來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-05-15 09:32:20
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年8月22日至9月30日，省委第五巡視組對秦皇島市山海關(guān)區(qū)進行了常規(guī)巡視。2017年12月14日，省委巡視組向秦皇島市山海關(guān)區(qū)委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓
山海關(guān)區(qū)站在講政治的高度，以強烈的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，堅決把落實巡視整改作為當(dāng)前一個階段最重要的政治任務(wù)來抓，迅速統(tǒng)一思想、全面動員部署、立即整改落實。一是統(tǒng)一思想、認識上位。山海關(guān)區(qū)委以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會王東峰書記在九屆省委第二輪巡視情況匯報會上的講話精神，把思想認識全面統(tǒng)一到中央、省市委關(guān)于巡視工作的部署要求上來。切實提升政治站位，堅定不移、不折不扣整改到位。二是加強領(lǐng)導(dǎo)、細化分工。迅速召開區(qū)委常委會、全區(qū)巡視整改工作推進大會等會議，由區(qū)委書記趙炳強主持對落實整改工作進行專題研究部署。成立了由區(qū)委書記趙炳強任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長張建江任執(zhí)行副組長的“落實省委第五巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“一辦三組”，形成了區(qū)委常委牽頭、部門負責(zé)的工作體系。研究制定了《關(guān)于落實省委巡視反饋意見的整改方案》《落實省委第五巡視組反饋意見整改工作臺賬》等相關(guān)文件，逐項明確整改落實的牽頭區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，做到了任務(wù)清晰、責(zé)任明晰、時限明確，保證巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有方。三是強力推進、全面整改。召開區(qū)委常委班子專題民主生活會，對省委巡視反饋意見進行反思剖析，圍繞巡視反饋意見指出的3個方面42個具體問題和省委巡視組移交區(qū)紀(jì)委的63件問題線索，做到照單全收、深挖細照、找準(zhǔn)癥結(jié)、立行立改，確保整改到位、對賬銷號，保證了整改落實有序推進、取得實效。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的3個方面42個具體問題，已完成整改33個，基本完成整改9個。
已完成整改的33項工作：
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
關(guān)于“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，站位全局謀劃加快改革發(fā)展上有差距”問題。
1.針對巡視組指出的“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在有些問題上溝通協(xié)商不夠，區(qū)委、區(qū)政府班子成員和有關(guān)部門有時落實常委會決議不到位，工作執(zhí)行力和推動力不足”問題。我們?yōu)楸ＷC常委會決議落實到位，一是提高政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真抓好理論中心組集中學(xué)習(xí)。十九大召開以來，全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組舉辦集中學(xué)習(xí)研討240次，進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”。二是提高履職能力。出臺《中國共產(chǎn)黨山海關(guān)區(qū)第十屆委員會工作規(guī)則》，完善區(qū)委常委會主要職責(zé)、決策程序、民主生活等十四個方面工作，進一步提升常委會的領(lǐng)導(dǎo)力，提高科學(xué)決策水平和應(yīng)對重大問題、突發(fā)事件能力，提升把控復(fù)雜局面水平。三是增強班子凝聚力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的溝通協(xié)商，執(zhí)行黨政每周工作安排溝通制度，做好工作統(tǒng)籌和對接，發(fā)揮班子整體合力。同時，強化縣級領(lǐng)導(dǎo)警示教育，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅決遏制腐敗行為及不良現(xiàn)象發(fā)生。四是狠抓工作落實。對于重點工作，逐項明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、進度要求、完成時限等要素，對工作落實情況進行跟蹤督察督辦，按照完成時限要求對工作任務(wù)開展單獨驗收或聯(lián)合驗收，對督察結(jié)果給予量化評價，保障重大決策、重要部署、重點工作的貫徹落實。
2.針對巡視組指出的“思想不夠解放，攻堅克難的意識欠缺，經(jīng)濟發(fā)展不優(yōu)不快”問題，我們進一步解放思想，著力破除干部思想觀念束縛，推動全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。一是堅持用與時俱進的科學(xué)理論武裝頭腦。通過對黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、省市委重要會議精神的認真學(xué)習(xí)、交流發(fā)言、相互探討，進一步增強理論素養(yǎng)，從而指導(dǎo)實踐。二是深度謀劃發(fā)展思路。貫徹落實上級指示要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，聘請知名專家研討發(fā)展思路，區(qū)委十屆三次全會首次明確了2020年、2030年、2040年的三步走發(fā)展目標(biāo)，進一步確定了建設(shè)新時代“沿海強區(qū)、美麗關(guān)城和國際文化旅游名城”的發(fā)展定位，完善形成了走好“三條新路”，打贏“四場硬仗”，實施“六個行動”的發(fā)展思路，我們推動發(fā)展的方向更加明確、思路更加清晰、重點更加突出，為新一輪發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是攻堅克難打開發(fā)展突破口。我們瞄準(zhǔn)全區(qū)發(fā)展的重點難點領(lǐng)域，集中力量實施了石河綜合治理、古城繁榮發(fā)展、決戰(zhàn)“雙違”、全國文明城市創(chuàng)建、園區(qū)提質(zhì)增效“五大攻堅戰(zhàn)”，石河生態(tài)防洪綜合整治二期工程順利推進，達到城市“雙修”作用；山海關(guān)古城煥發(fā)出新的生機和活力；完成市級“雙違”臺賬清零；助力全市成功摘得全國文明城市桂冠；山海關(guān)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機構(gòu)設(shè)立獲省級批復(fù)。2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元，同比增長7.4%；全部財政收入完成11.47億元，增長11.9%；一般公共預(yù)算收入完成6.14億元，增長16.1%。四是關(guān)于園區(qū)發(fā)展慢，大項目少且推進慢的問題，我們開展“重點項目轉(zhuǎn)型升級年”活動，營造優(yōu)良營商環(huán)境，縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目，制定《山海關(guān)區(qū)項目建設(shè)推進機制》和《山海關(guān)區(qū)項目落地難問題專項清理工作方案》，切實提高服務(wù)質(zhì)量，全力推進項目建設(shè)，引進了一批有實力的戰(zhàn)略投資者。下一步，我們將積極主動抓好與各戰(zhàn)略投資者的合作項目，爭取早日落地見效。五是關(guān)于五佛山風(fēng)景區(qū)項目問題，該項目現(xiàn)已更名為懸陽河谷國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目，主要包括團元寺復(fù)建、五佛續(xù)雕、懸陽水鎮(zhèn)三個部分。目前，已批項目正在抓緊施工建設(shè)，未批項目相關(guān)手續(xù)正在積極跑辦。
3.針對巡視組指出的“政績觀有偏差，抓改革力度不夠大”問題，一是區(qū)委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確的政績觀，擺正“速度與質(zhì)量”“當(dāng)前和長遠”“顯績與潛績”的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐、群眾檢驗的政績。二是把抓改革作為破解經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實矛盾的根本路徑，對2016年以來全面深化改革工作進行了“回頭看”，區(qū)委書記趙炳強先后8次主持召開區(qū)委常委會、專題會研究改革工作，作出書面批示22次。積極謀劃2018年改革工作要點，分類量化改革責(zé)任分工，突出探索改革自選動作，確保上級改革任務(wù)部署承接、落實到位。在省紀(jì)委九屆三次全會上省委書記王東峰明確指出了我區(qū)改革方面問題。區(qū)委高度重視，區(qū)委書記趙炳強馬上召集區(qū)紀(jì)委、區(qū)委改革辦等部門，專題調(diào)度部署調(diào)查、整改工作。區(qū)紀(jì)委第一時間對有關(guān)問題迅速開展深入調(diào)查，并對11名相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。三是端正政績觀，堅持實事求是，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行全面核查，著力增強統(tǒng)計工作科學(xué)性、權(quán)威性，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)把數(shù)據(jù)精準(zhǔn)關(guān)卡，增強責(zé)任意識，從嚴(yán)從實做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確保“數(shù)庫一致”。
