來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-08-29 09:52:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第七巡視組于2017年12月14日至2018年1月20日對(duì)棗強(qiáng)縣進(jìn)行了常規(guī)巡視，2月11日省委第七巡視組向棗強(qiáng)縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)，縣委高度重視，立即行動(dòng)，2月14日召開(kāi)縣委常委會(huì)研究了落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作分工方案，成立了由縣委書(shū)記田理明任組長(zhǎng)、政府縣長(zhǎng)劉新?tīng)I(yíng)和縣委副書(shū)記魯關(guān)立任副組長(zhǎng)、有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省委書(shū)記王東峰有關(guān)巡視工作的講話(huà)要求，聚焦省委巡視組反饋意見(jiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的主動(dòng)性、自覺(jué)性，以高度的責(zé)任感和堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的措施，全力抓好整改落實(shí)。縣委班子對(duì)照巡視反饋問(wèn)題深刻自查自省，舉一反三查找問(wèn)題，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料，3月10日召開(kāi)了巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，深挖問(wèn)題根源，制定整改措施，明確努力方向，達(dá)到了咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。
二是制定整改方案，明確任務(wù)分工。將省委巡視反饋問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化為3大類(lèi)、12個(gè)方面、26個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人名下，逐項(xiàng)制定整改方案，形成中共棗強(qiáng)縣委《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的實(shí)施方案》（討論稿）。2月26日召開(kāi)縣委常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》《被巡視地區(qū)（單位）配合省委巡視組開(kāi)展巡視工作的規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》中關(guān)于巡視整改的相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)中共棗強(qiáng)縣委《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的實(shí)施方案》進(jìn)行了專(zhuān)題研究。2月28日召開(kāi)全縣省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，要求各級(jí)各部門(mén)將巡視整改作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。3月1日印發(fā)了《關(guān)于做好省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的通知》，要求各責(zé)任部門(mén)對(duì)照完成時(shí)限，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃和具體責(zé)任人，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)全部成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題逐項(xiàng)對(duì)照、自查自糾，確保做到舉一反三，杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。3月5日再次下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作的通知》，要求全縣各級(jí)各部門(mén)全力以赴抓好整改落實(shí)。
三是加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。縣委多次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)議事會(huì)、縣委常委會(huì)研究省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，縣委巡視整改辦公室多次組織調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位加快整改落實(shí)進(jìn)度。3月12日召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，聽(tīng)取牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于省委巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況匯報(bào)。3月15日向各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快巡視整改落實(shí)工作進(jìn)度的通知》，要求從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)抓好省委巡視整改，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。4月27日召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)聽(tīng)取相關(guān)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省委巡視反饋問(wèn)題整改情況。同時(shí)，由縣委政府督查室、縣紀(jì)委及相關(guān)部門(mén)組成3個(gè)督查組，每周對(duì)各單位整改任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。
二、整改落實(shí)的成效
在省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作中，棗強(qiáng)縣委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效，針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理出的26個(gè)問(wèn)題，已完成22個(gè)、基本完成4個(gè)。對(duì)于已完成的整改工作，棗強(qiáng)縣委將長(zhǎng)期堅(jiān)持，并提煉經(jīng)驗(yàn)做法形成長(zhǎng)效機(jī)制，把巡視整改的成效推向全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)領(lǐng)域；對(duì)于基本完成的整改工作，將持續(xù)加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，確保盡快全部完成。具體情況如下：
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1．關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’樹(shù)得不牢”問(wèn)題。
