來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-08-29 09:52:22
根據省委統一部署，省委第六巡視組于2017年12月14日至2018年1月20日對威縣進行了常規巡視。2018年2月12日省委巡視組向威縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第六巡視組的反饋意見全面準確，提出的問題實事求是，指出的整改方向明確具體，威縣縣委完全認領、誠懇接受，把整改落實作為一項嚴肅而重要的政治任務，認真履行主體責任，嚴格落實責任分工，精心制定整改措施，全力抓好巡視整改。
（一）統一認識，提升站位。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大報告，以及中央關于巡視工作的系列決策部署、省委關于巡視工作的有關要求，深深感到做好巡視整改落實，既是增強“四個意識”、嚴肅政治紀律和政治規矩、維護黨中央權威和集中統一領導的具體體現和現實檢驗，也是以此為起點切實糾正政績觀偏差、強化履行主體責任意識、提高管黨治黨能力的重大機遇，全面深入抓好整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺持續增強。
（二）強化領導，迅速行動。省委第六巡視組反饋意見當晚，縣委就召開書記專題會議，認真研究巡視整改工作。2018年2月14日下午，縣委召開常委會對強力推進巡視整改工作進行全面安排部署，成立縣委書記任組長，政府縣長和專職副書記任副組長，各常委和其他11名縣領導為成員的整改落實領導小組，加強對巡視整改工作的組織領導。專門成立了辦公室，統籌協調和督導推進巡視整改落實。
（三）壓實責任，統籌推進。印發《關于省委第六巡視組反饋意見責任分工方案》，逐項明確牽頭縣領導、牽頭部門和責任、配合單位，涉及全局性、綜合性、復雜性的重大事項，書記、縣長牽總，加大推進力度。3月21日縣委又專門召開巡視整改專題民主生活會，各常委帶頭把自己擺進去，主動認領問題、深刻剖析根源、明確整改措施，市委督查組全程參加會議并給予充分肯定。縣委還把中央巡視組巡視河北開展自查自糾、省委八屆巡視整改“回頭看”與本次巡視整改一起謀劃、統籌推進，增強針對性，提高整改時效。
（四）加強調度，持續加壓。把問題分為能立即整改、需一定時日方能整改、需完善機制長期堅持等類別，并結合整改事項列出制度建議清單。召開7次縣委常委會和整改專題會，聽取巡視整改相關匯報，安排部署相關工作，推動整改工作落地落細。專門組織6次縣委理論中心組學習會議，集中學習習近平總書記重要講話精神和省市領導講話要求，提升政治站位，強化思想認識。整改辦也定期對牽頭單位推進情況進行調度，逐項要賬。對疑難和復雜問題，縣委書記和政府縣長緊盯不放。
（五）著眼長遠，健全機制。堅持問題導向、目標導向，把解決具體問題與探索長效機制緊密結合、當下改與長期治緊密結合，圍繞解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等巡視反饋問題，舉一反三、標本兼治，對縣委、縣政府已出臺相關制度但存在漏洞的認真完善提升，對需要建立新制度的盡快制定；對上級或縣有相關制度但過去執行不夠嚴格的立改立行，健全落實機制，切實做到解決一個問題、完善一項制度、堵死一個漏洞，確保巡視整改取得扎實效果。巡視整改以來，修訂完善和新出臺制度64件，有效鞏固、拓展和擴大了本次巡視成果。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋的3方面8類23個具體問題，威縣縣委逐條研究落實整改措施，并以“釘釘子”的精神久久為功、一抓到底。截至目前，已完成整改17個、基本完成4個、未完成2個。
（一）關于黨的領導方面
1.關于“強化政治領導、踐行‘四個意識’有差距”問題
（1）針對省委巡視組指出的“宣傳和學習貫徹黨的十九大精神社會氛圍不濃。滿足于規定動作，結合本地實際創新式的學習宣傳方式少，黨校、新媒體等輿論陣地作用發揮不充分”問題。
一是黨員干部帶頭。組織縣委理論中心組學習4次，舉辦2期“全縣黨政主要領導干部及鄉科級干部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班”，縣委書記、縣委副書記、縣紀委書記和組織部部長分別專題授課。在報紙、電視臺開辟鄉局一把手“學習訪談錄”，已開展訪談8期，刊發體會文章18篇。同時，堅持以考促學，組織了4次黨的十九大精神理論測試，2300余名黨員干部參加測試。二是發揮陣地作用。依托縣委黨校舉辦領導干部培訓班10期，“流動黨校”培訓機關干部50場次，舉辦村（企）干部培訓班9期、后備干部培訓班4期，有力推動了黨員干部學懂弄通做實。三是擴大學習覆蓋。縣級領導和鄉局級主要負責同志結合脫貧攻堅工作，開展黨的十九大主題黨課90場次。組建55支“小馬扎”宣講團宣講560多場次，發放黨的十九大應知應會資料5600份、主題掛歷380套。四是濃厚社會氛圍。在報紙、威縣發布、威縣電視臺等開辟專欄，每期安排黨的十九大精神宣傳內容，刊發主題稿件249篇條，各類社會平臺和縣內媒體發布制作公益廣告4200條。五是創新學習載體。在全縣深入開展了“愛威縣、獻良策、做貢獻”活動，開通智慧威縣手機APP，組建“威縣之聲”微信群，指導村村建立微信群，使黨聲政聲送下去、民情民意傳上來。目前已建立微信群539個，入群成員8.7萬人，營造了學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。制定《關于在全縣進一步掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮的實施意見》，對下步工作安排部署，持續把學習宣傳貫徹黨的十九大精神引向深入。
