來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-14 09:11:58
根據省委統一部署，2017年8月21日至9月27日，省委第二巡視組對吳橋縣進行了巡視。12月13日，省委巡視組向吳橋縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）提高政治站位抓整改。習近平總書記多次強調，對巡視發現的問題和線索要分類處置，在件件有著落上集中發力。省委書記王東峰強調，要高度重視巡視整改工作，主要領導要負主責，要親力親為，逐一整改落實到位。吳橋縣委以這次巡視整改為新起點，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面徹底地抓好各項整改任務的落實，切實推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，用實際行動維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威，確保中央、省委各項決策部署在吳橋落地生根。
（二）層層壓實責任抓整改。成立了省委第二巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，制定了《關于落實省委第二巡視組反饋意見整改工作推進方案》和《關于落實省委第二巡視組反饋意見整改工作任務分解方案》，將巡視組反饋的3個方面問題細化為39條具體問題，逐條逐項做到“五個落實”，即落實責任領導、責任單位、責任人、整改措施和完成時限。全縣各部門各單位對照省委巡視組指出的問題，堅持舉一反三，認真對照梳理，研究制定了整改措施，做到了任務到人、責任到崗、要求到位。
（三）突出以上率下抓整改。縣委帶頭落實整改主體責任，2017年12月13日省委第二巡視組反饋意見后，上午立即召開專題調度會議，對巡視整改工作進行研究部署，下午召開了縣委常委會議，集體學習傳達意見精神，成立工作領導小組，部署整改落實工作。2017年12月18日，召開了動員大會，對全縣巡視整改工作進行了全面安排部署。巡視整改以來，縣委書記張長瑞先后6次主持召開整改落實工作領導小組會議和專題調度會議，進一步壓實責任、查找不足、加壓推進，抓實問題整改。
（四）嚴格督察督辦抓整改。縣委把巡視整改工作作為全縣重點工作大督察的重要內容，指導和督促各級各部門、各個層面抓好整改落實。圍繞基層黨組織建設中發展黨員、學習教育、落實“三會一課”和落實中央八項規定精神等方面，開展專項督察，對存在的問題當場予以指出，限期整改。督導組對有關單位整改任務推進情況進行不定期督察，堅決防止打折扣、搞變通的情況發生，確保巡視整改有人盯、有人問、有人管，落到實處。
二、整改落實的成效
截至目前，巡視整改工作扎實推進，取得了階段性成效。針對省委巡視組反饋意見梳理出的39個具體問題，已經完成21個，基本完成18個。同時，立足工作實際，制定完善了47項制度規定，鞏固了整改成果，推動了相關工作的規范化常態化。
（一）黨的領導方面
1.關于“黨委領導核心作用發揮不夠充分”問題
（1）針對省委巡視組指出的“換屆后，縣委新班子搭配不夠合理，部分成員從政經驗不足等”問題。一是著眼于提高“八種執政本領”，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及中央和省、市重要會議精神等內容，先后組織縣委理論中心組集中學習3次；用好理論自習室，縣委常委每周學習不少于2小時，并安排專人定期查考勤記錄、查學習時間、查學習筆記，確保學習實效。二是2017年12月21日召開了領導班子巡視整改專題民主生活會，縣委各常委按照梳理出的3方面39條具體問題，針對工作實際深入自查自糾，查找問題，分析原因，制定整改措施，達到了自我教育、自我提高、自我完善的目的。三是結合分工，縣委各常委之間結成對子，實行AB角工作制，進一步加強溝通協調，形成攻堅克難的合力。四是大力推行“一線工作法”，縣委常委帶頭深入項目建設、脫貧攻堅等一線，現場辦公，縣委先后組織匯報交流3次，聽進展、找問題、定措施，攻堅克難和應對復雜局面的能力全面提升。
（2）針對省委巡視組指出的“樹牢‘四個意識’、貫徹新發展理念、推動中央和省委重大決策部署落實上有差距”問題。一是制定了《關于維護黨中央集中統一領導的規定》，縣委常委帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是深入學習貫徹“五大發展理念”，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力實施“工業強縣、雜技興縣”戰略，明確了2018年重點工作、重要改革和目標任務，發展思路進一步明晰；制定了《關于建立健全推動工作落實長效機制確保中央和省市委重大決策部署落地見效的意見》，對中央和省市重要會議精神和決策部署，第一時間組織傳達，巡視整改以來，先后召開縣委常委會等會議19次，傳達上級重要會議和文件精神23項；圍繞上級決策部署落實情況及全縣重點工作，開展全覆蓋督導，巡視整改以來，開展督導活動18次。