（1）針對(duì)“對(duì)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳不夠扎實(shí)，效果不夠理想”問(wèn)題。一是搭建理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。2018年1月26日、3月23日兩次召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；組織征訂《新時(shí)代面對(duì)面》1058本，開(kāi)辟了智慧棗強(qiáng)手機(jī)臺(tái)“每日一課”“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大”“獻(xiàn)禮黨的十九大 觸摸獲得感”欄目，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。二是強(qiáng)化理論知識(shí)測(cè)試。1月26日組織了以黨的十九大精神為主題的2018年度全縣601名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論考試，并于3月29日組織了第二次政治理論考試，扎實(shí)推動(dòng)黨的十九大精神真正入腦入心。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2017年度黨委意識(shí)形態(tài)工作情況專(zhuān)題督查的通知》，由縣委宣傳部牽頭對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大情況、意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行專(zhuān)題督查，推動(dòng)黨的十九大精神落地生效。四是大力開(kāi)展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入開(kāi)展解放思想大討論、干部大培訓(xùn)，通過(guò)一系列舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，自覺(jué)用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（2）針對(duì)“縣委缺乏‘不抓整改是瀆職，整改不力是失職’的政治意識(shí)，巡視整改不徹底”問(wèn)題，棗強(qiáng)縣委把巡視整改作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)從深抓好巡視整改。一是高度重視，積極部署。迅速召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究整改工作目標(biāo)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打好整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。二是明確分工，掛賬督辦。針對(duì)省委巡視組反饋的問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。三是注重實(shí)效，標(biāo)本兼治。棗強(qiáng)縣委深刻反思，誠(chéng)懇接受省委第七巡視組反饋意見(jiàn)，認(rèn)真汲取對(duì)八屆省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位的教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題整改和制度建設(shè)兩手抓，確保問(wèn)題不回流、不反彈。特別是將八屆省委巡視反饋意見(jiàn)又出現(xiàn)反彈的7個(gè)問(wèn)題，作為整改工作的重中之重，與省委九屆巡視反饋問(wèn)題一并認(rèn)真進(jìn)行整改。目前，招投標(biāo)不規(guī)范、“三公”經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、干部檔案管理不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)讓土地、滯留專(zhuān)項(xiàng)資金、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題多發(fā)等6個(gè)問(wèn)題已經(jīng)整改完成，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制；“超職數(shù)配備干部”問(wèn)題前期工作已完成，待干部調(diào)整時(shí)迅速整改到位，確保不折不扣完成整改任務(wù)。
2.關(guān)于“履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任前松后緊”問(wèn)題。
（3）針對(duì)“產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇不科學(xué)、跟蹤服務(wù)不及時(shí)、資金監(jiān)管不到位”問(wèn)題。一是關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇不科學(xué)”問(wèn)題。制定了《棗強(qiáng)縣2018年貧困人口產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧“十條路徑”》《棗強(qiáng)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)，根據(jù)貧困戶(hù)收入結(jié)構(gòu)、生活來(lái)源、致貧原因等情況選擇確定，擇優(yōu)列入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，如“扶貧奶牛”項(xiàng)目：利用“政銀企戶(hù)保”金融扶貧政策，為貧困戶(hù)提供小額扶貧貸款五萬(wàn)元，期限三年，無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、政府貼息。貧困戶(hù)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂托養(yǎng)協(xié)議，貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)奶牛后委托奶牛企業(yè)托養(yǎng)。現(xiàn)奶牛托養(yǎng)企業(yè)已確定，已簽訂收奶計(jì)劃及奶款監(jiān)管三方協(xié)議，首批已訂購(gòu)433頭奶牛，第二批170頭奶牛正在考察選購(gòu)，144戶(hù)貧困戶(hù)貸款審核已完成。特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目：堅(jiān)持“一村一品，一戶(hù)一法”原則，在肖張鎮(zhèn)謀劃了高粱種植項(xiàng)目；推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”扶貧模式，在大營(yíng)鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng)謀劃了“扶貧鴨”、“扶貧羊”等項(xiàng)目。“人均半畝林”項(xiàng)目：采取貧困戶(hù)自建、政府扶貧資金補(bǔ)貼的方式實(shí)施，項(xiàng)目涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)村，帶動(dòng)貧困戶(hù)359戶(hù)789人，造林面積1180.95畝，現(xiàn)已實(shí)施完成，正在按程序逐級(jí)審核驗(yàn)收。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目：圍繞種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水壓采、環(huán)境保護(hù)等政策規(guī)劃，采取“貧困戶(hù)自建，政府扶貧資金補(bǔ)貼”的模式，謀劃發(fā)展一批適宜地域發(fā)展的種植產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。目前已落實(shí)項(xiàng)目面積1366畝，涉及173個(gè)村，可帶動(dòng)貧困人口441戶(hù)936人增收。同時(shí)，聘請(qǐng)了棗強(qiáng)成功職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)郭呂木、花雨、東王常3個(gè)村58人進(jìn)行了縫紉機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并與冀州醫(yī)療器械市場(chǎng)、棗強(qiáng)飛鵬皮草公司對(duì)接，積極幫助貧困戶(hù)拓寬業(yè)務(wù)渠道。二是關(guān)于“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤不及時(shí)，核桃種植項(xiàng)目中樹(shù)苗大量死亡”問(wèn)題。成立了扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了跟蹤問(wèn)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)核桃大方的管理指導(dǎo)；聘請(qǐng)了成功職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)艾雅科、郭堂、李雅科、馬朗4個(gè)村116人進(jìn)行了核桃種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；恩察鎮(zhèn)政府和山東淄博天作核桃種植有限公司簽訂了收購(gòu)協(xié)議，按不低于12元的市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。三是關(guān)于“資金監(jiān)管不到位”問(wèn)題。制定了《棗強(qiáng)縣建立農(nóng)村股份合作資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，采用第三方評(píng)估方式，定期對(duì)入股企業(yè)和合作社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；出臺(tái)了《棗強(qiáng)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施細(xì)則》，聘請(qǐng)晨虹律師事務(wù)所提供法律服務(wù)，督促企業(yè)嚴(yán)格履行入股分紅協(xié)議。目前，拖欠入股貧困戶(hù)股本紅利467萬(wàn)元的昌達(dá)養(yǎng)殖公司已由縣人民法院立案；對(duì)田田圈科技有限公司強(qiáng)行以化肥、玉米種等抵頂分紅問(wèn)題進(jìn)行全面排查，不同意的回退物資，及時(shí)兌現(xiàn)現(xiàn)金，撤出資金，調(diào)整投資方向，通過(guò)排查未發(fā)現(xiàn)需要回退物資的貧困戶(hù)。