4.針對巡視組指出的“執(zhí)行‘三重一大’制度不嚴(yán)”問題，我區(qū)將嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，進一步增強“三重一大”決策執(zhí)行能力。一是不斷完善區(qū)委常委會議事規(guī)則等制度建設(shè)，重大問題決策、重點項目實施、大額度資金使用、干部任免等工作按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，均提交區(qū)委常委會或黨政聯(lián)席會集體研究決定。2017年10月以來，共召開區(qū)委常委會9次，涉及干部任免、機構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整、經(jīng)濟運行及項目建設(shè)、國有企業(yè)融資及貸款事項、案件處理等“三重一大”事項共16項。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對“三重一大”的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”規(guī)范決策，個人擅自決策或集體用權(quán)失范的，嚴(yán)肅進行問責(zé)追究。三是接受紀(jì)委和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實“三重一大”事項報備制度，區(qū)直各單位涉及“三重一大”事項及時向區(qū)紀(jì)委報備；“三重一大”制度執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，公開重大事項、重大問題、人事決策、資金使用等情況，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
關(guān)于“區(qū)委對領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理不夠，一些事件造成嚴(yán)重后果和不良影響”問題。
5.針對巡視組指出的“由于平時對干部教育管理不嚴(yán)，問題時有發(fā)生”問題，我區(qū)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，加強教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格教育管理。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，經(jīng)常性地開展談心談話、教育提醒，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持警醒，保持政治定力，防止在誘惑和威脅面前松動、搖擺，對存在苗頭性傾向性問題的黨員干部及時敲響警鐘。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定下發(fā)了《中共山海關(guān)區(qū)委組織部關(guān)于從嚴(yán)落實黨內(nèi)組織生活的八項制度》，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真落實“三會一課一服務(wù)”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決維護黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威。鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向，緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵少數(shù)，特別是強化元旦、春節(jié)期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，印發(fā)《關(guān)于馳而不息糾正“四風(fēng)”加強2018年元旦春節(jié)期間廉潔自律工作的通知》，先后五批次對61個區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層站所進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索4個，對節(jié)日監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題第一時間在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。四是對于“違規(guī)接受宴請，席間發(fā)生沖突，導(dǎo)致一人突發(fā)疾病死亡，造成較大負面影響”事件，市紀(jì)委已對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，分別給予紀(jì)律處分和組織處理；我區(qū)召開區(qū)委十屆二次全會，追認撤銷兩名責(zé)任人山海關(guān)區(qū)區(qū)委委員職務(wù)，在全區(qū)開展警示教育，增強教育實效性，讓黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。
6.針對巡視組指出的“區(qū)委區(qū)政府及行業(yè)主管部門監(jiān)管失職缺位，個別干部不作為亂作為”問題，我區(qū)通過完善制度建設(shè)和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不斷強化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境。一是樹立抓作風(fēng)就是抓發(fā)展的理念，落實好“五到四從四多”“深實嚴(yán)細久”的工作方法，創(chuàng)新構(gòu)建“四長同治”責(zé)任落實機制并推廣到各項重點工作中，樹立起各級干部的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識。二是運用好“四位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和“督察+問責(zé)”機制，對重點工作落實情況進行跟蹤督察督辦，對督察結(jié)果給予量化評價，將綜合考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。三是加強對行政權(quán)力正確使用的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保行政效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務(wù)水平明顯改進。四是對于5A摘牌事件，區(qū)紀(jì)委配合市紀(jì)委迅速展開調(diào)查，對21名相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)提升旅游品質(zhì)。創(chuàng)新管理體制機制，構(gòu)建“3+1”模式，實現(xiàn)景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分離，推行“管委會+街道+公司”模式的古城管理體制改革。狠抓旅游秩序管理，成立旅游警察大隊，強化一站式投訴受理，做實“七位一體”投訴受理機制。完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強軟環(huán)境建設(shè)，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，古城年博會吸引了眾多游客和媒體的關(guān)注，冬季旅游進一步破題。經(jīng)過整改提升，山海關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌及服務(wù)水平得到顯著提升。作為河北省第二屆旅發(fā)大會觀摩項目，山海關(guān)景區(qū)獲得觀摩嘉賓高度評價。2017年12月，經(jīng)全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會組織專家組進行復(fù)核，恢復(fù)了河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)5A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級。
7.針對巡視組指出的“個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識和擔(dān)當(dāng)精神不強，群眾觀念淡薄”問題，我區(qū)進一步堅定黨員干部的理想信念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。一是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深化政治思想教育和政治理論學(xué)習(xí)，堅定共產(chǎn)主義理想信念。二是樹立各級干部的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、大調(diào)研”“訪千家、解百難”等活動，真正解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。三是切實落實縣級干部大接訪工作制度，區(qū)聯(lián)席辦重新下發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)委書記大接訪長效機制的意見》，按照誰分管、誰接待，誰包案、誰處理的原則，及時、就地、依法處理好各類信訪問題，進一步明確 “一崗雙責(zé)”及信訪維穩(wěn)責(zé)任。省委巡視組反饋意見后，我區(qū)認真整改、狠抓落實，接訪到崗率持續(xù)保持100%，服務(wù)群眾、解決信訪問題得到了強化和深化，同時市委對相關(guān)縣級干部進行了組織調(diào)整。
關(guān)于“‘四個意識’樹得不夠牢，貫徹中央和省委重大決策部署及推動工作落實方面有的不到位”問題。
8.針對巡視組指出的“落實中央和省政策存在打折扣、搞變通”問題，一是進一步強化“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實各級方針政策，樹立大局意識，對上級重大部署做到集體研究、學(xué)深吃透、堅決落實。近期，我區(qū)對省、市委重要決策部署認真梳理，結(jié)合區(qū)情實際，制定了《中共山海關(guān)區(qū)委2018年工作要點》，明確了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等5個方面22類重點工作41項具體任務(wù)，有力推動了各項決策部署落到實處。二是認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央一號文件精神，在區(qū)委十屆三次全會和工作報告中均對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了具體部署安排，確保上級決策部署在我區(qū)落地生根。同時，我區(qū)正在認真研究制定關(guān)于落實中央一號文件的實施意見。三是有關(guān)“華恒生物擴建項目未批先建”事項已經(jīng)處理完畢。四是有關(guān)違規(guī)自定政策獎勵企業(yè)招商引資事項，我區(qū)將對之前制定的《山海關(guān)區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）》（山政〔2010〕47號）和《山海關(guān)區(qū)鼓勵總部經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展實施辦法》（山政〔2013〕95號）中不符合上級文件精神要求的內(nèi)容進行修改。目前，我區(qū)認真研究國家出臺的相關(guān)政策要求，根據(jù)2017年1月12日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）中第三條第（十五）項“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”，在權(quán)限范圍內(nèi)重新修訂招商引資優(yōu)惠政策。同時，為調(diào)動一切積極因素、確保招商實效，結(jié)合區(qū)情實際、在權(quán)限范圍內(nèi)，為符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、具有特殊貢獻的重大項目，按“一事一議、一企一策”的原則研究制定專項獎勵辦法。
