來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-08-27 09:14:11
????根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年1月20日，省委第四巡視組對(duì)博野縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。2018年2月13日省委巡視組向博野縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
????博野縣委把本次省委巡視作為對(duì)全縣一次全面的“政治體檢”，把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)肩負(fù)主體責(zé)任，不折不扣地抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。
????（一）深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示和省委書記王東峰落實(shí)政治巡視的要求作為巡視整改工作的根本遵循，把做好巡視整改工作，作為向黨中央看齊、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為決勝全面小康、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新局面的重要舉措，在研究和部署整改全過(guò)程，對(duì)每一條意見(jiàn)都誠(chéng)懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都立行立改、舉一反三，對(duì)需要長(zhǎng)期努力的，查清原因、建章立制、持續(xù)推動(dòng)、久久為功。
????（二）立即安排部署，統(tǒng)一思想行動(dòng)。2月13日上午巡視組反饋意見(jiàn)會(huì)議結(jié)束后，我縣下午立即將反饋意見(jiàn)和縣委書記劉志剛表態(tài)發(fā)言以文件的形式印發(fā)給全縣各黨（工）委、黨組。2月14日，召開(kāi)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，迅速研究，全面啟動(dòng)，要求全體黨政領(lǐng)導(dǎo)站在講政治的高度，嚴(yán)格整改要求，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和抓鐵有痕的韌勁，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。2月28日，縣委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記王東峰在省委書記專題會(huì)聽(tīng)取九屆省委第三輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡視“后半篇文章”的責(zé)任感和緊迫感。3月4日，召開(kāi)全縣巡視整改落實(shí)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行全面部署，層層落實(shí)責(zé)任，把全縣各級(jí)各部門思想行動(dòng)統(tǒng)一到巡視整改部署上來(lái)。3月25日，縣委常委班子召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委書記代表縣委常委班子從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等3個(gè)方面10個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)照發(fā)言，各常委之間嚴(yán)肅開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，各常委都結(jié)合個(gè)人實(shí)際，明確了努力方向和整改措施，實(shí)行“掛賬式”整改、“清單式”銷號(hào)。
????（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。縣委制發(fā)了《省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》，成立以縣委書記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)、縣委副書記任副組長(zhǎng)，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、案件查辦、督導(dǎo)檢查四個(gè)小組，針對(duì)巡視反饋的3方面14類33個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限。各相關(guān)部門均制定了整改方案，建立了整改臺(tái)賬，將整改任務(wù)細(xì)化到崗，落實(shí)到人，貫穿到底，實(shí)現(xiàn)了巡視整改零遺漏、全覆蓋。縣委書記認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推動(dòng)。各黨政領(lǐng)導(dǎo)分頭組織分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐條細(xì)化舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。巡視整改以來(lái)，縣委先后召開(kāi)了5次常委或常委擴(kuò)大會(huì)議、4次專題會(huì)議，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，以堅(jiān)定的決心、高效的執(zhí)行，確保了整改工作有序高效推進(jìn)。
????（四）狠抓工作落實(shí)，確保整改實(shí)效。縣委樹(shù)立開(kāi)門促整改的思路，堅(jiān)持“走出去”和“走上去”相結(jié)合，積極借鑒兄弟縣（市）整改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向省、市相關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)，進(jìn)一步把準(zhǔn)了整改方向。整改辦實(shí)行一周一匯總、一周一點(diǎn)評(píng)。嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)制度，整改督導(dǎo)組堅(jiān)持全程督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效，逐項(xiàng)銷號(hào)。嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。在真抓真改、嚴(yán)抓嚴(yán)改的基礎(chǔ)上，舉一反三、深挖細(xì)查，剖析問(wèn)題根源，健全規(guī)章制度，做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、建立一套機(jī)制。同時(shí)，注重把整改工作與重點(diǎn)工作大督查、雙創(chuàng)雙服、糾“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等其他省委部署的中心工作相結(jié)合，與做好當(dāng)前發(fā)展民生穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，以整改成效促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
????二、整改落實(shí)的成效
????縣委堅(jiān)持把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿整改工作全過(guò)程，以“釘釘子”精神，精準(zhǔn)施策，逐條逐項(xiàng)全面整改。截至目前，省委巡視反饋的3方面13類33個(gè)問(wèn)題已完成26個(gè)，基本完成6個(gè)，未完成1個(gè)。具體整改進(jìn)展情況如下：
????（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
????1.關(guān)于“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不夠深入扎實(shí)”方面
