來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-10 08:09:20
????農村和社區基層黨組織是黨的神經末梢，是政策落實的“最后一公里”，基層干部的作風和形象，直接影響黨在群眾心目中的形象。如何讓基層干部時刻繃緊廉潔這根弦，筑起首道防線？
????去年5月，邯鄲市復興區紀委在農村（社區）探索設立“廉政診所”，由鄉鎮（辦事處）紀委書記任所長，農村（社區）紀檢委員任副所長，聘請3—5名德高望重的老黨員為“醫生”，負責收集并處理農村黨員干部違紀苗頭性問題。“廉政診所”的建立，為及時發現解決基層黨員干部在廉潔方面的苗頭性、傾向性問題，實現監督執紀第一種形態經常化、規范化搭建了有效平臺。“廉政診所”運行一年來，拓展了群眾監督渠道，為基層黨員干部廉潔履職戴上了金箍，有效推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
????搭建群眾監督平臺，讓批評教育成為常態
????前不久，復興區彭家寨鄉西大屯村發生的一件事，在村民中引發熱議。村里兩名電工為一戶郭姓村民完成電線改造后，在村民家中吃了午飯。此事被郭某的鄰居反映到村“廉政診所”后，在“廉政診所”副所長、村黨總支副書記彭子如教育下，兩名電工分別向郭某支付30元飯錢并當面致歉。
????“電工是村里的工勤人員，別小看這頓飯，它關系村干部在群眾心目中的形象。”西大屯村黨總支書記張存海說，“廉政診所”為群眾提供了監督平臺，也提醒干部時刻繃緊廉政這根弦。
????西大屯村毗鄰邯鋼集團，有村辦企業3家。去年7月，為改善人居環境，該村實施了總投資近500萬元的道路整修、綠化等工程。
????“以前村里搞建設，難免有優親厚友的情況，群眾當著干部的面不說，但私底下議論紛紛。”62歲的魏子亭是“廉政診所”的“醫生”，工程開工以來，他和另外2名老黨員幾乎每天盯在工地上，從招標、進料、建設到驗收全程監管，打消了村民怕干部借工程發財的疑慮，真正讓群眾明白、還干部清白。
????據了解，2017年5月，為加強對基層黨員干部的監督，及時發現解決農村、社區黨員干部在廉潔方面的苗頭性、傾向性問題，復興區紀委在全區41個農村、15個城中村、45個社區設立“廉政診所”。
????“‘廉政診所’對農村基層干部出現的小問題、小毛病及時發現、提醒、糾錯，治小病防大病，讓批評教育、紅臉出汗成為常態，是對農村基層干部實施監督執紀第一種形態的生動實踐。”復興區紀委書記、監委主任李勤芳介紹說。
????“以前針對干部有苗頭性或輕微違紀行為的問題，更多的是事后問責。通過‘廉政診所’加強對干部的日常教育監督，避免了小錯不糾鑄成大錯而受處分。”復興區后百家社區黨支部書記郭宏軍說，“廉政診所”提醒干部防微杜漸，對基層干部是關心和保護。
????明確監督重點，規范運行機制
????“村委會主任的親戚租賃村里的廠房，3年沒交租賃費，‘廉政診所’能管不？”近日，彭家寨鄉某村民向入戶調查的“醫生”反映情況。當天，這一信息被反饋給了彭家寨鄉紀委書記、鄉“廉政診所”所長薛運嬋。3天后，拖欠村集體的4萬元租賃費一次性交清，鄉紀委對該村村委會主任進行提醒談話。
????根據社區和農村服務群眾的職能特點，復興區明確了“廉政診所”五項監督重點：“三資”（資產、資金、資源）監管、惠民政策的落實、群眾反映的問題和社區重要事項的落實、扶貧資金落實及社區干部勤政廉政情況。
????在具體運行中，“廉政診所”實行“一檔四診”推進機制。
????“一檔”即為社區干部每人建立一套廉政檔案，記錄個人基本信息、主要社會關系、崗位職責及風險點、廉情信息及提醒整改情況等。
????“四診”包括：“接診”，即通過接待群眾發現問題；“問診”，定期檢查，查找問題；“會診”，所長定期召集副所長、監督員，對存在問題集體研究，針對不同情況實施批評教育、警示談話、限期整改；“轉診”，對發現的農村（社區）干部重大違紀違法問題及問題線索，按程序上報區紀委，由區紀委調查核實。
????為確保“廉政診所”有序有效運轉，復興區紀委監委實行分包聯系制度，每月實地督導，查看“廉政診所”日常運行、廉情收集、檔案管理、提醒糾錯和跟蹤整改等情況。
????在“廉政診所”提醒糾錯結果的運用上，該區將處置結果報備組織和人事部門，作為干部評優評先的重要依據。對易發多發違紀違規情形的重點環節建章立制，堵塞漏洞；對多次提醒不認真整改，仍出現違紀違規情形的，直接立案審查，嚴肅追責。
????據統計，“廉政診所”運行一年來，復興區共發現農村基層干部問題線索432個，提醒談話、通報批評206人次，查處違紀違法黨員干部26人。（劉劍英 喬海龍 宋君妍）
【落實全會精神見真章①】石家莊:堅持問題導向 強化執紀問責深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理