來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-05-15 09:32:57
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年8月22日至9月30日，省委第五巡視組對(duì)青龍滿族自治縣（下稱青龍縣）進(jìn)行了常規(guī)巡視。2017年12月13日，向青龍縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
堅(jiān)決把整改落實(shí)作為當(dāng)前最嚴(yán)肅、最首要、最緊迫的政治任務(wù)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的舉措，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)整改落實(shí)工作。一是提高站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓整改。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決向黨中央看齊，堅(jiān)決向習(xí)近平總書記看齊，堅(jiān)決向黨的理論和路線方針政策看齊。旗幟鮮明維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把對(duì)黨絕對(duì)忠誠體現(xiàn)在整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)上。牢牢把握新時(shí)代巡視工作的新形勢新要求，堅(jiān)決把政治整改貫穿始終，完全擁護(hù)省委巡視意見要求。始終突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決把從嚴(yán)從高的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打好整改落實(shí)這場政治硬仗。二是從快從速，精心部署抓整改。巡視反饋意見會(huì)的當(dāng)天下午，縣委書記霍春利組織召開專題會(huì)議，細(xì)學(xué)深悟反饋意見，研究謀劃整改落實(shí)工作。2017年12月14日，成立縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”，整改辦和黨的領(lǐng)導(dǎo)整改工作組設(shè)在縣委辦，黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨整改工作組分別設(shè)在縣委組織部和縣紀(jì)委。同日，召開縣委常委會(huì)和全縣整改落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署整改落實(shí)工作?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及各級(jí)黨組織分別召開專題民主生活會(huì)，主動(dòng)對(duì)照檢查，深刻剖析根源，進(jìn)一步細(xì)化整改工作思路和具體措施。三是從嚴(yán)從實(shí)，夯實(shí)責(zé)任抓整改。研究制定《落實(shí)省委巡視反饋意見整改方案》，制定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改落實(shí)工作臺(tái)賬，將巡視反饋意見細(xì)分為三大類38條具體問題，累計(jì)明確21名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)，87個(gè)責(zé)任單位，構(gòu)建起“1+21+87”的整改落實(shí)體系，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面抓總的整改落實(shí)格局。同時(shí)，堅(jiān)決增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的意識(shí)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是上下聯(lián)動(dòng)，凝心聚力抓整改。縣委書記霍春利認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，累計(jì)召開縣委常委會(huì)議3次，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次、專項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，對(duì)整改落實(shí)工作全程領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān)。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措、勤于調(diào)度，不斷推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo)?！耙晦k三組”以“三清單一臺(tái)賬”為依托，實(shí)行清單銷號(hào)制度，堅(jiān)持“日調(diào)度、日推進(jìn)、日督導(dǎo)”，全面把控整改質(zhì)量關(guān)。全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真履職，主動(dòng)盡責(zé)，深入推進(jìn)具體問題整改落實(shí)。全縣上下形成了縣委常委會(huì)負(fù)總責(zé)、縣委書記帶頭盡責(zé)、黨政班子成員積極擔(dān)責(zé)、“一辦三組”履責(zé)督責(zé)、責(zé)任單位盡職盡責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的強(qiáng)大合力。
二、整改落實(shí)的成效
截至目前，38個(gè)問題已完成整改33個(gè)，未完成5個(gè)。制定出臺(tái)相關(guān)制度文件69項(xiàng)，挽回?fù)p失63.053萬元。問責(zé)追責(zé)黨員干部240人，其中縣處級(jí)2人、科級(jí)60人、科級(jí)以下178人。
已完成整改的33個(gè)問題
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)新發(fā)展理念不夠，謀劃推動(dòng)改革發(fā)展和解決重大問題力度不大”問題
1．針對(duì)省委巡視組指出的“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不夠到位，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不快”問題。一是統(tǒng)一發(fā)展思想。縣委常委會(huì)采取多種方式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及中央、省、市會(huì)議文件精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大提出的新思想新部署新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)省委書記王東峰近期講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展。二是明晰發(fā)展思路。2018年1月22日，召開縣委十三屆二次全會(huì)，明確提出青龍縣發(fā)展“三步走”，即到2020年，鞏固提升脫貧成果，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)；到2030年，全面建成富裕美麗幸福新青龍；到2040年，力爭全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣。三是明確目標(biāo)任務(wù)。2018年，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)核心競爭力、改善城鄉(xiāng)面貌、全面深化改革、保障改善民生等六個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外開放、園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是有力有序退出礦業(yè)開發(fā)。深入實(shí)施露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山關(guān)閉退出，2018年關(guān)閉退出純露天礦山15座，2020年以前關(guān)閉所有“露天+地下”礦山露天采場，實(shí)現(xiàn)全縣露天礦山全部關(guān)閉退出。五是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。分類處置2015年以來未落地的33個(gè)項(xiàng)目，對(duì)因合同到期、政策受限、投資企業(yè)資金問題等16個(gè)項(xiàng)目，依法解除協(xié)議；對(duì)因項(xiàng)目手續(xù)、外部環(huán)境等因素影響落地進(jìn)度的17個(gè)項(xiàng)目，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套措施”辦法進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，目前已開工4個(gè)，其余13個(gè)項(xiàng)目力爭年內(nèi)開工建設(shè)。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，全面推行領(lǐng)辦代辦制、分級(jí)包聯(lián)制、“四個(gè)一”責(zé)任制等推進(jìn)制度，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季督導(dǎo)、半年觀摩、年終考核”制度，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的問題和瓶頸制約。六是全力解決土地整理項(xiàng)目。因項(xiàng)目用地用途變更、設(shè)計(jì)缺陷等原因，土門子鎮(zhèn)炮手堡子村和大石嶺鄉(xiāng)寫字洞村土地整理項(xiàng)目已撤銷立項(xiàng)。其他10個(gè)土地整理項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)6月底竣工驗(yàn)收。