（4）針對(duì)“扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題。一是巡視組移交的18個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索,已全部查結(jié)。目前已作出處理的17件,處分問(wèn)責(zé)27人（給予誡勉談話(huà)1人；給予批評(píng)教育1人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人，其中黨內(nèi)警告18人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告7人）；其余1件已查結(jié)，并提出處理意見(jiàn)，正等待上級(jí)批復(fù)。二是借鑒省委巡視組集中剖析調(diào)研的做法,開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,做到清理一片,規(guī)范一片。目前共梳理出問(wèn)題209件,已整改197件,其中立行立改及運(yùn)用第一種形態(tài)處置148件,立案查處49件,處分63人(科級(jí)干部11人)；查清待結(jié)11件,正在辦理1件。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督工作常態(tài)化實(shí)施方案》,健全長(zhǎng)效機(jī)制,保持高壓態(tài)勢(shì),推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督和查處常態(tài)化,鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成效。
3.關(guān)于“執(zhí)行上級(jí)決策部署不堅(jiān)決、不徹底”問(wèn)題。
（5）針對(duì)“擅自設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、盲目引進(jìn)項(xiàng)目”問(wèn)題。一是關(guān)于“擅自設(shè)立張秀屯輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園”問(wèn)題。縣政府已印發(fā)正式文件，撤銷(xiāo)了張秀屯輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)企業(yè)由張秀屯鎮(zhèn)政府管理。二是關(guān)于“開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合未到位”問(wèn)題。縣委、縣政府對(duì)已印發(fā)的《關(guān)于棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革方案》（棗字[2018]2號(hào)）進(jìn)行了調(diào)整，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)大營(yíng)園區(qū)各項(xiàng)工作。三是關(guān)于“液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”問(wèn)題。廢止原協(xié)議，重新起草了《液態(tài)金屬技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》《液態(tài)金屬技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)合作協(xié)議》，經(jīng)縣政府法制辦審核后已征求意見(jiàn)。同時(shí)制定完畢《棗強(qiáng)縣液態(tài)金屬技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金管理暫行辦法》《棗強(qiáng)縣2018年度液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，今后嚴(yán)格執(zhí)行。目前已有4個(gè)項(xiàng)目落地。
4.關(guān)于“新發(fā)展理念樹(shù)得不牢，政績(jī)觀(guān)有偏差”問(wèn)題。
（6）針對(duì)“以人民為中心的發(fā)展思想樹(shù)得不牢，社會(huì)事業(yè)、民生保障相對(duì)滯后”問(wèn)題。一是關(guān)于“未落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”問(wèn)題，出臺(tái)了《棗強(qiáng)縣城區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，同時(shí)2018年省人社廳將出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，屆時(shí)我縣將認(rèn)真執(zhí)行，確保落實(shí)到位。二是關(guān)于“未落實(shí)計(jì)劃生育家庭新農(nóng)合、新農(nóng)保補(bǔ)貼政策”問(wèn)題，出臺(tái)了《2018年度棗強(qiáng)給予參加“新農(nóng)合”農(nóng)村獨(dú)生子女和“雙女戶(hù)”家庭財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施方案》《2018年度棗強(qiáng)縣給予參加新農(nóng)保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施方案》，召開(kāi)了由村級(jí)干部參加的專(zhuān)題會(huì)議，分類(lèi)別進(jìn)行摸底，由村委會(huì)完成擬補(bǔ)貼對(duì)象的初審和公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行資格再審查，衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)隨機(jī)抽樣復(fù)核。經(jīng)過(guò)匯總，已完成所有人員登統(tǒng)，全縣“兩補(bǔ)”資金已到位。目前正按照程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金支付到個(gè)人賬戶(hù)。三是關(guān)于“滯留保障性安居工程資金、閑置廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房分配不及時(shí)”問(wèn)題，巡視發(fā)現(xiàn)滯留的保障性安居工程資金，根據(jù)決算審計(jì)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，除質(zhì)保金外已全部撥付到位；閑置的廉租住房，對(duì)新申請(qǐng)廉租房的已審核并分配入住，剩余的納入公租房房源已分配入住；分配不及時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房，于1月15日進(jìn)行了公示，1月31日已全部分配完畢。
（7）針對(duì)“追求片面政績(jī)，一些數(shù)字指標(biāo)水分較大”問(wèn)題。一是對(duì)全縣固定資產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了檢查，核準(zhǔn)搞實(shí)固定投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資在庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目從投資庫(kù)中剔除。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范管理。目前，對(duì)2017年全縣固投項(xiàng)目進(jìn)行了全面核實(shí)，對(duì)不規(guī)范的項(xiàng)目和投資予以剔除、核減。
5.關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不敏感、不主動(dòng)”問(wèn)題。
