來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2018-07-22 08:00:10
????“豐寧滿族自治縣黃旗鎮(zhèn)民政所原所長(zhǎng)高雅芹截留242戶危房改造補(bǔ)助資金12.1萬(wàn)元，收取239戶費(fèi)用11.93萬(wàn)元，共計(jì)24.03萬(wàn)元,用于危房改造工作相關(guān)費(fèi)用支出等，受到留黨察看一年處分，降低工資待遇。”
????近日，河北省承德市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)曝光了一批扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。因伸手動(dòng)了困難群眾的“奶酪”，已退休一年多的高雅芹仍難逃追責(zé)。
????今年以來，承德市堅(jiān)持緊盯不放、寸步不讓，馳而不息推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以看得見的成效持續(xù)提高群眾獲得感和滿意度。
????察訪壓茬推進(jìn)
????“通過察訪發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題依然不少，必須保持韌勁，壓茬推進(jìn)。既要還利于民，讓貧困群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，也要持續(xù)震懾，讓違紀(jì)分子知止收手。”承德市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任路洪昌如是說。
????今年以來，承德市紀(jì)委監(jiān)委組建10個(gè)察訪組，已接力開展了3輪察訪。按照“查全面、逐個(gè)查、兜清底數(shù)、查實(shí)查透”目標(biāo)，采取沿著資金流向自上而下順向直查、捋著項(xiàng)目審批自下而上逆向倒查、不打招呼進(jìn)村入戶實(shí)地核查相結(jié)合的方式，先后深入956個(gè)村、5015戶，累計(jì)檢查231個(gè)縣直部門、337個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題443件、問題線索449件。
????“以前總覺得紀(jì)委離咱太遠(yuǎn)，現(xiàn)在察訪組一來就在村里住上十天半個(gè)月，對(duì)我們的情況問得可細(xì)致了，我們有啥不平事都愿意跟他們說道說道。”平泉市河溝子村村民王景宣說。
????“壓茬不是機(jī)械地重復(fù)，而是面上的再延伸，深度的再拓展。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“檢查中堅(jiān)持一天一碰頭、一周一總結(jié)、一月一盤點(diǎn)，瞄準(zhǔn)突出問題精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯薄弱環(huán)節(jié)穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓察訪越用越有威力。”
????出其不意殺“回馬槍”是該市察訪的特點(diǎn)。對(duì)問題線索處置和問題整改情況進(jìn)行回訪，以“檢查——整改——復(fù)核”的閉合鏈條倒逼問題處置到位。
????“大素汰村馬某、齊某違規(guī)領(lǐng)取危房改造補(bǔ)助款的事怎么處理的？”察訪組在圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣新?lián)苕?zhèn)回訪時(shí)問道。
????“錢已經(jīng)退回財(cái)政了，批評(píng)教育了村黨支部書記。”該鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員答道。
????“對(duì)相關(guān)人員有沒有問責(zé)？”察訪組追問。
????面對(duì)追問，這名工作人員低下了頭。最終，大素汰村黨支部書記史立龍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
????該市還要求每輪察訪后都要選取典型“解剖麻雀”，形成調(diào)研報(bào)告，提出有針對(duì)性的意見建議，為解決突出問題提供借鑒和參考。
????清倉(cāng)起底問題線索
????在收集大量問題線索后，如何加快問題線索處置是該市面臨的又一考驗(yàn)。
????“如果群眾反映的問題長(zhǎng)時(shí)間得不到處理和回應(yīng)，必然會(huì)消解群眾對(duì)我們的信任。”該市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人說，監(jiān)察體制改革后，該市第一時(shí)間啟動(dòng)了扶貧領(lǐng)域問題線索“清倉(cāng)起底”專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊扭住線索排查這一環(huán)節(jié)，對(duì)問題線索逐件甄別，按照“先易后難、各個(gè)擊破、集中攻堅(jiān)”的思路，對(duì)一般性問題線索談話函詢一批，對(duì)問題線索清晰、案情簡(jiǎn)單的快查快結(jié)一批，對(duì)案情重大復(fù)雜的掛牌督辦、集中攻堅(jiān)一批，處置效率明顯提高。
????“線索存量居高不下，除了要反思方式方法，更要從重視程度、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上找癥結(jié)。”因處置問題線索進(jìn)度較慢，該市3個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人被約談，傳遞了不重視就要“挨板子”的強(qiáng)烈信號(hào)。
????為進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員堅(jiān)持每周用1至2天深入縣（市、區(qū)）實(shí)地跟進(jìn)督辦。同時(shí)安排6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室加大對(duì)聯(lián)系縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)，嚴(yán)把案件查處質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持問題未查清的絕不放過、整改不到位的絕不放過、問責(zé)未落實(shí)的絕不放過。
????截至目前，承德市共處置扶貧領(lǐng)域問題線索1352件，立案審查459件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分574人，組織處理517人。在此基礎(chǔ)上，該市對(duì)查實(shí)的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行系統(tǒng)梳理，繪制扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“分布圖”，對(duì)履職不力導(dǎo)致問題多發(fā)頻發(fā)的3個(gè)黨組織、52名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。
????不斷探索監(jiān)督機(jī)制
????“興隆縣八卦嶺鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)韓福海安排馬某和宋某幫助該鄉(xiāng)西區(qū)村制作虛假招投標(biāo)手續(xù)，套取危橋改造項(xiàng)目款17.6萬(wàn)元(資金未撥付)。韓福海受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”
????打開該市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站，這樣的通報(bào)還有很多。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“一周一報(bào)”甚至“一周兩報(bào)”在該市已成常態(tài)。截至目前，市縣兩級(jí)通報(bào)扶貧領(lǐng)域典型案例37批次145起、涉及249人。
????日前，承德市陽(yáng)光扶貧門戶網(wǎng)站進(jìn)入試運(yùn)行，貧困群眾可隨時(shí)查詢了解各項(xiàng)政策、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間。
????在此基礎(chǔ)上，該市不斷探索監(jiān)督機(jī)制，建立完善“察訪+機(jī)動(dòng)巡察”立體監(jiān)督、“交辦督辦+直查直處”快查快處、“一案三查+雙向追責(zé)”嚴(yán)肅問責(zé)、“定期分析+督查督辦”問題整改、“專項(xiàng)報(bào)告+即時(shí)通報(bào)”公開曝光等機(jī)制，不斷夯實(shí)專項(xiàng)治理的治本基礎(chǔ)，推動(dòng)專項(xiàng)治理向制度化長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。
????“監(jiān)督檢查全覆蓋本身就是一種震懾，下一步我們將把察訪作為常規(guī)‘武器’堅(jiān)持下去，讓心存僥幸者真切感到監(jiān)督時(shí)刻就在身邊，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好群眾的扶貧‘奶酪’。”承德市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（馮濤 陳彥華）