來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2018-08-07 10:21:36
????河北省大名縣地處冀魯豫三省交界，人口百萬，全縣20個鄉鎮，納入十屆縣委巡察工作五年規劃的單位部門有100多家，村居社區651個。
????2017年6月，十屆縣委開展第一輪巡察工作，面對巡察干部不固定、抽調借調人員較多、更替快，巡察業務水平欠缺，以及人情社會干擾，工作人員對巡察工作認識模糊、把握不準等一系列問題，巡察工作開展困難重重，一輪巡察只發現48個問題。如何破解巡察工作難題，提升巡察質量，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，成為了大名縣委巡察辦一直在思考的問題。
????第一輪巡察結束后，在與巡察干部的溝通中我們了解到，大家普遍感到市縣巡察是一項全新的工作，有較強的專業性，而且涉及部門單位多，問題線索繁縟龐雜，很多同志都是“帶著疑惑來，又帶著疑惑走”，直到巡察結束對有些工作都沒摸清弄透。
????針對巡察工作的問題癥結，大名縣巡察辦在推動巡察工作規范化上下功夫，開展了廣泛走訪、深入調研，從工作實踐中總結出巡察工作“摸、講、談、接、查、訪、改”七步工作法和底數清、思路清、措施清、重點明的“三清一明”工作法，探索推行了保密承諾書、廉潔自律承諾書、配合巡察承諾書等制度。2017年8月初步編印《巡察干部手冊》后，又根據中央、省委最新方針政策，以及常規巡察、專項巡察工作經驗總結，印制了《巡察監督操作實務》工作手冊，在全縣入選巡察人才庫的干部中進行了學習推廣。
????巡察工作手冊分為理論篇、組織篇、實操篇、文書篇四部分內容，其中既有理論指導，也有工作流程介紹，還有具體文書模板。巡察干部按圖索驥，即可了解巡察工作如何規范開展。依據工作手冊，在巡視前培訓中對巡察工作人員進行了“點睛式”引導，有效解決了認識模糊定位不準、程序把握不準、業務能力欠缺、發現問題能力不足、工作方式方法單一等巡察工作難題，大大提升了巡察工作實效。在巡察手冊的幫助下，第二輪巡察工作取得了突飛猛進的進展，共發現問題123項，較上年同期發現問題提升256%，讓巡察利劍作用得到了有效發揮。
????群眾身邊的事再小也是大事。圍繞群眾身邊的問題，大名縣圍繞“職級小但影響大、金額小但性質惡劣、事情小但反映強烈”的基層“微腐敗”，開展了一系列富有成效的巡察監督，一系列群眾身邊的“四風”和腐敗問題相繼被巡察出來——在建檔立卡貧困戶生態護林員崗位中，有35人不是建檔立卡貧困戶，占護林員總人數的38.89%，涉及資金90萬元；某單位出資120萬元與企業成立信用擔保公司，該公司隨后轉出資金159.9萬元至個人賬戶，并存至某銀行，造成120萬元財政資金沉淀，無人監管；某村聯建大棚項目和入股項目，該分紅時不分紅，群眾反映強烈，造成不良影響……看到了巡察工作的實效，有的群眾直接跑到巡察辦問工作人員：“什么時候巡察到我們這兒啊！”
????大名縣在3輪常規巡察和10多項專項巡察工作中，發現并移交違規違紀問題線索221件，其中扶貧領域問題線索62件，成案率達到31%，組織處理45人，黨紀政務處分34人；已整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題179個；開展扶貧項目入股分紅問題專項巡察，使群眾增加分紅500多萬元。同時，通過巡察向縣委和其他職能部門提出意見建議39條，督促基層黨組織健全完善制度20多項，及時糾正一批基層黨組織“四個意識”不牢、民主決策制度不落實等突出問題，基層黨組織建設得到了加強。在群眾滿意度測評中，群眾對巡察工作滿意率達到93%。
????作者：大名縣委巡察辦主任 劉建剛