（8）針對(duì)“縣委傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的相關(guān)文件不足”問(wèn)題。一是高度重視。2017年12月28日、2018年1月2日縣委常委會(huì)兩次研究了意識(shí)形態(tài)工作，聽(tīng)取了意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。同時(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持每半年縣委常委會(huì)專(zhuān)題研究一次意識(shí)形態(tài)工作。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2018年3月23日縣委理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委有關(guān)要求。三是深入自查。深入開(kāi)展了意識(shí)形態(tài)責(zé)任單位自查自糾，各責(zé)任單位對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定了整改措施，撰寫(xiě)了自查自糾報(bào)告。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。以棗強(qiáng)縣委辦公室名義出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制“一細(xì)則三辦法兩清單”的通知》《關(guān)于開(kāi)展2017年度黨委意識(shí)形態(tài)工作情況專(zhuān)題督查的通知》，研究制定了《棗強(qiáng)縣黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制督查指標(biāo)》，進(jìn)一步加大對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的督導(dǎo)檢查，鞏固整改成果。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
6.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問(wèn)題。
（9）針對(duì)“縣委沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的要求”問(wèn)題。一是關(guān)于“民主生活會(huì)上相互批評(píng)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真”問(wèn)題。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化的五項(xiàng)制度》,認(rèn)真籌備召開(kāi)了2月9日縣委常委民主生活會(huì)和3月10日縣委常委巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)前嚴(yán)格開(kāi)展了征求意見(jiàn)、談心談話(huà)等準(zhǔn)備工作，縣委書(shū)記對(duì)各常委的自我剖析材料和批評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行把關(guān)；會(huì)議期間常委之間進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了一針見(jiàn)血、觸及靈魂的目的；會(huì)后縣委班子和各常委均制定了問(wèn)題整改清單，并將民主生活會(huì)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。二是關(guān)于“有的縣級(jí)干部未就組織函詢(xún)做出說(shuō)明”的問(wèn)題。要求沒(méi)有對(duì)市紀(jì)委談話(huà)函詢(xún)問(wèn)題作出說(shuō)明的3名縣級(jí)干部，經(jīng)縣委研究，已通知本人在相關(guān)會(huì)議上作出說(shuō)明；印發(fā)通知明確要求縣四大班子成員務(wù)必對(duì)上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況逐項(xiàng)報(bào)告；對(duì)個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)如實(shí)說(shuō)清；對(duì)巡視反饋、接受組織約談函詢(xún)等情況逐一作出檢查或說(shuō)明。三是關(guān)于“全縣225個(gè)基層支部沒(méi)有按照規(guī)定召開(kāi)組織生活會(huì)，156個(gè)支部沒(méi)有按要求開(kāi)展‘三會(huì)一課’”的問(wèn)題。對(duì)相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；出臺(tái)了《2018年度基層黨建工作考核辦法》，將基層黨組織規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)組織生活納入基層黨委年度黨建責(zé)任目標(biāo)和基層黨委書(shū)記黨建述職內(nèi)容；將召開(kāi)組織生活會(huì)、落實(shí)“三會(huì)一課”情況納入全縣重點(diǎn)工作大督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)43個(gè)基層黨組織進(jìn)行了集中暗訪(fǎng)。目前，全縣848個(gè)基層黨支部已全部按要求召開(kāi)了2017年度組織生活會(huì)。
（10）針對(duì)“大額資金使用違反‘三重一大’制度”問(wèn)題。一是完善議事規(guī)則。對(duì)《縣委議事規(guī)則》進(jìn)行了修訂完善，特別是在縣委常委會(huì)議事規(guī)則方面，從主要職責(zé)、工作原則、會(huì)議制度、決策實(shí)施等方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保了決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。二是修訂四項(xiàng)機(jī)制。對(duì)集體議事、督查問(wèn)效、巡察問(wèn)責(zé)、績(jī)效評(píng)估四項(xiàng)機(jī)制，在去年試行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整完善，使各項(xiàng)機(jī)制更加科學(xué)合理。特別是增加了大額資金使用規(guī)定，明確了預(yù)算內(nèi)資金使用、預(yù)算調(diào)整資金使用、專(zhuān)項(xiàng)資金使用程序，確保“三重一大”事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是及時(shí)提示提醒。加強(qiáng)與縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)提醒對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按程序、按要求，提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究，做到嚴(yán)格按制度管人、管事、管錢(qián)。四是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)相關(guān)部門(mén)涉及的“三重一大”事項(xiàng)，未及時(shí)提交政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究的，由縣紀(jì)委監(jiān)委依權(quán)限、按程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。
7.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問(wèn)題。
（11）針對(duì)“縣委對(duì)基層黨建工作重視不夠、抓而不實(shí)”問(wèn)題。一是縣委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化的五項(xiàng)制度》，進(jìn)一步明確兩個(gè)月召開(kāi)一次縣委常委會(huì)研究基層黨建工作。今年一季度，縣委已召開(kāi)1次書(shū)記辦公會(huì)、2次縣委常委會(huì)對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，建立了抓基層黨建《問(wèn)題清單》《任務(wù)清單》《承諾清單》，督促各常委落實(shí)抓黨建“一崗雙責(zé)”；二是全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨（工）委抓基層黨建工作開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查行動(dòng)；三是出臺(tái)《棗強(qiáng)縣2018年度基層黨建工作考核辦法》，抓實(shí)基層黨委書(shū)記抓黨建主體責(zé)任；四是4月4日召開(kāi)了2017年度全縣基層黨委書(shū)記抓基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職會(huì)議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記拓展到縣直黨（工）委書(shū)記，并把現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議結(jié)果，作為基層黨委黨建考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與17個(gè)黨委書(shū)記簽訂了黨建責(zé)任狀，進(jìn)一步提高了17個(gè)基層黨委書(shū)記履行基層黨建第一責(zé)任人意識(shí)；五是繼續(xù)加大黨建工作財(cái)政投入力度，縣財(cái)政列支547萬(wàn)元，用于解決49個(gè)村的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題。