????針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，縣委安排部署多、督促檢查少，面向群眾宣講不夠，覆蓋面不高”問(wèn)題，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，制發(fā)了《進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神新高潮的方案》，進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再部署，采取以下整改措施：一是廣泛深入宣講。邀請(qǐng)省委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授王宇飛，市委專家學(xué)者宣講團(tuán)成員、河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王金營(yíng)等省市專家學(xué)者，到我縣開(kāi)展了不同層次的宣講。縣委組織6個(gè)宣講團(tuán)繼續(xù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)基層站所和聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展不同層次的宣講100余場(chǎng)。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部帶頭到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了宣講，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，制作了黨的十九大精神理論知識(shí)H5動(dòng)畫，在博野快訊等微信公眾平臺(tái)發(fā)布，舉辦了“手書黨的十九大報(bào)告硬筆書法比賽”“黨的十九大報(bào)告朗讀比賽”“不忘初心跟黨走主題長(zhǎng)卷”等形式多樣的活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)一步提高了黨的十九大精神的普及度。二是堅(jiān)持以督促學(xué)。制發(fā)了《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神督查工作方案》，組成7個(gè)督查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、組織測(cè)試等形式，對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80個(gè)縣直部門（含垂管單位）進(jìn)行了清單式督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門健全完善了學(xué)習(xí)檔案，規(guī)范了活動(dòng)形式和內(nèi)容。縣委組織102名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志，各單位組織2000多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一般黨員進(jìn)行了黨的十九大理論知識(shí)集中統(tǒng)一測(cè)試，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，檢驗(yàn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)效果。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì)精神，抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的歷史性機(jī)遇，圍繞落實(shí)《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)、“大招商、招大商”項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)“擴(kuò)容提質(zhì)”三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保不留遺憾。
????2.關(guān)于“政治領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)能力不高”方面
????（1）針對(duì)“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念有偏差”問(wèn)題，找準(zhǔn)新發(fā)展理念轉(zhuǎn)為實(shí)踐的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。對(duì)“博野縣地?zé)岽址爬谩眴?wèn)題，采取以下整改措施：一是嚴(yán)控。堅(jiān)持常態(tài)化巡察，對(duì)非法盜采地?zé)豳Y源的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。二是規(guī)范。制定了《博野縣城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理布局、分層開(kāi)采、綜合利用與環(huán)境保護(hù)并重的原則，從制度層面嚴(yán)格規(guī)范地?zé)衢_(kāi)采。三是整合。堅(jiān)持“取熱不取水”原則，制定了《地?zé)峁┡弦?guī)劃方案》和項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，正加緊與中煤礦業(yè)、綠源公司、地大熱能、泰利新能源等公司洽談地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月底前完成地?zé)峋希瑥母旧辖鉀Q無(wú)序開(kāi)采問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，圍繞新發(fā)展理念，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞打造“中國(guó)北方生態(tài)涂裝城”，對(duì)155家散亂污油漆企業(yè)關(guān)停取締，大力爭(zhēng)引新型環(huán)保涂裝項(xiàng)目，晨陽(yáng)水漆、三棵樹(shù)等一批行業(yè)龍頭、上市公司先后落戶博野。
????（2）針對(duì)“執(zhí)行國(guó)家土地政策存在偏差”問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省最新土地政策法規(guī)，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。一是聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)——正和信會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)我縣2014至2017年土地出讓金進(jìn)行了審計(jì)核查。對(duì)審計(jì)核查出的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序。建立土地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免土地市場(chǎng)中的投機(jī)行為，保證市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是成立了博野縣土地儲(chǔ)備中心，嚴(yán)格執(zhí)行《博野縣整治違法違規(guī)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)商和個(gè)人自行拆遷，由縣政府將已批準(zhǔn)土地納入土地儲(chǔ)備，由政府主導(dǎo)拆遷安置補(bǔ)償，杜絕以返還土地出讓金的形式支付征地補(bǔ)償及安置費(fèi)，從根本上理順土地市場(chǎng)秩序。
????（3）針對(duì)“處理復(fù)雜問(wèn)題不當(dāng)”問(wèn)題，根據(jù)省委巡視反饋問(wèn)題線索，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人予以黨紀(jì)政務(wù)處分。
????3.關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神不夠”方面
????（1）針對(duì)“責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，制發(fā)了《博野縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《博野縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作思路和要點(diǎn)》《博野縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，全面壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題和瓶頸，充分發(fā)揮精準(zhǔn)識(shí)別和基層基礎(chǔ)保障、涉農(nóng)資金整合等7個(gè)工作專班作用，堅(jiān)持邊整改、邊提升，從5月下旬開(kāi)始，利用三個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展扶貧脫貧基礎(chǔ)工作規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“備、訓(xùn)、訪、幫、檔、驗(yàn)、錄、示”八字工作法，規(guī)范流程，一次查清、一次解決，一次整改到位，確保全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。二是進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。城東鎮(zhèn)十里鋪村原書記兼村委會(huì)主任李永山因貪污去世人員低保款問(wèn)題，予以其開(kāi)除黨籍處分并移交司法機(jī)關(guān)。針對(duì)“一些扶貧項(xiàng)目審批不把關(guān)，層層失守，存在有高壓線、不帶電問(wèn)題”，制定了《博野縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保扶貧、財(cái)政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)扶貧項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)、跟蹤檢查。