9.針對巡視組指出的“一些部門規(guī)矩和紀(jì)律意識弱化，有令不行、有禁不止”問題，我們堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善制度落實的監(jiān)督機制，做到令行禁止。一是認真研究、梳理、規(guī)范現(xiàn)行各項規(guī)章制度，特別是涉及財政資金發(fā)放的各種審批制度，通過基層“微腐敗”專項治理、巡察等途徑，認真摸排問題線索，強化整改落實，堵塞源頭漏洞。二是開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，扎實開展“三項活動”，輯印山海關(guān)區(qū)學(xué)用黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩《學(xué)習(xí)手冊》和《自檢手冊》；推進“逢提必考”，對擬提拔科級干部進行任前廉政法規(guī)知識考試；舉辦《不忘初心、牢記使命，我看全面從嚴(yán)治黨這五年》大型廉政書畫攝影展；實施甲申史鑒館改造提升工程，接待各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位330批次8250余人參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)操作的工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，堅決清理、糾正違規(guī)行為。截至目前，死亡人員冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金已全部追繳到位。對于“違規(guī)向不符合條件的人發(fā)放低保金”事項，我區(qū)立即進行核實并在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保專項核查整治活動。目前，已對不符合政策人員取消了低保待遇，停發(fā)了低保金。對于“違規(guī)向財政供養(yǎng)人員家庭提供廉租房”事項，我區(qū)經(jīng)過排查核實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)人員做出處理。
10.針對巡視組指出的“抓工作落實的機制不順、職責(zé)不清，措施不力”的問題，一是建立明晰的目標(biāo)落實機制。確保工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地落實到具體部門，針對同時涉及到多個領(lǐng)導(dǎo)或多個部門的工作，切實發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立部門牽頭負責(zé)制、部門配合責(zé)任制、落實首問責(zé)任制等，使每項工作任務(wù)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都具體落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責(zé)任鏈條。二是建立嚴(yán)格的督辦機制。對于發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時通報和處理。三是實行嚴(yán)格的問責(zé)制。靠問責(zé)抓落實，進一步解決干部隊伍中存在的權(quán)責(zé)不明、有責(zé)不負、失責(zé)不糾等突出問題。對于“推進具體工作中，將責(zé)任直接壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），執(zhí)法部門只負責(zé)督導(dǎo)檢查，對職能部門壓力傳導(dǎo)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進難度較大”具體問題，我們正在積極探索、研究制定山海關(guān)區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作實施方案，通過實行大部門體制綜合執(zhí)法，厘清執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級等方式，進一步明晰權(quán)責(zé)、理順分工、提高效能。四是加強基層工作力量。按照機構(gòu)編制“撤一建一”原則，為四個街道辦事處各設(shè)置1個事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格股級，核定編制數(shù)10人。目前，第一批共計14名工作人員已經(jīng)完成人事關(guān)系手續(xù)辦理，正式到街道開展工作。
11.針對巡視組指出的“落實意識形態(tài)責(zé)任制不夠，區(qū)委干部考核辦法中對意識形態(tài)工作沒有明確體現(xiàn)”等問題，我區(qū)深入對照檢查整改。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)全區(qū)各級黨委（黨組）認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，將意識形態(tài)考核納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，嚴(yán)格責(zé)任考核。召開區(qū)委常委會（擴大）會議，面向全體縣級干部及各部門各單位一把手專門組織學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話精神。將中央和省委宣傳思想工作會議、新聞輿論工作座談會等重要會議精神列入《區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)材料匯編》。同時，關(guān)于意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理方面的問題，我們立行立改，正積極研究制定《山海關(guān)區(qū)推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》，近期將出臺實施；通過整合資源等方式，現(xiàn)有村文化活動室達標(biāo)率提升至44.7%；進一步加強區(qū)圖書館和農(nóng)家書屋的管理，對禁讀出版物進行下架并銷毀，同時開展館藏圖書大檢查活動，加大圖書管理員培訓(xùn)力度，嚴(yán)控圖書購入渠道，確保為我區(qū)百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。
（二）黨的建設(shè)方面
關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”問題。
12.針對巡視組指出的“對政治理論學(xué)習(xí)不夠重視”問題。我區(qū)結(jié)合工作實際，按照中央、省委規(guī)定要求，進一步創(chuàng)新形式，加強督導(dǎo)檢查，教育引領(lǐng)廣大干部群眾用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。一是加強督導(dǎo)檢查。專門制發(fā)《山海關(guān)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度理論學(xué)習(xí)的安排意見》，印發(fā)《工作提示》，定期對各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)情況進行量化考核。二是強化理論學(xué)習(xí)。將區(qū)委常委會第一議題學(xué)習(xí)和區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討活動分別進行組織。三是舉辦特色活動。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦“感悟紅色精神 凝聚發(fā)展力量 打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)”集中學(xué)習(xí)觀摩研討等特色活動。發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺作用，建立“10分鐘微課堂”，組織舉辦“黨的十九大精神網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”“板凳宣講進社區(qū)”等活動，確保黨的十九大精神入腦入心、落地見效。黨的十九大以來，區(qū)委宣講團舉辦宣講活動115場次，各級各類宣講團組織宣講500余場次，專題大培訓(xùn)活動8場，覆蓋全區(qū)黨員干部和廣大群眾10萬余人次。四是筑牢思想根基。組織舉辦習(xí)近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署宣講報告會暨山海關(guān)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會、市委宣講團黨的十九大精神宣講報告會。面向全區(qū)各級黨組織開展黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會考試，深化對“四個全面”“四個意識”“五大發(fā)展理念”等基本概念的認識和把握。
13.針對巡視組指出的“貫徹執(zhí)行民主集中制有偏差”問題，我區(qū)充分調(diào)動黨員干部積極性，堅定執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及省、市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)情實際，制定了《中國共產(chǎn)黨山海關(guān)區(qū)第十屆委員會工作規(guī)則》。在區(qū)委常委會主要職責(zé)、決策程序、民主生活、調(diào)查研究、中心組學(xué)習(xí)、會議、公文閱辦簽批、請示匯報、印信管理使用、請銷假、接訪處信工作、對外接待工作、禮儀活動和值班工作共十四個方面，作出明確要求，理順了決策體系，落實了工作職責(zé)，推進了區(qū)委工作制度化、規(guī)范化、程序化。二是對于區(qū)委常委會一些重要議題醞釀不足問題，2017年10月以來，我區(qū)共召開區(qū)委常委會9次，嚴(yán)格落實區(qū)委常委會議事規(guī)則，切實規(guī)范民主決策程序。會前由牽頭單位將議題及時送達各位常委，充分醞釀和廣泛征求意見；會上班子成員能夠暢所欲言、建言獻策，主動提出合理化建議；會后認真按照會議意見進行修改完善，形成會議紀(jì)要，并抓好貫徹落實。班子成員全局意識明顯增強，班子民主氛圍日益濃厚。