（12）針對(duì)“縣委組織部履行直接責(zé)任有差距”問(wèn)題。一是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳工作。以支部為單位，在全縣開(kāi)展自查，規(guī)范了黨費(fèi)收繳時(shí)間和收繳標(biāo)準(zhǔn)；將黨費(fèi)收繳納入大督查范圍，強(qiáng)化督查，確保了黨員規(guī)范足額繳納。此項(xiàng)問(wèn)題已整改完成。二是激發(fā)基層組織活力。沒(méi)有專(zhuān)職組織員的加會(huì)鎮(zhèn)、張秀屯鎮(zhèn)、唐林鎮(zhèn)已全部配齊；深化拓展“三定三比”（支部定級(jí)比實(shí)績(jī)、支書(shū)定星比作為、黨員定崗比貢獻(xiàn)）活動(dòng)，納入《棗強(qiáng)縣2018年度基層黨建工作考核辦法》，加大獎(jiǎng)懲力度，在農(nóng)村營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍；進(jìn)一步完善行政村百分考核辦法，將基層黨建的考核權(quán)重從15%提高到45%；結(jié)合2017年度基層黨委書(shū)記黨建專(zhuān)項(xiàng)述職，縣委書(shū)記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)黨委書(shū)記簽訂基層黨建考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，倒逼基層黨委書(shū)記落實(shí)抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。此項(xiàng)問(wèn)題已整改完成。三是優(yōu)化“兩委”干部結(jié)構(gòu)。結(jié)合后進(jìn)村“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)47個(gè)換屆難點(diǎn)村進(jìn)行了集中攻堅(jiān)，目前影響換屆的矛盾已基本解決；出臺(tái)了《關(guān)于村黨組織試點(diǎn)村換屆選舉實(shí)施辦法》《棗強(qiáng)縣第十一屆村民委員會(huì)試點(diǎn)村換屆選舉實(shí)施辦法》，明確了試點(diǎn)村換屆程序、紀(jì)律和目標(biāo)要求。目前全縣85個(gè)試點(diǎn)村全部啟動(dòng)；嚴(yán)把候選人提名關(guān)、審核關(guān)，通過(guò)換屆全縣50周歲以下的村黨組織書(shū)記達(dá)到50%左右，高中及以上文化程度的村黨組織書(shū)記達(dá)到70%以上，企業(yè)家村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員和大學(xué)生村官達(dá)到50%以上。對(duì)新任村“兩委”正職進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升村“兩委”正職的政治素質(zhì)和履職本領(lǐng)；將剩余的三年以上未發(fā)展黨員的123個(gè)村，列入2018年發(fā)展黨員計(jì)劃徹底解決。四是強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。對(duì)村黨支部書(shū)記、村主任違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行梳理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了警示教育；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村班子“四議兩公開(kāi)”運(yùn)行機(jī)制監(jiān)督，進(jìn)一步提高了農(nóng)村干部遵紀(jì)守法意識(shí)。同時(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)受處分人員中，不符合任職條件的，在村“兩委”換屆時(shí)堅(jiān)決不予提名；在農(nóng)村“兩委”換屆后，將警示案例納入農(nóng)村“兩委”正職崗前培訓(xùn)內(nèi)容，做到利劍高懸，警鐘長(zhǎng)鳴。
8.關(guān)于“干部管理和機(jī)構(gòu)編制工作不規(guī)范”問(wèn)題。
（13）針對(duì)“存在黨政分設(shè)和超職數(shù)配備科級(jí)干部問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)、漏報(bào)個(gè)人事項(xiàng)；干部檔案問(wèn)題突出”問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)上報(bào)制度。我縣領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)、漏報(bào)個(gè)人事項(xiàng)已經(jīng)補(bǔ)充完善，分別就漏報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題向市委組織部作出了情況說(shuō)明；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)與4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話(huà)，重申填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的重要性和必要性；縣委組織部將中央和省市委的有關(guān)文件要求輯印成冊(cè)，印發(fā)給了每位縣級(jí)干部嚴(yán)格執(zhí)行；縣級(jí)干部在《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》上報(bào)前，由縣委組織部進(jìn)行初審把關(guān)，確保不再出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。二是嚴(yán)格干部人事檔案管理。成立了干部人事檔案存疑問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，按照干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)部分存疑人員檔案逐人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)認(rèn)定，對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)歷不予承認(rèn)。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，對(duì)部分高中以下學(xué)歷、副科級(jí)以上黨政干部檔案進(jìn)行再梳理、再審核；對(duì)人社局、教體局所管檔案進(jìn)行再排查，對(duì)學(xué)歷、身份等存疑人員進(jìn)行再認(rèn)定；出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格干部人事檔案管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“四凡四必”規(guī)定，把好入口關(guān)、出口關(guān)、散材料收集關(guān)，徹底解決干部檔案管理不規(guī)范問(wèn)題。三是統(tǒng)籌規(guī)范消化超職數(shù)配備干部。針對(duì)超配的17名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、16名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，目前已通過(guò)交流消化4人，其余人員已制定消化計(jì)劃，并規(guī)定在消化完成前不在超配單位提拔新的科級(jí)干部；針對(duì)4個(gè)部門(mén)存在的黨政分設(shè)問(wèn)題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已與4個(gè)單位正職干部進(jìn)行了談話(huà)交流，提前做好思想工作，下次干部調(diào)整時(shí)，采取交流任職或免職方式予以消化；針對(duì)超配的10家單位32名黨組（黨委）成員，已列出調(diào)整計(jì)劃，下次干部調(diào)整時(shí)免去黨組（黨委）成員職務(wù)。目前消化調(diào)整計(jì)劃已報(bào)市委組織部，但因機(jī)構(gòu)改革期間暫不啟動(dòng)干部人事調(diào)整，待上級(jí)組織部門(mén)對(duì)干部調(diào)整有明確意見(jiàn)后，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革有計(jì)劃地分批調(diào)整落實(shí)到位。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制：一是在今后工作中嚴(yán)格遵循《干部任用條例》規(guī)定和原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)市委《鄉(xiāng)科級(jí)干部任前審核備案若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。二是制定《棗強(qiáng)縣科級(jí)干部召回管理末位淘汰實(shí)施辦法》，加大對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，消化超配干部。