（2）針對省委巡視組指出的“在工作指導上強調爭先進、保榮譽多，在強化黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨方面用
力不夠。在招商引資、新城區和園區建設等方面用力多，有急于求成的心態，有的方面存在形式主義、虛假現象”問題。
一是強化管黨治黨主體責任。在制定《縣委、縣政府2018年工作要點》基礎上，制定了紀檢監察、組織工作、宣傳思想文化、政法維穩及社會治理4個分要點，抓實抓細黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨工作。改變過去全縣三級干部大會側重強調經濟社會發展，今年拿出大篇幅安排管黨治黨工作，切實扭轉重經濟、輕黨建傾向。同時，印發《關于切實履行管黨治黨主體責任的實施細則》《威縣黨務公開實施細則（試行）》，完善管黨治黨內容體系和落實機制。二是把握管黨治黨科學內涵。在認真學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》同時，縣委理論中心組專題學習了中央巡視組巡視河北動員會上領導講話，省委書記王東峰和省委常委、省紀委書記、省監委主任梁惠玲關于巡視要求，結合巡視整改專題民主生活會深入對照檢查，對黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨重要性認識及其內涵的理解把握不斷深化。三是以新發展理念引領指導發展。認真貫徹“三嚴三實”要求，牢固樹立正確的政績觀，正確把握速度規模與質量效益的關系，腳踏實地、力戒浮躁，2018年在發展上明確了“三個更加注重”主基調, 即更加注重質量、更加注重均衡、更加注重規范，確定實施一升級一啟動四提升“六個年（工業轉型升級年、鄉村振興戰略啟動年和招商引資質量轉型提升年、項目建設服務質量提升年、旅游項目提升年、城鎮建設發展提升年）”，降低了固定資產投資、全部財政收入等3項主要經濟指標的增速。四是重點工作著眼長遠基礎、切實求真務實。①招商引資，堅持招商項目與用地、用工、稅收、環保“四掛鉤”，印發《2018年招商引資工作要點》《威縣招商項目前期會商評審機制》《關于提高招商引資質量助力縣域經濟高質量發展的實施意見》, 杜絕虛假項目，提升招商質量。對簽約尚未入場或沒有實質進展的2個項目協議予以廢止，收回項目用地108畝。②新城區和園區建設，印發《2018年新型城鎮化建設及城鄉統籌建設工作要點》《2018年高新區工作要點》，緊密結合發展需要、民生改善，合理安排節奏、防范資金風險，2018年總投資比上年減少8.4億元，特別是注重老城區改造提升和鄉村振興戰略，謀劃了總投資120.5億元的15個棚戶區改造、老城區市政基礎和功能設施項目，已啟動北郭莊等10個棚戶區改造；按照脫貧出列標準，安排縣財政逐年投資1億元，對全縣341個非貧困村基礎設施和公共服務提升改造，補齊硬件建設短板。
（3）針對省委巡視組指出的“政策紀律觀念不夠強”問題。
一是加強政策法規學習。縣委理論中心組進行了《憲法修正案》學習，常委擴大會專門學習了《統計法》，并通報4起案例；通過“同心共筑威縣夢”微信平臺上傳財經紀律8條，各級各部門的政策紀律觀念日益增強，“紅線”“底線”“高壓線”意識不斷牢固。確定今后召開縣委常委會、常委擴大會、政府常務會時，都適時安排財經、金融、國土、招投標、規劃建設等方面政策學習，縣人大常委會、縣紀委監委及財政、審計等部門，抓好經常性監督檢查；印發《關于全面推行法律顧問和公職律師制度的實施意見》，助推依法決策和依法行政。二是清理整頓投融資公司。對現有國有投融資公司實施規范清理，印發《關于加強國有投融資公司管理防范債務風險的實施意見》，規范國有投融資公司運行管理機制。三是規范清理違規借款。全面摸排借款擔保情況，穩步推進整改落實，部分問題已整改完成。同時，印發《關于嚴禁政府向民營企業借款擔保的通知》，構建“親”“清”政商關系。
（4）針對省委巡視組指出的“對意識形態工作重視不夠”問題。
一是強化黨管意識形態工作。印發《2018年宣傳思想文化工作要點》，明確了黨管意識形態的目標任務。常委會每半年至少專題研究一次黨管意識形態和黨管網絡工作，縣黨建工作領導小組每季度聽取一次“愛威縣、獻良策、做貢獻”活動匯報，構建責任落實機制。二是加強新媒體管控。成立威縣新媒體聯盟、威縣政務新媒體聯盟，選派了黨建指導員，組建網絡評論員、新聞通訊員隊伍，舉辦了2期培訓班，提升各級干部運用新媒體新工具的素質能力。
2.關于“統籌推進工作的能力不強”問題
（1）針對省委巡視組指出的“脫貧攻堅工作不夠精準，組織實施和監督管理存在薄弱環節”問題。