三是進(jìn)一步鞏固提升。制發(fā)了《博野縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鞏固脫貧成果實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題進(jìn)行任務(wù)和責(zé)任分工的通知》等文件，抓實(shí)兩方面工作。一方面，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“七大工程”（健康脫貧工程、助殘脫貧工程、產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、金融扶貧工程、精神脫貧工程、教育脫貧工程），確保剩余貧困人口盡快脫貧。另一方面，對(duì)已退出貧困戶，采取“資產(chǎn)收益扶貧和光伏扶貧為主、特色種植養(yǎng)殖和家庭手工業(yè)并存”模式，提高產(chǎn)業(yè)覆蓋率，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，堅(jiān)持以黨建促脫貧，制發(fā)了《在全縣深入開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)的實(shí)施方案》，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。2018年4月3日，省扶貧辦向社會(huì)公示擬退出貧困縣名單，博野在擬退出貧困縣行列。
????（2）針對(duì)“虛報(bào)扶貧飼養(yǎng)項(xiàng)目”問(wèn)題，汲取張家口扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題教訓(xùn)，對(duì)扶貧工作中的腐敗以及弄虛作假等問(wèn)題，正在依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，舉一反三，按照省、市部署，制發(fā)了《博野縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理整改“回頭看”實(shí)施方案》，自下而上查找問(wèn)題，自上而下落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決徹底抓好整改落實(shí)。
????（3）針對(duì)“有的扶貧項(xiàng)目貧困戶受益不多”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是確保項(xiàng)目資金精準(zhǔn)。參照省市相關(guān)政策，借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，制發(fā)了《博野縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理細(xì)則(試行)》，對(duì)扶貧項(xiàng)目選定、論證、申報(bào)、實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，確保項(xiàng)目申報(bào)的科學(xué)性和可行性，從根本上避免了前期論證不扎實(shí)、項(xiàng)目調(diào)整問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)精神，制發(fā)了《博野縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法（修訂）》，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，將扶貧項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬的權(quán)限下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)，財(cái)政實(shí)行“授權(quán)支付”的方式，減少支付環(huán)節(jié)，加快了項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬速度，有效提高扶貧資金效益。二是確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。制發(fā)了《博野縣2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排使用分配方案及指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求今后申報(bào)和實(shí)施的項(xiàng)目，堅(jiān)決按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求編報(bào)實(shí)施，確保扶持對(duì)象全部為“建檔立卡”貧困戶，嚴(yán)禁擴(kuò)大扶持范圍，使扶貧資金全部用到貧困戶身上。在此基礎(chǔ)上，將列入2018年度減貧計(jì)劃的、已享受過(guò)扶持但成效不明顯的貧困人口作為扶持的重點(diǎn)，按照貧困人口受扶持情況進(jìn)行差別化扶持。三是確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)。堅(jiān)持因人因地施策，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。圍繞“2+6”特色產(chǎn)業(yè)格局，切實(shí)抓好種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、資產(chǎn)收益、光伏、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“縣有規(guī)模、村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”的格局。截至4月底，我縣貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率為57.3%，隨著光伏電站等在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，到2018年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
????4.關(guān)于“落實(shí)黨組工作條例不到位”方面
????針對(duì)“7個(gè)單位黨組只有1人、9個(gè)單位黨組成員少于3人”問(wèn)題，切實(shí)把認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）>的通知》，采取以下整改措施：一是立整立改。5個(gè)單位配齊了黨組成員。9個(gè)單位黨組均是在2012年前設(shè)立的，由于編制和職數(shù)原因，不符合《黨組工作條例》規(guī)定的黨組設(shè)立條件，暫不配齊黨組成員。另外，縣扶貧辦由于科級(jí)干部受黨紀(jì)處分影響，黨組成員暫無(wú)合適人選。縣農(nóng)機(jī)總公司正在破產(chǎn)清算，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，撤銷了其黨組。二是健全制度。規(guī)范黨組設(shè)立，5個(gè)單位改設(shè)或新設(shè)立了黨組，全部配齊黨組成員。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范縣直單位黨組印章刻制使用工作的通知》，為5個(gè)新、改設(shè)黨組和23個(gè)無(wú)黨組印章的單位統(tǒng)一刻制了印章。為2014年以來(lái)沒(méi)有黨支部書記的縣醫(yī)院、電視臺(tái)配齊了黨支部書記，縣衛(wèi)計(jì)局、教育局、發(fā)改局3個(gè)部門成立了黨總支。組建了黨組條例學(xué)習(xí)專題網(wǎng)班，指導(dǎo)全縣各單位健全完善了黨組制度和規(guī)則。強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
????5.關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”方面
????（1）針對(duì)“多數(shù)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員未將意識(shí)形態(tài)工作納入述職述廉內(nèi)容”問(wèn)題，縣委班子通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記有關(guān)意識(shí)形態(tài)的重要論述，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性有了更深刻的理解，采取以下整改措施：一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)在2017年度述學(xué)述職述廉述法“四述”報(bào)告中都對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題匯報(bào)，在縣委班子民主生活會(huì)中對(duì)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況做了認(rèn)真剖析檢查，明確了努力方向。二是提高政治站位。縣委2017年12月25日、2018年4月4日兩次召開(kāi)縣委常委會(huì)，專題聽(tīng)取了意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。同時(shí)，組織召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加的專題推進(jìn)會(huì)，就增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的管理，進(jìn)一步明確要求，周密部署。
