來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-08-29 09:52:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第七巡視組于2017年12月14日至2018年1月20日對我縣進(jìn)行了常規(guī)巡視，2月11日，省委巡視組反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把省委巡視整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)思想自覺。縣委堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為抓好巡視整改工作的思想武器和行動指南，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，全力抓好巡視整改工作。2月11日，在省委第七巡視組巡視情況反饋會議上，縣委書記吳波代表縣委鄭重表態(tài)，一定認(rèn)真領(lǐng)會，誠懇接受，深刻反思，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)。2月12日，召開了縣委常委（擴(kuò)大）會議，對省委第七巡視組反饋意見整改落實(shí)工作進(jìn)行了專題研究，對整改落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署，把整改落實(shí)工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)來抓，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，帶頭研究整改措施，能夠立即整改的要立行立改、即行即改；不能立即整改的，要嚴(yán)格確定時間表、路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一步一步地推進(jìn)，務(wù)必按時限完成，務(wù)必見到實(shí)實(shí)在在的成效。全縣各級黨組織按照縣委的部署，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，齊心協(xié)力抓好巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委堅(jiān)持把巡視整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了省委第七巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記吳波任組長，縣委副書記、縣政府縣長左俊勇，縣委副書記周觀森任副組長，其他黨政縣級干部為成員，全面負(fù)責(zé)省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作。縣委相繼召開了縣委班子落實(shí)省委巡視整改專題民主生活會、縣委常委（擴(kuò)大）會、巡視整改工作動員推進(jìn)會，印發(fā)了《省委第七巡視組反饋意見的整改方案》，對全縣巡視整改工作進(jìn)行安排部署。饒陽縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究、靠前指揮，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行分管領(lǐng)域整改落實(shí)責(zé)任，形成了層層傳壓、齊抓共改的工作格局，確保了巡視整改工作的順利推進(jìn)。
（三）注重結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。縣委堅(jiān)持即知即改、立行立改，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守價值取向，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把巡視整改工作與貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與做好全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)力落實(shí)。根據(jù)問題性質(zhì)和整改要求分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，對能夠立即解決的，加大力度、重點(diǎn)督辦，確保2個月內(nèi)整改到位；對需要一定時間解決的，明確節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，持續(xù)用力、抓實(shí)抓好，確保件件有著落、事事有結(jié)果。
二、堅(jiān)持從快從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)工作
針對省委巡視組反饋意見梳理出的3個方面、12個小項(xiàng)、36個具體問題，已完成24個、基本完成12個。
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神不夠扎實(shí)深入”問題。
（1）針對“部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不認(rèn)真”問題。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。今年2月11日以來組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)4次，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部積極寫筆記、談體會，在加深理解上做文章，增進(jìn)了學(xué)習(xí)效果。二是深入開展宣講。抽調(diào)政治理論水平高的干部，組成縣委宣講團(tuán)，深入到企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)進(jìn)行宣講，現(xiàn)已宣講171場。領(lǐng)導(dǎo)干部在下鄉(xiāng)宣講的同時，提升了自身理論素養(yǎng)。三是加大培訓(xùn)力度。通過縣委黨校，舉辦了全縣科級干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨章、黨的十九大精神、《憲法》、全國“兩會”精神等。
（2）針對“一些機(jī)關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)不主動，甚至弄虛作假”問題。一是開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神集中培訓(xùn)。2018年4月16日至4月20日，對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了黨的十九大精神第二輪專題培訓(xùn)，對黨的十九大報告、黨章、《憲法》《習(xí)近平談治國理政》等進(jìn)行解讀，對意識形態(tài)、國家安全觀、廉政教育進(jìn)行專題培訓(xùn)；同時，邀請省社科院經(jīng)濟(jì)教研室主任、省委“黨的十九大精神”宣講團(tuán)成員劉來福深入解讀了黨的十九屆三中全會精神。二是實(shí)施科級干部素質(zhì)提升工程。按照“干部素質(zhì)提升年”活動總體要求，成立了組織機(jī)構(gòu)，分批次舉辦黨的十九大精神輪訓(xùn)、政治素質(zhì)提升、專業(yè)能力特色培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班次。三是提升基層黨員學(xué)習(xí)力。召開組織委員和主管副職例會，要求各黨委制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展集中學(xué)習(xí)；各基層黨組織利用周末大講堂和農(nóng)村黨校，通過多種形式，廣泛深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨章；制定了農(nóng)村“兩委”正職、黨務(wù)干部、新入黨黨員、入黨積極分子培訓(xùn)計(jì)劃，辦好主體班次，把黨的十九大精神作為必學(xué)內(nèi)容；給各基層黨支部發(fā)放了《黨的十九大精神和黨章知識測試》試卷，定期開展知識競賽測試，達(dá)到以賽促學(xué)的目的。四是加大督查力度。就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活和學(xué)習(xí)情況，對全縣各黨支部進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)問題部門督促限期整改，對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對個別部門學(xué)習(xí)會議記錄造假問題，給予主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)人員黨內(nèi)警告處分或誡勉談話。