三是制發了《關于調整縣推進京津冀協同發展工作領導小組的通知》《吳橋縣京津冀協同發展機制改革方案》，大力開展以商招商、小團組招商等活動，先后引進了京脈車用防凍液、特威門業等一批京津及雄安新區大項目、好項目。四是制定了《關于全面推動高質量發展的決定》，加快推進供給側結構性改革，總投資10.2億元實施了30個技改項目，5家企業納稅超過千萬元，建立規上企業研發機構7家，研發中心3家，眾創空間2家，5家企業榮獲河北省優質產品稱號，藝能鍋爐成為清華大學科研實驗基地；全面淘汰落后產能，2017年全縣淘汰燃煤鍋爐274臺，完成市下達任務的185%，整治“散亂污”企業74家，不斷加快綠色發展步伐。
（3）針對省委巡視組指出的“吳橋近幾年經濟發展緩慢，自身優勢沒有發揮出來，雜技金字招牌沒有用足用好”問題。一是在實施“工業強縣”戰略的同時，2017年又提出了“雜技興縣”戰略，把雜技旅游提升到了與工業同等重要的位置，在全縣營造發展雜技文化旅游的濃厚氛圍，全力推動全域旅游實現新突破。二是用好雜技金字招牌，加大招商力度，完成了招商手冊初稿，正在籌備拍攝招商專題片，與市建投的合作取得突破。三是挖掘吳橋雜技藝術的歷史淵源和文化底蘊，籌備吳橋雜技肖形印譜首發式暨雜技畫像磚拓片展及作品研討會。四是精心編排雜技節目，聘請全國知名雜技藝術專家對雜技劇《江湖》進行藝術提升。
2.關于“‘關鍵少數’責任擔當不夠，一些領導干部使命感和政治責任意識弱”問題
（4）針對省委巡視組指出的“推動工作中不敢破解難題、較真碰硬、狠抓落實”問題。一是堅持抓好領導干部這個“關鍵少數”，從縣委常委做起，大力倡導雷厲風行、真抓實干的作風，嚴格按照省委書記王東峰“五個落實”要求，夙興夜寐，激情工作，以上率下，事爭一流。二是深入推進糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，制定了《關于認真學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神進一步糾正“四風”加強作風建設的意見》《全縣糾正“四風”和作風紀律專項整治推進方案》《關于進一步嚴明工作紀律的規定》等4個專件，召開了專項整治工作推進會議，大力弘揚“內強素質、外樹形象、履職盡責、事爭一流”主旋律，營造良好政治生態。三是深入開展重點工作大督察，嚴格落實《全縣重點工作大督察實施意見》，從縣直部門抽調20名優秀干部，組建5個督導組，開展經常性督察，確保了重點工作有序推進。四是圍繞習近平總書記提出的“好干部”標準，堅持“憑品德、憑才干、憑實績”用人導向，重點選拔在項目建設、脫貧攻堅、全域旅游等一線成績突出的干部，激發干部干事成事熱情，巡視整改以來，共調整干部4批，提拔重用干部27名。
（5）針對省委巡視組指出的“縣委提出的‘雜技搭臺，經濟唱戲’多年沒有新起色、大變化”問題。一是嚴格落實《關于加快全域旅游發展的意見》，成立了全域旅游工作領導小組，制定了三年行動計劃，正在編制《吳橋縣全域旅游發展總體規劃（2018—2030）》，力爭把傳統雜技之鄉打造成為集雜技人才教育培訓基地、雜技藝術創新研發基地、雜技文化交流基地、雜技魔術道具研發制造基地和世界雜技旅游基地于一體的世界雜技之都。二是圍繞打造省級全域旅游示范區，全力抓好雜技文化服務中心、雜技文化產業園等重點項目建設，投資11.2億元的雜技文化服務中心項目，3月中旬開工建設，8月投入使用；一期投資20億元的雜技文化產業園項目，正在進行土地征拆工作，年內啟動。三是圍繞延伸產業鏈條，投資5500萬元實施了金鼎古籍博物館提升和酒章文化產業園工程，正在積極推進中；著力打造吳橋豐耀雜技魔術道具研發制造龍頭，正在建設雜技魔術道具博物館。大力發展“旅游+文化”“旅游+商貿”“旅游+健康”“旅游+互聯網”等旅游新業態，不斷激發旅游產業新活力。四是圍繞承辦好全市第二屆旅發大會，成立指揮部，制定工作方案，各項籌備工作全面啟動。
（6）針對省委巡視組指出的“‘工業強縣’進展緩慢，引進的幾個立縣項目如中汽輪胎等中途爛尾，領導干部不愿觸及”問題。一是對全縣各類工程項目問題進行了再梳理，并嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個年度目標、一抓到底”的“五個一”推進機制，及時協調解決困難和問題，確保重點項目加快推進、及時達效。二是印發了《關于加快項目建設促進投資穩定增長的意見》《關于在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度實施方案》等專件，確保投資保持持續增長，2017年全縣完成固定資產投資109.3億元，同比增長6.5%。三是增強項目支撐，2017年共啟動工業項目159個，總投資506億元，其中9個項目列入市重點項目。2018年謀劃工業項目59個，總投資325.5億元。四是加快縣開發區、宋門園區擴規提檔，總投資1200萬元實施了一批道路建設，2018年計劃投資2億元再實施一批路、氣等基礎設施建設工程，全面提升園區載體功能。五是制定了《吳橋縣深化“放管服”改革工作推進方案》，組織行政審批等部門充分運用好省投資項目在線審批監管平臺，最大限度精簡流程、提高效率，優化營商環境。六是對中汽輪胎等中途爛尾項目，成立了專門的后續工作領導小組，目前，中汽輪胎項目重整工作已在縣法院召開了第一次債權人會議，中汽輪胎的資產管理人公布了中汽輪胎的資產情況和截至目前登記債權人的債務情況，已申報的債權人21家，共計2億余元。