14.針對巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不夠嚴(yán)肅”問題，我區(qū)把民主生活會作為集體學(xué)習(xí)和推進組織發(fā)展的載體，促進區(qū)委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。一是2018年2月3日，召開了區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會，各區(qū)委常委結(jié)合巡視反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施，達到以巡視整改為契機，推動改革、促進發(fā)展的目標(biāo)。二是2018年2月13日，召開了區(qū)委常委班子2017年度民主生活會，會議圍繞“認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署”這一主題，常委班子成員對照黨章、對照中央和省市委要求、對照初心使命，按照“六個聚焦”的要求，深刻進行自我檢查、黨性分析，認真開展批評和自我批評，并制定了整改措施和努力方向。市第六督察組組長陸長明同志對民主生活會做了中肯的點評，市委常委、政法委書記閆五一同志代表市委作了重要指示，對于推進全面從嚴(yán)治黨具有極其重要的指導(dǎo)意義。這次嚴(yán)肅而有意義的黨內(nèi)生活，達到了預(yù)期目的。
關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題。
15.針對巡視組指出的“對黨建工作重視不夠”問題，我們堅持立行立改、舉一反三，以“從嚴(yán)從實、較真破難、強化責(zé)任、一抓到底”的態(tài)度，抓好整改落實。一是強化責(zé)任落實。圍繞提高管黨意識，研究制定《中共山海關(guān)區(qū)委組織部基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化管理實施辦法》，落實區(qū)委常委會和各級黨組織抓基層黨建工作職責(zé)，明確區(qū)委常委會每年專門召開一次基層黨建工作會議、每半年至少聽取一次基層黨建工作進展情況、每季度調(diào)度一次基層黨建工作進展情況等十項舉措。2017年10月至2017年底，已召開區(qū)委常委會5次，其中2次專題研究黨建工作，組織全區(qū)基層黨建觀摩會2次，有力提升了各級黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識。二是強化制度建設(shè)。深入貫徹落實黨的十九大精神和省、市加強基層黨組織建設(shè)的部署要求，以制度建設(shè)從嚴(yán)從實抓好全區(qū)基層黨的建設(shè)，制定下發(fā)《山海關(guān)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)村三級黨組織抓黨建責(zé)任制管理措施》《村級組織運行規(guī)則》《黨建工作定期巡視督導(dǎo)》等制度，著力推進基層黨委規(guī)范化、基層支部標(biāo)準(zhǔn)化、黨員隊伍精細化管理，確保黨建工作責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行有序。三是強化考核問效。狠抓基層黨員干部黨建責(zé)任落實，制定下發(fā)《中共山海關(guān)區(qū)委組織部關(guān)于做好2017年度基層黨建述職評議考核工作的通知》和《中共山海關(guān)區(qū)委組織部關(guān)于開展村黨組織書記抓黨建工作述職評議的通知》，壓實各級黨組織書記抓黨建主體責(zé)任，構(gòu)建起“書記抓、抓書記，一級抓一級”的黨建工作體系。
16.針對巡視組指出的“非公企業(yè)黨建覆蓋率較低”的問題。我區(qū)嚴(yán)格落實省、市要求，按照“邊組建邊規(guī)范邊提升”的原則，不斷完善推進非公企業(yè)和社會組織領(lǐng)域黨建工作。一是下發(fā)《關(guān)于開展非公企業(yè)和社會組織功能性黨組織轉(zhuǎn)化為正式黨組織“攻堅月”活動的通知》，抽調(diào)精干力量組成調(diào)查小組，對全區(qū)非公企業(yè)和社會組織開展“地毯式”摸底排查，進一步摸清底數(shù)把握黨建工作主動權(quán)。二是在排查調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于做好非公企業(yè)和社會組織黨組織組建及選派黨建指導(dǎo)員工作的辦法》，積極探索將支部建在商貿(mào)中心、各類市場等多種區(qū)域性、行業(yè)性組建模式，實現(xiàn)單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)、互補、互動的工作格局，向企業(yè)選派優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員和特派員35名，實現(xiàn)對非公企業(yè)和社會組織的黨建工作全覆蓋。三是制定《非公企業(yè)和社會組織黨建考核管理辦法》《基層黨建規(guī)范化文件匯編》和《基層黨建基礎(chǔ)知識手冊》，根據(jù)上級要求和非公企業(yè)黨組織不同的客觀條件，確定在一定時期內(nèi)黨建工作的階段性目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完成情況對非公企業(yè)和社會組織黨組織進行合理評估，表彰先進，樹立典型，發(fā)揮典型群體的示范帶動作用。
17.針對巡視組指出的“基層黨組織管理不嚴(yán)，組織生活不規(guī)范、開展活動少、內(nèi)容單一、形式枯燥等問題較普遍”問題。我區(qū)嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)政治生活，建立健全黨組織黨建工作監(jiān)管機制，全面推動從嚴(yán)治黨要求落實。一是完善工作制度。制定下發(fā)《中共山海關(guān)區(qū)委組織部關(guān)于從嚴(yán)落實黨內(nèi)組織生活的八項制度》，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真落實“三會一課一服務(wù)”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，真正把從嚴(yán)治黨要求落到實處。制定下發(fā)《中共山海關(guān)區(qū)委組織部關(guān)于進一步加強黨小組建設(shè)的通知》，根據(jù)單位實際合理劃分黨小組，進一步加強了對黨員的日常管理。二是創(chuàng)新工作載體。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，在打造“基層黨建信息化數(shù)據(jù)管理平臺”的基礎(chǔ)上，全面推開“關(guān)城黨建手機APP”，把黨建納入數(shù)據(jù)平臺管理，對基層黨組織黨建工作運行情況進行實時監(jiān)督掌控，實現(xiàn)基層黨建工作動態(tài)化精準(zhǔn)管理，推動黨建工作不斷向深度和廣度拓展，有力提升了基層支部黨建工作科學(xué)化規(guī)范化水平。三是強化督導(dǎo)檢查。建立基層黨建巡查機制，成立3個基層黨建巡查組，實行“三查一掛鉤”制度，即采取集中巡查、隨機抽查和調(diào)研查訪，對基層黨建年度性工作、基層黨支部“三會一課”落實情況、專項工作或階段性工作定期進行督察，巡查結(jié)果與年終考核結(jié)果相掛鉤，2017年10月至今，已累計開展督導(dǎo)檢查15次，召開調(diào)度會5次，直接約談黨工委書記8人次，提出整改建議62條，真正把從嚴(yán)治黨落實到每一個支部，每一名黨員。
關(guān)于“干部管理監(jiān)督不嚴(yán)不實”問題。
18.針對巡視組指出的“機構(gòu)改革不到位，存在超職數(shù)配備科級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政分設(shè)”問題。我區(qū)高度重視，精準(zhǔn)發(fā)力，全面開展超職數(shù)配備消化。區(qū)委進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確區(qū)委書記為整改第一責(zé)任人，區(qū)委組織部長為直接責(zé)任人的“兩個責(zé)任”，理清“空缺崗位優(yōu)先安排超職數(shù)干部”的工作思路，堅持人崗相宜，人盡其崗的原則，對超職數(shù)干部開展分析研判，制定整改消化方案，多措并舉消化“超配”干部。2017年12月22日區(qū)委召開常委會，對除機構(gòu)改革、政策允許以外的超職數(shù)配備問題及黨政分設(shè)問題，已全部清理解決。
19.針對巡視組指出的“落實干部任職回避不夠嚴(yán)格”問題。建立全區(qū)“近姻親”關(guān)系干部臺賬，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》文件要求，對全區(qū)科級干部與近親屬在同一單位工作情況，采取干部輪崗交流、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工等方式，逐批規(guī)范。目前，回避交流任職1人次。其他計劃在下批干部調(diào)整中全部完成。同時，在今后的干部調(diào)整醞釀過程中，堅持實行任前回避篩查，嚴(yán)格落實干部任職回避制度，防止再次出現(xiàn)此類情況。
20.針對巡視組指出的“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題。一是調(diào)查核實。按照省委組織部《關(guān)于認真做好違規(guī)到企業(yè)、社會團體兼職專項清理工作的通知》（冀組明字〔2017〕27號）文件要求，對省委巡視組反饋的“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況”進一步梳理、匯總，建立電子臺賬，區(qū)委組織部、區(qū)人社局分別與區(qū)市場監(jiān)督管理局就省委巡視組反饋的“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況”進行核查。二是分析研判。對發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析研判，按照清理原則，逐人研究甄別。三是集中整改。經(jīng)甄別認定存在問題的公職人員，明確要求，由本人主動退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動。經(jīng)調(diào)查核實未經(jīng)組織批準(zhǔn)辦企業(yè)人員在營54人次，未經(jīng)組織批準(zhǔn)個體在營30人次，均已整改完成。
關(guān)于“干部選拔任用不夠嚴(yán)格規(guī)范”問題。
21.針對巡視組指出的“個別領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多，有的領(lǐng)導(dǎo)干部同時兼任多個重要單位‘一把手’，有時顧此失彼，影響工作開展”問題。我區(qū)堅持立行立改，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，對現(xiàn)階段科級干部隊伍中兼職“一把手”干部進行深入研究，并對4名干部進行了調(diào)整，及時解決了重要崗位兼職問題，使干部專心一意地投入工作。同時，在今后的干部調(diào)整中，嚴(yán)格控制重要崗位干部“一人多崗”情況。
22.針對巡視組指出的“干部違規(guī)掛職”問題。我區(qū)進行全區(qū)掛職干部統(tǒng)計，深入分析干部掛職原因，全面清理規(guī)范不必要的掛職行為。2017年12月22日，經(jīng)區(qū)委常委會研究，規(guī)范了21名干部掛職職務(wù)。對一些因工作需要確需掛職的干部，從嚴(yán)把握，控制數(shù)量，限定掛職期最多不超過兩年，到期進行免職。此外，涉及三個崗位，均為按照上級要求，對口設(shè)置，不屬于違規(guī)情況。