2.關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)不到位”問題。
（1）針對“落實(shí)扶貧政策有偏差”問題。對于“非貧困戶學(xué)生違規(guī)享受‘三免一助’政策”問題。立即組織進(jìn)行核查，從四個方面進(jìn)行了整改提升：一是出臺了《饒陽縣關(guān)于規(guī)范建檔立卡困難家庭學(xué)生資助工作程序的實(shí)施意見》，對建檔立卡困難家庭學(xué)生資助工作進(jìn)一步細(xì)化，確保政策落實(shí)公平、公開、透明。二是加大宣傳力度，通過“河北饒陽中學(xué)”微信公眾號強(qiáng)化資助政策宣傳，并在學(xué)校發(fā)放錄取通知書時，將資助政策明白紙一并發(fā)放，切實(shí)提高“三免一助”政策知曉度。目前，已在“河北饒陽中學(xué)”微信公眾號發(fā)布“三免一助”政策，印發(fā)明白紙3萬余份。三是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格資助申報審核流程，教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、及時對接、數(shù)據(jù)共享，確保應(yīng)助盡助。目前，教育、扶貧等相關(guān)部門已經(jīng)協(xié)調(diào)對接3次。四是自2018年秋季新學(xué)期開始，采取見證免收方式，杜絕“先收后返”。對于“落實(shí)金融扶貧政策有差距”問題。一是嚴(yán)控風(fēng)險，加大投放。多次組織召開專題調(diào)度會，要求在風(fēng)險可控前提下，加大代償金項(xiàng)下信貸投放力度。通過調(diào)度，合作銀行、保險公司業(yè)務(wù)量和辦理效率都有了明顯提升，貸款額度有了較大增長。二是完善流程，規(guī)范管理。出臺了《饒陽縣服務(wù)三農(nóng)金融中心業(yè)務(wù)管理辦法》，完善申報、審批辦理流程和貸款使用監(jiān)督機(jī)制。三是創(chuàng)新產(chǎn)品，強(qiáng)化帶動。鼓勵“大戶帶小戶”的帶動扶貧發(fā)展模式，要求貸款主體與貧困戶建立利益鏈接機(jī)制，簽訂幫扶協(xié)議，帶動貧困戶脫貧增收。目前，服務(wù)三農(nóng)金融中心通過風(fēng)險金累計(jì)發(fā)放貸款達(dá)到了1.2億元，帶動1589戶貧困戶脫貧增收，撬動比例接近1:4，直接向1309戶貧困戶發(fā)放貸款達(dá)到了5193.2萬元，未出現(xiàn)不良記錄。
（2）針對“產(chǎn)業(yè)扶貧問題突出”問題。一是對于虛報冒領(lǐng)問題，立即開展自查自糾，制定整改方案，由村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)，完善棚室共建分紅協(xié)議并及時落實(shí)分紅，該項(xiàng)工作已全部整改到位，給予相關(guān)村黨支部書記黨內(nèi)警告處分或批評教育。二是對于部分貧困戶沒有得到過分紅問題，立即進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范分紅協(xié)議。目前均已嚴(yán)格按照協(xié)議全部落實(shí)分紅，給予相關(guān)村村干部黨內(nèi)警告處分。三是對于個別貧困戶多領(lǐng)取補(bǔ)貼問題，多領(lǐng)取的補(bǔ)助資金已予以追回，給予相關(guān)村黨支部書記黨內(nèi)警告處分。四是舉一反三，全面自查。在全縣范圍開展產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理自查自糾工作，查出個別戶存在重復(fù)領(lǐng)取資金問題，已將重復(fù)領(lǐng)取資金全部追回。五是制定了《饒陽縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《饒陽縣扶貧合作項(xiàng)目風(fēng)險防控實(shí)施管理辦法》，明確對不按協(xié)議條款執(zhí)行的個人、企業(yè)、合作社依法解除協(xié)議并追回扶貧資金，確保不再出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、延期分紅等問題。六是對于產(chǎn)業(yè)扶貧資金滯留問題，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，不定期隨機(jī)抽查，對項(xiàng)目支出進(jìn)度慢、工作落實(shí)不力、排名靠后的責(zé)任單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，全面杜絕資金滯留問題發(fā)生。
（3）針對“農(nóng)村公路距習(xí)近平總書記提出的‘四好’標(biāo)準(zhǔn)差距較大”問題。一是開展全面自查。利用2周時間組織專門隊(duì)伍對所有扶貧資金修建道路損毀情況進(jìn)行了全面摸底排查，并拉出了清單建立了臺賬。經(jīng)過排查，2014年以來，全縣扶貧資金修建農(nóng)村道路損毀面積10700余平米，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村。二是制定整改方案。制定了《2018年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于扶貧工作實(shí)施方案》，并將扶貧資金修建的農(nóng)村道路管護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行列支，明確627.37萬元全部用于農(nóng)村損毀道路的整修及后期管護(hù)。三是扎實(shí)推進(jìn)整修。目前，破損整修工程正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和預(yù)算，準(zhǔn)備評審一個鄉(xiāng)，修繕一個鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)9月底全部完工，確保所有道路管好、護(hù)好。四是出臺長效辦法。研究出臺《關(guān)于扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理管護(hù)辦法》，建立健全扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)長效機(jī)制，切實(shí)解決扶貧項(xiàng)目重建設(shè)、輕管護(hù)的問題，確保所有道路運(yùn)營好。
3.關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題較多”問題。
（1）針對“滹沱河兩岸違法建筑隱患突出”問題。一是落實(shí)村莊搬遷規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《饒陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2030）》，按規(guī)劃將行洪區(qū)所有10個村莊逐步實(shí)施生態(tài)遷并，規(guī)劃期內(nèi)逐步完成搬遷。二是全面摸清底數(shù)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門對兩岸建筑進(jìn)行精細(xì)化摸底，共排查出違章建筑232處，分類建檔。對其中21處違章臨建，已召開專題會進(jìn)行安排部署，年內(nèi)完成拆除；對其他違章民房正在制定遷建規(guī)劃，初稿已完成，目前正在細(xì)化方案，計(jì)劃分步實(shí)施。三是加大宣傳力度。加強(qiáng)對《防洪法》及防洪規(guī)劃要求的宣傳，印制300余份宣傳資料，全部發(fā)放到村到戶，進(jìn)一步提高群眾法律意識和防洪意識。四是健全責(zé)任體系。全面推行河長制，健全責(zé)任體系，完善工作制度，按照責(zé)任分區(qū)，組織對滹沱河堤防進(jìn)行日常巡查檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的違法違章建筑。