（7）針對省委巡視組指出的“對省委省政府部署的‘兩清’專項行動，清理進展緩慢，問題突出”問題。一是成立了由縣長任組長、主管副縣長任副組長的清理違法占地專項行動工作專班，制定了《吳橋縣清理違法占地專項行動方案》《吳橋縣集中整治“一區三邊”違法建設專項行動方案》《建立土地管理共同責任機制的實施意見》等專件，明確了10個鄉鎮和22個單位的職責分工，構建了規范明晰的土地管理共同責任體系。二是完善國土部門與公檢法協調聯動機制，制定了違法占地清理臺賬，先后對13個違法用地案件全部按照法律規定履行了行政處罰程序；以“一區三邊”專項行動為契機，依法拆除違建58處，特別是王指揮村22處違法建設已全部拆除完畢。三是建立健全違法占地和違法建筑日常巡察機制、共同監管機制和聯合處置機制，持續深入開展“兩清”專項行動，堅決杜絕新增違法建設行為的發生。
3.關于“集中精力抓大事不夠，統攬全局、協調各方‘彈鋼琴’上有欠缺”問題
（8）針對省委巡視組指出的“今年以來，涉軍訪、群體訪牽扯縣、鄉領導精力過多，影響了其它工作正常開展”問題。一是縣委堅持攬全局，集中精力謀大事、抓大事，巡視整改以來，先后13次召開縣委常委會對項目建設、脫貧攻堅、保障民生等重點工作進行深入研究，加強督導調度，確保重點工作推進落實。二是堅持以項目建設統領全局工作，深入開展專業招商、小組團招商等多種招商活動，引進了河北聯森家居、橋通自行車配件等一批大項目、好項目。三是牢固樹立以人民為中心的發展思想，2017年實施了17所小學及幼兒園改擴建、5所鄉鎮衛生院和疾控中心改建等一批民生工程，2018年又啟動實施了涉及教育衛生、社會保障、城鄉道路建設、棚戶區改造等19項民生工程，不斷增強人民群眾獲得感。四是制定了《關于信訪工作規范化制度化法制化建設機制的意見》等4個專件，推動信訪工作規范有序開展；加大矛盾糾紛排查化解力度，積極開展領導干部接訪、約訪和下訪活動，認真解決群眾的合理訴求，確保了全縣社會大局穩定。
4.關于“干部隊伍精神狀態不優，干部作風問題較多”問題
（9）針對省委巡視組指出的“一些領導干部思想不夠解放，開拓奮進意識不強，存在惰性思維”問題。一是制定了《關于進一步在全縣開展解放思想大討論活動的實施方案》，圍繞工業強縣雜技興縣、全域旅游等方面，剖析問題根源，凝聚發展共識；組織各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和重點經濟部門負責人，赴山東德州齊河縣學習考察項目建設、城市建設、文化旅游產業發展等方面的經驗，更新觀念，開闊視野。二是各鄉鎮、各部門定位自己在全市、全省的坐標，并向先進地區、先進單位學習對標，不斷推動鄉鎮晉級升位，縣直各部門創先爭優，出特色、出亮點。三是鞏固“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治工作成果，加強對項目建設、脫貧攻堅等重點領域的監督檢查，強化督促整改，問題整改率達到100%，并完成建章立制39件。
（10）針對省委巡視組指出的“科級干部老化嚴重，輪崗交流不夠，工作慣性頑固”問題。一是加大干部交流力度，完善干部輪崗機制，嚴格落實《黨政領導干部交流工作規定》，有計劃地促進干部多崗位鍛煉，巡視整改以來，共交流干部3批31人。二是加大年輕干部選拔使用力度，2017年12月份以來，共調整科級干部4批，其中新提拔年輕干部14名，科級干部平均年齡下降0.3歲。三是加大后備干部培養力度，選拔年齡小、學歷高的干部充實后備干部隊伍庫，保證干部隊伍的梯次結構，目前，全縣有科級后備干部114人，優秀非黨干部27人，優秀婦女干部28人，優秀年輕干部20人。
（11）針對省委巡視組提出的“縣委、縣政府的決策部署落實不到位、打折扣，存在中梗阻現象”問題。一是深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《河北省影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》以及監察法、公務員法等法律法規，制定了《吳橋縣整治“中梗阻”問題暫行辦法（試行）》，從制度上明確對政令不通、執法不嚴、有章不循、推諉扯皮等行為處置處理辦法，不斷提高機關工作效能。二是提高服務質量，加大對首問負責、限時辦結、一次性告知等工作環節的監督檢查，切實解決部門“中梗阻”，打通服務群眾“最后一公里”。三是組織開展專項監督檢查行動2次，針對群眾反映強烈的重點部門、窗口單位進行了明察暗訪，發現問題線索2件，批評教育2人。