一是深入開展政策落實“回頭看”。緊密結合巡視反饋意見、省檢驗收、省第十督查組指出的問題，以及國家和省年度考核反饋的意見，召開脫貧攻堅推進會、駐村工作隊培訓會和全縣三級干部大會，對反饋問題進行認真整改，印發《關于省驗收及第三方評估發現問題的整改方案》《關于省第十督查組反饋問題的整改方案》《脫貧攻堅突出問題集中整改方案》，深化檔案軟件、政策落實等“七個提升行動”，持續開展“問題整改清零月”活動，上級反饋我縣的個別戶識別退出不精準、“三保障”政策落實有偏差、部分檔案資料填寫不準確等16個問題得到有效解決。二是認真開展自查自糾。印發《關于開展產業扶貧項目推進中違規問題專項治理行動的通知》，結合省委省政府對2017年扶貧領域自查自糾工作，自查出產業扶貧方面違紀和作風問題26個，通報批評23人、黨紀政務處分3人，退回資金8.14萬元。三是開展智慧化督促檢查。完善精準扶貧大數據平臺，依托智慧威縣視頻會議對鄉鎮干部、駐村工作隊和督導聯系人，就扶貧脫貧政策落實進行現場提問考試，當場督導公開結果，檢驗工作落實效果。四是強化扶貧資金項目監管。印發《扶貧項目資金監督管理辦法》，從立項到實施、驗收、資金撥付等環節，嚴格各項程序、強化過程監管，健全完善縣鄉村三級責任體系。五是深入開展“春風化雨”行動。縣級領導帶頭，深入貧困戶開展幫干一天活、做一頓飯、送一件禮物、談一次心、交一生朋友的春風化雨“五個一”活動；5月份以來又在全縣深入開展了扶貧脫貧、鄉村振興和“廁所革命”三項重點工作大調研活動，縣級領導進村入戶240多人次，推動了政策落實，密切了黨群關系。
（2）針對省委巡視組指出的“統籌推進經濟社會發展的質量不夠高”問題。
一是培育壯大骨干企業。印發《高新技術企業培育活動實施方案》《威縣2018—2020年工業轉型升級實施方案》，按照優勢企業做強、成長型企業做大、困難企業解難原則，篩選確定100家企業重點幫扶，鼓勵企業擴能增效、創優創名，力爭年內89家規上企業都與1家以上高等院校（科研院所）建立產學研用合作關系。正通過清華大學繼續教育學院聯系專家對威縣工業轉型升級把脈會診，并篩選79家規上企業與高校（科研院所）進行產學研用對接合作。二是深化高新區項目整治。對入駐高新區企業分類施治，逐一明確“時間表”“路線圖”，印發《關于2018年在全縣開展“雙創雙服”活動的實施意見》《關于推進高新區企業高質量發展的實施意見》，優化營商環境，培優市場主體。三是提高城鄉居民收入。著力打好工業躍升、農業轉型、三產突破、鄉村振興“四大攻堅戰”，力爭到2020年城鄉居民人均可支配收入差距與全省平均水平進一步縮小。
（3）針對省委巡視組指出的“‘四風’新表現有的方面較為突出”問題。
一是深入查擺糾正“四風”。針對“四風”種種新表現，在2017年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會上，班子及各常委都作了深刻檢查并認真整改。印發《關于糾正“四風”和作風紀律專項整治的實施意見》，深入開展專項整治，“四風”新表現十個方面不同程度存在的問題，已得到整改。比如，把城鄉環衛全部外包給慧豐清軒公司，杜絕了單獨打掃“精品點位”現象，城鄉面貌得到徹底改善。二是創新招商考核機制。印發《關于2018年招商引資工作要點的補充說明》，根據鄉鎮園區平臺、工業基礎、資源承載能力，縣直單位工作職能、人員數量等具體情況，合理下調招商任務指標，不搞一刀切。降低招商考核權重，2017年鄉局級單位年度“百分制”考核中，鄉鎮招商引資由以往的12分、縣直單位由以往的14分，均下調至10分。三是核查簽約落戶項目。采取自查自糾、現場查驗、調查核實等形式，對2015年以來簽約落戶鄉鎮項目投資協議認真清理，對把舊項目說成新項目、小項目說成大項目的22個單位主管副職，以及招商局把關人員，進行通報批評。印發《招商引資簽約項目認定辦法》，明確今后再出現虛報謊報招商項目的，年度考核中扣除所有分值外，還要進行嚴厲問責。
（二）關于黨的建設方面
1.關于“對黨的建設重視不夠，抓得不緊”問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委在黨建工作上投入精力少，結合實際抓落實少，綜合考評黨建工作占比較低”問題。
一是集中精力聚焦主業。在堅持黨的領導全覆蓋、不放松經濟社會發展同時，縣委領導班子及縣委書記拿出足夠精力抓黨建；政府縣長及各副縣長重點抓經濟，同時抓好政府黨組、分管部門黨建工作，構建有利于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的力量擺布、領導方式。二是認真謀劃強力推進。在制定縣委、縣政府《2018年工作要點》基礎上，印發《2018年組織工作要點》《2018年宣傳思想文化工作要點》《2018年政法維穩及社會治理工作要點》《2018年紀檢監察工作要點》，在2月27日召開的全縣三級干部大會上，對黨建工作進行全面安排部署。印發《關于切實履行管黨治黨主體責任的實施細則》，完善黨建工作內容體系和落實機制。三是切實提升履職能力。對上級黨建重要文件、領導講話和重大決策，第一時間組織學習，改變過去以傳閱為主的做法，及時集中傳達，研究落實意見。今年以來傳達學習上級關于黨建文件和領導講話40余次，增強了管黨治黨的政治責任感，對黨建工作內涵和要求的理解把握也不斷加深，提高了抓黨建工作的針對性。四是探索創新有效抓手。結合實際謀劃了“一建設兩提升（黨員干部隊伍建設，提升素質能力、提升工作水平）”特色載體抓手，正在組織推進實施。還分別召開鄉鎮、部門領導班子第一季度述職暨脫貧攻堅主體責任“擂臺賽”，通過實績晾曬、擂臺比武、評議打分，樹標桿、強引領，補短板、促提升，形成相互比拼、奮力趕超的良好態勢。五是加大黨建工作考核占比。在2017年度鄉局級單位實績“百分制”考核中，鄉鎮、縣直部門黨建工作由以前3分，分別提高14分、11分，黨建分值得到大幅提升。