（2）針對“煙花爆竹生產(chǎn)隱患較多”問題。一是開展一次徹底大整改。完成了企業(yè)自查、專家檢查、復(fù)查驗(yàn)收等項(xiàng)工作，3月26日復(fù)工驗(yàn)收時，各企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)“庫房成品占用主通道、亮珠庫存放引火線、紅外報警系統(tǒng)損壞、臨時存藥洞未設(shè)置防靜電設(shè)施”等問題，問題已徹底整改。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。3月6日至24日，對全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、1家黑火藥生產(chǎn)企業(yè)987人進(jìn)行了全員培訓(xùn)和警示教育。各企業(yè)均已對安全生產(chǎn)獎懲制度進(jìn)行重新修訂完善，并嚴(yán)格按照獎懲制度執(zhí)行。三是建立一套長效機(jī)制。制定了《2018年煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，把執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解，分季度執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)整年執(zhí)法檢查全覆蓋。今后將根據(jù)實(shí)際情況，每年制定年度執(zhí)法計(jì)劃，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。重新修訂了駐廠員管理制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制，從外部監(jiān)督到企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，已全面推行。五是進(jìn)行一次大改造。要求企業(yè)利用暑期停產(chǎn)期間完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化改造。目前，3家企業(yè)到湖南瀏陽市就煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行了考察，全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)均簽訂了購買合同，預(yù)定了裝藥機(jī)械設(shè)備。1家企業(yè)已上機(jī)械化設(shè)備一套，并投入使用。暑期復(fù)工后，進(jìn)行試生產(chǎn)，爭取8月底全部完成，正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)分離、人藥分離”，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
（3）針對“一些人口密集區(qū)存在火災(zāi)隱患”問題。關(guān)于“消防水池和消防栓無水”問題，消防部門對有消防水池的各單位進(jìn)行督查，要求消防水池加水并保持足夠水量；責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行管道維修保養(yǎng)和水壓檢測，確保消防栓供水壓力正常。關(guān)于“消防車通道和疏散通道被占用”問題，對相關(guān)單位下發(fā)整改通知書，責(zé)令清理被占用通道，加設(shè)文字提醒指示牌，并配備專兼職人員進(jìn)行巡查督促。關(guān)于“未配備滅火器”問題，消防部門責(zé)令相關(guān)單位立即整改，確保配置類型、設(shè)置位置正確。針對以上問題，消防部門下發(fā)責(zé)令改正通知書16份，下發(fā)臨時查封決定書3份，下發(fā)行政處罰決定書5份，罰款共計(jì)9.44萬元，以上問題已全部整改完畢。同時，為避免類似問題發(fā)生，提高全縣消防安全水平，采取以下措施：一是加大自查自糾力度。開展火災(zāi)隱患自查自糾，定期進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高人民群眾的消防自救能力。二是加大消防安全培訓(xùn)力度。定期對重點(diǎn)單位干部職工特別是專兼職消防人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)提高消防安全意識和消防能力。三是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)。組織人員定期對全縣特別是重點(diǎn)部門消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測、維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。
4.關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題。
針對“縣委重視程度不夠”問題。一是縣委將中央和省委關(guān)于意識形態(tài)工作相關(guān)要求列入2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，3月13日縣委理論學(xué)習(xí)中心組對意識形態(tài)相關(guān)文件進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。按照上級黨委要求，及時組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)上級關(guān)于意識形態(tài)的新文件，確保意識形態(tài)安全。二是進(jìn)一步健全完善干部考核機(jī)制，將意識形態(tài)工作納入考核評價指標(biāo)體系，制定了《饒陽縣2017年度鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作方案》，把意識形態(tài)工作作為2017年度鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。三是將意識形態(tài)工作列入巡察工作內(nèi)容，修訂《饒陽縣巡察工作意見》，制定《饒陽縣2018年巡察工作方案》，明確對意識形態(tài)巡察的具體要求。四是責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宣傳委員工作分工進(jìn)行規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對有兼職的宣傳委員分工進(jìn)行了調(diào)整，并出臺了相關(guān)文件，宣傳委員專職專用，專管宣傳思想文化、意識形態(tài)工作，不再兼管其他工作。五是經(jīng)向市編委辦溝通請示，按照相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于在綜合便民服務(wù)中心加掛文化站牌子的通知》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了文化站，配齊了文化站長。制定了詳細(xì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提升方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行了5次指導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層文化站長職能作用，以基層文化站為平臺，大力開展豐富多彩的基層文化活動，加強(qiáng)基層意識形態(tài)建設(shè)。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題。