2.針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重視不夠，對(duì)一些嚴(yán)重違法問題處置寬軟”問題。一是健全生態(tài)體制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定山水林田湖管理辦法，加快推進(jìn)國家生態(tài)公園、國家森林公園創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)國家濕地公園建設(shè)。深化生態(tài)文明體制改革，建立林權(quán)、水權(quán)等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。結(jié)合青龍縣實(shí)際，力促在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)雙合盛食品、鑫秋木業(yè)、云冠栲膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)技術(shù)改造。發(fā)展壯大以風(fēng)電、光電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，力促中節(jié)能、國電投、中電建等風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取華潤風(fēng)電、天輝光伏等風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。三是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣、高質(zhì)量承辦2019年全市旅發(fā)大會(huì)為目標(biāo)，深入挖掘滿族文化、紅色文化、鄉(xiāng)村民宿等特色資源，全面實(shí)施全域旅游“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)祖山景區(qū)改造提升、冷口溫泉度假區(qū)等6大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，叫響青龍縣旅游品牌。四是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把板栗作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，制定板栗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新增板栗基地4萬畝以上，提質(zhì)增效10萬畝以上，新發(fā)展1～2個(gè)板栗深加工項(xiàng)目，打造全國板栗生產(chǎn)第一縣。把中藥材作為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與北京藥用植物研究所合作，年內(nèi)完成北蒼術(shù)工廠化育苗基地建設(shè)，打造全國北蒼術(shù)第一縣。依托同盛醫(yī)藥、滿藥本草等龍頭企業(yè)，按照“公司+藥企+合作社+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)新發(fā)展道地藥材1.5萬畝，總面積達(dá)到12萬畝。把食用菌作為重要富民產(chǎn)業(yè)，扶持木蘭菌業(yè)、客援紅菌業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)菌種研發(fā)中心和技術(shù)培訓(xùn)中心，年內(nèi)新發(fā)展食用菌500萬棒，總規(guī)模達(dá)到5000萬棒，總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸。
關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不夠到位，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然存在”問題
3．針對(duì)省委巡視組指出的“有的脫貧攻堅(jiān)政策不落實(shí)”問題。一是“脫貧攻堅(jiān)政策不落實(shí)問題專項(xiàng)清理”中發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；問責(zé)追責(zé)67人（科級(jí)11人）。二是責(zé)令6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照扶貧政策收回平均分配給非貧困戶的款物。三是建立長效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于對(duì)平均分配扶貧款物問題進(jìn)行整改的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)開展“回頭看”，就此類問題進(jìn)行嚴(yán)格自查自糾。把脫貧攻堅(jiān)政策不落實(shí)作為下步巡察重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧政策落實(shí)情況的檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。
4．針對(duì)省委巡視組指出的“扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)”問題。一是開展專項(xiàng)行動(dòng)。制發(fā)《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理檢查分組及檢查內(nèi)容的通知》，深入開展了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、脫貧攻堅(jiān)政策不落實(shí)、城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)核查整治、危房改造領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“一嚴(yán)懲一集整”、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。二是建立監(jiān)管平臺(tái)。自主研發(fā)了“扶貧領(lǐng)域綜合監(jiān)管平臺(tái)”，通過前臺(tái)公開、后臺(tái)監(jiān)管、過程留痕、全程監(jiān)督的方式，有效整合各類信息，實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域全程留痕監(jiān)管。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。在全縣征集并組建851人的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報(bào)志愿者隊(duì)伍，成立9個(gè)檢查督導(dǎo)組和6個(gè)專案組，按照“五個(gè)順著查”工作法，對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直部門扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全覆蓋。