????（2）針對(duì)“黨組年度工作報(bào)告未將意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容”問(wèn)題，把意識(shí)形態(tài)工作列入年度工作計(jì)劃，與中心工作同安排、同部署、同檢查，采取以下整改措施：一是納入重要日程。縣委常委會(huì)定期研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，全面梳理分析我縣當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。在《2018年縣委工作要點(diǎn)》中，把意識(shí)形態(tài)工作作為專項(xiàng)內(nèi)容予以體現(xiàn)。二是進(jìn)行專題報(bào)告。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨委（黨組）年度報(bào)告以及黨委（黨組）書記抓黨建述職報(bào)告的重要內(nèi)容，縣委常委會(huì)帶頭執(zhí)行意識(shí)形態(tài)報(bào)告制度，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。今年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）均對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題報(bào)告。三是完善系列制度。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的意見(jiàn)》《關(guān)于調(diào)整縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》等文件，在《博野縣2017年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》中，將意識(shí)形態(tài)工作列入科級(jí)班子考核內(nèi)容并明確分值，真正把“軟約束”變成了“硬指標(biāo)”。制發(fā)了《對(duì)黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制情況進(jìn)行巡察督查考核的工作方案》，組織7個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況開(kāi)展了季巡察和半年督查，進(jìn)一步增強(qiáng)了各黨委（黨組）責(zé)任意識(shí)，各項(xiàng)制度、檔案進(jìn)一步完善。
????（3）針對(duì)“輿論正面引導(dǎo)不力”問(wèn)題，嚴(yán)格按照黨的十九大報(bào)告“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力”的要求，唱響主旋律，凝聚正能量，采取以下整改措施：一是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。制發(fā)了《關(guān)于加大政務(wù)微博微信推介力度提升關(guān)注度的實(shí)施方案》《關(guān)于組織關(guān)注和宣傳推廣政務(wù)微博微信的通知》，加強(qiáng)調(diào)度，拓寬渠道，豐富內(nèi)容，截至目前，縣政務(wù)微博關(guān)注量已由277人增長(zhǎng)到6752人，博野快訊、博野發(fā)布、政務(wù)微博等“兩微一博”關(guān)注量達(dá)5.3萬(wàn)人。二是加強(qiáng)輿情管控。制發(fā)了《博野縣新媒體管理辦法（暫行）》，對(duì)47個(gè)在冊(cè)的微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、網(wǎng)站等新媒體加強(qiáng)管理，對(duì)信息發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)行登記審核，封堵虛假信息。加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍管理，讓網(wǎng)評(píng)員上崗履職，主動(dòng)發(fā)聲，紓解網(wǎng)民情緒，打造和諧清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。三是健全應(yīng)急機(jī)制。制發(fā)了《博野縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，設(shè)立了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部。宣傳部發(fā)揮牽頭抓總作用，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位履行職責(zé)、發(fā)揮作用，縣教育局、黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部、電視臺(tái)、網(wǎng)信辦等承擔(dān)意識(shí)形態(tài)陣地管理職能的單位，都制定了相關(guān)管理辦法、方案等細(xì)化舉措，形成了全黨抓意識(shí)形態(tài)的良好氛圍。
????（二）黨的建設(shè)方面
????6.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”方面
????（1）針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)不規(guī)范”問(wèn)題，縣委自覺(jué)加強(qiáng)民主生活會(huì)制度建設(shè)，采取以下整改措施：一是嚴(yán)格履行程序。縣委召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委書記在會(huì)前通報(bào)了班子成員受談話、函詢情況，會(huì)上相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)就受談話函詢情況作出了說(shuō)明，各縣委常委嚴(yán)格按照“四個(gè)嚴(yán)格”要求開(kāi)展了黨性分析，自我批評(píng)準(zhǔn)確深刻、全面透徹，相互批評(píng)坦誠(chéng)相見(jiàn)、辣味十足。二是規(guī)范相關(guān)制度。制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民主生活會(huì)程序提高民主生活會(huì)質(zhì)量的通知》，對(duì)民主生活會(huì)召開(kāi)程序，包括會(huì)前學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、談心談話、查擺問(wèn)題、對(duì)照檢查、黨性分析等環(huán)節(jié)提出了具體要求。三是嚴(yán)格審批把關(guān)。抽調(diào)精干力量組建民主生活會(huì)指導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，做到會(huì)前審核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不開(kāi)會(huì)，會(huì)中氛圍不嚴(yán)不放過(guò)，會(huì)后整改措施不細(xì)不過(guò)關(guān)。
????（2）針對(duì)“中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是嚴(yán)格規(guī)范。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》《2018年全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，就中心組學(xué)習(xí)的任務(wù)、內(nèi)容、形式、組織、檔案、信息反饋等提出嚴(yán)格具體要求。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。建立了“博野縣理論學(xué)習(xí)微信群”，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求、經(jīng)驗(yàn)等，指導(dǎo)各黨委（黨組）開(kāi)展好中心組學(xué)習(xí)，取得了良好效果。三是加強(qiáng)督查。由7個(gè)督查組對(duì)各黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了督查，督促指導(dǎo)各黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，健全了機(jī)制、細(xì)化了舉措，步入制度化、規(guī)范化的軌道。
