來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-03-28 17:11:12
派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，黨的十九大黨章修正案充實(shí)紀(jì)委派駐制度的內(nèi)容，將“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員。紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)或紀(jì)律檢查員可以列席該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會(huì)議”，修改為“黨的中央和地方紀(jì)律檢查委員會(huì)向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐黨的紀(jì)律檢查組。紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)參加駐在部門黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會(huì)議”。把黨的十八大以來派駐制度改革成果以黨的根本大法的形式固定下來，必將推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮“探頭”作用，鞏固深化黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋成果。
實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條明確指出：“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。”2015年底，中辦印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知。根據(jù)《方案》要求，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的中樞，地位重要。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)管好；加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，首先就要抓住中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用。中央紀(jì)委準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央精神，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合力量，使改革效益最大化。采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，對(duì)系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對(duì)象廣的部門，單獨(dú)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)；對(duì)業(yè)務(wù)相近相關(guān)或者系統(tǒng)規(guī)模小的部門，綜合設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，改變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的單一模式，紀(jì)檢組“吃一家飯，管多家事”，解決監(jiān)督抹不開面子的問題。實(shí)踐證明，這一改革探索增強(qiáng)了派駐監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。此次黨章修改，把地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐黨的紀(jì)律檢查組寫入黨章，這在黨的歷史上是首次。各省區(qū)市要鞏固派駐機(jī)構(gòu)改革成果，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)市縣一級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋。紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要牢記使命、擦亮“探頭”，堅(jiān)守職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。