23.針對巡視組指出的“低職高配，擅自提高職級待遇”問題。我區(qū)注重區(qū)別情況，分類施治。對副科級崗位享受正科級待遇情況，是由于機構(gòu)改革和動態(tài)調(diào)整形成，現(xiàn)副科級崗位享受正科級待遇的干部在原任崗位已屬正科級，不屬于違規(guī)提高職級待遇情況，對此情況本著人崗相適原則在干部調(diào)整中逐步理順。對因提拔調(diào)任暫在事業(yè)股級單位享受副科待遇的11名干部，堅持立行立改，采取公務(wù)員調(diào)任、調(diào)整交流等方式進行了整改消化。
24.針對巡視組指出的“執(zhí)行職數(shù)預(yù)審備案制度不嚴(yán)格”問題。我區(qū)嚴(yán)格落實選任預(yù)審制度，健全事前報告、事后補充報備等相關(guān)制度，嚴(yán)格遵守省、市委組織部要求，堅決防止出現(xiàn)干部選拔任用程序不規(guī)范問題，堅決杜絕實際上會與備案批復(fù)不一致情況發(fā)生。
25.針對巡視組指出的“落實‘凡提四必’規(guī)定要求不到位”問題。我區(qū)科學(xué)規(guī)范干部選用，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，從嚴(yán)把握考察程序，從緊落實選任標(biāo)準(zhǔn)，從細制定考察流程，研究出臺了《中共山海關(guān)區(qū)委組織部科級干部個別提拔任職民主推薦和考察工作辦法》，科學(xué)繪制《考察工作操作流程圖》，嚴(yán)格界定干部考察各個環(huán)節(jié)的要求、標(biāo)準(zhǔn)。探索研究了干部延伸考察相關(guān)辦法，延伸考察觸角，對干部考察由重點考察現(xiàn)單位的工作表現(xiàn)，向上一個工作單位追溯，向曾經(jīng)參與的臨時性工作、中心任務(wù)延伸，聚焦把干部的“德”與“績”考準(zhǔn)考實。同時，建立健全干部選拔任用全程紀(jì)實制度。堅持把干部選拔任用工作全程紀(jì)實情況作為貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的重要手段和干部選拔任用工作責(zé)任追究的重要依據(jù)，制作了《干部選拔任用全程紀(jì)實表》，并將干部選拔任用的全過程進行逐人建檔、實時記載、全程記錄、明確責(zé)任人，對干部選任工作實行流程化、痕跡化管理。在干部選拔任用工作過程中，對擬提拔、考察干部嚴(yán)審把關(guān)。在征求紀(jì)檢、計生、統(tǒng)戰(zhàn)部門意見過程中，相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要給出文字結(jié)論意見，落實主審責(zé)任。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
關(guān)于“履行主體責(zé)任力度不夠”問題。
26.針對巡視組指出的“區(qū)委班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性主動性不足，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同研究同部署”問題。一是強化調(diào)度部署。牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的思想意識，堅持與區(qū)委中心工作同研究、同部署、同落實。2017年10月以來，先后召開8次區(qū)委常委會學(xué)習(xí)傳達、研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)推進重點、難點問題。同時組織召開區(qū)委十屆二次全會、十屆三次全會等，對全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作進行安排部署、責(zé)任分解。二是健全完善制度。制定下發(fā)《中共山海關(guān)區(qū)委關(guān)于印發(fā)〈落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任八項配套制度〉的通知》（山字〔2017〕25號），建立健全落實主體責(zé)任承諾背書、“雙報告”、定期研究分析、述責(zé)述廉、督促檢查等8項配套制度。輯印《山海關(guān)區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作手冊》300余冊。組織層層簽訂主體責(zé)任承諾書，定期聽取各單位主體責(zé)任落實情況匯報。三是加強督導(dǎo)考核。結(jié)合《準(zhǔn)則》《條例》貫徹執(zhí)行情況檢查、市委督導(dǎo)檢查、區(qū)委“兩個責(zé)任”專項督察等，對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進行督導(dǎo)檢查，進一步傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。制定下發(fā)《2017年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核方案》，將落實主體責(zé)任納入對各鎮(zhèn)街及區(qū)直單位年度總體考核，與區(qū)委年度考核工作一并進行，進一步督促各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的落實。
27.針對巡視組指出的“主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人責(zé)任不夠?qū)崱眴栴}。一是區(qū)委書記認真落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。親自主持召開區(qū)委常委會、區(qū)委全會、領(lǐng)導(dǎo)干部大會等不同層面會議，對全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作進行安排部署。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項，紀(jì)檢機關(guān)向同級黨委請示匯報，區(qū)委書記趙炳強作為“第一責(zé)任人”對重要案件親自督辦，截至目前共批辦案件19件。二是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、“三項活動”開展，帶頭宣講專題黨課4次，親自批閱、批示黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件40余件，結(jié)合干部任職調(diào)整、踐行“第一種形態(tài)”、集體談話、日常談心談話等，共開展廉政談話130余人次。特別是當(dāng)好國家監(jiān)察體制改革試點工作“施工隊長”，親自主持制定實施方案，親自協(xié)調(diào)解決辦公場所、經(jīng)費保障等問題，推動試點工作穩(wěn)步有序推進。三是其他班子成員和所有縣級領(lǐng)導(dǎo)認真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作定期研究部署、督促檢查，帶頭執(zhí)行承諾書簽訂、定期約談、記錄紀(jì)實臺賬等各項要求，以上率下，層層落實責(zé)任。
28.針對巡視組指出的“責(zé)任追究不到位”問題。一是完善督責(zé)考責(zé)工作機制。將“兩個責(zé)任”考核納入綜合考核評價體系，對全區(qū)各級黨組織“兩個責(zé)任”落實情況實行日常臺賬管理、年中專項督察、年底區(qū)委常委帶隊考核工作機制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化對“一把手”履責(zé)情況的監(jiān)督，年內(nèi)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)直重點部門“一把手”、轉(zhuǎn)任重要崗位科級干部廉政約談78人次；對存在苗頭性傾向性問題的“一把手”警示教育28人次。對科級干部在嚴(yán)管中體現(xiàn)厚愛，對存在違紀(jì)行為的“一把手”誡勉談話3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人。二是實行“四位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和“督察+問責(zé)”機制。充分發(fā)揮“兩辦”督查、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、宣傳部門職能作用，明確督察重點，進行跟蹤督察督辦，開展單獨驗收或聯(lián)合驗收，對督察結(jié)果給予量化評價，保障貫徹落實，著力形成聯(lián)動督察、發(fā)現(xiàn)問題及時移交、紀(jì)委跟進查處、組織調(diào)整處理、媒體曝光警示的聯(lián)動問責(zé)格局。三是嚴(yán)格落實“一案雙查”制度。對違紀(jì)違規(guī)問題進行倒查追責(zé)，在追究直接責(zé)任者責(zé)任的同時，追究黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任8人，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。
關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任不夠”問題。
29.針對巡視組指出的“查辦案件數(shù)量較少，有些案件處理不及時”問題。一是進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機關(guān)在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中的協(xié)作配合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)同辦案。二是整合辦案力量，聚焦審查重點。以省委巡視組來我區(qū)巡視為契機開展“清零行動”，分類處置問題線索75件，經(jīng)初步核實，進入立案環(huán)節(jié)20件，已全部集中處分到位。深入開展基層“微腐敗”專項整治，查找問題線索362件，納入整改問題320件，給予紀(jì)律處分3人，誡勉談話3人，談話提醒、通報批評114人。扎實開展“一嚴(yán)懲一集整”專項行動，結(jié)合巡視巡察、雙“三一”活動、后進村整頓轉(zhuǎn)化、農(nóng)村“雙違”整治廣泛摸排問題線索，及時移交相關(guān)職能科室和部門依規(guī)處置。開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，建立惠民政策、資金使用、救助人員三個臺賬，查閱低保戶檔案資料92份，抽查農(nóng)村低保、危房改造等專項資金發(fā)放情況71戶，發(fā)放政策清單和監(jiān)督舉報明白卡70余份，確保民生政策落實到位。以監(jiān)委掛牌成立為契機，組織相關(guān)法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高辦案能力、技巧，在查辦案件工作中實現(xiàn)一加一大于二的效果，形成有力威懾。三是健全完善體制機制，提高辦案效率。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，多渠道收集問題線索，統(tǒng)一分析研判，及時分類處置，關(guān)注進程積極督辦。對于紀(jì)委監(jiān)委審查的涉刑案件或疑難復(fù)雜案件等，由審理部門提前介入，針對發(fā)現(xiàn)問題向執(zhí)紀(jì)審查部門提出建議，通過關(guān)口前移，提高辦案質(zhì)量、縮短辦案時間，真正做到快查快審快結(jié)。