（2）針對省委巡視組指出的“黨內生活制度堅持不好，質量不夠高”問題。
一是縣委班子帶頭嚴肅黨內生活。2017年度縣委班子民主生活會上，無論班子還是個人，對縣委在工作指導、領導作風等方面存在的問題，都進行了認真反思，沒有一句講成績或找理由的話，得到市重點工作大督查組充分肯定。巡視整改專題民主生活會上，各常委又進行了深刻解剖。縣級領導還認真落實“三會一課”“主題黨日”等制度，縣委班子成員都以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。二是加強黨內政治生活監督檢查。印發《關于召開2017年度基層黨組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，各鄉鎮、各部門結合年度考核認真開展民主評議黨員工作。印發《2017年度鄉局級領導班子民主生活會督導工作方案》，抽調紀委、組織部專人成立16個督導組，對全縣86個鄉局級單位的民主生活會方案和發言材料審核把關，并全程參與監督，民主生活會質量明顯提高。三是嚴格規范決策程序內容。認真落實《中國共產黨威縣委員會工作細則》《威縣縣委決策議事程序（試行）》，今年以來對重大事項做到了及時全面研究。在充分征求意見基礎上，縣委常委會研究制定了《關于規范“三重一大”決策程序的實施辦法》，明確界定了范圍、內容和程序，形成操作性強的長效機制。
（3）針對省委巡視組指出的“基層黨建工作薄弱”問題。
一是提升抓基層黨建能力。利用宣傳資料、微信平臺、以會代訓等形式，廣泛宣傳基層黨建知識；通過“同心共筑威縣夢”微信平臺，上傳基層黨建知識50余篇。同時，利用召開各類會議，現場2次測試鄉局一把手基層黨建知識，以考促學、傳導壓力，檢驗學習效果。二是增強各級黨建意識。探索實施了會前“溫、讀、學”制度，即在全縣性黨務工作會議和各部門開展“三會一課”“主題黨日”時，經常性重溫入黨誓詞、宣讀黨章黨規相關內容、摘要學習習近平總書記重要講話，今年以來各級各部門重溫入黨誓詞300多次。扎實開展政治性警示教育，縣委理論中心組專題學習《省委關于徹底肅清周本順、梁濱、張越、景春華、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響持續凈化政治生態的通知》，縣委書記為全縣領導干部上了《增強“四個意識”、強化自身建設，切實肩負起管黨治黨的政治責任》專題黨課，常委擴大會專門通報警示教育案件，以案為戒、警鐘長鳴，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是嚴格黨建述職制度。縣委常委會專題聽取各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組織抓基層黨建述職，總結交流經驗、查找突出問題、探索規律特點，站在新的歷史起點上謀劃、推進和深化基層黨建工作，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。四是強化經常監督檢查。組織相關部門成立5個督導組混合編組，就落實“三會一課”“主題黨日”等情況，對5個鄉鎮、15個縣直部門進行抽查，指出了存在問題，責成及時糾改。縣委組織部牽頭，對全縣16個鄉鎮“四項重點工作”進行全面檢查，對發現的問題限定時限、責任到人，現已全部整改到位。五是完善工作機制。印發《威縣鄉鎮黨委政府議事規則（試行）》《關于推行基層黨組織建設標準化制度化智慧化的實施意見》，明確了鄉鎮黨委、縣直部門黨組織抓黨建的職責，界定了農村、非公企業和社會組織、城鎮社區、機關（事業）單位、學校、國有企業黨建標準，推動基層黨建全面覆蓋，完善目標體系和落實問責機制。印發《威縣落實王東峰書記來邢調研檢查座談講話責任分工的通知》，對照省委書記王東峰提出的4個領域17方面意見，明確牽頭領導和責任部門，確保件件有著落、事事有人管。
2.關于“干部隊伍管理、干部選拔任用和檔案管理等存在的問題”
（1）針對省委巡視組指出的“干部隊伍作風‘松、散、亂’問題較為突出”問題。