5．針對(duì)省委巡視組指出的“完成年底前脫貧摘帽任務(wù)仍然艱巨”問題。一是部署再精細(xì)。2017年9月份以來，制定出臺(tái)《貧困退出和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案》《貧困人口退出核查和擬退出貧困村驗(yàn)收工作方案》等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域制度文件10份，累計(jì)召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議6次，縣委書記霍春利、縣長王殿忠累計(jì)召開脫貧調(diào)度會(huì)議26次，研究解決問題，督導(dǎo)檢查工作，加力加壓、只爭朝夕，拿出超常規(guī)辦法推進(jìn)貧困退出工作。二是任務(wù)再明確。開展“脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”和“貧困退出攻堅(jiān)月行動(dòng)”，圍繞貧困退出“戶6村9縣7”各項(xiàng)指標(biāo)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接包村包戶，公職人員分包3～5戶。逐條逐項(xiàng)摸清底數(shù)，一事一策研究解決辦法，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，硬化舉措補(bǔ)短板。三是督導(dǎo)再加壓。成立貧困退出指揮部，將貧困退出工作作為重點(diǎn)工作“大督察”內(nèi)容之一，設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，分區(qū)包片，對(duì)照貧困退出時(shí)間表，實(shí)行“日督導(dǎo)匯總、周分析調(diào)度”制度，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。
關(guān)于“執(zhí)政為民意識(shí)不夠，一些民生問題仍未解決”問題
6．針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)森林火災(zāi)防范控制不力”問題。一是精心部署。修改完善《關(guān)于2018年度森林防火的實(shí)施意見》《森林防火應(yīng)急預(yù)案》等制度文件14項(xiàng)，以最嚴(yán)厲、最有效的措施抓好全縣森林防火工作。二是夯實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片、護(hù)林員包山頭地塊”防火責(zé)任制，全面推行森林防火網(wǎng)格化管理機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，確保防火管護(hù)無盲區(qū)。三是宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛森林防火條幅、出動(dòng)宣傳車、電視廣播、微信QQ等方式不斷加大宣傳力度，提高群眾的防火意識(shí)。進(jìn)入防火關(guān)鍵期以來，開展了“小手牽大手”“萬名公職人員返鄉(xiāng)宣傳森林防火”等專項(xiàng)活動(dòng)。四是嚴(yán)管重罰。嚴(yán)管野外火源，加大巡查巡護(hù)的密度，做到“見煙查、見火罰”。2017年10月份以來，已依法拘留8人。五是注重培訓(xùn)。組織開展森林防火培訓(xùn)、演練，不斷加強(qiáng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊(duì)伍建設(shè)。六是加大投入。新增森林消防車27輛、消防水車2輛。七是強(qiáng)化值班。落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通、信息及時(shí)傳送。
關(guān)于“抓意識(shí)形態(tài)工作不夠”的問題
7．針對(duì)省委巡視組指出的“傳達(dá)貫徹中央和省市關(guān)于意識(shí)形態(tài)的決策部署不到位”問題。一是注重學(xué)習(xí)傳達(dá)。2017年8月份以來，縣委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央和省市關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的部署要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究推進(jìn)全縣意識(shí)形態(tài)工作?？h委常委會(huì)堅(jiān)持每半年定期專題研究意識(shí)形態(tài)工作，深入分析研判新情況、新問題，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是出臺(tái)制度文件。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作“一列入四納入”原則，對(duì)抓好意識(shí)形態(tài)工作的目標(biāo)、措施和隊(duì)伍建設(shè)等方面提出明確要求。三是扎實(shí)安排部署。將意識(shí)形態(tài)作為2018年縣委重點(diǎn)工作之一，在縣委十三屆二次全會(huì)報(bào)告中，縣委書記霍春利予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，同時(shí)納入《2018年縣委工作要點(diǎn)》，與其他重點(diǎn)工作一同分解落實(shí)、一同督導(dǎo)檢查、一同考核驗(yàn)收。
8．針對(duì)省委巡視組指出的“責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo)力度不夠”問題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記任組長；縣委副書記鐘濤，縣委常委、縣紀(jì)委書記林廣樹，縣委常委、宣傳部長范朝輝，縣委常委、組織部長岳紅江為副組長；相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二是出臺(tái)制度。進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任以及重點(diǎn)責(zé)任單位職責(zé)。對(duì)黨委（黨組）主要責(zé)任、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面提出明確規(guī)定，切實(shí)將壓力傳導(dǎo)到基層。三是強(qiáng)化考核。將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)重3分，縣直單位權(quán)重5分，自2017年年度考核開始施行。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
關(guān)于“基層黨建工作存在問題較多”問題
9．針對(duì)省委巡視組指出的“縣直單位黨建工作不規(guī)范”問題。一是完成巡視指出的具體問題整改?？h委組織部第一時(shí)間約談縣直機(jī)關(guān)工委、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等7個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人，要求針對(duì)巡視指出的問題，對(duì)號(hào)入座，迅即整改?？h人大辦、縣扶貧辦、縣發(fā)改局等單位累計(jì)劃分69個(gè)黨小組?？h政協(xié)人大辦和縣物價(jià)局安排專人負(fù)責(zé)《黨支部工作手冊(cè)》記錄工作。一建、三建等改制企業(yè)累計(jì)轉(zhuǎn)出黨員11人，現(xiàn)有黨員10人，補(bǔ)繳黨費(fèi)3100元，黨組織生活實(shí)現(xiàn)正?；?。二是開展專項(xiàng)整治。召開以“找問題、抓規(guī)范、促提升”為主題的縣直機(jī)關(guān)黨建專題會(huì)議，組織開展機(jī)關(guān)黨建聯(lián)查、《黨支部工作手冊(cè)》“查、評(píng)、比、曬”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，縣直單位黨支部全部按照要求劃分黨小組，黨組織生活正常規(guī)范開展，支部管理松懈、黨費(fèi)繳納不及時(shí)、活動(dòng)記錄不健全等突出問題得到有效解決。三是建立長效機(jī)制。將2018年定為“機(jī)關(guān)黨建規(guī)范年”，制發(fā)《加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)全縣改制企業(yè)基層黨建工作的通知》等文件6個(gè)，建立“縣直機(jī)關(guān)單位黨建規(guī)范化建設(shè)工作臺(tái)賬”，每季度組織開展一次學(xué)習(xí)觀摩，每半年組織開展一次機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)工作大排名，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。
