承諾書，在各自分管的系統、部門和領域，召開黨風廉政建設專題會議，以上率下，推動落實“一崗雙責”。完善縣、鄉黨政領導班子全面從嚴治黨責任清單，細化履責措施、方法及標準，為履責提供抓手。抽調組織部、督考辦等單位人員，組成3個檢查組，對落實全面從嚴治黨責任情況開展專項檢查，向主體責任缺失、一把手、其他班子成員履責不到位的單位，下發紀律檢查建議，責令做出深刻檢討。二是針對省委巡視組指出的“立行立改不到位”問題，對被兩次給予黨政紀處分和因同樣原因被處分兩次的，分別向所在單位發出檢查建議，要求各單位形成問題分析和整改報告。對單位主要領導進行約談，提出嚴肅批評，督促其擔起對本單位干部的監督監管責任，要求當事人寫出深刻的反思材料，深化認識，以此為鑒。同時，明確今后凡是在同一崗位、較短時間內或因同一問題連續被處分的，進行調整，并嚴肅追究相關領導責任。三是針對省委巡視組指出的“監督執紀問責存在‘盲區’,聚焦主責主業不夠”問題，以深化紀檢體制改革為契機，創新強化監督執紀問責主業的有效機制，圍繞發揮縣紀委監督室職能作用，建立了“3+3+N”監督工作模式；圍繞發揮鄉鎮紀委的職能作用，制定了《鄉鎮紀委履職工作規則》；圍繞發揮基層紀檢委員監督作用，制定了《關于進一步強化基層紀檢委員黨內監督職能的實施意見》，在全市率先創新建立了一整套完善管用的支部紀檢委員工作機制，有效提高了日常、隨時和近身監督效果。對十八大以來查處案件情況進行全面分析，找到監督執紀問責“盲區”，創新實踐“四種形態”的有效舉措，建立了“六種談話”機制和紀律審查“五項”機制，把監督執紀問責做細做實。加強人員調配，集中選任一批縣紀委機關干部，有效緩解人員力量不足問題。9月8日，縣紀委制定了《調訓借用人員暫行管理辦法》，科學制定紀檢監察干部的調訓計劃，合理擺布本職工作與學教練兵的關系。同時，創新開展“學轉樹爭”主題實踐活動，既確保主責主業不缺位，又有效提高紀檢監察干部業務素質、政策水平和執紀審查能力。四是針對省委巡視組指出的“‘一問責八清理’工作存在薄弱環節，工作推進中還存在思想認識不到位、問題清理不夠深入”，“個別單位對問題清理虛于應付、存在僥幸心理和觀望態度、自查自糾問題不深不實”問題，制定下發《關于印發<“一問責八清理”暨“微腐敗”專項治理宣傳工作方案>的通知》，持續加大宣傳力度。對“一問責八清理”中存在不足的單位，縣紀委對其主要領導進行了集體約談，督促加大宣傳力度，推動工作深入開展。持續加強對“一問責八清理”活動的督導檢查。加大問責力度。巡視整改意見反饋以來，全縣各級黨組織累計問責1228人。突出政治巡察，把落實省、市巡視巡察反饋意見整改以及“一問責八清理”列為重要內容，緊盯全面從嚴治黨政治責任，著力查處履責不到位問題。目前，共開展巡察3輪，發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題149個，已責令相關單位嚴格落實整改；移交問題線索94件，全部轉入處置程序。
2.關于“執行中央八項規定精神不嚴格，‘四風’問題屢禁不止、隱形變異”問題。
針對省委巡視組指出的“‘隱形四風’屢禁不止，超標準使用辦公用房問題仍然存在”問題，嚴肅查處超標準使用辦公用房等“四風”問題，經過立案審查，分別給予違規超標使用辦公用房的4名干部黨內警告、行政記過處分，給予1名干部黨內警告處分、1名干部行政記過處分。圍繞落實中央八項規定精神和“四風”等問題開展專項治理，對全縣各級各部門制度執行情況進行專項檢查，黨政紀處分38人，通報曝光42件。針對省委巡視組指出的“干部作風‘庸懶散’，不作為、亂作為、慢作為問題突出，縣直部門存在多數人員不在崗、大面積人員請假、請銷假制度不完善”問題，5月23日，對有關單位進行了通報批評；對履行主體責任不力的單位主要負責人和工作作風庸懶散、自律意識不強的12人進行了誡勉談話處理。同時，為進一步轉變工作作風，按照中央和省、市要求，制定出臺《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，引導廣大黨員干部自覺嚴格遵守中央八項規定。加大明察暗訪力度，發現問題，及時整改，對頂風違規違紀的，一律嚴肅查處，絕不姑息。
省委巡視組移交隆化縣紀檢監察機構問題線索99件，涉及100人，已處理99件；共初核41件，立案22件，談話函詢7件，了結23件，其他6件；黨政紀處分40人，其中鄉科級25人，科級以下15人；組織處理38人；移送司法機關3人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將把推進整改工作與深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神相結合，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，進一步保持政治定力，繼續以堅定的決心、積極的態度、認真的精神，緊緊盯住整改任務，善始善終抓好整改落實，持續鞏固運用整改成果，真正把省委第十三巡視組反饋的問題，全面、徹底整改到位。
（一）強化“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持把旗幟鮮明講政治作為最基本、第一位的要求，進一步堅定政治信念、政治方向和政治定力，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格貫徹落實中央和省、市委各項決策部署。深入開展“兩學一做”學習教育，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，學習黨章黨規黨史，提高政治敏銳性、鑒別力，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到態度鮮明、立場堅定、行動自覺。
（二）堅持問題導向，更加扎實抓好后續整改。始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，繼續抓好后續整改工作。對已經完成的整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項，緊盯不放，善始善終，務求實效。對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，加強跟蹤問效，有計劃、分階段地積極推進，確保各項整改工作真正落到實處，推動實現高質量發展。
（三）從嚴管黨治黨，全力鞏固風清氣正的良好政治生態。全面加強黨的領導和黨的建設，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。嚴格落實“兩個責任”，進一步強化各級黨委主體責任和“一把手”第一責任人責任，縣委常委首當其責，率先垂范，時刻做到嚴肅責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠、嚴懲腐敗不手軟，持續釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號，推動管黨治黨真正做到嚴、緊、硬。嚴肅黨內政治生活，按時參加黨的組織生活，加強黨性鍛煉和思想道德修養。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，特別是扎實開展“一問責八清理”專項行動、“微腐敗”專項治理等活動，嚴格遵守中央八項規定，堅決狠剎“四風”，堅決防止反彈。正確運用“四種形態”，堅持標本兼治，盯住重點領域、重點環節，加大監督執紀問責力度，持續保持反腐敗高壓態勢。
（四）健全長效機制，持續鞏固深化巡視成果。認真學習貫徹黨的十九大和省委九屆五次全會精神，注重從制度層面鞏固和拓展整改成果，認真總結提煉整改工作中形成的好經驗、好做法，研究制定管長遠、管長效的工作機制，做到問題出現在哪里，制度就完善在哪里；整改推動到哪里，制度就覆蓋到哪里。對已經建立的工作機制，狠抓落實、逐步完善，確保真正發揮作用；對需要建章立制的，抓緊謀劃、盡快出臺，切實做到以制度管權、管人、管事，為推動隆化“科學發展、奮進崛起”提供堅強制度保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。聯系方式：電話0314-7066944（工作時間）；郵政信箱：河北省承德市隆化縣隆化鎮興洲路369號；郵政編碼：068150；電子郵箱：lhxwbdzb@163.com。
中共隆化縣委
2018年1月24日