(1)針對“縣委抓‘兩學(xué)一做’常態(tài)化制度化不夠扎實(shí)深入”問題。一是將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育列入常委會會議日程，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育共同研究部署。召開了組織委員和主管副職例會進(jìn)行安排布置，各黨委（黨組）制定了2018年度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，各基層黨支部把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入了“三會一課”重要內(nèi)容，定期經(jīng)常性組織開展學(xué)習(xí)。二是把黨的十九大通過的黨章列入縣委理論學(xué)習(xí)中心組2018年學(xué)習(xí)計(jì)劃，縣委理論學(xué)習(xí)中心組已于3月13日對黨章進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。三是貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記弘揚(yáng)塞罕壩精神重要指示推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的通知》要求，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，推動了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育持續(xù)深入開展。
（2）針對“黨組、支部設(shè)置和收繳黨費(fèi)不規(guī)范”問題。一是規(guī)范黨組設(shè)置。對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，全面梳理出了全縣未按要求設(shè)置黨組的單位。二是規(guī)范支部設(shè)置。下發(fā)了《關(guān)于在各基層黨支部（黨總支）設(shè)立紀(jì)律檢查委員的通知》，各基層黨支部（黨總支）全部設(shè)立了紀(jì)律檢查委員。三是規(guī)范黨費(fèi)收繳。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展基層黨組織“十個規(guī)范化”建設(shè)的實(shí)施意見》，規(guī)范黨費(fèi)收繳工作要求，認(rèn)真執(zhí)行每月第一個星期五黨員“集中繳納黨費(fèi)日”制度，黨支部每季度將收繳黨費(fèi)上繳各黨委,各黨（工）委每半年將收繳黨費(fèi)上繳縣委組織部。對2016、2017年度黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查組織了一次“回頭看”，對仍欠繳黨費(fèi)的黨委，下發(fā)了《限期補(bǔ)繳黨費(fèi)通知書》，欠繳黨費(fèi)已全部追繳。
（3）針對“黨的組織生活不規(guī)范”問題。針對“2016年個別縣級領(lǐng)導(dǎo)未參加所在支部的組織生活，有的沒有參加過所在黨小組的組織生活”問題，下發(fā)了《關(guān)于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題的通知》，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加了所在支部的組織生活會。目前，各支部組織生活會已經(jīng)召開完畢。黨支部黨員較多的，全部劃分了黨小組，方便縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活。針對“2014年以來有個別領(lǐng)導(dǎo)干部被組織談話函詢，但沒有按照規(guī)定在民主生活會上作出說明”問題，3月1日，召開了以“落實(shí)省委巡視反饋意見整改”為主題的民主生活會，會上各常委對2014年以來接受組織談話函詢情況逐一進(jìn)行了檢查或說明。同時，出臺了《關(guān)于落實(shí)“三會一課”制度的實(shí)施細(xì)則》，對基層黨支部“三會一課”制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)黨組織生活制度提出了明確要求，每年定期督導(dǎo)檢查落實(shí)情況。
2.關(guān)于“基層黨建工作問題較多”問題。
（1）針對“落實(shí)基層黨建責(zé)任制發(fā)力不夠、責(zé)任壓得不實(shí)”問題。一是全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用，每年至少召開4次常委會專題研究基層黨建工作。已經(jīng)擬定了縣委常委會定期研究農(nóng)村黨建計(jì)劃。3月13日，縣委常委擴(kuò)大會就村“兩委”換屆和基層黨委書記抓基層黨建述職評議工作進(jìn)行了專門研究。二是出臺了《關(guān)于落實(shí)“三會一課”制度的實(shí)施細(xì)則》，督促和指導(dǎo)各基層黨支部嚴(yán)格落實(shí)以“三會一課”制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)黨組織生活制度。
（2）針對“縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作不力”問題。一是落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作清單制。3月25日，召開了全縣基層黨委書記抓基層黨建述職評議暨全縣基層黨建工作推進(jìn)會議，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建《問題清單》《目標(biāo)承諾清單》。二是扎實(shí)做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。利用“百日攻堅(jiān)”行動契機(jī)，深入開展后進(jìn)村摸排整治，全縣26個村已經(jīng)轉(zhuǎn)化21個，其余村“兩委”換屆正式開始前完成轉(zhuǎn)化。對缺配的支委成員和需調(diào)整的支部書記，加快調(diào)整力度。已經(jīng)調(diào)整支部書記16名，化解矛盾30起。正在起草《全縣關(guān)于認(rèn)真做好全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作的實(shí)施方案》，把選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子擺在突出位置 ,努力把符合條件的優(yōu)秀人才推選出來，進(jìn)一步改善農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)。三是加大教育培訓(xùn)力度。制定了2018年基層黨員干部“千人大培訓(xùn)”工作計(jì)劃，重點(diǎn)抓好村“兩委”正職、黨務(wù)干部、駐村干部等主體班次培訓(xùn)，不斷提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的意見》，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。對發(fā)展黨員不規(guī)范和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育或黨內(nèi)警告處分。
3.關(guān)于“干部工作不嚴(yán)格不規(guī)范”問題。
（1）針對“干部配備超職數(shù)”問題。一是摸清底數(shù)。對各單位干部配備情況進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了各單位干部配備情況及具體問題。二是制定解決方案。對各類不同問題，逐個研究制定了調(diào)整方案，并上報市委組織部。目前，干部調(diào)整的全部基礎(chǔ)工作已完成，計(jì)劃在啟動縣級機(jī)構(gòu)改革時，馬上對超配干部進(jìn)行調(diào)整。三是加強(qiáng)溝通請示。目前，對干部超配問題多次和上級有關(guān)部門進(jìn)行溝通請示，及時了解機(jī)構(gòu)改革期間人事調(diào)整的政策要求和動向，爭取在政策允許的情況下第一時間啟動調(diào)整消化工作。同時，在下一步干部調(diào)整中，嚴(yán)格按照上級政策要求和職數(shù)管理規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)干部。