10．針對(duì)省委巡視組指出的“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織弱化”問題。一是精心部署。2017年9月份以來，縣委常委會(huì)專題研究基層黨建工作8次，縣委組織部召開調(diào)度會(huì)3次、推進(jìn)會(huì)4次，對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度部署。二是壓實(shí)主體責(zé)任。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“一對(duì)一”談話提醒、縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書記”談黨建活動(dòng)，建立月提示、月例會(huì)、季通報(bào)工作機(jī)制，壓實(shí)黨建主體責(zé)任。三是完善長效機(jī)制。制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨組織基本工作制度的通知》等文件7個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)。
關(guān)于“干部配備和編制管理不規(guī)范”問題
11．針對(duì)省委巡視組指出的“超職數(shù)配備干部”問題。關(guān)于“科級(jí)干部超配”問題，經(jīng)核查，我縣有部分單位存在科級(jí)干部超配問題，系按照援疆干部政策安置第七批援疆干部形成的，屬于政策允許范圍內(nèi)，按照省、市關(guān)于援疆干部“先進(jìn)后出、逐步消化”的政策規(guī)定進(jìn)行消化。關(guān)于“非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配”問題，經(jīng)核查，對(duì)縣內(nèi)各單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備單獨(dú)進(jìn)行核算，存在部分單位超配非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題。但按照省、市相關(guān)工作精神，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌計(jì)算，目前，我縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總體空缺。下一步，通過積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、干部調(diào)整交流，不斷優(yōu)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，嚴(yán)格履行干部選拔任用預(yù)審備案制度，鞏固超職數(shù)配備干部整治工作成果，確保不出現(xiàn)超配問題。
12．針對(duì)省委巡視組指出的“公務(wù)員崗位混崗嚴(yán)重”問題。經(jīng)核實(shí)，在公務(wù)員崗位未進(jìn)行公務(wù)員登記共涉及84人，已完成登記74人，未登記的10人將通過干部交流、調(diào)整等途徑逐步消化。今后，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》等有關(guān)規(guī)定，把好公務(wù)員“入口關(guān)”，做好公務(wù)員錄用、調(diào)任、管理等工作，堅(jiān)決杜絕公務(wù)員崗位混崗現(xiàn)象。
關(guān)于“干部管理使用不嚴(yán)格”問題
13．針對(duì)省委巡視組指出的“干部提拔標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)”問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，為培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，結(jié)合實(shí)際工作需要，2013年之前我縣確實(shí)存在個(gè)別破格提拔現(xiàn)象，今后對(duì)破格提拔干部將從嚴(yán)把握，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告審批程序。2014年11月《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》印發(fā)后提拔調(diào)任的2人均已清理到位。今后，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》規(guī)定，杜絕從企事業(yè)單位提拔調(diào)任干部。
14．針對(duì)省委巡視組指出的“干部檔案管理不完善，個(gè)別黨員干部身份存疑”問題?？h委組織部會(huì)同縣人社局、縣教育局對(duì)全縣干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開展了“回頭看”，對(duì)《干部人事檔案管理工作規(guī)定》進(jìn)行了重新修訂，研究制定了《新任縣委管理干部檔案任前審核、整理、移交暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了干部檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)個(gè)別干部檔案存在的問題進(jìn)行了核查處理。
15．針對(duì)省委巡視組指出的“低職高配，擅自提高干部職級(jí)待遇”問題。經(jīng)縣委組織部、縣編委辦認(rèn)真核查，通過分類處理、干部調(diào)整完成整改。今后，將嚴(yán)格按照編制文件規(guī)定配備干部，嚴(yán)格履行干部選拔任用預(yù)審備案制度，堅(jiān)決杜絕低職高配、擅自提高干部職級(jí)待遇等問題的發(fā)生。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題
16．針對(duì)省委巡視組指出的“思想認(rèn)識(shí)上存有偏差”問題。一是筑牢思想根基?？h委班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育列為2018年度宣傳重點(diǎn)工作之一，把全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)列為2018年度黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷抓實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是壓實(shí)主體責(zé)任。建立了“年初分工、年中督察、年底交賬”工作機(jī)制，形成科學(xué)定責(zé)、強(qiáng)化履責(zé)、嚴(yán)格追責(zé)的責(zé)任鏈條。2017年9月份以來，先后召開9次縣委常委會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？h委書記霍春利堅(jiān)決履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持逢會(huì)必講、以上率下。黨政班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，每半年聽取一次分管領(lǐng)域工作匯報(bào)，每月與分管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談心提醒，主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）通過廉政約談、簽字背書、檢查考核等方式，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格式全覆蓋。三是完善長效機(jī)制。進(jìn)一步完善了以縣委書記為組長的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“八項(xiàng)配套制度”，對(duì)簽訂責(zé)任書、記錄紀(jì)實(shí)臺(tái)賬、開展廉政談話等予以明確規(guī)定。建立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作臺(tái)賬，要求各級(jí)黨組織實(shí)行“月報(bào)告”制度。四是嚴(yán)格檢查考核。突出對(duì)主體責(zé)任落實(shí)和“一崗雙責(zé)”履行情況的量化評(píng)分，體現(xiàn)堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任的導(dǎo)向作用。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法，采取明察暗訪、重點(diǎn)檢查、督察督辦等方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