一是深入開展作風紀律整頓。利用全省糾正“四風”和作風紀律專項治理發現查處的典型案件，以及各地查處的違紀違法典型案件，縣委常委擴大會4次通報典型案件，持續深化警示教育。深入開展糾正“四風”和作風紀律專項治理，查找不作為、慢作為、亂作為及作風疲沓、工作標準不高、不守紀律、不講規矩問題，已查處涉及24個單位38人，全縣通報15個單位23人，縣級層面談話5人、批評教育1人，鄉鎮提醒批評1人、批評教育1人，有效增強了黨員干部紀律規矩意識。二是深入開展吃空餉清理專項行動。認真落實《關于開展機關事業單位防止“吃空餉”問題常效機制自查再治理工作的通知》，成立5個核查組，采取深入各鄉鎮、各部門逐人見面、核查身份證形式，認真開展清理。三是完善深化“六項機制”。繼續探索實施目標承諾、晾曬激勵、體驗培訓、過程考核、結構述職、積分推薦“六項機制”，并向機關一般干部和村“兩委”成員拓展延伸，推動作風轉變、紀律嚴明。四是扎實開展作風問題清理。印發《關于進一步深化干部作風整頓的實施意見》《河北省巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》《威縣“懶政怠政、不作為、不在狀態”和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改“回頭看”工作方案》，結合糾正“四風”整治，著力整治“弱、松、庸、散、懶、亂”問題，各單位都建立了臺賬、召開了動員會議，并按方案時間節點有序推進。
（2）針對省委巡視組指出的“干部隊伍結構不合理”問題。
一是加大公務員遴選力度。利用“四級聯考”，加大高學歷選調生招錄力度，根據全縣公務員空缺情況，每年申報一定數量的公務員招錄計劃，優化隊伍年齡知識結構，今年已上報9名本科以上學歷公務員招錄計劃。同時，鼓勵公務員進修在職學歷。二是加強年輕干部培育。在深入調研基礎上，結合我縣干部隊伍建設實際情況和《關于進一步加強鄉科級后備干部工作意見》，著手建立鄉科級后備干部庫。
（3）針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不夠規范”問題。
一是認真調查核實。組成調查組，對學歷、經歷存疑的黨員干部進行調查核實。二是規范入檔資料。組織開展了干部檔案集中整理活動，組織部、人社局對所管檔案資料進行再梳理，收集31份入黨志愿書，歸檔230份年度考核登記表、工資表等散裝材料。三是嚴格日常管理。印發《關于進一步規范干部人事檔案管理工作的意見》，健全完善干部人事檔案查閱、借閱、傳遞和入檔材料收集、歸檔、續訂制度，嚴格責任，過程留痕，從源頭上規范檔案管理，防止不規范材料入檔入卷，防止虛假材料混入干部檔案。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任用力不足”問題
（1）針對省委巡視組指出的“縣委對黨風廉政建設重視不夠，壓力傳導不到位”問題。
一是強化黨風廉政建設學習。今年以來，常委會堅持每月一次理論中心組學習雷打不動，并做到凡是黨風廉政建設的領導講話、政策文件必學。還結合市委2017年度黨風廉政建設專項檢查，研究把握檢查內容，增強全面從嚴治黨意識。二是開展常態警示教育。今年以來，利用各類會議，累計6次通報違法違紀典型案例60多起，切實發揮了警示效應。確定今后每次大型會議上，都要通報一批典型案件進行警示教育。三是壓實工作責任。在全縣三級干部大會和縣紀委全會上，對全面從嚴治黨作出安排部署。認真落實《關于切實履行管黨治黨主體責任的實施細則》，今后每年將對鄉鎮和縣直單位抓黨風廉政建設工作開展2次專項督查，記入年度抓黨建考核分值，今年擬定7月、11月分別開展。今后將嚴格落實《威縣全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》，各鄉鎮黨委和縣直各單位黨組織，每年1月、7月向縣委和縣紀委書面報告履行黨風廉政建設主體責任情況，鄉鎮紀委每年1月上旬和7月上旬也要向縣紀委報告落實監督責任情況。四是拓寬違紀違法線索來源。在全縣16個鄉鎮和有關單位設立25個舉報箱，在《威縣報》、威縣發布、威縣紀委公眾號等媒體平臺，發布公告20余次，并公開舉報電話、舉報郵箱，收到問題線索15件，其中7件正在初核。制定《審計局案件線索移送管理規定》，健全完善問題線索共享機制。
（2）針對省委巡視組指出的“領導干部落實‘一崗雙責’不到位”問題。
一是強化“一崗雙責”意識。在縣紀委全會上，專門對“兩個責任”的內涵要求，進行了全面系統解釋，對領導干部履行“一崗雙責”提出了明確而嚴格的要求。縣委新修訂《威縣全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》，進行了2次重溫研讀，縣級領導干部的“一崗雙責”意識持續增強。今年以來，縣級領導干部運用監督執紀第一種形態，開展提醒談話120人次。二是堅持定期匯報制度。縣委每年聽取1次常委落實“一崗雙責”情況匯報。同時，明確人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組、法院黨組、檢察院黨組，鄉鎮黨委、縣直部門黨組織，每年也要聽取1次班子成員落實“一崗雙責”情況匯報，并作為黨建考核內容。三是認真實行責任捆綁。今后凡分管領域、分管部門和分包鄉鎮出現違紀違法問題的，縣級領導干部要在常委會上作出深刻檢查。鄉鎮和縣直單位出現違紀違法問題的，取消分管同志年度評先評優資格，單位年度考核作為減分項酌情減分，嚴重的“一案雙查”。2017年度考核中，取消2個單位評先評優資格。對巡視組反饋的問題線索已立案，正在審查。
（3）針對省委巡視組指出的“違反中央八項規定精神問題依然存在。經常性教育提醒、監督檢查不到位，一些制度規定沒有得到很好落實”問題。