????（3）針對(duì)“堅(jiān)持黨的組織生活制度不夠嚴(yán)格”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是嚴(yán)格制度落實(shí)。深入落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，健全更加富有生機(jī)活力的“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，制發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)2017年度基層黨組織組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作的通知》，明確督導(dǎo)要點(diǎn)，規(guī)范基層黨支部年度活動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記講黨課制度。截至3月底，全縣349個(gè)基層黨組織已全部開(kāi)展了組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立對(duì)下一級(jí)黨組織黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督查機(jī)制，采取調(diào)閱檔案、實(shí)地督導(dǎo)、參與下一級(jí)黨組織活動(dòng)等形式，督促基層黨組織履行黨建主體責(zé)任，切實(shí)提升組織生活質(zhì)量。目前，已對(duì)全縣各基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)不規(guī)范的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制發(fā)了《關(guān)于各單位明確黨務(wù)工作者的通知》，各縣直機(jī)關(guān)黨組織都明確了一名專職黨務(wù)工作者，建立了全縣黨務(wù)工作者臺(tái)賬，通過(guò)專題培訓(xùn)，全面提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)黨建水平。
????7.關(guān)于“基層黨建著力不夠”方面
????針對(duì)“黨建主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，圍繞黨建調(diào)研督導(dǎo)少，農(nóng)村黨支部書記老化”等問(wèn)題，采取以下整改措施：一是嚴(yán)格黨建制度。落實(shí)基層黨（工）委書記抓黨建述職和村黨組織書記“雙述雙評(píng)”制度，各基層黨（工）委書記均制定了基層黨建“三項(xiàng)清單”（問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單）。3月4日，縣委召開(kāi)了全縣基層黨（工）委書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開(kāi)了村黨組織書記“雙述雙評(píng)”會(huì)議，層層扣緊責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是加大投入力度。對(duì)32個(gè)黨建示范村建設(shè)情況進(jìn)行了驗(yàn)收，按照保定市委《縣（市、區(qū)）委加強(qiáng)黨建工作制度》規(guī)定，落實(shí)黨建精品示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。下步，將把基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，進(jìn)一步統(tǒng)籌各類資金資源。三是加大創(chuàng)新力度。繼續(xù)完善“流動(dòng)紅黃旗”等制度，對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的“黨員分類教育管理”博野模式進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)，制發(fā)了《博野縣黨員分類教育管理新模式》宣傳冊(cè)，拍攝黨建專題片，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。四是選優(yōu)配強(qiáng)班子。結(jié)合村“兩委”換屆，嚴(yán)格落實(shí)省委“四個(gè)比例”要求，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。對(duì)全縣17個(gè)黨組織書記65周歲以上的村，認(rèn)真開(kāi)展換屆選舉籌備工作。強(qiáng)力開(kāi)展后進(jìn)村整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，22個(gè)重難點(diǎn)村全部完成黨支部換屆。7個(gè)后進(jìn)村已全部完成后進(jìn)轉(zhuǎn)化，現(xiàn)已調(diào)整3名村黨組織書記。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)北楊鎮(zhèn)已高質(zhì)量完成“兩委”換屆任務(wù)，全縣村“兩委”換屆工作將按照省委、市委規(guī)定時(shí)限完成。五是加強(qiáng)源頭管控。完善“村官監(jiān)管”博野模式，制發(fā)了《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大問(wèn)題查處。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化教育警示，進(jìn)一步凈化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。
????8.關(guān)于“黨管干部工作不嚴(yán)格”方面
????（1）針對(duì)“超職數(shù)配備干部”問(wèn)題，對(duì)5個(gè)單位7名超職數(shù)配備干部，通過(guò)免去兼職、平職交流、就地轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等措施，全部整改消化。針對(duì)“有的鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)高配為副科、有的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級(jí)單位職務(wù)”問(wèn)題，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，2個(gè)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)已轉(zhuǎn)任本鎮(zhèn)同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，免去了多占職數(shù)干部的兼任職務(wù)，進(jìn)一步理順了干部管理體制。
????（2）針對(duì)“執(zhí)行干部選任制度不嚴(yán)格”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是對(duì)“有的提拔時(shí)考察環(huán)節(jié)失真，涉嫌違規(guī)提拔”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)梳理核實(shí)，發(fā)現(xiàn)1名同志提拔考察時(shí)，存在“未在原工作單位推薦考察、而在借調(diào)單位推薦考察”問(wèn)題。按照規(guī)定，對(duì)縣委組織部時(shí)任主管副部長(zhǎng)進(jìn)行了提醒談話，對(duì)干部科長(zhǎng)和考察人員進(jìn)行了批評(píng)教育。同時(shí)，完善干部推薦考察制度，制發(fā)了《關(guān)于在干部選任工作中使用<干部推薦報(bào)告>的通知》，進(jìn)一步明確了干部推薦考察程序和要求。二是對(duì)“4人未執(zhí)行試用期”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查，1人不應(yīng)執(zhí)行任職試用期，另外3人均執(zhí)行了任職試用期制度。今后工作中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行干部任職試用期規(guī)定，規(guī)范干部選拔任用工作，嚴(yán)格干部人事檔案管理。三是對(duì)“縣直單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員多，有的借調(diào)提拔”問(wèn)題，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范清理縣直單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員的通知》，分步清理借調(diào)人員，到2018年底前將不符合借調(diào)條件人員清理到位。同時(shí)，起草了《博野縣縣直單位公開(kāi)選調(diào)工作人員實(shí)施方案》，待機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)動(dòng)政策明確后，及時(shí)啟動(dòng)公開(kāi)選調(diào)，滿足工作需要。
????（3）針對(duì)“違規(guī)進(jìn)人，年輕干部離開(kāi)博野”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是關(guān)于“縣人社局另冊(cè)管理的53人經(jīng)考試納入正常管理，其中17人經(jīng)查詢無(wú)編制登記信息，涉嫌違規(guī)搭車進(jìn)人”問(wèn)題，是由于單位之間信息溝通不暢造成，已對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育，并舉一反三，進(jìn)行全面“回頭看”，防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。二是制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)的意見(jiàn)》，對(duì)基層干部實(shí)行“四必訪”（突出貢獻(xiàn)必訪、受處理處分必訪、婚喪嫁娶必訪、家庭發(fā)生重大變故必訪），進(jìn)一步落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)、帶薪休假、健康體檢等制度，增強(qiáng)全縣干部特別是非博野籍年輕干部的組織歸屬感，搭建干部施展才華的舞臺(tái)。