17．針對(duì)省委巡視組指出的“追責(zé)問責(zé)力度較弱”問題。一是提升履職能力。深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部堅(jiān)守職責(zé)定位，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效。開展“紀(jì)檢機(jī)關(guān)大講堂”，聘請(qǐng)專家、業(yè)務(wù)能手解讀《準(zhǔn)則》《條例》和《工作規(guī)則》，選派干部參加中央和省市紀(jì)委舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提升干部綜合素質(zhì)和履職能力。二是堅(jiān)持“一案雙查”。今后查處案件，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)對(duì)典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化以案示紀(jì)、以案示警。三是開展“回頭看”。對(duì)2014年以來違紀(jì)違法案件進(jìn)行“回頭看”。經(jīng)認(rèn)真核實(shí)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，因信訪維穩(wěn)、森林防火、農(nóng)村扶貧領(lǐng)域問題、農(nóng)村項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金管理使用等方面累計(jì)追責(zé)316人，其中科級(jí)干部109人。
18．針對(duì)省委巡視組指出的“運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育不夠”問題。一是1月19日，召開縣委常委會(huì)議，通報(bào)了典型案例處理情況，縣委書記霍春利再次要求班子成員及全縣黨員干部要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，真正做到秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。二是2月11日，召開縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，縣委組織部在會(huì)前專門下發(fā)通知，要求縣委班子成員結(jié)合違紀(jì)違法反面典型認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。會(huì)上，班子成員主動(dòng)對(duì)照檢查，深刻剖析根源，真正做到引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸。三是組織全縣各級(jí)黨組織收看《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》專題片1000余場次，警示教育黨員干部進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。
19．針對(duì)省委巡視組指出的“2013年省委第十巡視組在巡視青龍縣的反饋意見中提出“三公經(jīng)費(fèi)”超支問題后，2014年度‘三公經(jīng)費(fèi)’超支仍比較嚴(yán)重”問題。一是開展自查。經(jīng)核實(shí)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，全縣“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算呈逐年下降趨勢，2015年下降了8.40%，2016年下降了3.58%，2017年下降了18.03%。二是開展專項(xiàng)檢查。制定了《關(guān)于開展“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，由縣財(cái)政局、縣審計(jì)局成立聯(lián)合檢查組，對(duì) 2014年以來“三公經(jīng)費(fèi)”超支嚴(yán)重的預(yù)算單位進(jìn)行檢查。三是健全管理制度。針對(duì)巡視指出的問題，縣財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的通知》，從預(yù)算管理、支出管理等方面提出明確要求，同時(shí)完善“三公經(jīng)費(fèi)”月報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的常態(tài)化、長效化管理。四是強(qiáng)化巡察監(jiān)督。縣委把“三公經(jīng)費(fèi)”管理作為下步巡察重要內(nèi)容，開展專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，形成震懾。
20．針對(duì)省委巡視組指出的“巡視整改和巡察工作抓得不緊。縣級(jí)巡察工作存在工作方式方法簡單、發(fā)現(xiàn)問題能力不足、巡察結(jié)果運(yùn)用不夠等”問題。以省委巡視為契機(jī)，實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)4個(gè)縣直單位、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了常規(guī)巡察。在此基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面細(xì)化了整改：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立由縣委書記任組長，縣紀(jì)委書記任常務(wù)副組長、縣委組織部長為副組長的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)縣委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是健全完善巡察工作制度。印發(fā)了《規(guī)范巡察反饋工作的意見》《縣委巡察組工作指導(dǎo)流程》等12項(xiàng)制度，建立完善44步巡察工作流程，進(jìn)一步規(guī)范巡察工作。三是強(qiáng)化人才儲(chǔ)備。分別建立巡察組長庫和人才庫，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高巡察業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。四是強(qiáng)化成果運(yùn)用，把巡察成果納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為考核考察、紀(jì)律監(jiān)督、選拔任用的重要參考依據(jù)。
關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”問題
21．針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)紀(jì)審查失之于寬”問題。一是加強(qiáng)信訪舉報(bào)處置。暢通“來訪、來信、來電、網(wǎng)絡(luò)”信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)持問題線索集體審查，確保每一件線索不失管、不遺漏。二是探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查相“分離”。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，每個(gè)監(jiān)督室與監(jiān)督對(duì)象一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立和完整，做到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查相分離。三是建立“一托五”執(zhí)紀(jì)審查工作機(jī)制。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般性案件執(zhí)紀(jì)審查以聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察室為主。
22．針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)檢機(jī)關(guān)‘三轉(zhuǎn)’仍未完全到位”問題。一是完成具體問題整改?？h紀(jì)委書記親自約談肖營子鎮(zhèn)、茨榆山鄉(xiāng)黨委書記，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)成立即重新調(diào)整規(guī)范工作分工。將25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記統(tǒng)一納入縣紀(jì)委考核序列，由縣紀(jì)委提出年度考核等次、優(yōu)秀等次和科級(jí)后備干部人選建議。自2018年起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理撥付，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。二是建立機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記聚焦主責(zé)主業(yè)，不再包片包村，不再分管、代管、協(xié)管或從事紀(jì)檢主業(yè)以外的其他工作。