（12）針對省委巡視組提出的“縣直部門干部遲到早退、脫崗、玩游戲、不正確履職等問題多發，工作紀律渙散”問題。一是大力開展糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，圍繞“十查十改”，引導全縣黨員干部深刻剖析、找準癥結、立行立改，提振了干部隊伍精氣神和原動力。二是制定了《關于進一步嚴明工作紀律的規定》，對請銷假、值班等6方面作出明確規定，進一步提高機關效能。三是持續開展深化機關作風整頓活動，嚴肅會議紀律，設立了會風會紀監督員，專門對會風會紀進行監督；加大明察暗訪力度，對18名遲到早退、不在崗人員進行了集體約談。四是完善考核機制，制定了《關于受黨紀政紀處分人員影響期限及相關待遇的規定》，把平時考核結果作為年度評先評優的重要依據，進一步嚴明工作紀律。
5.關于“對意識形態工作重視不夠”問題
（13）針對省委巡視組指出的“責任制落實不夠到位”問題。一是強化意識形態工作責任，成立了由縣委書記任組長的意識形態領域工作領導小組，加強對意識形態工作的領導。二是以黨委（黨組）理論學習中心組為主要抓手，制定學習計劃，完善學習內容，巡視整改以來，共組織縣委理論中心組學習3次，平均每月一次。三是制定下發了《吳橋縣基層黨委（黨組）意識形態工作責任清單的通知》《吳橋縣關于落實黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制的實施方案的通知》《關于對意識形態工作進行年終考核的通知》等文件，為推進意識形態工作提供了保障。四是將意識形態工作列入縣委2018年度工作要點，切實把意識形態工作擺上重要日程。五是將黨委（黨組）履行意識形態工作責任制情況納入十一屆縣委巡察內容，加大督察、通報、考核力度，全面推動各項責任和工作的落實。
（14）針對省委巡視組指出的“傳承弘揚雜技文化存在較大差距”問題。一是全力實施運河公園、田園綜合體等項目建設，總投資5000萬元的運河公園，目前已初具規模，計劃7月投入使用；總投資18.5億元的雜技山水田園綜合體項目，計劃7月完成農業觀光及配套設施建設；總投資10億元的漢城安陵田園綜合體項目，計劃7月完成花木種植及觀光體驗，推動雜技文化與運河文化相結合、雜技文化與特色旅游小鎮相結合。二是實施雜技大世界5A景區提升工程，聘請省科學院地理科學研究所對吳橋雜技大世界5A景區提升規劃進行設計，2017年雜技大世界接待游客51萬人次，同比增長8%，實現經營收入3230萬元，同比增長6%，對經濟發展的拉動力進一步增強。三是開展雜技文化進校園工程，實行“一校一品”，加快編制《吳橋雜技》系列叢書，進一步傳承和弘揚雜技文化。
（15）針對省委巡視組指出的“回應社會和網絡輿情關切不及時”問題。成立了縣網絡輿情領導小組，進一步完善信息溝通機制，全天候搜索并掌握各網絡媒體中有關我縣的輿情信息，進行實時監測、源頭監控，對輿情種類性質、發展趨勢及影響范圍作出研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。2017年，共制作互聯網輿情預警通知單34期，2018年以來制作互聯網輿情預警通知單8期，為領導決策提供了有力參考。
（二）黨的建設方面
6.關于“黨內政治生活不夠嚴格規范，距離‘四性’要求差距較大”問題
（16）針對省委巡視組指出的“對‘兩學一做’學習教育抓而不緊、抓而不實”問題。一是嚴格落實縣委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》要求，組織各級干部認真學習了《習近平談治國理政》《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，開展手抄黨章等活動，舉辦了“喜迎十九大之‘紅心向黨’”知識競賽；在縣處級干部“理論自習室”基礎上，拓展建立了56個鄉科級“理論自習室”，建立健全學習制度。二是將“兩學一做”學習教育納入全縣重點工作大督察內容，明確各級黨組織書記是“兩學一做”學習教育的第一責任人，對重視程度不高、工作落實不到位的，指出問題，督促整改。同時，納入基層黨組織年終考核的重要內容，推動“兩學一做”學習教育向縱深開展。三是堅持從基層黨支部抓起、從黨組織生活制度嚴起，嚴格落實“三會一課”考勤、書記講黨課和支部建設等制度，縣委組織部對“三會一課”學習主題和內容每月一更新、每月一要求，并開展拉網式檢查，推動整改到位，形成持續督察、跟蹤問效的長效機制。
（17）針對省委巡視組指出的“執行民主集中制不夠到位”問題。一是嚴格貫徹民主集中制，認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，堅決執行《縣委常委會議事決策規則》，制定了《黨委（黨組）領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，為科學決策、民主決策提供制度保障。二是規范縣委常委會議事決策程序，對提交常委會的議題，堅持會前充分征求各常委意見，需縣政府常務會研究的提交縣政府常務會提前研究，充分醞釀，內容成熟后，提交縣委常委會研究。巡視整改以來，共召開縣委常委會11次，研究議題56個，每個議題都做到了充分調查研究、醞釀討論、廣泛征求意見。三是對重要事項，特別是涉及發展、民生、穩定等棘手問題，采取分管縣領導或部門“一把手”匯報、主管縣領導補充匯報、縣委常委逐人發表意見、縣委主要領導最后發表意見的程序，不斷提高決策科學化水平。四是強化決策落實，凡是議定的事項，按照集體領導、分工負責原則，由分管領導或會議指定人員負責組織、督促有關部門落實；縣委、縣政府“兩辦”督查室根據會議議定事項，建立臺賬，跟蹤督導，確保工作落實到位。