30.針對巡視組指出的“‘一問責(zé)八清理’專項整治查找問題不準(zhǔn)、處理寬軟”問題。一是“一問責(zé)八清理”問題線索報送、審核程序由省專項辦統(tǒng)一制定，具體流程為縣區(qū)各牽頭單位負責(zé)填報《“一問責(zé)八清理”問題及處理情況登記表》，報送至市、省牽頭單位審核通過后，相關(guān)數(shù)據(jù)再反饋至縣區(qū)紀(jì)委專項辦，縣區(qū)紀(jì)委專項辦收集匯總后報送市專項辦。2017年專項整治“落實治霾措施不力”類問題中102個不是黨員干部的個體經(jīng)營者作為問題對象已通過省專項辦審核。為避免此類問題發(fā)生，區(qū)紀(jì)委對“落實治霾措施不力”專項整治牽頭單位進行了通報批評。二是組織開展“一問責(zé)八清理”專項行動“回頭看”，緊盯問題清單、整改清單、問責(zé)清單，由各牽頭單位和責(zé)任單位針對清理范圍、主要內(nèi)容、查找問題、問題對象、整改情況和問責(zé)處理情況，逐項對照、逐條復(fù)查，復(fù)查率達到全覆蓋。區(qū)專項辦組織開展專項抽查，按照一定比例抽查問題整改、追責(zé)問責(zé)臺賬檔案120卷。對于“回頭看”查找出的問題，嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分類處置，嚴(yán)肅問責(zé)。
關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神及‘四風(fēng)’問題時有反彈”問題。
31.針對巡視組指出的“公務(wù)接待費超標(biāo)準(zhǔn)、公款吃喝等問題時有發(fā)生”問題。一是認真調(diào)查核實，對相關(guān)單位的4名責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分，對4名其他責(zé)任人員進行批評教育，責(zé)令作出書面檢查。二是開展“三公經(jīng)費”監(jiān)督檢查專項行動。對招待費、會議費、差旅費、公車運行費支出情況進行專項檢查，重點看經(jīng)費支出是否履行審批手續(xù)、是否經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、是否超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出、萬元以上支出是否報紀(jì)委備案等，通過紀(jì)委監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督綜合發(fā)力，進一步規(guī)范“三公經(jīng)費”運行，縮減“三公經(jīng)費”支出。結(jié)合對區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況考核工作，通過查閱賬目、座談了解的方式，集中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對典型問題通報曝光，形成警示震懾，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出問題。三是建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷健全事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后問責(zé)的工作機制，重點督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等相關(guān)制度，子女升學(xué)、操辦婚喪喜慶等事宜嚴(yán)格執(zhí)行事前備案、事后報告。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，廉政勤政情況全程留痕。
32.針對巡視組指出的“執(zhí)法部門亂攤派”問題。一是按照干部管理權(quán)限，協(xié)調(diào)公安部門調(diào)查核實。認真調(diào)查核實，對相關(guān)單位的4名相關(guān)責(zé)任人進行了通報批評，責(zé)令作出深刻檢查。二是大力加強全區(qū)政法隊伍和執(zhí)法人員思想政治建設(shè)和紀(jì)律教育，以思想政治和紀(jì)律教育大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報交流會、強化政治督察“五談話一檔案”制度執(zhí)行、舉辦政法系統(tǒng)廉政書畫攝影展等活動為載體，不斷提高基層執(zhí)法人員的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。三是結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治工作，以直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法單位為整治重點，緊盯重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)不實、濫用職權(quán)等群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。
關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律松弛，一些領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出”問題。
33.針對巡視組指出的“公用經(jīng)費支出超預(yù)算情況較為嚴(yán)重”問題。一是開展“三公經(jīng)費”監(jiān)督檢查專項行動。2017年5月至年末，對全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及主管部門所屬國有企業(yè)2014年至2016年財務(wù)行為依法依規(guī)情況進行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)了省委巡視組指出的“公用經(jīng)費支出存在超預(yù)算情況較為嚴(yán)重”問題，相關(guān)單位已全部整改完畢。二是嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算和財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。組織全區(qū)財務(wù)人員培訓(xùn)班、內(nèi)部控制體系評價與建設(shè)培訓(xùn)班，各單位均已建立內(nèi)控手冊和報告。區(qū)財政部門結(jié)合區(qū)情實際，研究、協(xié)調(diào)、制定有關(guān)“三公經(jīng)費”預(yù)算編制的科學(xué)合理依據(jù)，已將全區(qū)財政預(yù)算項目經(jīng)費中的“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費等明細科目編入預(yù)算。健全完善財政管理制度，制訂《山海關(guān)區(qū)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》《山海關(guān)區(qū)加強庫款管理工作實施辦法》《山海關(guān)區(qū)財政資金專戶管理辦法》等文件，細化項目支出預(yù)算，節(jié)儉經(jīng)費開支。
基本完成整改的9項工作：
黨的建設(shè)方面
關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題。
1.針對巡視組指出的“農(nóng)村黨員教育管理不力，發(fā)展黨員不規(guī)范、村干部違法亂紀(jì)等問題明顯”問題。我們堅持從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強農(nóng)村黨員隊伍教育管理，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。一是著力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。制定下發(fā)《中共山海關(guān)區(qū)委組織部農(nóng)村“兩委”班子及干部綜合考評辦法（試行）》和《2018年加強農(nóng)村基層黨建項目化責(zé)任書》，著力推進“四諾三定兩評一掛鉤”管理措施，對農(nóng)村黨員干部施行綜合考評、積分管理，通過考核排出等級、分出優(yōu)劣、差別對待，最終考核結(jié)果與評優(yōu)評先和年底績效相掛鉤，杜絕“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”。二是加大對農(nóng)村干部教育培訓(xùn)力度。制定2018年村干部培訓(xùn)計劃，謀劃村“兩委”干部任職培訓(xùn)、黨性培訓(xùn)、提升培訓(xùn)等5期主體班次，努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新時期村干部隊伍。抓好農(nóng)村后備力量的選拔培養(yǎng)，完善農(nóng)村后備干部數(shù)據(jù)庫，結(jié)合村“兩委”換屆，每個村確定2至3名后備干部，為村莊的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是實施多年不發(fā)展黨員村“專項行動”。針對一些村發(fā)展黨員存在“宗族化”、近親繁殖、“家族黨”、長期不發(fā)展黨員的問題，約談鎮(zhèn)、村黨組織負責(zé)同志，把發(fā)展黨員作為考核鎮(zhèn)、村黨建工作的一項重要指標(biāo)，對達不到要求的不得評優(yōu)評先。截至目前，21村中已有9個村發(fā)展黨員15名，其余12個村已全部確立入黨積極分子，按照發(fā)展黨員程序，從入黨積極分子到確立預(yù)備黨員至少需要1年的培養(yǎng)期，下一步，我們將加大跟蹤問效力度，力爭早日消滅多年不發(fā)展黨員村。四是扎實開展基層“微腐敗”專項整治。針對“村干部違法亂紀(jì)問題明顯”的問題，把基層“拍蠅”和當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。具體措施：重點關(guān)注農(nóng)村扶貧惠農(nóng)、“三資”管理等領(lǐng)域，深挖細找問題線索，與“一嚴(yán)懲一集整”專項行動統(tǒng)籌部署，嚴(yán)肅懲治違反村級換屆紀(jì)律、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等村級腐敗問題，綜合運用實地督導(dǎo)、排隊加壓、限時督辦等措施有效督導(dǎo)，確保落實。