23．針對(duì)省委巡視組指出的“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)”問題。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行跟班培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部審理談訪、審議執(zhí)行等能力水平。二是注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作流程及文書格式，以“模板”明確規(guī)范辦案流程和文書模式，確保紀(jì)檢干部更直觀地掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作方法。三是強(qiáng)化審核把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件調(diào)查結(jié)束后，由縣紀(jì)委審理室對(duì)案件審核、處分決定、文書案卷嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)定性不準(zhǔn)確、量紀(jì)不恰當(dāng)?shù)葐栴}提出審核意見，杜絕發(fā)生失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。
24．針對(duì)省委巡視組指出的“推進(jìn)‘一問責(zé)八清理’專項(xiàng)行動(dòng)和‘雙清’（雙違）工作不敢較真碰硬”問題。我們從兩方面細(xì)化了整改。一是縣紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格督察督辦。目前，“政事政企政會(huì)不分”專項(xiàng)清理中未完成的63個(gè)整改問題已全部整改到位。全縣累計(jì)整治“雙違”862處、面積185209平方米，整治完成率100%。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)“雙違”整治任務(wù)不落實(shí)、履職不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，累計(jì)給予4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職行政警告處分，4名國土所長黨內(nèi)警告處分。
關(guān)于“政法部門和基層‘微腐敗’問題突出”問題
25．針對(duì)省委巡視組指出的“政法隊(duì)伍整體素質(zhì)需要提高”問題。一是縣委政法委牽頭，組織政法部門開展黨規(guī)黨紀(jì)和政法知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展崗位練兵、業(yè)務(wù)研討、庭審觀摩等活動(dòng)，全面提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是縣法院分別召開黨組會(huì)、院長辦公會(huì)和整改小組會(huì)議，將2014年以來發(fā)還改判的案件逐一建立臺(tái)賬，逐一剖析原因，逐件作出情況說明，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，建立完善錯(cuò)案追究，案件終身負(fù)責(zé)，發(fā)還重審改判案件的數(shù)量與績效掛鉤等制度，切實(shí)有效壓減重審改判率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查工作。開展案卷檢查活動(dòng)，及時(shí)了解掌握政法部門執(zhí)法狀況，規(guī)范執(zhí)法辦案情況，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題嚴(yán)肅查處，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。
26．針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村‘兩委’班子‘微腐敗’問題多發(fā)”問題。一是開展專項(xiàng)整治。制發(fā)《關(guān)于開展嚴(yán)肅懲治村級(jí)腐敗，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全縣深入開展嚴(yán)肅懲治村級(jí)腐敗、集中整治群眾身邊不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，2017年9月20日以來，發(fā)現(xiàn)村級(jí)“微腐敗”問題線索71條，其中立案24件，問責(zé)追責(zé)23人。二是開展警示教育。開展以案釋紀(jì)、以案釋法警示教育，充分發(fā)揮警示震懾作用，先后點(diǎn)名道姓通報(bào)涉及扶貧領(lǐng)域問題、作風(fēng)問題以及村級(jí)“微腐敗”典型案例6起。
關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”隱形變異問題禁而未絕”問題
27．針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼”問題。一是核查追繳?？h紀(jì)委、縣審計(jì)局對(duì)2015—2016年發(fā)放補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真核查，責(zé)令相關(guān)單位按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本單位《機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理制度》，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作管理。二是嚴(yán)肅問責(zé)。黨紀(jì)政務(wù)處分3人，批評(píng)教育1人。制發(fā)了《開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼補(bǔ)助專項(xiàng)整治工作方案》，在各單位組織自查自糾的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委協(xié)調(diào)縣財(cái)政局、縣審計(jì)局成立3個(gè)檢查組，對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位2015年以來津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行檢查。通過檢查，進(jìn)一步提高了各單位負(fù)責(zé)人對(duì)津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作的重視程度，認(rèn)真整改存在問題，防止類似問題發(fā)生。四是健全制度。縣財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。責(zé)令存在問題單位按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本單位《機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理制度》，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作管理。五是強(qiáng)化巡察監(jiān)督?？h委把違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼作為下步巡察重點(diǎn)內(nèi)容之一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。
28．針對(duì)省委巡視組指出的“部分單位公務(wù)接待費(fèi)用偏高”問題。一是追責(zé)問責(zé)?？h紀(jì)委組成調(diào)查組，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅追究違紀(jì)人員責(zé)任。二是開展專項(xiàng)檢查。制發(fā)《關(guān)于開展公務(wù)接待專項(xiàng)整治工作方案》，縣紀(jì)委協(xié)調(diào)縣財(cái)政局、縣審計(jì)局成立5個(gè)檢查組，對(duì)全縣各單位2016年以來公務(wù)接待進(jìn)行專門檢查。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)部分單位財(cái)務(wù)人員政策把握不清問題，由縣財(cái)政、審計(jì)部門組織全縣財(cái)務(wù)人員和主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和紀(jì)律意識(shí)。四是健全規(guī)章制度。研究制定了《關(guān)于公務(wù)接待有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，明確公務(wù)接待依據(jù)、規(guī)范接待流程、細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定消費(fèi)支付方式，做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。同時(shí)，不斷強(qiáng)化《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《河北省村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法（試行）》執(zhí)行剛性，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。