（14）針對(duì)“機(jī)構(gòu)改革不到位”問(wèn)題，通過(guò)整改，涉及4個(gè)部門(mén)的賬戶(hù)已經(jīng)合并，實(shí)行一賬管理；人員編制全部調(diào)整到位，并將轉(zhuǎn)隸人員安排到相應(yīng)崗位，編辦已對(duì)全省實(shí)名制信息平臺(tái)進(jìn)行了更新，實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物的統(tǒng)一運(yùn)行。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
9.關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’還有欠缺”問(wèn)題。
（15）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在寬松軟”問(wèn)題。一是開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”,對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)中涉及的42名責(zé)任人進(jìn)行重新甄別,區(qū)分不同情況,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,其中批評(píng)教育34人、約談4人、崗位調(diào)整2人、處分2人。二是建立了由問(wèn)題清單、約談?dòng)涗洝⒔M織處理文書(shū)、處分決定等組成的整改臺(tái)賬。三是按照全面從嚴(yán)治黨要求,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,今年一季度共處置問(wèn)題線(xiàn)索138件,同比增長(zhǎng)392%,處分79人,同比增長(zhǎng)265%,其中科級(jí)干部15人、撤職以上重處分5人（移送司法機(jī)關(guān)1人）。
（16）針對(duì)“巡察效果不明顯”問(wèn)題。一是從全縣調(diào)劑16個(gè)行政編制組成了縣委巡察辦和4個(gè)巡察組,抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)門(mén)從事巡察工作,并于4月中旬啟動(dòng)了2018年第一輪縣委巡察（巡察2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)縣直部門(mén)），同時(shí)縣委正在研究巡察組人員配備方案,待人事調(diào)整啟動(dòng)后盡快配齊配強(qiáng)巡察隊(duì)伍。二是正在對(duì)去年下半年巡察的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)縣直部門(mén)開(kāi)展整改“回頭看”,看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否到位、看整改落實(shí)是否到位、看問(wèn)責(zé)追究是否到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。三是圍繞提升巡察實(shí)效,制定了巡察工作重大事項(xiàng)報(bào)告制、跟蹤問(wèn)效制和責(zé)任追究制,層層夯實(shí)責(zé)任。
（17）針對(duì)“紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職不專(zhuān)用、基層黨組織缺配紀(jì)檢委員等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職不專(zhuān)用問(wèn)題已立行立改，涉及到的大營(yíng)鎮(zhèn)、張秀屯鎮(zhèn)、馬屯鎮(zhèn)等3人全部調(diào)整了分工；4個(gè)缺配紀(jì)檢委員的黨總支已全部配齊，103個(gè)缺配紀(jì)檢委員的農(nóng)村黨支部中99個(gè)已配備到位，其他暫時(shí)沒(méi)有合適人選的,將結(jié)合近期農(nóng)村“兩委”換屆一并配齊。同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范村級(jí)紀(jì)檢員管理的意見(jiàn)》，對(duì)新任紀(jì)檢員及相關(guān)人員共130余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)開(kāi)展以“學(xué)習(xí)、融合、規(guī)范、提升”為主題的建設(shè)年活動(dòng),努力提升干部綜合素質(zhì)。三是針對(duì)個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問(wèn)題,健全完善警示提醒、定期談心等六項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制,從制度層面強(qiáng)化抓早抓小抓苗頭,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
10.關(guān)于“縣委管黨治黨不嚴(yán)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題解決不力，土地、工程項(xiàng)目和招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題。
（18）針對(duì)“存在先征后轉(zhuǎn)、未批先建現(xiàn)象”“縣財(cái)政為違法占地墊付罰款”“非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地案件多發(fā)”問(wèn)題。一是加大違法占地墊付罰款追繳力度。涉及51個(gè)項(xiàng)目目前已全部追繳到位。自2018年開(kāi)始，嚴(yán)格履行法定用地程序，堅(jiān)決杜絕違法占地和墊付罰款問(wèn)題發(fā)生。二是加大違法占地整改力度。目前已完成92宗，其中通過(guò)完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)征手續(xù)完成整改90宗，通過(guò)拆除完成整改2宗。三是查糾非法轉(zhuǎn)讓土地行為。對(duì)集體土地違法問(wèn)題已按照土地執(zhí)法程序移送法院。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制：一是強(qiáng)化建章立制。縣政府出臺(tái)土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批辦法，明確先進(jìn)行地上物清點(diǎn)登記，在土地轉(zhuǎn)征為國(guó)有建設(shè)用地后再由儲(chǔ)備中心發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)和地上物補(bǔ)償費(fèi)，杜絕先征后轉(zhuǎn)現(xiàn)象。二是強(qiáng)化土地執(zhí)法。結(jié)合國(guó)土部的衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)縣域開(kāi)展長(zhǎng)期不定時(shí)的執(zhí)法巡查，對(duì)有苗頭的違法占地行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止。三是加強(qiáng)日常巡查。聘用土地執(zhí)法監(jiān)督員，要求每村有一名土地執(zhí)法監(jiān)督員，確保土地巡查不留死角。四是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對(duì)已形成違法占地行為，做到移交、移送及時(shí)到位。
（19）針對(duì)“工程項(xiàng)目不招標(biāo)和招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題，通過(guò)對(duì)2014年以來(lái)各單位項(xiàng)目招標(biāo)情況進(jìn)行核實(shí)梳理，我縣存在的招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題，已全部處理到位。一是加大處罰力度。對(duì)9個(gè)應(yīng)招未招、1個(gè)借用資質(zhì)問(wèn)題給予了行政處罰,處罰金額10.56萬(wàn)元。其余117個(gè)情節(jié)輕微問(wèn)題全部按要求完成了整改。二是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。按照分類(lèi)處理的原則，給予相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)處理，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2人、組織處理（調(diào)離原工作單位）2人、約談4人、批評(píng)教育34人。同時(shí)，建立了長(zhǎng)效機(jī)制：一是加強(qiáng)工程招投標(biāo)法治化建設(shè)。以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目性質(zhì)、時(shí)間周期、技術(shù)要求、經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行全面和綜合考量，確保我縣工程招投標(biāo)步入法治化的軌道。二是全面推行電子招投標(biāo)。充分發(fā)揮電子招投高效、透明、環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，解決招投標(biāo)工作效率低下、工作流程繁雜的局面。自2017年12月25日起，全部工程類(lèi)招投標(biāo)已實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的相關(guān)活動(dòng)，全部可以通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)完成。三是健全完善工程招投標(biāo)運(yùn)行制度。通過(guò)制度化建設(shè)，將工程招投標(biāo)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，著力解決暗箱操作等問(wèn)題，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行全面的清理，依法對(duì)陪標(biāo)、違標(biāo)的投標(biāo)人給予懲處，最大限度地凈化市場(chǎng)環(huán)境。