????（4）針對(duì)“一些干部三齡兩歷一身份存疑”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是嚴(yán)格核查。黨員身份存疑5人中，經(jīng)組織認(rèn)定，1人不予承認(rèn)黨員身份，4人黨員身份真實(shí)有效。3人因在企業(yè)錄用為干部、分配到機(jī)關(guān)單位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以查清，干部身份存疑，已納入另冊(cè)管理，限制提拔和進(jìn)一步使用。1人憑借虛假經(jīng)歷取得黨校大專報(bào)名資格，不承認(rèn)其大專學(xué)歷。3人屬于工人身份，認(rèn)定3人存在檔案材料記載不一致、不完善等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，我縣對(duì)不嚴(yán)格履行發(fā)展黨員程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的時(shí)任黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育，健全完善了檔案收集整理審核制度。二是全面復(fù)查。制發(fā)了《關(guān)于對(duì)干部“三齡兩歷一身份”進(jìn)行回頭看的通知》，正在對(duì)全縣干部人事檔案進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
????9.關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革不徹底”方面
????針對(duì)“該撤銷的未撤銷，該整合的未到位，該設(shè)立的未設(shè)立”等問(wèn)題，采取以下整改措施：一是制定了《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革不徹底問(wèn)題整改方案》，各相關(guān)單位根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)交接程序和移交清冊(cè)，在縣財(cái)政局監(jiān)交人員的監(jiān)督下，完成了財(cái)務(wù)合并。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法的規(guī)定，被合并單位辦理了銷戶手續(xù)，徹底實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。二是配齊了縣行政審批局領(lǐng)導(dǎo)班子，印發(fā)了《博野縣行政審批許可事項(xiàng)和人員劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，第一、二批212項(xiàng)許可事項(xiàng)已全部劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局。
????（三）全面從嚴(yán)治黨方面
????10.關(guān)于“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”方面
????（1）針對(duì)“對(duì)落實(shí)主體責(zé)任重視不夠”問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)在從嚴(yán)治黨方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，正視差距，直面問(wèn)題，加強(qiáng)整改，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，采取以下整改措施：一是對(duì)沒(méi)有開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研的縣教育局等10個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并將有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。二是按照《博野縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》等文件，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。整改工作開(kāi)展以來(lái)，完成調(diào)研46人次54篇，同時(shí)，30個(gè)單位已上報(bào)了2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研課題。
????（2）針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬”問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作治理整頓，切實(shí)提高精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策的能力，防止出現(xiàn)適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象，采取以下整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，對(duì)要結(jié)果件逐一分析研究，將縣紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查人員分為10個(gè)審查組，明確主辦責(zé)任人，定期調(diào)度，快查快結(jié)，嚴(yán)查嚴(yán)結(jié)，確保限期完成。截至目前，共辦理上級(jí)要結(jié)果件85件，已完成77件，辦結(jié)率91%。二是針對(duì)“有的出具處理意見(jiàn)，但至今未作處理”問(wèn)題，經(jīng)查，“出具處理意見(jiàn)但至今未作處理”問(wèn)題共1件，已予以相關(guān)單位責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。三是綜合運(yùn)用12種調(diào)查措施，在科級(jí)干部重處分和移送司法機(jī)關(guān)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量“雙提升”，形成震懾。今年以來(lái)，科級(jí)干部重處分2人，已向司法機(jī)關(guān)移送1人。
????（3）針對(duì)“巡視整改力度不夠，上輪巡視事項(xiàng)整改不到位”問(wèn)題，對(duì)八屆省委巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)還有3個(gè)未完成事項(xiàng)，我縣以此次巡視整改為契機(jī)，一并強(qiáng)力整改。一是對(duì)“地?zé)豳Y源科學(xué)利用”問(wèn)題，將所有地?zé)峋坑枰躁P(guān)停，正在引入開(kāi)發(fā)企業(yè)，從根本上實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的穩(wěn)定長(zhǎng)效科學(xué)利用。二是對(duì)“縣農(nóng)機(jī)公司以企代政”問(wèn)題，縣農(nóng)機(jī)公司行政職能2016年已劃轉(zhuǎn)到縣農(nóng)業(yè)局。經(jīng)縣委常委會(huì)研究，免去了農(nóng)機(jī)公司2名科級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是對(duì)“城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”問(wèn)題，建成了縣城公園和一批游園，通過(guò)了省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。正在實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建、垃圾綜合處理等公共設(shè)施項(xiàng)目，正在洽談實(shí)施星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目。把顏元紀(jì)念館項(xiàng)目列入“多館合一”項(xiàng)目，正在謀劃。保定銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已落戶博野，自助銀行網(wǎng)點(diǎn)29個(gè)，比2012年末增加19個(gè)。