2.針對巡視組指出的“農(nóng)村黨員隊伍嚴(yán)重老化、素質(zhì)偏低、戰(zhàn)斗力不強”問題。我區(qū)立足黨員隊伍實際，下大力氣抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。一是出臺《中共山海關(guān)區(qū)委組織部進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)實施意見》，圍繞解決農(nóng)村黨員年齡老化的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員計劃進行優(yōu)化調(diào)整，重點向35歲以下農(nóng)村青年和高中以上學(xué)歷發(fā)展對象傾斜，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大的問題。2017年以來，全區(qū)共發(fā)展黨員145名，其中35歲以下黨員90名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的62%，不斷優(yōu)化完善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是認真制定黨員教育培訓(xùn)計劃，加大教育培訓(xùn)力度，采取分級負責(zé)、分類施教的原則，針對需求開展各類培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員黨性觀念、致富本領(lǐng)、領(lǐng)富能力，切實發(fā)揮好先鋒模范作用，有計劃地組織農(nóng)村黨員開展素質(zhì)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)，不斷改善農(nóng)村黨員素質(zhì)文化結(jié)構(gòu)，有效提升了各級黨員干部的綜合素質(zhì)。三是結(jié)合村“兩委”換屆，強力開展后進村整治“百日攻堅”行動，集中整治一批由于村“兩委”負責(zé)人長期不和，導(dǎo)致工作難以推進的后進村，合理改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，根據(jù)省委組織部饒陽會議精神，研究制定《山海關(guān)區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》，結(jié)合省委提供的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“十條路徑”，聯(lián)系我區(qū)實際探索土地發(fā)包、盤活閑置資產(chǎn)、實行合作提留等辦法，聯(lián)合相關(guān)部門建立發(fā)展村集體經(jīng)濟聯(lián)席會議機制，穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)于“干部管理監(jiān)督不嚴(yán)不實”問題。
3.針對巡視組指出的“干部隊伍總體結(jié)構(gòu)不合理”問題。區(qū)委堅持系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉、擇優(yōu)統(tǒng)籌配備、嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。一是起草了《山海關(guān)區(qū)科級干部培養(yǎng)選拔五年規(guī)劃》，作為今后一段時期內(nèi)進一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，提高干部選任工作的規(guī)劃性、原則性、可操作性。二是加強年輕干部源頭建設(shè)和培養(yǎng)選拔，健全完善后備干部管理辦法，建立科學(xué)選拔、動態(tài)管理、優(yōu)進拙退、備用結(jié)合的后備干部管理機制，在全區(qū)創(chuàng)新地開展“單位領(lǐng)導(dǎo)班子及科級干部提名、組織部門提名、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提名、民主推薦、座談考察、資格審察”的“三提名一推薦兩考察”方式集中遴選副科級后備干部工作，建強后備干部人才庫。三是區(qū)委從干部隊伍結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)入手，在近期調(diào)整中對4名35歲以下、6名初始學(xué)歷為大學(xué)本科以上的干部提拔或重用，向加強干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化干部梯隊結(jié)構(gòu)邁出堅實的一步。
4.針對巡視組指出的“機構(gòu)編制和公務(wù)員管理不規(guī)范”問題。我區(qū)編制總量不存在超編問題，只是因機構(gòu)改革造成個別單位暫時性超編，區(qū)編辦將按照“控制總量、盤活存量”原則，采取部門聯(lián)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、只減不增、動態(tài)調(diào)整等控編減編措施，我區(qū)事業(yè)單位超編問題已整改完成。涉及省委巡視組反饋給我區(qū)的51名在公務(wù)員崗位未進行公務(wù)員登記的人員中，其中44名工人身份，現(xiàn)已全部剝離到工勤編制，剩余7名通過公務(wù)員登記、調(diào)整交流、自然減員等方式逐步進行規(guī)范，真正做到問題不遺留、工作不滯留。此外，區(qū)委組織部、區(qū)人社局在全區(qū)各單位深入細致地排查擅自任命中層干部問題，對不按照“三定方案”規(guī)定的職數(shù)要求、不符合崗位需要的身份要求的任命全部予以廢止。
全面從嚴(yán)治黨方面
關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任不夠”問題。
5.針對巡視組指出的“反腐敗協(xié)調(diào)運行機制和制度不健全”問題。一是調(diào)整了區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組機構(gòu)，修改《區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的辦案協(xié)作機制，每季度召開一次反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，每月召開一次反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室會議和相關(guān)聯(lián)席會議，進一步細化會議議事、重要事項報告、案件查辦協(xié)作、案件及案件線索通報移送、檢查督辦等制度，做到案件信息互通、線索資源共享、手段方法互補。二是梳理全區(qū)各行政執(zhí)法部門行政處罰權(quán)落實情況，進一步拓寬線索排查渠道。繼續(xù)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，擬于第一季度召開反腐敗協(xié)調(diào)小組工作動員會議，確保反腐敗協(xié)調(diào)機制落到實處。三是進一步規(guī)范和強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計部門在執(zhí)紀(jì)審查中的協(xié)作配合，研究制定審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索移交辦法，明確移交標(biāo)準(zhǔn)、程序和具體要求。
6.針對巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委職能弱化”問題。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委組織建設(shè)。選優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人員力量，通過組織調(diào)訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等多種形式，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干部參與巡察、紀(jì)律審查、專項檢查等紀(jì)委中心工作，在實踐中提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力。二是建立完善工作機制與制度。建立鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查考核機制，制定鎮(zhèn)紀(jì)委年度辦案指導(dǎo)數(shù)，涉及村干部及農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違規(guī)線索，一般按照“分級管理”的原則，由鎮(zhèn)紀(jì)委或基層黨委（黨組）進行處置。建立區(qū)紀(jì)委主要負責(zé)人與鎮(zhèn)紀(jì)委書記談心談話、鎮(zhèn)紀(jì)委重大問題集體研究決定、鎮(zhèn)紀(jì)委向區(qū)紀(jì)委常委會述職述廉等制度，不斷提高鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部管理水平。
關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神及‘四風(fēng)’問題時有反彈”問題。
7.針對巡視組指出的“部分單位違規(guī)發(fā)放獎金補貼”問題。一是認真開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”專項行動，緊扣元旦、春節(jié)時間節(jié)點，組成專項檢查組深入大型商場超市、機關(guān)食堂進行明查暗訪，重點發(fā)現(xiàn)公款購買儲值卡、節(jié)貨節(jié)禮，變相發(fā)放獎金、實物補貼的現(xiàn)象。2017年5月23日，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會研究，決定對存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題3人給予黨紀(jì)處分，其中2人嚴(yán)重警告處分，1人警告處分。三是將違規(guī)發(fā)放獎金補貼問題列入巡察重點，通過查閱會議記錄、查看單位賬目、個別談話等環(huán)節(jié)，深入了解被巡察單位是否存在發(fā)放津貼補貼情況，切實加大對違規(guī)發(fā)放獎金補貼的監(jiān)管力度。
關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律松弛，一些領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出”問題。
8.針對巡視組指出的“財務(wù)管理混亂”問題。一是區(qū)財政部門深入查找分析某單位和某鎮(zhèn)兩個涉事單位在財務(wù)和資金管理中存在的問題，要求其逐一核查，立行立改。某單位采取設(shè)立刑庭罰沒臺賬，增加執(zhí)行局往來款臺賬；規(guī)范執(zhí)行款和罰沒款管理，設(shè)立執(zhí)行款獨立賬戶，及時歸還借用的罰沒款，完善整改現(xiàn)金日記賬；加強財務(wù)管理和會計人員配備等舉措嚴(yán)格整改。某鎮(zhèn)已將區(qū)政府獎勵征地補償款調(diào)回原征地補償款往來款科目，并計劃在3年內(nèi)逐步上繳財政。對于能夠收回的款項積極清理，目前確定9筆單位內(nèi)部應(yīng)收款，預(yù)計2018年5月底完成，對于以前年度無法收回的呆賬，聘請審計公司進行審計確認后及時清理，并訴諸法律程序，預(yù)計2018年底完成。購買辦公家具未登入固定資產(chǎn)賬問題，已整改完成，將未入賬固定資產(chǎn)進行入賬。二是強化專項資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定申報、審批、使用各項專項資金，堅決遏制滯留、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生；財政部門加強事前和事中日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。三是加強財務(wù)人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行專人、專賬、專柜、專庫管理，不斷提高財務(wù)工作的規(guī)范化水平。
