來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2018-03-17 08:33:43
監(jiān)察法草案規(guī)定，各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規(guī)授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員。監(jiān)察機構、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會負責。派駐或派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)授權，按照管理權限依法對有關單位和行政區(qū)域的公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議；依法對公職人員進行調查、處置。
監(jiān)委向相關主體派駐或派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員，這與紀委的派駐監(jiān)督有相得益彰之效。派駐監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要形式。黨的十八大以來，中央改革和完善紀檢監(jiān)察體制，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，派駐機構起到了“探頭”作用。
在國家監(jiān)察體制改革前，雖然實現(xiàn)了黨內監(jiān)督全覆蓋，但依照行政監(jiān)察法規(guī)定，行政監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員，沒有做到對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。例如，《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有資格參選并擔任村民委員會主任、副主任和委員。這就是說，在廣大農村基層，有部分行使公權力的公職人員并未被納入到執(zhí)紀監(jiān)督和行政監(jiān)察的范圍之內。
基礎不牢，地動山搖。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，“要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”。監(jiān)察法草案明確了6大類監(jiān)察對象，其中就包括“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”“其他依法履行公職的人員”。縣級監(jiān)委可以依法向所轄基層派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員，這就做實做細了監(jiān)委的監(jiān)察權，強化了對基層公職人員的監(jiān)督，使全面從嚴治黨、強化監(jiān)察監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”。
十九屆中央紀委二次全會將“整治群眾身邊腐敗問題”列為2018年重點工作。各級紀委監(jiān)委要切實把這一重大政治任務承擔起來，依據(jù)憲法和監(jiān)察法賦予的職責和權限，積極探索監(jiān)察權向基層、村居延伸的有效途徑，強化對基層組織中履行公職人員的監(jiān)督。（記者 田國壘）