（2）針對“縣直部門人員混崗、超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編”問題。對于人員混崗，一是認(rèn)真梳理，全面分流。針對不同人員采取不同辦法進(jìn)行解決：①鼓勵符合公務(wù)員招錄條件的混崗人員報考公務(wù)員。②由事業(yè)單位調(diào)入的，清退回原單位；高校畢業(yè)生分配的，分流到下屬事業(yè)單位。③以上兩種途徑不能解決的，通過自然減員的方式逐步消化。目前，共消化6人，其中通過公務(wù)員考錄1人，調(diào)離我縣3人，調(diào)到事業(yè)單位2人。二是嚴(yán)守規(guī)定，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制規(guī)矩和進(jìn)人程序，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門與組織人事部門之間的溝通，建立起配合制約機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)各單位部門進(jìn)人用人的規(guī)范化、程序化，確保任何單位不再出現(xiàn)違規(guī)進(jìn)人和超編制、超職數(shù)配備現(xiàn)象。目前，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位編制人員管理的通知》。對于人員超編，在繼續(xù)通過退休自然消化、調(diào)離調(diào)出、劃轉(zhuǎn)等措施消化減少超編人員外，全面梳理了全縣機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的超編空編情況，列出了超編空編單位的對比表，為人員調(diào)整提供依據(jù)，在超編人員辦理調(diào)動手續(xù)后，及時為調(diào)動人員辦理調(diào)編手續(xù)。目前，全縣已經(jīng)完成消化人員63人，實(shí)現(xiàn)了整體空編。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政全部缺編，2017年12月，向省市公務(wù)員局申報了30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄計(jì)劃，專門用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編的公務(wù)人員。目前，筆試已經(jīng)完成。
（3）針對“干部檔案問題較多”問題。一是安排部署，分工明責(zé)。召開了由縣委組織部、縣人社局、縣教育局三家管檔單位參加的干部檔案整改工作聯(lián)席會議，明確了責(zé)任，細(xì)化了分工。二是全面梳理，分類處理。針對存在問題檔案開展了一次檔案專項(xiàng)審核，梳理出年齡存疑、經(jīng)歷存疑、缺少公務(wù)員登記材料、學(xué)歷存疑、入黨存疑等情況。對年齡存疑的，委托公安部門調(diào)查核實(shí)；對經(jīng)歷存疑的，由本人及相關(guān)單位做出說明；對學(xué)歷存疑的，再次對缺少學(xué)歷材料進(jìn)行收集并進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證；對入黨存疑的，由干部本人或是相關(guān)單位黨組織做出說明或證明。三是完善制度，規(guī)范管理。在干部人事檔案管理八項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣實(shí)際，制定了《干部人事檔案清單制度》《干部人事檔案信息通報制度》《干部人事檔案材料季度收集制度》《干部人事檔案管理互查制度》等制度，使檔案管理制度更加健全，管理更加規(guī)范。
（4）針對“一些領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)沒有如實(shí)申報”問題。一是提高思想認(rèn)識，積極貫徹落實(shí)上級指示精神。召開縣委常委會，進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核結(jié)果處理辦法》，把貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是加強(qiáng)宣傳力度，認(rèn)真完成填報工作。開展了“兩項(xiàng)法規(guī)”及相關(guān)通知的宣傳學(xué)習(xí)，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部填報時與家屬特別是子女配偶進(jìn)行深入溝通，避免出現(xiàn)未報少報的情況。現(xiàn)已按上級要求完成2018年度領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告工作，截至目前未收到市委組織部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告表少報漏報的反饋信息。三是增強(qiáng)紀(jì)律意識，確保整改工作取得實(shí)效。切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督，確保不再出現(xiàn)瞞報、漏報問題。
（5）針對“干部考核不嚴(yán)格”問題。對2016年以來受紀(jì)律處分，但考核等次“優(yōu)秀”的農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對不符合規(guī)定的取消了其原考核等次，并全部追回了其受影響的基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼。同時，縣委組織部與縣紀(jì)委監(jiān)委了建立黨員違紀(jì)定期溝通機(jī)制，及時了解掌握黨員違紀(jì)行為查處情況，并向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及時反饋，確保不再出現(xiàn)類似問題。
4.關(guān)于“違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)”問題。對合方工委配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，已研究提出了整改計(jì)劃，下一步將全部進(jìn)行調(diào)整交流。目前，干部調(diào)整的全部基礎(chǔ)工作已完成，計(jì)劃在啟動縣級機(jī)構(gòu)改革時，一并對合方工委配有的領(lǐng)導(dǎo)干部及擔(dān)任合方工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行調(diào)整。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“履行‘兩個責(zé)任’不到位”問題。
（1）針對“督導(dǎo)檢查不到位”問題。一是召開會議部署。召開了全縣三級干部大會、縣紀(jì)委十二屆二次全會，對全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行安排部署，要求各級黨組織把主體責(zé)任作為政治責(zé)任，作為全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，切實(shí)抓緊抓好，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。組成專項(xiàng)督查組，每季度對全縣各單位落實(shí)“兩個責(zé)任”情況開展督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度工作計(jì)劃清單》，定期向各常委下發(fā)落實(shí)主體責(zé)任提示卡，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門下發(fā)落實(shí)主體責(zé)任督辦卡，并進(jìn)行督促指導(dǎo)。目前，已向6個問題單位下發(fā)了整改通知書，9個問題已全部整改到位。三是建立約談機(jī)制。每年開展三次廉政談話，切實(shí)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。目前，第一次廉政談話已按照時間節(jié)點(diǎn)完成。對廉政談話進(jìn)行了抽查，對談話記錄不規(guī)范等4個問題進(jìn)行了整改。四是強(qiáng)化風(fēng)險防控。對權(quán)力清單、流程清單、防控清單、監(jiān)督清單等清單進(jìn)行重新梳理和流程再造，對招投標(biāo)、土地、工程建設(shè)等重要領(lǐng)域開展督查，強(qiáng)化對責(zé)任落實(shí)不到位特別是不作為、慢作為、亂作為等問題的精準(zhǔn)監(jiān)督。對地稅局、住建局、國土局等23個單位存在的值班值守紀(jì)律、婚喪嫁娶備案、公車使用制度問題進(jìn)行了全縣通報，批評教育34人。