（18）針對省委巡視組指出的“民主生活會流于形式”問題。一是認真組織縣鄉村三級干部學習黨的十九大精神和《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，重點從加強思想教育、規范組織生活等方面抓起，增強開好民主生活會和基層組織生活會的思想自覺和行動自覺。二是下發了縣級班子和鄉科級班子《關于召開2017年領導班子民主生活會的通知》，對各個環節作出嚴格規定，查找問題，制定整改措施，切實提高黨內政治生活質量。三是嚴格落實黨內政治生活有關制度規定，組織部選派專人參加鄉鎮部門民主生活會，對基層黨組織開展組織生活會提出具體要求，明確會議主題，增強針對性。
7.關于“基層黨建工作薄弱，基層黨組織沒能有效發揮戰斗堡壘作用”問題
（19）針對省委巡視組指出的“黨建責任落實不夠嚴格，管黨治黨意識不強”問題。一是充分發揮縣委抓黨建的主體責任，對鄉科級領導班子考核指標體系進行修改調整，將基層組織建設考核權重從5分提高到10分。二是進一步完善黨建考核機制，制定了《關于鄉鎮黨建工作專項考核辦法》《縣直機關黨建考核辦法》，明確了考核原則、考核內容和分值，并完成了鄉鎮和縣直機關黨建專項考核，形成常態化年終考核機制。三是嚴格落實鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建專項述職制度，制發了《關于鄉村兩級書記開展抓黨建責任述職評議的通知》，目前，已完成了鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議工作。
（20）針對省委巡視組指出的“部分農村基層黨組織軟弱渙散，整體功能有待提升”問題。一是堅持把基層黨建工作納入縣委常委會議事日程，每半年一匯報，研究解決基層黨建中存在的問題；利用村“兩委”換屆之機，圍繞配齊配強村“兩委”班子特別是村黨支部書記，全縣10個鄉鎮共儲備村級后備人才785名。二是加大對軟弱渙散黨組織的整頓轉化力度，實行縣級領導干部分包后進村制度，因村分類施策，逐一攻堅整治，30個后進村全部實現轉化。三是舉辦了農村黨支部書記輪訓班6期，切實提高了村黨支部書記引領發展、服務群眾的能力。四是加大對“四議兩公開”“三議一行一監督”村務運行機制的督導檢查力度，推動機制規范到位。五是深入開展掃黑除惡專項斗爭，制定了專項斗爭方案和《吳橋縣打擊“村霸”整治工作行動方案》，巡視整改以來，共抓獲犯罪嫌疑人19人，破獲案件13起，打掉涉惡團伙4個。
（21）針對省委巡視組指出的“農村黨員隊伍建設滯后，教育管理力度不夠”問題。一是堅持控制總量、優化結構、提高質量，制定了《2018年—2022年農村黨員發展計劃》，向返鄉大中專生、優秀青年農民、退伍軍人、致富帶頭人傾斜，進一步改善農村黨員年齡結構、知識結構。二是加強對村黨支部書記的教育培訓，引導其增強黨性觀念、提高政治站位，正確認識和對待發展黨員工作。三是嚴把黨員入口關，注重選拔品行端正、群眾公認、領富帶富能力強的優秀分子加入黨組織，實行發展黨員公示制、責任追究制，切實解決發展黨員“近親繁殖”問題；結合村“兩委”換屆工作，選優配強農村“兩委”班子，對“守攤”型干部進行調整。
（22）針對省委巡視組指出的“非公企業黨建存在短板，政治引領效果不明顯”問題。一是深入開展“建組織、擴覆蓋、夯基礎”活動，目前，全縣非公企業黨組織單建數量由40個提高到44個，單建比例由26.7%提升至29.3%，黨組織覆蓋率由86%提升到98.7%。二是舉辦了非公企業和社會組織黨組織書記培訓班，共培訓60人，進一步提高了企業黨建水平。三是抓好非公企業黨建示范點建設，在宋門園區高標準建設了黨群服務中心，15家企業建起了高標準的活動室。四是向13個企業聯合支部分別選派了黨建指導員，指導企業加強黨建軟硬件建設、開展組織活動，增強企業黨建的政治引領效果；開展“雙培”（把創新能手培養成黨員，把黨員培養成創新能手）活動，努力提高黨組織在企業中的凝聚力。
8.關于“干部管理監督不夠規范，選人用人科學化水平有待提高”問題
（23）針對省委巡視組指出的“干部隊伍年齡老化、缺乏活力”問題。一是加大干部教育培訓力度，將2018年確定為“干部素質提升年”，分層次、分類別、多渠道、大規模培訓干部，重點解決干部信念不牢、思想不解放、活力不充足等問題。二是大力推行干部輪崗和交流制度，制定了《吳橋縣機關事業單位股級干部輪崗交流辦法》，營造比學超趕、干事創業的濃厚氛圍。三是建立了30周歲以下、全日制大學本科學歷以上年輕干部臺賬，共271人，發現和儲備一批年輕人才，重點培養，使他們更好地發揮作用、扎根吳橋。四是加大對優秀人才的招錄力度，2017年全縣共招錄公務員35名，招錄事業編30名，向省申報2018年招錄計劃，其中公務員30名，事業編82名。
