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【監(jiān)察法釋義(32)】
監(jiān)察機關對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰建議的規(guī)定

來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間:2018-05-18 08:29:27

????第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關被調(diào)查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調(diào)查其他案件的,監(jiān)察機關經(jīng)領導人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

????本條是關于監(jiān)察機關對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰建議的規(guī)定。

????規(guī)定本條的主要目的是鼓勵職務違法犯罪的涉案人員積極配合監(jiān)察機關的調(diào)查工作,將功折罪爭取寬大處理,也為監(jiān)察機關順利查清案件提供有利條件,節(jié)省人力物力,提高反腐敗工作的效率。

????根據(jù)本條規(guī)定,在決定是否對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰的建議時,應當注重把握以下三個方面內(nèi)容:

????一是該涉案人員的態(tài)度。即該涉案人員是否積極配合監(jiān)察機關的調(diào)查工作,主動揭發(fā)有關被調(diào)查人職務違法犯罪行為,或者提供重要線索;是否揭發(fā)了自己所知道的全部情況,還是有所隱瞞。

????二是揭發(fā)的有關被調(diào)查人職務違法犯罪行為須經(jīng)查證屬實。如果經(jīng)過查證,所揭發(fā)的情況不屬實或者不屬于職務違法犯罪行為,那么不能作為提出從寬處理建議的條件。

????三是提供的重要線索對監(jiān)察機關查清案件起到重要作用。涉案人員向監(jiān)察機關提供重要線索,應當實事求是,且是未被監(jiān)察機關掌握的,如證明職務違法犯罪行為的重要事實或提供有關證人等。該重要線索對調(diào)查其他案件起重要作用,是其他案件的關鍵情節(jié),或者是關鍵證人,監(jiān)察機關通過其提供的線索,順利查清相關違法犯罪案件。

????提出從寬處罰建議的程序和要求,與本法第三十一條關于對被調(diào)查人主動認罪認罰提出從寬處罰建議的規(guī)定一致。

????需要注意的是,涉案人員在揭發(fā)有關被調(diào)查人職務違法犯罪行為或者提供重要線索時,對有些細節(jié)或者情節(jié)記不清楚或者確實無法說清楚的,不能認為是隱瞞或者不配合調(diào)查工作。如果涉案人員避重就輕或者故意隱瞞保留有關情況,企圖蒙混過關,就不能作為提出從寬處理建議的條件。但如果涉案人員經(jīng)監(jiān)察機關調(diào)查人員教育,從不配合轉為主動配合,從有所隱瞞轉為全部反映,也可以作為提出從寬處理建議的條件。

????(摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)

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