9.針對巡視組指出的“對重大資金、重點項目監(jiān)管不嚴(yán)”問題。一是針對省委巡視組提出的“擴大土地出讓金開支范圍”問題，區(qū)財政局與市財政局等單位積極溝通，待確定如何調(diào)整有關(guān)會計賬目后，采取補繳、調(diào)整相應(yīng)會計科目的調(diào)整科目等方式進行整改，并嚴(yán)格按照土地收入的開支范圍和預(yù)算執(zhí)行，杜絕此類問題發(fā)生。二是針對省委巡視組提出的“一些政府投資項目基本建設(shè)手續(xù)不全問題”我區(qū)正在積極整改。三是健全完善“三重一大”監(jiān)督長效機制，將“三重一大”執(zhí)行情況列為巡察工作重點內(nèi)容，通過查閱原始會議記錄、查看賬目、個別談話進行調(diào)查核實，綜合分析、全面掌握被巡察單位“三重一大”執(zhí)行情況。立足紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的“再監(jiān)督”職能，對全區(qū)各單位涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的事項，實行事前報告、重點監(jiān)督、事后備案的全過程報備制度，推動相關(guān)責(zé)任部門規(guī)范履職。
三、省委巡視組移交問題線索辦理情況
省委巡視組移交區(qū)紀(jì)委問題線索63件（涉及科級干部37件，村干部22件，其他4件），共涉及85人，初核52件、立案12件、暫存4件（其中待司法結(jié)果確定后辦理2件、復(fù)雜情況待查辦理2件）、移交非本級管理權(quán)限4件、了結(jié)2件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，其中科級11人、科級以下8人；組織處理1人；采取第一種形態(tài)5人、第二種形態(tài)19人。
四、下一步打算和措施
經(jīng)過兩個月的不懈努力，我區(qū)整改工作取得了階段性成果。但整改工作沒有完成時，很多工作還需要我們長期堅持、持續(xù)完善，一些復(fù)雜問題和深層次矛盾還要深入研究，綜合施策。下一步，我們將以黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高度的政治責(zé)任感和堅決有力的措施，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不折不扣、一個不漏地完成整改后續(xù)任務(wù)；同時按照“防微杜漸、抓小抓早”的原則，提升思想認識、構(gòu)建長效機制、完善政策體系，確保省委巡視組反饋意見整改落實到位。
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和成效。深入貫徹落實黨的十九大提出的“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”基本方略，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，站位全局推動發(fā)展。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面聚焦、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹執(zhí)行黨中央、省市委重大決策部署。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真思考、深度謀劃、科學(xué)安排各項工作特別是改革工作，切實加大推進力度，確保各項任務(wù)扎實有效推進。站在講政治的高度，把“不忘初心、牢記使命”作為鮮明的工作主題，結(jié)合市委提出的“兩式兩化”“五到四從四多”工作機制，大興實干之風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，為全區(qū)發(fā)展保駕護航。二是加強思想政治建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。加強對黨員干部的思想政治教育，筑牢信仰之基，固本培元補足精神之鈣，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)思踐悟中提升政治能力。嚴(yán)格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。堅持挺紀(jì)在前，經(jīng)常性開展談心談話、教育提醒，通過具體明確的操作規(guī)程和方法措施，真正使黨組織把握運用“第一種形態(tài)”有抓手、有遵循，真正使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”成為嚴(yán)明紀(jì)律的第一道防線。強化黨內(nèi)制度約束，堅決查處各種違紀(jì)行為。三是切實強化 “四個意識”，堅決做到對黨絕對忠誠。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力推動習(xí)近平總書記戰(zhàn)略思想在河北落地生根、開花結(jié)果、造福人民。切實強化“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅定理想信念、增強大局觀念，高質(zhì)量確定發(fā)展思路、編制發(fā)展規(guī)劃、制定發(fā)展政策，用立即辦、馬上辦，干就干好、事爭一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，每項工作都拉出任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單，全程督辦、跟蹤問效、考核問責(zé)，確保件件有著落，事事有回音。
（二）不斷提高黨建工作能力，凝聚推動發(fā)展的強大力量。從區(qū)委常委班子抓起，扎實踐行新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提升基層黨組織組織力，強化政治功能，堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。一是認真執(zhí)行民主集中制度，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。深入落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，執(zhí)行好區(qū)委工作規(guī)則、區(qū)委議事決策規(guī)則等民主集中制度，使履行民主集中制成為各級黨員干部的行動自覺。區(qū)委常委會帶頭開好民主生活會，帶動全區(qū)各級黨組織開好“三會一課”。高度重視理論學(xué)習(xí)，扎實深入做好黨的十九大精神以及省委、市委重要會議和重大決策部署的學(xué)習(xí)宣傳。二是以創(chuàng)新基層黨建為載體，筑牢固本強基的戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面開展“兩提兩好”基層黨組織創(chuàng)建活動，打造一批紅旗黨組織。在農(nóng)村，以村“兩委”換屆為契機，進一步強化基層干部隊伍，持續(xù)推進后進村整頓轉(zhuǎn)化；在社區(qū)，著力打造“精品特色社區(qū)”黨建品牌；在非公組織，深入推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。加強黨員隊伍教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是堅持正確用人導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。全面提升干部選任工作制度化水平，進一步優(yōu)化干部隊伍整體結(jié)構(gòu)，提高干部選任工作的規(guī)劃性、原則性、可操作性。全面提高干部選任程序的精細化水平，深入推行干部選拔任用全程紀(jì)實，對干部選任工作痕跡化管理。加強干部考察工作的流程化操作，積極實行干部延伸考察辦法，聚焦把干部的“德”與“績”考準(zhǔn)考實。堅持問題導(dǎo)向，認真查找公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)產(chǎn)生的根源和管理上的漏洞，完善監(jiān)督措施、強化紀(jì)律約束、形成長效機制。
（三）深入推進全面從嚴(yán)治黨，樹牢正風(fēng)肅紀(jì)的堅定信心。推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，為建設(shè)新時代“沿海強區(qū)、美麗關(guān)城和國際文化旅游名城”提供堅強保證。一是強力推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。牢牢抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個“牛鼻子”，堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。進一步強化明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，著力構(gòu)建主體責(zé)任落實體系。將“兩個責(zé)任”考核納入綜合考核評價體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。實行“四位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和“督察+問責(zé)”機制，著力形成督察發(fā)現(xiàn)問題移交、紀(jì)委跟進查處、組織調(diào)整處理、媒體曝光警示的聯(lián)動問責(zé)格局。二是持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。深化政治巡察持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，制定巡察工作五年規(guī)劃，將“三重一大”制度執(zhí)行情況等納入巡察重點內(nèi)容，高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)。健全并落實反腐敗協(xié)調(diào)運行機制和制度，加強監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)，加強對鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督和處置問題線索等工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決消除“零辦案”。三是鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。持續(xù)強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，建立起對“關(guān)鍵少數(shù)”的立體監(jiān)督模式，決不讓特權(quán)行為滋生蔓延。全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月14日至7月14日）。聯(lián)系電話：0335—5136030（工作時間接聽）；郵政信箱：河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)正合街一號 山海關(guān)區(qū)委辦公室；郵政編碼：066200；電子郵箱:shgqwzh@163.com。
中共秦皇島市山海關(guān)區(qū)委
2018年5月14日