來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-05-10 08:09:20
????農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織是黨的神經(jīng)末梢，是政策落實(shí)的“最后一公里”，基層干部的作風(fēng)和形象，直接影響黨在群眾心目中的形象。如何讓基層干部時(shí)刻繃緊廉潔這根弦，筑起首道防線？
????去年5月，邯鄲市復(fù)興區(qū)紀(jì)委在農(nóng)村（社區(qū)）探索設(shè)立“廉政診所”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委書記任所長(zhǎng)，農(nóng)村（社區(qū)）紀(jì)檢委員任副所長(zhǎng)，聘請(qǐng)3—5名德高望重的老黨員為“醫(yī)生”，負(fù)責(zé)收集并處理農(nóng)村黨員干部違紀(jì)苗頭性問題。“廉政診所”的建立，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決基層黨員干部在廉潔方面的苗頭性、傾向性問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)經(jīng)常化、規(guī)范化搭建了有效平臺(tái)。“廉政診所”運(yùn)行一年來，拓展了群眾監(jiān)督渠道，為基層黨員干部廉潔履職戴上了金箍，有效推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
????搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)，讓批評(píng)教育成為常態(tài)
????前不久，復(fù)興區(qū)彭家寨鄉(xiāng)西大屯村發(fā)生的一件事，在村民中引發(fā)熱議。村里兩名電工為一戶郭姓村民完成電線改造后，在村民家中吃了午飯。此事被郭某的鄰居反映到村“廉政診所”后，在“廉政診所”副所長(zhǎng)、村黨總支副書記彭子如教育下，兩名電工分別向郭某支付30元飯錢并當(dāng)面致歉。
????“電工是村里的工勤人員，別小看這頓飯，它關(guān)系村干部在群眾心目中的形象。”西大屯村黨總支書記張存海說，“廉政診所”為群眾提供了監(jiān)督平臺(tái)，也提醒干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。
????西大屯村毗鄰邯鋼集團(tuán)，有村辦企業(yè)3家。去年7月，為改善人居環(huán)境，該村實(shí)施了總投資近500萬元的道路整修、綠化等工程。
????“以前村里搞建設(shè)，難免有優(yōu)親厚友的情況，群眾當(dāng)著干部的面不說，但私底下議論紛紛。”62歲的魏子亭是“廉政診所”的“醫(yī)生”，工程開工以來，他和另外2名老黨員幾乎每天盯在工地上，從招標(biāo)、進(jìn)料、建設(shè)到驗(yàn)收全程監(jiān)管，打消了村民怕干部借工程發(fā)財(cái)?shù)囊蓱]，真正讓群眾明白、還干部清白。
????據(jù)了解，2017年5月，為加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村、社區(qū)黨員干部在廉潔方面的苗頭性、傾向性問題，復(fù)興區(qū)紀(jì)委在全區(qū)41個(gè)農(nóng)村、15個(gè)城中村、45個(gè)社區(qū)設(shè)立“廉政診所”。
????“‘廉政診所’對(duì)農(nóng)村基層干部出現(xiàn)的小問題、小毛病及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾錯(cuò)，治小病防大病，讓批評(píng)教育、紅臉出汗成為常態(tài)，是對(duì)農(nóng)村基層干部實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。”復(fù)興區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李勤芳介紹說。
????“以前針對(duì)干部有苗頭性或輕微違紀(jì)行為的問題，更多的是事后問責(zé)。通過‘廉政診所’加強(qiáng)對(duì)干部的日常教育監(jiān)督，避免了小錯(cuò)不糾鑄成大錯(cuò)而受處分。”復(fù)興區(qū)后百家社區(qū)黨支部書記郭宏軍說，“廉政診所”提醒干部防微杜漸，對(duì)基層干部是關(guān)心和保護(hù)。
????明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
????“村委會(huì)主任的親戚租賃村里的廠房，3年沒交租賃費(fèi)，‘廉政診所’能管不？”近日，彭家寨鄉(xiāng)某村民向入戶調(diào)查的“醫(yī)生”反映情況。當(dāng)天，這一信息被反饋給了彭家寨鄉(xiāng)紀(jì)委書記、鄉(xiāng)“廉政診所”所長(zhǎng)薛運(yùn)嬋。3天后，拖欠村集體的4萬元租賃費(fèi)一次性交清，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)該村村委會(huì)主任進(jìn)行提醒談話。
????根據(jù)社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)群眾的職能特點(diǎn)，復(fù)興區(qū)明確了“廉政診所”五項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)：“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）監(jiān)管、惠民政策的落實(shí)、群眾反映的問題和社區(qū)重要事項(xiàng)的落實(shí)、扶貧資金落實(shí)及社區(qū)干部勤政廉政情況。
????在具體運(yùn)行中，“廉政診所”實(shí)行“一檔四診”推進(jìn)機(jī)制。
????“一檔”即為社區(qū)干部每人建立一套廉政檔案，記錄個(gè)人基本信息、主要社會(huì)關(guān)系、崗位職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉情信息及提醒整改情況等。
????“四診”包括：“接診”，即通過接待群眾發(fā)現(xiàn)問題；“問診”，定期檢查，查找問題；“會(huì)診”，所長(zhǎng)定期召集副所長(zhǎng)、監(jiān)督員，對(duì)存在問題集體研究，針對(duì)不同情況實(shí)施批評(píng)教育、警示談話、限期整改；“轉(zhuǎn)診”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村（社區(qū)）干部重大違紀(jì)違法問題及問題線索，按程序上報(bào)區(qū)紀(jì)委，由區(qū)紀(jì)委調(diào)查核實(shí)。
????為確保“廉政診所”有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，復(fù)興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行分包聯(lián)系制度，每月實(shí)地督導(dǎo)，查看“廉政診所”日常運(yùn)行、廉情收集、檔案管理、提醒糾錯(cuò)和跟蹤整改等情況。
????在“廉政診所”提醒糾錯(cuò)結(jié)果的運(yùn)用上，該區(qū)將處置結(jié)果報(bào)備組織和人事部門，作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違規(guī)情形的重點(diǎn)環(huán)節(jié)建章立制，堵塞漏洞；對(duì)多次提醒不認(rèn)真整改，仍出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情形的，直接立案審查，嚴(yán)肅追責(zé)。
????據(jù)統(tǒng)計(jì)，“廉政診所”運(yùn)行一年來，復(fù)興區(qū)共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部問題線索432個(gè)，提醒談話、通報(bào)批評(píng)206人次，查處違紀(jì)違法黨員干部26人。（劉劍英 喬海龍 宋君妍）