（2）針對“巡視整改工作不力”問題。縣委對八屆省委巡視反饋問題整改，特別是整改未到位的問題，在九屆省委巡視期間及反饋問題后，相繼召開了4次縣委常委會進(jìn)行研究部署。目前，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委常委會的推動下，2013年巡視整改不到位的5個問題中，2個問題已完成整改，3個問題基本完成整改。具體情況如下：
①針對“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制管理不夠嚴(yán)格”問題，采取本輪巡視“干部配備超職數(shù)”“縣直部門人員混崗、超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編”問題整改措施予以解決。
②針對“違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)問題還未解決”問題，采取本輪巡視“違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)”問題整改措施予以解決。
③針對“冬季用地下水采暖，回水到處亂排，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且留下無窮后患”問題，通過規(guī)范地?zé)峋_采、提升縣城污水處理能力、逐步改變地?zé)釂我还岱绞降龋鉀Q冬季地下水回水到處亂排問題。一是加強(qiáng)地?zé)峋O(jiān)管。研究起草《饒陽縣地?zé)峋畬ｍ?xiàng)清理整治實(shí)施方案》，對不按要求整改的，依法采取斷電、拆除提水設(shè)備等技術(shù)手段進(jìn)行關(guān)停；對同意整改的，按照時間節(jié)點(diǎn)，足額繳納保證金，盡快進(jìn)廠施工，確保9月20日前完成回灌設(shè)備安裝調(diào)試。同時，將聘請第三方公司進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定供熱預(yù)案，對9月20日不能整改到位的，由執(zhí)法局接管，更換供熱方式。二是提升污水處理能力。在第一污水處理廠原有日處理能力1.5萬噸的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施擴(kuò)建工程。目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行前期手續(xù)，擴(kuò)建完成后，日處理能力將達(dá)到3萬噸。完成了第二污水處理廠建設(shè)，目前正式投入使用，日處理能力1.5萬噸，進(jìn)一步提升縣城污水處理能力。三是加快縣城集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。目前，全縣建成換熱站35座，接入供熱面積90萬平米。2018年，將進(jìn)一步推廣縣城集中供熱，結(jié)合道路更新，計(jì)劃在人和路、人民東路、振興街等街道鋪設(shè)供熱及燃?xì)夤艿溃哟蠹泄岷吞烊粴夤芫W(wǎng)的覆蓋率。
④針對“干部作風(fēng)與群眾的要求和期盼還有差距”問題，一是加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。舉辦了饒陽縣黨務(wù)干部素質(zhì)提升班，對全縣各黨（工）委主管副職、各基層黨支部書記和黨務(wù)干部進(jìn)行全部培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全縣黨務(wù)干部的素質(zhì)能力和作風(fēng)修養(yǎng)。對全縣科級干部進(jìn)行輪訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用。制定了《饒陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位量化考核辦法（試行）》，根據(jù)量化考核結(jié)果，對排名靠后的進(jìn)行誡勉談話，對分管工作在省、市排名末位的予以免職。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，對檢查中存在問題的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)處理。目前，對6個單位進(jìn)行了通報批評，14人責(zé)令檢查。
⑤針對“厲行節(jié)約意識不強(qiáng)”問題，一是嚴(yán)格預(yù)算編制執(zhí)行。預(yù)算編制明確規(guī)定了“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，從嚴(yán)控制會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出，從資金的源頭嚴(yán)格控制；預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格按照預(yù)算編制合理支出，預(yù)算調(diào)整中對涉及“三公”經(jīng)費(fèi)科目一律不得調(diào)增。二是大力推進(jìn)預(yù)決算公開。按照《預(yù)算法》《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在饒陽縣人民政府網(wǎng)設(shè)立預(yù)決算公開專欄，將預(yù)決算內(nèi)容及時公開，確保了全縣預(yù)決算公開工作統(tǒng)一、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。三是運(yùn)用電子支付系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控。在河北財(cái)政信息管理系統(tǒng)一體化平臺系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則中明確設(shè)置，以確保單位支出與預(yù)算安排嚴(yán)格保持一致。四是建立健全制度機(jī)制。制定出臺了《關(guān)于規(guī)范財(cái)政管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見》，對嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出、嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等制度以及加強(qiáng)工資津補(bǔ)貼管理作出了明確要求，進(jìn)一步建立健全了“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)月報制度、支出管理辦法等制度，努力降低行政成本，提高資金使用效率。
（3）針對“巡察工作缺乏深度和力度”問題。一是完善工作方案。研究制定了《饒陽縣2018 年巡察工作方案》，明確巡察內(nèi)容，嚴(yán)格工作要求，確保巡察實(shí)效。二是加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)縣委巡察機(jī)構(gòu)“一辦四組”16個行政編制，強(qiáng)化巡察干部培訓(xùn)，打造過硬巡察隊(duì)伍。三是完善巡察流程。針對以往巡察工作中存在的程序不完善等問題，進(jìn)行流程再造，制定《巡察工作流程》《巡察公文模板》等文件，對巡察工作各方面進(jìn)一步完善和規(guī)范，提高工作成效。四是狠抓巡察整改落實(shí)。明確被巡察單位建立問題清單、整改臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，實(shí)行動態(tài)管理，逐項(xiàng)對賬銷號，確保問題全部整改到位不反彈。