????（4）針對(duì)“巡察工作亟待規(guī)范加強(qiáng)”問(wèn)題，真正把巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，從人員、制度等方面著手，對(duì)巡察工作進(jìn)行了全面調(diào)整，充分發(fā)揮利劍作用，確保巡察工作的力度、強(qiáng)度、效果大幅提升，采取以下整改措施：一是調(diào)整分工。由縣紀(jì)委監(jiān)委一名正科級(jí)班子成員專管巡察辦，對(duì)巡察辦主任暫時(shí)調(diào)整，由副主任主持工作，待人事凍結(jié)解除后調(diào)整到位。同時(shí)，針對(duì)縣域范圍小、人情干擾多的問(wèn)題，從縣法院等13個(gè)部門抽調(diào)了65名專業(yè)人員，組建我縣“巡察人才庫(kù)”，每輪巡察開(kāi)始前，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組從人才庫(kù)中抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)到各巡察組，為巡察工作開(kāi)展提供了人員保障。二是規(guī)范要求。參照上級(jí)有關(guān)要求，進(jìn)一步梳理巡察工作流程以及巡察辦17項(xiàng)、巡察組24項(xiàng)文書檔案。對(duì)相關(guān)單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展第二輪巡察工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題73條，受理舉報(bào)2件，進(jìn)一步提高制度化、規(guī)范化水平。目前正對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展第三輪巡察。三是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。巡察辦通過(guò)實(shí)地檢查意見(jiàn)箱、制作提示卡等方式，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各巡察組進(jìn)行工作調(diào)度、提醒，確保巡察工作規(guī)范運(yùn)行。
????11.關(guān)于“對(duì)工程項(xiàng)目領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題治理不力”方面
????（1）針對(duì)“違法占地問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是出臺(tái)有效辦法。制發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮基層組織作用加強(qiáng)土地監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化主體責(zé)任網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實(shí)施方案》等文件，劃區(qū)分片，形成縣鄉(xiāng)村“三位一體”的土地監(jiān)管體系。二是加快補(bǔ)辦進(jìn)度。我縣對(duì)符合規(guī)劃的公益事業(yè)等違法占地正在補(bǔ)辦手續(xù)。三是加強(qiáng)土地執(zhí)法。堅(jiān)持自拆與強(qiáng)拆相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照省、市規(guī)定的拆除標(biāo)準(zhǔn)，拆除一處，復(fù)耕一處，確保我縣2017年需要拆除的圖斑全部拆除到位。同時(shí)，加大執(zhí)法巡察力度，堅(jiān)決杜絕邊整改邊違法的現(xiàn)象。
????（2）針對(duì)“政府投資項(xiàng)目未招標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是抓緊整改。聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司對(duì)相關(guān)政府投資項(xiàng)目再次進(jìn)行梳理審計(jì)，建立了項(xiàng)目問(wèn)題臺(tái)賬，按照審計(jì)、招投標(biāo)、立項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)分類，依規(guī)依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)整改。二是建全機(jī)制。制定了《博野縣推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》《博野縣關(guān)于對(duì)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)我縣重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施領(lǐng)域和公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，規(guī)范工程項(xiàng)目審核、招投標(biāo)、施工監(jiān)管、審計(jì)等環(huán)節(jié)，確保依法實(shí)施。今年以來(lái)，總投資1.7億元的朝陽(yáng)街北延、博興路東延、南環(huán)西延、污水處理廠二期、北環(huán)綠化、博成街北延綠化等6個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目全部履行了招投標(biāo)程序，同時(shí)不定期組織相關(guān)部門或縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行檢查，進(jìn)一步督促各項(xiàng)目規(guī)范管理、依規(guī)推進(jìn)、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。
????12.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理和專項(xiàng)資金管理尚有漏洞”方面
????（1）針對(duì)“個(gè)別單位私設(shè)賬外賬、‘小金庫(kù)’”問(wèn)題，予以博野中學(xué)相關(guān)人員黨紀(jì)政務(wù)處分，對(duì)違紀(jì)資金予以收繳。
????（2）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擠占挪用專項(xiàng)資金”問(wèn)題，采取以下整改措施：對(duì)全縣11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查，按照《河北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》要求，對(duì)滯留資金已收繳縣國(guó)庫(kù)，2017年當(dāng)年藥物補(bǔ)助資金繼續(xù)留11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專款專用。同時(shí)，縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育，責(zé)令作出檢查，并整改到位。
????（3）針對(duì)“有的干部違規(guī)入股、經(jīng)商辦企業(yè)”問(wèn)題，采取以下整改措施：一是制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商情況自查工作的通知》，組織各單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行自查，責(zé)成縣委組織部、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局核查，共核查出11人涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，目前，這11名干部均退出了企業(yè)兼職。二是制發(fā)了《干部經(jīng)商辦企業(yè)政策明白紙》，加強(qiáng)紀(jì)律教育和政策宣傳，引導(dǎo)黨員干部知邊界、明底線。三是建立了日常核查信息通報(bào)機(jī)制，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局每季度核查一次干部經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)兼職任職情況，核查信息及時(shí)通報(bào)組織部等相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。
????13.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”方面
????（1）針對(duì)“辦公用房面積超標(biāo)”問(wèn)題，采取以下整改措施：對(duì)4人辦公室面積超標(biāo)問(wèn)題已整改到位并追究責(zé)任。以此為契機(jī)，在全縣深入開(kāi)展了中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況專項(xiàng)巡察，制發(fā)了《中共博野縣紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件的通報(bào)》，對(duì)超標(biāo)使用辦公用房、中午違規(guī)飲酒、瀏覽與工作無(wú)關(guān)網(wǎng)頁(yè)、上班時(shí)間不在崗等問(wèn)題在全縣通報(bào)批評(píng)。在全縣開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部用房、公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、公車和接待費(fèi)超支、奢華浪費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的檢查。今年以來(lái)，全縣共對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的20個(gè)部門23名干部通報(bào)批評(píng)。縣紀(jì)委、組織部約談6人，予以黨內(nèi)警告8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。