一是健全完善規章制度。認真落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》和省市《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，以及縣委、縣政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則實施辦法（試行）》，緊盯重點節點強化提醒教育，2018年元旦、春節期間，在威縣報、威縣發布、威縣紀委公眾號等媒體平臺發布，并在威縣電視臺專欄播出《關于2018年元旦春節期間深入落實中央八項規定精神、嚴格糾正“四風”的通告》《關于重申和強調2018年春節期間落實中央八項規定精神和糾“四風”紀律要求的通知》；每周發送廉政提醒短信1至2次，保持提醒常態化。二是加大監督檢查力度。加大“雙節”期間明察暗訪和監督檢查力度，發現問題線索11件，組織處理16人，通報1起，并對7個單位全縣通報曝光。三是深入開展專項整治。組織開展了系列專項整治：①規范接待方面，嚴格落實上級規定，加強四大班子辦公室公務接待管理；印發《關于規范公務活動的若干規定》，對規定適用范圍和公務接待的人員陪同、會務安排、車輛協調、住宿安排、就餐安排等七個方面作出可操作性規定，建立長效治理機制。②辦公用房方面，專門制定《清理辦公用房實施方案》，認真組織開展了辦公用房“回頭看”。特別是對標準界定不十分明確的事項，多次與省市有關部門溝通請示，嚴格按照底限掌握。各單位自查自糾填寫了《一覽表》、繪制了《平面示意圖》，組織對各鄉鎮、各部門逐個房間實地測量，一個縣直部門2間稍微超標的辦公用房已騰退，今后每半年組織一次集中抽查，嚴防死灰復燃。③違反財經紀律方面，對全縣營業收入較大開具普通發票較多的9家賓館、15家飯店、20余家煙酒批發零售門市，進行了專項檢查。對巡視組反饋的問題進行認真查處，給予相關人員批評教育，今后舉一反三、引以為戒。專門印發《威縣設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理工作實施方案》，對各部門報銷的發票，采取部門自查、審計檢查等方式，認真進行“回頭看”，加大虛開發票套取補助等問題查處力度。
2.關于“紀委機關自身教育管理存在差距，監督執紀問責質量有待提高”問題
（1）針對省委巡視組指出的“自身教育管理不到位。多年來內部規章制度不夠健全，教育管理存在薄弱環節，干部責任意識、規矩意識有所欠缺”問題。
一是提出嚴格要求。在3月10日召開的縣紀委十一屆二次全會上，對紀委監委加強干部隊伍建設，提出了“提高政治站位、提升素質能力、強化作風建設”3方面要求；堅持有的放矢，提出重點整治責任意識不強、嚴謹細致不夠、官僚主義嚴重、內部職責不清4個方面突出問題。二是強化內部管理。汲取個別縣紀檢干部接受當事人吃請，給予黨內警告處分的沉痛教訓，加強紀檢干部紀律和規矩教育，制定《紀檢監察干部日常行為規范》，完善規章制度，強化規矩意識，加強規范化管理。三是開展主題活動。印發《關于建立“完善運行機制、改進作風建設”長效機制的實施意見》，在全縣紀檢監察系統開展作風紀律大整頓活動，認真學習習近平總書記關于作風建設的重要指示、中央紀委十九屆二次全會和省市紀委全會精神，以及關于監察體制改革有關要求和監督執紀工作規則，提高了紀檢監察干部的責任意識、規矩意識，撰寫作風建設心得體會100余篇。四是嚴格目標責任。制定了《科室主任述職制度》，每季度末由各科室主任向縣紀委常委會述職，評議結果作為評先評優依據。今年以來，紀委監委機關工作秩序、干部精神面貌煥然一新。五是嚴格卷宗管理。對相關人員給予行政警告處分，同時汲取教訓完善管理機制，確保不再出現此類問題。
（2）針對省委巡視組指出的“監督執紀問責能力不足，質量不高”問題。
一是嚴格要求增強內生動力。縣委對紀委干部提高履職能力，提出了“從班子成員帶頭做起，增強‘本領恐慌’意識，一級帶著一級學，一級指導一級干，提高整體素質和履職能力”的目標要求。鮮明提出“對工作不力的堅決問責，不適宜崗位的堅決調離”，增強了紀委干部隊伍緊迫感壓力感。二是多措并舉提升素質能力。印發《關于在全縣紀檢監察系統開展提素質、強能力、促融合集中培訓的實施意見》，認真執行“周五學習日”制度，每周利用晚上時間，集中開展1至2次業務交流學習。邀請市紀委業務骨干、縣委黨校教師培訓2次，舉辦思想政治、黨紀法規、業務能力等專題培訓7次。鼓勵機關干部參加學歷教育，要求35歲以下干部三年內全部進修達到本科學歷。抽調13名干部到市紀委跟班學習，邀請市紀委相關科室領導，對案卷進行評審以案剖案，目前已解析3個卷宗，提升了案卷規范化管理水平。組織業務科室定期開展案卷“回頭看”，采取自查自糾、交叉互評方式，找差距、補短板，4月份組織了第一次交叉互查，7個辦案科室分別互查了14份案卷，提高了綜合辦案能力。三是加大扶貧領域監督執紀。認真落實《河北省扶貧領域腐敗和作風專項治理整改“回頭看”實施方案》《關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》文件要求，組成5個監督檢查組常態化明察暗訪。今年以來，對16個鄉鎮58 個村的180余戶進行了察訪，發現問題線索53個，立案3起、初核了結1件，組織處理47人，給予黨內嚴重警告1人，挽回損失12.826萬元。
3.關于“對工程項目和扶貧領域項目、資金監管不到位，存在虛假招投標和騙取、貪占扶貧款”等問題