11.關(guān)于“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題。
（20）針對(duì)“違反國(guó)家預(yù)算法，向非預(yù)算單位撥款；少數(shù)縣直單位未按規(guī)定進(jìn)行政府集中采購(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位白條和不合規(guī)票據(jù)入賬問(wèn)題嚴(yán)重；滯留專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題整改后又有反彈”問(wèn)題。一是關(guān)于“違反國(guó)家預(yù)算法，向非預(yù)算單位撥款”問(wèn)題。從2018年起，不再向非預(yù)算單位撥款，并研究出臺(tái)了《棗強(qiáng)縣財(cái)政資金撥款辦法》《棗強(qiáng)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金暫行辦法》，組織全縣財(cái)務(wù)人員開(kāi)展了預(yù)算法學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)決杜絕向非預(yù)算單位撥款現(xiàn)象。二是關(guān)于“少數(shù)縣直單位未按規(guī)定進(jìn)行政府集中采購(gòu)”問(wèn)題，對(duì)涉及的水務(wù)局、農(nóng)開(kāi)辦、王均鄉(xiāng)、肖張鎮(zhèn)4個(gè)單位給予警告；縣財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理的通知》，組織相關(guān)人員召開(kāi)了《政府采購(gòu)法》學(xué)習(xí)會(huì)議，建立長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范采購(gòu)行為。三是關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位白條和不合規(guī)票據(jù)入賬”問(wèn)題，加強(qiáng)資金報(bào)賬管理，對(duì)白條入賬及不合規(guī)票據(jù)已全部停止撥付資金；分別對(duì)王均鄉(xiāng)、恩察鎮(zhèn)審計(jì)罰沒(méi)0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元，并交財(cái)政局非稅專(zhuān)戶(hù)；已對(duì)違規(guī)票據(jù)進(jìn)行補(bǔ)交稅款，挽回?fù)p失1.889萬(wàn)元;出臺(tái)了《棗強(qiáng)縣“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《河北省縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等辦法，明確規(guī)定了報(bào)賬所需資料及要求。四是關(guān)于“滯留專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題整改后又有反彈”問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》《財(cái)政部關(guān)于收回財(cái)政存量資金預(yù)算會(huì)計(jì)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)財(cái)政性結(jié)余資金2年以上的全部收回，統(tǒng)籌使用。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制：一是制定《棗強(qiáng)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，完善專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬手續(xù)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。二是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金滯留、撥付資金遲滯的單位，定期進(jìn)行通報(bào)，從每年3月份開(kāi)始，每月通報(bào)一次支出進(jìn)度，督促加快項(xiàng)目實(shí)施，加快資金支出進(jìn)度。三是項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。
12.關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象糾而不止”問(wèn)題。
（21）針對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)普遍超預(yù)算”問(wèn)題。一是出臺(tái)了《棗強(qiáng)縣“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《棗強(qiáng)縣縣級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《棗強(qiáng)縣縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。二是由縣財(cái)政局牽頭對(duì)全縣56個(gè)預(yù)算單位2014—2017年以來(lái)違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、公車(chē)和接待費(fèi)用超支等問(wèn)題整改情況進(jìn)行了“回頭看”。通過(guò)一系列有力舉措，2017年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算608.7萬(wàn)元，共支出533.5萬(wàn)元，達(dá)到了整改要求。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制：一是科學(xué)化編制預(yù)算。編制年初預(yù)算時(shí)，指導(dǎo)各部門(mén)統(tǒng)籌考慮年度預(yù)算安排，在“三公經(jīng)費(fèi)只減不增”的前提下，將正常公用、項(xiàng)目支出中所產(chǎn)生的三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)全部列入預(yù)算，避免無(wú)預(yù)算支出。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)預(yù)算部門(mén)及時(shí)在政府網(wǎng)站“財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)”專(zhuān)欄公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照2017年出臺(tái)的三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法，強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)制度管理。