????（2）針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部為子女違規(guī)辦婚事”問(wèn)題，采取以下整改措施：對(duì)反映的科級(jí)干部為子女違規(guī)辦婚宴問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定》，落實(shí)事先申請(qǐng)、事后備案制度，并組織檢查。今年以來(lái)，已有9名科級(jí)干部按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)備。
????（3）針對(duì)“文山會(huì)海依然存在”問(wèn)題，縣委帶頭改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，完善了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理“文山會(huì)海”的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好清理規(guī)范信息簡(jiǎn)報(bào)工作的通知》，對(duì)于精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、控制發(fā)文數(shù)量、治理簡(jiǎn)報(bào)過(guò)多問(wèn)題，作出了明確規(guī)定。一是在精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)方面，對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，對(duì)可以合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)。二是在精簡(jiǎn)文件方面，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容或新的政策措施的，對(duì)工作推動(dòng)作用不大的，搞形式主義應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查考核的，一律不再制發(fā)文件；對(duì)能以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以縣委、縣政府及其辦公室名義發(fā)文。比如，《關(guān)于發(fā)揮基層組織作用加強(qiáng)土地監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)有關(guān)規(guī)定未以縣委辦公室名義發(fā)文。三是在精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)方面，按照“該停則停、能并則并”原則，大幅度減少簡(jiǎn)報(bào)信息的數(shù)量和種類，嚴(yán)格控制期數(shù)和報(bào)送范圍。今年上半年，通過(guò)大力整治“文山會(huì)海”，以縣委、縣政府名義召開(kāi)的會(huì)議活動(dòng)、下發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量得到了有效控制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了工作效能。
????（4）針對(duì)“重痕跡輕實(shí)效、不作為慢作為”問(wèn)題，采取以下整改措施：針對(duì)“13家未注冊(cè)的小額貸款公司”問(wèn)題，已取締11家，另2家已不再?gòu)氖滦☆~貸款業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于金融領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)綜合治理活動(dòng)實(shí)施方案》《博野縣非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等文件，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管。
????14.關(guān)于“移交我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索”方面
????省委第四巡視組共移交我縣問(wèn)題線索36件，涉及73人。共初核17件、立案17件、其他處理方式2件，予以黨紀(jì)政務(wù)處分43人，其中科級(jí)10人、科級(jí)以下33人；采取第一種形態(tài)61人、第二種形態(tài)42人，第三種形態(tài)1人。保定市紀(jì)委交辦我縣省委第四巡視組移交的問(wèn)題線索6件，涉及8人，立案6件，予以黨紀(jì)處分10人，其中科級(jí)干部5人，科級(jí)以下5人，采取第一種形態(tài)1人，采取第二種形態(tài)8人，采取第三種形態(tài)2人。
????三、下一步工作安排
????我縣整改工作雖然取得了階段性成效，但與省委要求還有一定差距。下步，我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委巡視組要求，堅(jiān)決完成剩余事項(xiàng)整改，在此基礎(chǔ)上，舉一反三，標(biāo)本兼治，不斷延伸和拓展巡視整改成果，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
????（一）不斷提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于巡視整改工作要求，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，對(duì)黨忠心、對(duì)群眾關(guān)心、對(duì)事業(yè)用心，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入。
????（二）持續(xù)用力抓好整改。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題整改不徹底不收兵，落實(shí)不到位不放過(guò)。對(duì)巡視組提出的具體線索，每一個(gè)都查清查實(shí)，絕不遺漏；對(duì)已完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果；對(duì)短期內(nèi)不能解決的問(wèn)題，制定目標(biāo)、嚴(yán)格時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，緊盯不放，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)，直至問(wèn)題徹底解決，確保祛病除根。按照省委巡視組的要求，適時(shí)向黨內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)整改落實(shí)情況，接受黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督，以整改工作的實(shí)際成效取信于民。
????（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，堅(jiān)持治本抓源，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長(zhǎng)效管用的一系列制度，確保整改一批、規(guī)范一批、建制一批，推動(dòng)巡視整改成果轉(zhuǎn)化為打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，切實(shí)把巡視成果和整改成果鞏固好、運(yùn)用好。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位，真正發(fā)揮作用。
????（四）深化全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。樹(shù)牢正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)好管黨治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、權(quán)力監(jiān)督到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位，以扎扎實(shí)實(shí)的整改落實(shí)成效，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新局面。
????歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年8月27日至10月27日）。聯(lián)系電話：0312-8321127（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省保定市博野縣博興中路51號(hào)；郵政編碼：071300；電子郵箱:byxxfjb@163.com。
????中共博野縣委
????2018年8月27日