來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-04-01 08:18:35
黨的十九大黨章修正案第四十六條第四款對(duì)各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委委員進(jìn)行紀(jì)律審查的批準(zhǔn)權(quán)限和程序作出新的規(guī)定。與原規(guī)定相比，主要修改有兩處：一是對(duì)同級(jí)黨委委員需要進(jìn)行立案檢查的，增加應(yīng)報(bào)告上一級(jí)紀(jì)委的必經(jīng)程序；二是對(duì)涉及同級(jí)黨委常委的，由現(xiàn)行規(guī)定的各級(jí)紀(jì)委經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨委后報(bào)上一級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)，修改為報(bào)告上一級(jí)紀(jì)委，由上一級(jí)紀(jì)委進(jìn)行初步核實(shí)，需要審查的，由上一級(jí)紀(jì)委報(bào)它的同級(jí)黨委批準(zhǔn)。主要考慮有3點(diǎn)。
第一，體現(xiàn)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委分別在黨中央和同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)違紀(jì)干部的審查歷來(lái)都是經(jīng)中央或同級(jí)黨委批準(zhǔn)進(jìn)行的。所以，黨的紀(jì)律審查是政治性極強(qiáng)的工作，在處置每個(gè)反映問(wèn)題線索、審查每個(gè)違紀(jì)案件中，必須始終做到講政治、顧大局，保證反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的方向前進(jìn)。地方各級(jí)黨委在一個(gè)地區(qū)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，對(duì)黨委委員進(jìn)行紀(jì)律審查，尤其要從政治和全局上來(lái)把握。黨管干部是重要的原則，由黨委決定對(duì)違紀(jì)的黨委委員進(jìn)行立案審查正是這一原則的體現(xiàn)。此次修改，對(duì)批準(zhǔn)權(quán)限和程序進(jìn)一步作出嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化了自上而下的監(jiān)督，有利于把反腐敗工作置于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。
第二，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。十八屆中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，加大了懲治腐敗力度。總結(jié)實(shí)踐探索成果，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確：“紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。”此次把這一規(guī)定寫入黨章，可謂水到渠成、瓜熟蒂落。
第三，使黨章相關(guān)規(guī)定與執(zhí)紀(jì)實(shí)踐相符合，推進(jìn)依規(guī)治黨。同級(jí)黨委常委屬于上一級(jí)黨委管理的干部，按照干部管理權(quán)限規(guī)定，就應(yīng)由上一級(jí)紀(jì)委履行相應(yīng)初核、立案審查程序。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》明確指出，“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制”，中央紀(jì)委“受理和審查……中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部……的違紀(jì)問(wèn)題”，地方各級(jí)紀(jì)委“受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員干部……的違紀(jì)問(wèn)題”。此次修改，進(jìn)一步明確了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，規(guī)范了相應(yīng)的權(quán)限。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格遵守黨章要求，發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委常委有違紀(jì)行為，及時(shí)向上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告，由上一級(jí)紀(jì)委進(jìn)行初步核實(shí)，需要立案審查的，由上一級(jí)紀(jì)委報(bào)它的同級(jí)黨委批準(zhǔn)。