（1）針對省委巡視組指出的“有關部門對扶貧項目和資金的分配使用，事前缺少評估預判和防范措施，事中事后跟進督導和檢查驗收走過場”問題。
一是加強扶貧資金財務管理。對扶貧項目資金實施封閉運行管理，全面推行公告公示制度，項目審批后及時在報紙、政府網站公開項目規模、扶持村和資金額度，目前已公示3期。項目驗收時在村公開欄公示項目戶名單、金額及監督電話，目前所有到戶項目均實現了公開公示，并保留存檔。同時，認真落實《河北省財政扶貧資金支付監管辦法》，建立扶貧資金“四聯簽”制度，實現了扶貧資金在縣、鄉、村支付環節的全程監控，確保真正到位。目前17個到戶項目簽訂“四聯簽”，涉及資金2.85萬元。二是探索實施扶貧項目“入庫”管理機制。加強對扶貧項目的組織管理，規范申報程序，擇優選定項目，實現公開、公平、公正、科學立項，更好發揮扶貧資金作用，完善監督管理機制。今年以來，入庫項目152個，涉及資金22209萬元。三是加大嚴查嚴管力度。把扶貧項目資金管理和使用主體納入監察范圍，實施財政資金立項、審核、分配、使用和績效全程監督，重點項目每月開展1次專項督查、1次明察暗訪，及時掌握項目進度，定期通報完成情況和成效。今年以來，對6戶群眾52.24畝土地流轉協議進行了廢止，追回土地流轉補貼5.224萬元。四是建立長效規范機制。對近年扶貧領域腐敗問題深入分析，查找監管漏洞和風險點基礎上，出臺《扶貧項目及資金監督管理辦法》，從項目謀劃、申報、論證、審批、實施、驗收、公式、報賬、監管等環節，制定了嚴密的制約監管體系，最大限度防范問題發生。
（2）針對省委巡視組指出的“有的基層干部法紀意識淡薄，在扶貧和落實惠民政策過程中侵害群眾利益”問題。
一是加強法紀宣傳警示。通報10余起侵害群眾利益典型案件以案說法，編印警示教育案例1000余冊發至各基層單位。發揮微信群、廉政短信等平臺作用，定期發布法紀知識、典型案例，發揮警示效應。目前，廉政提醒已覆蓋所有縣直單位，正在利用微信群擬擴大至所有鄉村，做到基層黨員干部廉政提醒全覆蓋。二是深入開展專項整治。扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、基層“微腐敗”專項整治，還專門組織開展了村干部違規領取低保金專項清繳行動，通報批評61人、黨內警告處分1人，違規領取的低保金已全部退回；清理違規收取低保好處費9人，清理違規占有棉花保險理賠款2人，5個農村合作社退回項目資金56.634萬元。三是強化審計監督。對2017年扶貧資金使用情況組織進行了專項審計，已調取17個單位相關資料，正在對26964萬元的扶貧整合資金中的以工代賑、文化廣場、道路建設、水利設施、林業補貼等資金管理、使用和項目實施情況進行延伸審計。印發《威縣審計局關于加強民生資金審計工作的意見》，把重大政策落實情況跟蹤審計、保障性安居工程跟蹤審計、“雙代”措施落實情況跟蹤審計、社保基金專項審計、扶貧資金審計等項目列入2018年度審計重點。目前，正在對縣際交叉互查我縣2017年度扶貧資金使用情況反饋的問題進行調查核實，調查結果及時反饋。
（3）針對省委巡視組指出的“對工程項目管理監督不到位，違規問題較多”問題。
一是全面摸排問題。查出化整為零規避招投標1項，2名相關責任人開除黨籍。未按規定招投標2項，批評教育1人；另一項屬BOT項目，符合不進行招投標規定。二是強化公開公示。充分運用“互聯網+”，全面實行工程招投標網上操作、網上報名、網上下載文件、市場主體網上注冊，招標人、投標人、監督人員、工作人員分類操作、分步實施，實現招標人和投標人之間“雙盲”，減少人為因素影響。三是完善體制機制。把好預算關口，及時督促超過公開招標數額標準的單位進行招投標，對未招標且超出標準部分的資金嚴禁撥付，加強源頭防范。印發《關于進一步規范建設工程招投標管理的規定》《關于建立建設工程誠信招投標體系制度的意見》《關于進一步加強和規范招投標管理工作的實施方案》《威縣公共資源交易管理若干制度》《威縣公共資源交易運行管理辦法》《關于政府采購項目預算編報及資金撥付暫行規定》，健全完善長效監管機制。四是強化項目審計監督。嚴格執行《威縣政府投資建設項目審計監督辦法（試行）》，今年以來開展項目審計13個，審減多計工程量2215.98萬元，審減率17.75%，加強了政府投資建設項目監管。
4.關于“巡視整改用力不足，巡察工作質量不高”問題
（1）針對省委巡視組指出的“2012年11月威縣接受了省委巡視組的巡視，指出了民主集中制建設、干部隊伍作風建設、基層組織建設、黨風廉政建設等6個方面的一些具體問題，縣委在整改工作中,結合學習貫徹黨的十八大以來中央和省委提出的一系列新任務、新要求不緊，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度，認識分析問題和解決問題不深入、不到位，特別是在深入推進基層反腐敗工作和加強基層組織建設、干部隊伍思想作風建設方面有較大差距”問題。