2.關(guān)于“‘微腐敗’問題仍然突出”問題。一是規(guī)范財(cái)政資金使用。制定出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見》，進(jìn)一步整頓財(cái)經(jīng)秩序，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行和規(guī)范使用。二是加大問責(zé)力度。對白條入賬、公款私存、私設(shè)小金庫、滯留挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)問題快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。對壓力傳導(dǎo)梗阻、“微腐敗”現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)的，既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任，又上查一級追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任以及黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。目前，查處基層黨員干部“微腐敗”問題28件，給予問責(zé)處理36人。三是建立長效機(jī)制。進(jìn)一步完善問題收集、群眾監(jiān)督、通報曝光等機(jī)制，擴(kuò)大舉報渠道的知曉率，深入挖掘“微腐敗”問題線索，加大曝光力度，減少“微腐敗”問題發(fā)生。
3.關(guān)于“縣委管黨治黨不嚴(yán)，對重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題解決不力，土地、工程項(xiàng)目和交通領(lǐng)域問題嚴(yán)重”問題。
縣委高度重視黨的建設(shè)工作，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，多次召開會議進(jìn)行安排部署，切實(shí)加強(qiáng)了管黨治黨工作。在2月24日全縣三級干部大會上，縣委書記吳波要求，始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩印在心中，所有事情都要正規(guī)、正經(jīng)、正式起來，就重點(diǎn)領(lǐng)域問題特別指出，工程招投標(biāo)的要提前安排。3月2日，召開了縣紀(jì)委十二屆二次全會，縣委書記吳波要求，要緊盯黨委政府的工作重點(diǎn)，緊盯群眾關(guān)注的難點(diǎn)，發(fā)揮好保障和震懾作用，并就扶貧領(lǐng)域、項(xiàng)目建設(shè)等方面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。縣委常委會相繼對統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理、縣委巡察工作等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、安排部署。
(一)針對“工程建設(shè)領(lǐng)域”問題。工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題主要表現(xiàn)在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，招投標(biāo)不規(guī)范;一些項(xiàng)目沒有進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收審計(jì)等。一是全面梳理排查，加快整改。梳理出一些應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、沒有監(jiān)理單位監(jiān)理、沒有驗(yàn)收單位、有驗(yàn)收沒審計(jì)等項(xiàng)目，全部建立整改臺賬，逐項(xiàng)制定整改措施，并嚴(yán)格推進(jìn)。二是加大招投標(biāo)宣傳力度。將《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》印制成宣傳手冊，在行政審批局工程立項(xiàng)窗口等公共場所進(jìn)行發(fā)放宣傳，使辦理工程立項(xiàng)的建設(shè)單位能夠了解招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。三是加強(qiáng)全過程監(jiān)管。各主管部門充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認(rèn)真梳理工程建設(shè)流程，明確監(jiān)管責(zé)任，做到全過程監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，對手續(xù)不完備的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。四是完善制度，規(guī)范程序。制定了《農(nóng)村公路工程分包制度》《農(nóng)村公路工程監(jiān)理制度》《農(nóng)村公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序》等三項(xiàng)制度，規(guī)范交通領(lǐng)域工程項(xiàng)目分包、監(jiān)理、評估驗(yàn)收以及竣工等環(huán)節(jié)，從源頭杜絕了問題發(fā)生。出臺了《招標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度》，嚴(yán)格按照《河北省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》來規(guī)范招投標(biāo)行為。出臺了《招標(biāo)前現(xiàn)場勘查制度》對工程進(jìn)行現(xiàn)場勘查，杜絕先施工后招標(biāo)問題。出臺了《電子招投標(biāo)制度》，每一個建設(shè)工程項(xiàng)目都必須使用電子招投標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上上傳投標(biāo)文件、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公示，確保招標(biāo)過程公平公正。
（2）針對“土地領(lǐng)域”問題。土地領(lǐng)域存在的問題主要表現(xiàn)在違法占地、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓和違規(guī)發(fā)放土地補(bǔ)償款等方面。對于違法占地、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓問題。一是周密安排、詳細(xì)部署。結(jié)合2017年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，召開全縣省委巡視反饋意見和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改暨推進(jìn)土地管理長效機(jī)制工作會議，就做好省委巡視組交辦土地領(lǐng)域問題整改、集中整治違法用地、違法建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。工作開展前期，組織國土局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)涉及的違法占地進(jìn)行全面摸底排查，對排查出的問題逐一進(jìn)行認(rèn)定并梳理分類、登記造冊，確保了整治目標(biāo)明確，整治重點(diǎn)明晰。集中整治違法占地、違法建設(shè)期間，多次召開專題會議進(jìn)行研究調(diào)度，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)。二是應(yīng)拆盡拆、分類施治。