關(guān)于“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題仍然存在”問題
29．針對(duì)省委巡視組指出的“不依法履行招投標(biāo)及政府采購手續(xù)”問題。一是調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)?？h紀(jì)委、縣財(cái)政局組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)6個(gè)單位存在的應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問題線索進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。二是開展專項(xiàng)整治?？h財(cái)政局印發(fā)了《執(zhí)行<中華人民共和國政府采購法>情況的檢查方案》，要求各單位以政府采購的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目為重點(diǎn)，自查自糾2015年以來政府采購中存在的違法違規(guī)行為。在自查基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)政府采購問題進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查。三是健全制度，規(guī)范管理。針對(duì)政府采購方面存在的問題，縣財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，從擴(kuò)大政府采購規(guī)模、明確采購各方責(zé)任、強(qiáng)化整改采購監(jiān)管體系等方面明確相關(guān)要求，不斷規(guī)范政府采購及招投標(biāo)行為。
30．針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)支付獎(jiǎng)勵(lì)資金”問題。一是制定并嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，對(duì)今后掛牌上市企業(yè)實(shí)行規(guī)范化分層補(bǔ)貼。二是關(guān)于超業(yè)務(wù)支出范疇列支鄉(xiāng)村扶助款問題。縣審計(jì)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)的企業(yè)罰款2萬元。三是2014年以來，廢止相關(guān)招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策，杜絕發(fā)放任何招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)資金。
31．針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)返還稅款”問題。一是2016年以前，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法符合國家、省相關(guān)政策，青龍縣也制定出臺(tái)了相關(guān)文件。2016年以后，結(jié)合上級(jí)文件精神和青龍縣實(shí)際，停止執(zhí)行總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，未發(fā)生一起違法返還稅款行為。二是巡視組指出該問題后，縣委、縣政府立即對(duì)該類優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面清理整改，堅(jiān)決杜絕違規(guī)返還稅款問題。
32．針對(duì)省委巡視組指出的“不合規(guī)票據(jù)入賬”問題。一是開展“不合規(guī)票據(jù)入賬”專項(xiàng)整治，要求各單位對(duì)已入賬報(bào)銷的發(fā)票限期進(jìn)行自查自糾，對(duì)不合規(guī)票據(jù)立即予以整改。由縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)稅稽查等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各單位整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處出具或入賬不合規(guī)票據(jù)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是組織培訓(xùn)。安排財(cái)稅專業(yè)人員，對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高不合規(guī)票據(jù)鑒別能力。
未完成整改的5個(gè)問題
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1．針對(duì)省委巡視組指出的“縣鄉(xiāng)道路損毀嚴(yán)重。蛇劉線、木南線等道路年久失修，影響群眾生產(chǎn)生活”問題。一是研究制定2018年縣鄉(xiāng)道路建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)大冷公路、三沙線、楊三線等7個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，總里程171.7公里，預(yù)計(jì)總投資51.57萬元。二是全面做好農(nóng)村公路建設(shè)，計(jì)劃完成農(nóng)村公路改造項(xiàng)目53公里，縣鄉(xiāng)道路危橋改造22座。三是蛇劉線改造項(xiàng)目已竣工通車，木南線已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。下一步，將積極向上級(jí)爭取補(bǔ)助資金和籌集地方配套資金，待項(xiàng)目資金籌措到位后，立即開工建設(shè)。
2．針對(duì)省委巡視組指出的“安全隱患問題突出”問題。一是開展尾礦庫專項(xiàng)整治。59座到期未續(xù)證應(yīng)關(guān)閉的尾礦庫中，13座已開始履行取證、續(xù)證手續(xù)，預(yù)計(jì)2018年6月底取得安全生產(chǎn)許可證。34座已于2月初完成閉庫主體工程。其余12座正在履行閉庫前期手續(xù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成閉庫。二是全面維修病險(xiǎn)塘壩。38座病險(xiǎn)塘壩全部完成除險(xiǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)3月中旬開工建設(shè)，汛期前竣工。同時(shí)，制定塘壩日常管護(hù)機(jī)制，確保安全運(yùn)行。三是全力整治采礦隱患點(diǎn)。2個(gè)采空區(qū)治理工程已完成工程總量的60%，預(yù)計(jì)6月底竣工。1個(gè)采空區(qū)治理工程已開工，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工。3個(gè)采空區(qū)已編制治理方案，預(yù)計(jì)4月份開工，年內(nèi)竣工。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
3．針對(duì)省委巡視組指出的“部分機(jī)構(gòu)人員超編”問題。縣委組織部會(huì)同縣編委辦、縣人社局，對(duì)全縣編制核定及人員配備情況重新進(jìn)行了核查，對(duì)超編問題通過機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整編制、干部調(diào)整交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定崗補(bǔ)員（納入全額）等途徑逐步整改消化。目前，行政單位超編已消化8人，自收自支事業(yè)單位已消化48人，縣直單位工勤已消化1人，參公群團(tuán)已消化2人。今后，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，從根本上防止新的超編問題發(fā)生。
4．針對(duì)省委巡視組指出的“干部違規(guī)掛職”問題?？h委組織部對(duì)科級(jí)干部掛職情況認(rèn)真核查，進(jìn)行分類處理，目前已消化整改35人，剩余11人將通過免去掛任職務(wù)、交流任職等途徑于年內(nèi)消化整改完畢。今后，我縣將嚴(yán)格按照干部掛職工作有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地安排干部掛職。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