（24）針對省委巡視組指出的“執行黨組工作條例不規范。全縣有2個單位黨組超配，共超配黨組成員7人”問題。一是全縣黨組超配單位有2個，分別為縣公安局和縣衛計局，按照《中國共產黨黨組工作條例（試行）》規定，采取措施，及時消化，目前，衛計局黨組1人已消化完畢，公安局黨組已消化3人，下步結合班子調整全部消化到位。二是嚴格落實黨組審核、日常管理等制度規定，形成長效機制，堅決杜絕黨組超配。
（25）針對省委巡視組指出的“違規進人問題整改落實不到位”問題。向市人社局報送了全縣事業另冊管理人員清理方案，并組織了考試和人員考核，正在辦理相關手續。
（26）針對省委巡視組指出的“領導干部違規兼職和經商辦企業整治不徹底”問題。一是對全縣登記在冊違規兼職和經商辦企業的干部，逐一談話、講明政策、限期整改，目前已全部整改到位，經商辦企業的有關人員已全部與企業脫鉤，劃清界線，其余相關人員已吊銷營業執照。二是開展“回頭看”，制定了《吳橋縣領導干部違規經商辦企業專項清理行動方案》，要求全縣副科級以上干部填報《領導干部及其親屬經商辦企業報告表》，對領導干部違規兼職和經商辦企業進行再核對、再認定、再清理、再規范。三是建立紀委、組織人事、市場監管聯合監督長效機制，組織、人事部門及時將科級干部及其親屬、財政供養人員基本信息提供給市場監管部門，凡工商登記主體涉及科級干部和其它公職人員的一律不予登記，確保全縣公職人員隊伍的純潔性。
（27）針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不夠規范”問題。一是加強檔案管理，對干部人事檔案進行全面審核，目前，已對黨群系統的895份檔案進行了審核，進一步提升檔案管理工作規范化水平。二是加大后續整改力度，印發了《干部“三齡一歷”認定政策明白紙》，讓干部了解政策，理解支持重要信息的重新認定工作。三是制發了《關于檔案審核重要信息認定暫行辦法》，對干部人事檔案嚴格審核，對擬提拔重用的干部嚴格把關，不符合規定的堅決不用。
（三）全面從嚴治黨方面
9.關于“履行主體責任抓落實不夠、問責不嚴”問題
（28）針對省委巡視組指出的“縣委履行主體責任主動性不強”問題。一是把傳達上級紀委全會精神和專題聽取黨風廉政建設工作匯報制度化、常態化，巡視整改以來，召開縣委常委會5次，先后學習傳達中紀委十九屆二次全會、省紀委九屆三次全會等會議精神，研究《關于受黨紀政紀處分人員影響期限及相關待遇的規定》等專件和巡察機構設置事宜，切實把全面從嚴治黨推向深入。二是重新完善了《吳橋縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則》和《吳橋縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，厘清責任邊界、明確責任內容。三是完善考核體系，把落實全面從嚴治黨主體責任納入年度考核，進一步壓實主體責任，對主體責任落實不到位的干部，特別是“一把手”實行“一票否決”，推動全面從嚴治黨向基層延伸；在2017年度鄉科級領導班子和領導干部考核中，將黨委（黨組）書記管黨治黨主體責任作為一項重要內容進行考核。
（29）針對省委巡視組指出的“有的黨委（黨組）書記管黨意識淡漠等”問題。一是制定了《關于進一步規范全縣領導干部請假報批報備及值班應急工作有關事項的通知》，規范領導干部請假報批報備。二是縣委書記與縣委常委、鄉鎮黨委書記、縣直部門主要負責人分別簽訂了2018年全面從嚴治黨主體責任責任狀，強化主體責任意識。三是將各級黨委落實主體責任情況作為縣委巡察的重要內容，深化機關作風整頓，建立“問責+清理”長效機制，對制度、責任落實不力，失職失責的，加大問責力度。四是對各單位請銷假報備情況進行了集中檢查，查出問題6個，其中，立案2件，紀律處分2人，通報批評3人，談話提醒1人。
（30）針對省委巡視組指出的“對領導干部責任追究的剛性不足”問題。一是進一步完善《吳橋縣委黨風廉政責任追究暫行辦法》，健全問責機制，切實做到嚴于問責、善于問責。二是加大追責力度，巡視整改以來，共立案21件，給予黨紀政務處分35人。三是將“一案雙查”機制納入全縣黨風廉政建設責任制考核指標體系，班子集體或主要負責人被“一案雙查”處理的，取消評優評先和提拔任用資格。
（31）針對省委巡視組指出的“巡察工作成效不明顯”問題。一是加強巡察工作人員學習教育，召開了學習教育活動和業務培訓會2次，從思想上提高巡察人員責任擔當意識。二是創新巡察方式，完善監督職能，提高巡察效果，在第二輪巡察中，深挖扶貧領域問題線索，發現問題線索10件，立案6件，給予黨紀政務處分6人。三是將農村“兩委”換屆前的苗頭性問題作為巡察重點，進一步擴大監督范圍，把巡察監督的觸角真正延伸到基層領域。
10.關于“履行監督責任偏寬偏軟”問題