一是提高站位，統一思想。縣委通過學習反思，深感正是因為對2012年巡視反饋意見整改就事論事多，沒有很好地與學習貫徹黨的十八大以來中央和省市委提出的一系列新任務、新要求緊密結合，沒有從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度認識分析解決問題，導致一些問題整改和制度建設不到位，造成有些突出問題繼續存在，必須深挖根源、持續整改。二是加強領導，強化責任。對照2012年八屆省委第二巡視組反饋我縣關于黨的建設中民主集中制建設、干部隊伍作風建設、基層組織建設、黨風廉政建設方面存在的問題，進行深入“回頭看”，細化整改措施，確保整改到位。召開縣委常委擴大會，對中央和省委巡視反饋意見整改“回頭看”工作進行再安排，研究制定《威縣關于中央和省委巡視反饋意見整改“回頭看”工作方案》，召開專門推進會，對此項工作進行再安排。三是強化督促、統籌推進。把2012年省委第二巡視組反饋整改落實不到位的問題，結合本次巡視整改統一進行，并與中央巡視組巡視河北巡視整改“回頭看”、省委巡視邢臺反饋意見整改落實“回頭看”、配合中央巡視組開展自查自糾“回頭看”緊密結合，統籌推進、協調聯動。八屆省委巡視我縣反饋的落實科學發展觀方面的問題，已經整改到位；其它方面也基本完成，正在按照省市統一要求，再次開展“回頭看”，確保問題徹底整改到位。
（2）針對省委巡視組指出的“縣級巡察工作還存在質量不高的問題”問題。
一是提高政治站位。深入學習領會中央關于加強巡察工作的重大決策部署以及省市相關要求，深刻認識到巡察工作是強化黨內監督向基層延伸的制度性安排，在配合支持市委巡察工作同時，必須加強縣委巡察辦力量建設，提高常規巡察水平。切實配強巡察隊伍，抽調有關單位16名同志參與巡察工作。二是提升隊伍素質。對全體巡察干部組織了3次思想政治培訓，增強了政治意識和責任意識。組織10余名巡察干部，到清河、臨西、廣宗等地參與交叉巡察，異地交流練兵。同時，落實《中共威縣巡察工作五年規劃》，制定了《威縣巡察工作會議議程》《威縣巡察工作流程》《威縣巡察人員工作紀律》等內部機制，著力提升巡察工作質量。三是積極配合縣（市、區）委統籌巡察。統籌做好市委巡察組巡察我縣相關部門的各項工作，并做好統籌巡察反饋意見整改落實開展專項督導檢查，完善臺賬管理機制，定期對賬、銷號管理，促進反饋問題線索快查快結。四是健全完善提升機制。印發《關于提升巡察質量的若干規定》，制定完善5個方面操作規定，確保巡察工作質量持續提升。
省委巡視組移交我縣紀委20件問題線索，涉及26人，到目前，共初核7件、立案13件；給予黨紀政務處分11人，其中科級5人、科級以下6人；組織處理2人。采取第一種形態6人、第二種形態8人、第三種形態3人。
三、下一步打算和措施
目前，威縣巡視整改工作成效還是階段性的，將以此次整改工作為契機，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的政治意識，更好地擔負起主體責任，不斷鞏固、拓展和深化整改成效。
（一）持續推進各項整改。切實增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，以“釘釘子”的精神，始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，持續鞏固巡視整改成果。對已完成或基本完成的整改事項，固化已有整改措施，嚴格落實各項規章制度，防止類似問題再次出現，并適時組織“回頭看”；對尚未完全整改到位的事項，加大工作力度，確保在既定時限內整改到位；對群眾不滿意的事項再次進行整改，確保祛病除根；對尚需時日方能整改的事項，加快進度、緊抓不放，采取有力措施扎實推進，不達目標不收兵，確保巡視反饋意見條條有結果、件件有著落。
（二）著力構建長效機制。堅持問題整改和制度建設并重，圍繞省委巡視組反饋意見指出的3個方面8大類23個問題，特別是圍繞問題易發多發重點領域和關鍵環節，認真分析問題產生的深層次根源，認真總結整改落實經驗，把行之有效的措施上升為制度，用制度固化整改成果，建立形成長效機制，確保各項工作有章可循、有規可循、有制可守，做到用制度管事管人。從常委班子做起，強化政策法律觀念，對中央省市有明文規定的堅決嚴格執行。同時，把制度建設作為長期性、基礎性工作常抓不懈，不斷探索完善各項責任體系和監督制約機制。
（三）以整改成果推動發展。把巡視整改與深入學習貫徹黨的十九大精神結合起來，與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，與省市委安排的扶貧脫貧領域問題整改暨巡視和“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”結合起來, 與深入開展“雙創雙服”活動，與做好改革發展穩定各項工作，與破解工作中的難點和深層次矛盾結合起來，以加強黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨保障和促進各項工作，鞏固提升風清氣正的良好政治生態，為奮力開創新時代威縣跨越趕超、綠色崛起新局面，提供堅強政治保證、注入強大精神動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月29日至10月29日）。聯系電話：0319—6150201（工作時間）；郵政地址：邢臺市威縣縣城東街88號縣紀委信訪室；郵政編碼：054700；電子郵箱：wxxfs0201@sina.com 。
中共威縣縣委
2018年8月29日