5．針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)舉借債務(wù)”問題。一是迅即糾正，利用企業(yè)改制契機(jī)，通過資產(chǎn)核算，徹底核查債權(quán)債務(wù)往來，確保所欠債務(wù)年內(nèi)歸還到位。二是開展自查自糾?？h財(cái)政局制發(fā)了《關(guān)于開展違規(guī)舉借債務(wù)問題“自查自糾”工作的通知》，把2014年以來單位違規(guī)舉借債務(wù)、拆借擠占、挪用專項(xiàng)資金納入自查自糾范圍，開展全面清查并加快對(duì)標(biāo)梳理。三是強(qiáng)化巡察監(jiān)督。縣委把違規(guī)舉借債務(wù)作為巡察重要內(nèi)容，納入巡察工作方案，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。
三、省委第五巡視組移交問題線索辦理情況
巡視期間，省委第五巡視組共向縣紀(jì)委移交問題線索90件（含扶貧領(lǐng)域39件），涉及126人?？h委對(duì)此高度重視，責(zé)成縣紀(jì)委迅即分類處置、嚴(yán)肅處理?？h紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)、從速從嚴(yán)，認(rèn)真做好移交問題線索的辦理工作。90件問題線索全部進(jìn)行了分類處置，其中初核50件、立案30件、談話函詢4件、暫存2件、正在辦理2件、其他處理方式2件。目前，已辦結(jié)52件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分41人，其中科級(jí)7人、科級(jí)以下34人。黨內(nèi)警告20人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告14人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看2人、開除黨籍2人、行政警告2人；移交司法部門3人；組織處理5人。
四、下一步打算和措施
下一步，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于巡視工作的重要指示和要求，堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷深化鞏固整改成效，確保整改問題見底清零、長效機(jī)制日趨完善、治黨管黨全面加強(qiáng)。
（一）堅(jiān)定不移講政治，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持思想建黨不放松，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺、主動(dòng)地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署，確保中央和省市委部署要求在青龍縣落地生根、開花結(jié)果。
（二）一以貫之抓整改，不斷深化整改成效。巡視永遠(yuǎn)在路上，整改亦永無止境。我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好巡視反饋問題的后續(xù)整改，不斷深化和鞏固整改成效。對(duì)“脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)”“縣直單位黨建不規(guī)范”等33個(gè)已完成的整改問題，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問題反彈。對(duì)“安全隱患問題突出”“部分機(jī)構(gòu)人員超編”等5個(gè)需要一段時(shí)間解決的整改問題，進(jìn)一步研究細(xì)化整改路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，設(shè)定時(shí)限、倒排工期，嚴(yán)查嚴(yán)督，以釘釘子精神一抓到底。對(duì)巡視組移交的問題線索，加緊辦理，確保見人見事，依紀(jì)依法處理到位。在深入整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管控，制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)管人管事。
（三）持之以恒強(qiáng)保障，扎實(shí)推進(jìn)管黨治黨。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，更加深刻地認(rèn)識(shí)和把握新形勢新要求，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《黨章》和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。特別是聚焦縣委常委會(huì)自身建設(shè)，帶頭提高政治站位，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終保持清正廉潔的政治本色，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，不折不扣地落實(shí)好黨的路線方針政策和中央、省市委重大決策部署，切實(shí)把縣委常委會(huì)建成引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、督導(dǎo)作用，抓好黨建工作責(zé)任制，高質(zhì)量開展“機(jī)關(guān)黨建規(guī)范年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等組織生活基本制度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織生活正?；?、規(guī)范化。開展“兩提兩好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，打造一批紅旗黨組織。抓好村“兩委”換屆，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推行村干部集中辦公輪流坐班機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村基層黨建保障行動(dòng)計(jì)劃，全面增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格規(guī)范黨員管理、從嚴(yán)發(fā)展合格黨員，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面加強(qiáng)。三是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”，始終保持反腐高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)整治“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面提高群眾安全感。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有針對(duì)性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷推動(dòng)管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。
（四）堅(jiān)持不懈重?fù)?dān)當(dāng)，全面提振發(fā)展信心。堅(jiān)持把整改落實(shí)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，與強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求緊密結(jié)合起來，與“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、深化改革、生態(tài)創(chuàng)建、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等中心工作緊密結(jié)合起來，與提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神緊密結(jié)合起來，切實(shí)把巡視意見落實(shí)到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體實(shí)踐中，真正把整改落實(shí)的成果、集中整改激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、構(gòu)建良好政治生態(tài)的發(fā)展成果，加快建設(shè)新時(shí)代富裕美麗幸福新青龍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)縣委巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自5月14日至7月14日）。聯(lián)系電話：0335—2681258（工作時(shí)間接聽）；郵政信箱：青龍滿族自治縣省委巡視整改征求意見信箱；郵政編碼：066500；電子郵箱：qlmzzzxwxcb@163.com。
中共青龍滿族自治縣委
2018年5月14日