（32）針對省委巡視組指出的“縣紀委班子履職盡責有差距，較真碰硬、勇于擔當精神不足”問題。一是市委對縣紀委班子進行了調整，以紀檢監察體制改革為契機，縣委對縣紀委班子成員進行了調整充實。二是建立了紀委領導班子集中學習制度，深入學習《黨章》及業務知識，每周五集中學習一次；在紀檢監察系統開展了爭創“優秀領導班子”和“優秀工作團隊”活動，全面提升縣紀委班子履職能力。三是堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，注重案件查辦質量，對2017年以來全部案件進行認真分析，總結經驗教訓，明確了2018年案件查辦的重點方向，確保案件質量。四是開展紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風“回頭看”活動，制定了《關于落實巡視整改進一步深化“三轉”工作的通知》，重新調整了相關領導小組、議事協調機構和臨時性工作機構；責成各鄉鎮對鄉鎮紀委承擔的工作進行認真梳理，鄉鎮紀委書記不再兼管其他工作。
（33）針對省委巡視組指出的“查辦大案要案和典型案件少”問題。一是把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，進一步強化監督執紀問責。巡視整改以來，查處大案要案2起，涉案金額125萬元，通報批評典型案件8起。二是召開監督執紀專題研討會2次、辦案人員培訓會1次，抓好案件質量和典型案件的查辦工作，并要求每名辦案人員對執紀監督審查中存在的問題寫出“回頭看”反思材料。三是嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。
（34）針對省委巡視組指出的“監督執紀不夠精準、不夠及時”問題。一是制定了《吳橋縣脫貧攻堅工作問責暫行辦法》，成立4個工作組，對全縣10個鄉鎮進行分區包片，開展專項督導檢查，發現問題線索20件，已全部查結。二是加強對扶貧領域等專項資金使用管理政策的宣傳力度，印發宣傳手冊8000冊，防止出現因政策宣傳不到位導致認識錯誤、群眾不認可的問題。三是將“雙清”工作列入重點監管范圍，針對桑園鎮王指揮村違建問題，給予黨紀政務處分13人，違章建筑全部拆除。四是開展基層“微腐敗”專項整治工作，發現問題線索947件，問題查實934件，給予紀律處分132人。五是積極發揮鄉鎮紀委和基層紀檢委員作用，進一步完善《鄉鎮紀委工作考核辦法》和《鄉鎮紀委異地交叉辦案和聯合辦案暫行辦法》，巡視整改以來，鄉鎮紀委共立案7件，紀律處分7人。
11.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”問題
（35）針對省委巡視組指出的“有的縣直部門和鄉鎮存在違規公務接待、違規支出工程款等”問題。一是制定了《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，對精簡會議活動、厲行勤儉節約等方面內容進行規范和完善；開展了糾正“四風”和作風紀律專項治理、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、基層“微腐敗”專項治理、涉黑涉惡腐敗專項治理等四項專項治理，確保把中央八項規定精神各項要求落到實處。二是制定了《關于辦公用房清理整改督導檢查工作的通知》和《吳橋縣違反財經紀律問題專項檢查工作方案》，并開展專項檢查，對辦公用房、公務接待、公務用車和運行費、會議費、培訓費等內容進行檢查，共發現問題51件，全部整改完成。三是加大明察暗訪力度，深挖隱蔽“四風”問題，發現問題3件，黨內警告1人，移交市紀委1件，查否1件。
12.關于“扶貧領域問題較多，存在腐敗隱患”問題
（36）針對省委巡視組指出的“扶貧工作精準度不夠”問題。一是組織各鄉鎮及住建、工商等相關部門進行深入細致的比對核實工作，目前132戶不符合扶貧條件人員已全部備案刪除。二是深入開展貧困人口精準識別“回頭看”工作，嚴格落實《吳橋縣貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》，實行組建“回頭看”工作隊、搞好四級動員培訓、確定識別對象、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級比對公告、錄入信息系統、落實精準幫扶等“八步工作法”，嚴格程序，規范操作，圓滿完成了貧困人口精準識別重新認定。
（37）針對省委巡視組指出的“脫貧攻堅工作成效不明顯”問題。一是堅持問題導向，嚴格落實《吳橋縣脫貧退出“貧困戶識別、退出精準率低”問題深入整改方案》《吳橋縣脫貧退出“駐村干部幫扶滿意率低”問題深入整改方案》等文件，制定了《建立精準扶貧精準脫貧長效工作機制的實施意見》《關于加強村級基礎設施建設鞏固脫貧成效的實施意見》，為提高脫貧攻堅工作成效提供了遵循。二是大力發展產業扶貧，組建了吳橋縣新綠綠化公司，利用扶貧資金為貧困戶在項目區入股分紅，每戶入股資金1萬元，共有2521戶貧困群眾入股，每年每戶可分紅1000元，414戶貧困戶2213畝土地實現流轉，每畝流轉費1000元，另有部分有勞動能力的貧困戶就近打工，實現了股金、租金、薪金“三金”一起賺；推進光伏扶貧，重點向老弱病殘等失去勞動能力的特困戶傾斜，截至目前，已發電150.7萬度，實現直接經濟效益157.5萬元，按照6:4比例由貧困戶和村集體進行分配，給貧困戶帶來實實在在的收益，有效增加了村集體經濟收入，同時，鼓勵貧困戶個人安裝，全縣共有227戶安裝了戶用光伏，當年每戶增收1000元。三是扎實開展脫貧退出動態調整工作，目前全縣剩余建檔立卡貧困戶4619戶8578人，其中未脫貧人口1153戶2270人，全縣貧困發生率降至1.04%。
