來源：中國紀檢監察報發布時間：2018-08-29 09:15:31
????紀律和法律本質目標一致，黨規黨紀是國法的先導。習近平總書記多次強調，要嚴格依照紀律和法律的尺度，把執紀和執法貫通起來。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，既體現紀嚴于法、實現紀法分開，又注重紀法貫通、實現紀法銜接，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。
????法律是治國之重器，紀律是治黨之戒尺。在全面依法治國和全面從嚴治黨的大背景下，隨著國家監察體制改革的深入推進，憲法修正案、監察法的頒布實施，紀委監委合署辦公，履行紀律檢查和國家監察兩項職能，手握黨規黨紀、法律法規“兩把尺子”，紀法雙施雙守。要清醒認識到，黨內監督與國家監察一體兩面、相互促進。執紀與執法，既有區別又有一致性，必須貫通起來，在黨的直接領導下，統一于推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐中。既要將黨的領導體現在紀法貫通的全過程和各方面，又通過紀法貫通加強黨對反腐敗工作的全面領導，使反腐敗決策指揮體系、資源力量、手段措施等更加集中統一，有效加強對權力運行的制約和監督，真正把制度優勢轉化為治理效能。
????把執紀和執法貫通起來，首先要堅持紀嚴于法。黨的先鋒隊性質、執政地位和歷史使命決定了，對黨組織和黨員必然要有更高標準、更嚴要求。無數案例表明，“破法”始于“破紀”。只有遠離紀律紅線，才能守住法律底線。用紀律和規矩管住大多數，避免黨員干部犯更大的錯誤，這是對干部最大的愛護。黨的十八大以來，黨中央把紀律挺在前面，立起來嚴起來執行到位，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律管全黨治全黨，紀律建設成為全面從嚴治黨的有力支撐和治本之策。黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，黨章充實完善了紀律建設相關內容。新修訂的《條例》把黨章要求具體化，突出黨紀特色，對各級黨組織和全體黨員提出了更為嚴格的紀律要求，將“嚴”字長期堅持下去，筑牢不可觸碰的紀律底線。
????把執紀和執法貫通起來，必須堅持紀法協同。紀檢監察機關既執紀又執法，必須同時履行好監督執紀問責和監督調查處置雙重職責，同向發力、精準發力，相互貫通、一體貫徹。一方面，要分清紀法界限，防止以紀律處分代替法律制裁，防止以刑事處罰代替黨紀處分。另一方面，要推進紀法貫通、法法銜接。在內部建立統一決策、一體運行的執紀執法權力運行機制，使執紀審查和依法調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監察問責精準有序對接，實現紀法貫通。在黨委統一領導下，構建紀檢監察機關與公安機關、檢察機關、審判機關多環聯動、協同配合的工作機制，實現法法銜接。新修訂的《條例》與時俱進，固化實踐成果，規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理；明確黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分，與監察法做好有效銜接。
????把執紀和執法貫通起來，對紀檢監察機關履職盡責提出了更高要求。廣大紀檢監察干部要認真學習、貫徹、執行好《條例》，心中高懸紀法明鏡，手中緊握紀法戒尺，紀律和法律各顯權威、相互貫通，在黨的全面領導下，匯聚起反腐敗斗爭強大合力，努力取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。（蘭琳宗）