（22）針對(duì)“‘四風(fēng)’隱形變異現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭”問(wèn)題。一是縣紀(jì)委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,責(zé)令相關(guān)單位對(duì)“將本應(yīng)自己履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)”問(wèn)題限期整改,并督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，分別制定網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案，實(shí)施定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲等“五定”機(jī)制，進(jìn)一步厘清責(zé)任，防止問(wèn)題反彈。目前4個(gè)單位已全部整改到位。二是圍繞“17個(gè)單位涉嫌私車(chē)公養(yǎng)”的問(wèn)題逐個(gè)調(diào)查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)3名縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分別給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)3名財(cái)務(wù)人員予以誡勉談話(huà)，對(duì)1名部門(mén)主管副職進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其他10個(gè)單位下達(dá)整改意見(jiàn)函。目前17個(gè)單位問(wèn)題已全部整改到位。三是在全縣范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”工作的通知》，明確查糾重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大整治力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。
（23）針對(duì)“巡視發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣直單位仍然超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待；有的科級(jí)干部收受他人財(cái)物和購(gòu)物卡；有的科級(jí)干部工作日中午飲酒”問(wèn)題。一是巡視組交辦的涉及上述問(wèn)題的3名相關(guān)人員已全部處理到位。二是棗強(qiáng)縣紀(jì)委聯(lián)合縣糾正“四風(fēng)”辦公室，將上述問(wèn)題作為作風(fēng)紀(jì)律檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群，開(kāi)展高頻度的明察暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是制定隱形“四風(fēng)”變異問(wèn)題督查方案，利用公安、審計(jì)、財(cái)政等“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)印發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題“明白紙”、暢通微信信訪(fǎng)渠道、聘請(qǐng)68名糾正“四風(fēng)”特邀監(jiān)督員、組建千人廉政宣傳監(jiān)督隊(duì)等方式，著力發(fā)現(xiàn)和查糾隱形“四風(fēng)”問(wèn)題。
（24）針對(duì)“有的干部辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)”問(wèn)題。一是針對(duì)省委巡視組反饋的關(guān)于教體局下屬王常和新屯中心校校長(zhǎng)辦公室超標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,已按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改投資[2014]2674號(hào))文件要求進(jìn)行了整改,并依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對(duì)存在辦公用房超標(biāo)問(wèn)題的2名事業(yè)干部，分別給予警告處分。二是由縣發(fā)改局牽頭,對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)的辦公用房情況進(jìn)行了5次檢查,清理用房面積1200余平方米。三是印發(fā)了《關(guān)于對(duì)辦公用房超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)一步整改的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立了黨政機(jī)關(guān)辦公用房數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行用房“即時(shí)”報(bào)告制度,做到有變動(dòng)就要有報(bào)告,有調(diào)整就要有登記。
省委巡視組移交我縣60件問(wèn)題線(xiàn)索，涉及66人。截至目前，共立案58件，了結(jié)1件，正在辦理1件（已提出擬處分意見(jiàn)，需待上級(jí)批復(fù)）。組織處理1人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分82人，其中科級(jí)干部14人；給予誡勉談話(huà)6人，其中科級(jí)干部3人；給予批評(píng)教育4人，其中科級(jí)干部2人；責(zé)令作出書(shū)面檢查7人。按四種形態(tài)分類(lèi)，第一種形態(tài)處置17人次，第二種形態(tài)處置79人次，第三種形態(tài)處置4人次。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措，持之以恒地推進(jìn)巡視整改落實(shí)，直到所有問(wèn)題全部整改落實(shí)到位，堅(jiān)決兌現(xiàn)巡視整改的政治承諾。
（一）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。持續(xù)深入推進(jìn)整改，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任體系。橫向方面，縣委牢牢扛起主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；縣紀(jì)委切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，全程參與巡視整改，全方位進(jìn)行監(jiān)督；各責(zé)任單位具體落實(shí)整改任務(wù)，全體黨員干部各司其職，形成齊抓共管的局面。縱向方面，每個(gè)具體問(wèn)題由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)式”工作格局。同時(shí)實(shí)施整改銷(xiāo)號(hào)制度，完成一件，銷(xiāo)號(hào)一件，確保所有問(wèn)題全部整改到位。
（二）“實(shí)”字著力，從嚴(yán)從細(xì)推動(dòng)整改。堅(jiān)持分類(lèi)整改，嚴(yán)查實(shí)糾，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)于能夠立行立改的常規(guī)問(wèn)題，及時(shí)整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)于涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，掛號(hào)督辦、重點(diǎn)排查；對(duì)于已完成的整改問(wèn)題，適時(shí)組織“回頭看”，深化舉措，鞏固成效；對(duì)于基本完成但未徹底整改到位的整改任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、專(zhuān)班不撤、責(zé)任不變、力度不減，盯緊盯死，持續(xù)推進(jìn)；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，建章立制，常抓不懈，確保拿出實(shí)實(shí)在在的整改成效。
（三）“深”字打底，用好用活整改成果。堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以問(wèn)題整改進(jìn)一步規(guī)范工作，努力把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)成效體現(xiàn)到整改成果上，體現(xiàn)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際成效上，做到有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。同時(shí)，以小見(jiàn)大，以點(diǎn)帶面，舉一反三，進(jìn)一步擴(kuò)大問(wèn)題查找面，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，不斷擴(kuò)大巡視整改成果。堅(jiān)持抓當(dāng)下和抓長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，全面開(kāi)展整改梳理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大整改成果，嚴(yán)防整改問(wèn)題反彈回潮，以扎實(shí)的整改成效向省委、市委和全縣人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年8月29日至2018年10月29日）。聯(lián)系電話(huà)：0318-8986106；郵政信箱：棗強(qiáng)縣新華東街3號(hào)；郵政編碼：053100；電子郵箱:xwzhxtk@163.com。
中共棗強(qiáng)縣委
2018年8月29日