（38）針對省委巡視組指出的“對駐村幫扶工作督導檢查不力”問題。一是加強思想教育，采取召開會議、集中通報、座談交流等形式，抓好駐村干部思想教育，引導駐村干部嚴守駐村紀律，真正下得去、蹲得住、干得好。二是加大駐村干部培訓力度，先后組織駐村干部培訓班2次，培訓駐村干部400余人次。三是強化派出單位后盾作用，要求各派出單位嚴格按照“干部當代表、單位做后盾、一把手負總責”的要求，從資金、政策、物資等方面，加大對駐村幫扶工作支持力度；各駐村工作隊認真謀劃2018年工作，進一步強化幫扶措施，提高幫扶成效。
（39）針對省委巡視組指出的“違紀問題沒有得到有效遏制”問題。一是深入開展扶貧領域專項治理，巡視整改以來，共發現扶貧領域違紀違法案件26件，黨紀政務處分26人。二是開展電商扶貧領域“查處不正之風，保障扶貧政策落實，查處腐敗問題，保障扶貧資金安全”專項行動，制定了《吳橋縣脫貧攻堅電商支持計劃監督執紀問責實施方案》，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。三是規范農戶自立服務社審批程序，嚴厲打擊高息放貸行為，發現一起，查處一起。四是加大對基層干部以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等問題的治理力度，加強對危房改造、糧食補貼等14項涉農資金的監督，避免權力尋租和腐敗行為的發生。
省委巡視組移交我縣紀委62件問題線索，涉及84人，截至目前，共初核24件、立案34件、談話函詢4件；給予黨紀政務處分55人，其中科級12人、科級以下43人；采取第一種形態25人、第二種形態51人、第三種形態4人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴格按照省委要求，堅定不移地把整改工作推向深入，堅決把全面從嚴治黨要求落到實處，以發展成果檢驗巡視整改成效。
（一）始終把黨的政治建設擺在首位。堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，進一步強化“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格貫徹落實中央和省、市各項決策部署。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期首要政治任務，真正用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓黨的十九大精神在吳橋落地生根。
（二）持續抓好整改工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改事項，進一步鞏固成果，及時開展“回頭看”，防止反彈；對需要繼續解決的問題，緊盯不放，進一步細化進度要求，確保盡快落實到位；對需要長期整改的，分門別類拿出具體可行的舉措，切實加快整改工作進度；對在整改中新發現的情況和問題，合并整改、即知即改、立行立改，推動全面從嚴治黨更好落實到黨的建設全過程。
（三）建立長效機制。以巡視整改為動力，注重從制度層面鞏固和拓展整改成果，認真總結提煉整改工作中形成的好經驗、好做法，研究制定管長遠、管長效的工作機制，做到問題出現在哪里，制度就完善在哪里；整改推動到哪里，制度就覆蓋到哪里。對已經建立的工作機制，狠抓落實、逐步完善，確保真正發揮作用；對需要建章立制的，抓緊謀劃、盡快出臺，切實做到以制度管權、管人、管事，為加快建設創新驅動經濟強縣、生態宜居美麗吳橋提供堅強制度保障。
（四）深化整改成效。以巡視整改為契機，按照高質量發展的要求，積極謀劃和推進當前及今后一個時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，大力實施“工業強縣、雜技興縣”戰略，以項目建設、招商引資的新突破，加快推進新型工業化、雜技旅游產業化、新型城鎮化、農業現代化進程，全面改善和保障民生，不斷把整改成果轉化為推動工作的強大動力，確保吳橋改革發展不斷向前推進，讓群眾享受更多民生福祉。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月14日至7月14日）。聯系電話：0317-7365024（工作時間接聽）；郵政信箱：吳橋縣府前路1號縣委辦公室；郵政編碼：061800；電子郵箱:xwbxxzx@sina.com。
中共吳橋縣委
2018年5月14日