針對違法占地、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓問題，將4月份定為違法用地、違法建設(shè)集中突擊月，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長簽訂責(zé)任狀，要求按照時限對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)的違法用地拆除完畢。目前，已經(jīng)完成拆除200余畝。正在對符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地補(bǔ)辦用地手續(xù)，涉及土地面積540余畝。同時，針對一些科教類、公益類和符合國家產(chǎn)業(yè)政策類的違法用地，計(jì)劃在新一輪的土地利用總體規(guī)劃中給予調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦用地手續(xù)，規(guī)劃調(diào)整方案已經(jīng)上報到省政府等待批準(zhǔn)。三是建立機(jī)制，確保長效。嚴(yán)格執(zhí)行《饒陽縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施辦法》，制定印發(fā)了《饒陽縣關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法用地、積極推進(jìn)土地管理共同責(zé)任長效機(jī)制的實(shí)施意見》，對違法用地的監(jiān)管工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的具體職責(zé)、監(jiān)管要求和責(zé)任追究辦法，將綜合治理、規(guī)范管理相結(jié)合，構(gòu)建了土地管理長效機(jī)制。對于違規(guī)發(fā)放土地補(bǔ)償款問題。2014年至2017年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將土地補(bǔ)償款打入村干部和村民卡上。審計(jì)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行核實(shí)取證，為加快賠付進(jìn)度，部分賠償支出打到村“兩委”干部的折子或開據(jù)了以村干部名字的支票，經(jīng)核實(shí)賠償資金全部發(fā)放到村民手中。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目主管部門進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識，規(guī)范資金發(fā)放程序，足額按時發(fā)放土地補(bǔ)償款，杜絕類似問題發(fā)生。同時，審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到審計(jì)全覆蓋。
（3）針對“交通領(lǐng)域”問題。交通領(lǐng)域存在的問題主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目分包、監(jiān)理不規(guī)范、未評估驗(yàn)收和竣工審計(jì)等方面。針對存在的問題，進(jìn)行了深入自查和嚴(yán)格整改，并建立規(guī)章制度，從源頭杜絕問題發(fā)生。一是全面自查，深入整改。梳理出監(jiān)理不規(guī)范、未評估驗(yàn)收和竣工審計(jì)問題，分類制定了整改措施，全力進(jìn)行整改。二是建章立制。制定了《饒陽縣發(fā)改局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理工作制度》《農(nóng)村公路工程分包制度》《農(nóng)村公路工程監(jiān)理制度》《農(nóng)村公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序》等三項(xiàng)制度，規(guī)范交通領(lǐng)域工程項(xiàng)目分包、監(jiān)理、評估驗(yàn)收以及竣工等環(huán)節(jié)，從源頭杜絕問題發(fā)生。
4.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題屢禁不止”
（1）針對“辦公用房超標(biāo)”問題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣政府常務(wù)副縣長為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由發(fā)改局牽頭抓好工作落實(shí)，組織召開專門會議，研究部署整改工作。二是開展全面檢查。要求各單位繪制并上報辦公用房整體平面圖，標(biāo)注清每個房間的房號、面積、人數(shù)、用途等。抽調(diào)26人，組成8個督查組，對全縣各單位、各部門進(jìn)行了地毯式排查。共清理出閑置用房未封存、值班用房未標(biāo)識等問題5個，分別下發(fā)了整改通知單。目前，已全部完成了整改。三是建立長效機(jī)制。起草了《饒陽縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，組成督查組，對全縣各單位、各部門進(jìn)行定期排查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立行立改的立即整改，不能立行立改的下發(fā)整改通知單，督促指導(dǎo)各單位抓好問題整改落實(shí)。四是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。給予公安局原黨組成員、副局長、交警大隊(duì)隊(duì)長滿輝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予五公鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長李廣元黨內(nèi)警告處分，并被省紀(jì)委全省通報曝光。
（2）針對“三公經(jīng)費(fèi)超支、公車私養(yǎng)等”問題。一是發(fā)揮源頭控制作用。嚴(yán)格預(yù)算編制執(zhí)行，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。預(yù)算調(diào)整中對涉及“三公”經(jīng)費(fèi)科目一律不得進(jìn)行調(diào)整。二是大力推進(jìn)預(yù)決算公開。按照《預(yù)算法》《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在饒陽縣人民政府網(wǎng)設(shè)立預(yù)決算公開專欄，將預(yù)決算內(nèi)容及時進(jìn)行公開，確保了全縣預(yù)決算公開工作統(tǒng)一、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。三是電子支付系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控。在河北財(cái)政信息管理系統(tǒng)一體化平臺系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則中明確設(shè)置，以確保單位支出與預(yù)算安排嚴(yán)格保持一致。四是建立健全長效機(jī)制。制定出臺了《關(guān)于規(guī)范財(cái)政管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《饒陽縣“三公”經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》《關(guān)于嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理的通知》等原有文件，不斷降低行政成本，提高資金使用績效，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范了公務(wù)用車使用管理，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理。目前，共發(fā)現(xiàn)并查實(shí)問題線索4件，對5人進(jìn)行了批評教育。
（3）針對“違規(guī)飲酒和酒駕”問題。一是建立問題線索移交制度。即查即報、一案一跟進(jìn)，確保交警部門查處的黨員干部酒后駕車問題線索及時移交縣紀(jì)委。二是加大宣傳力度。注重事前預(yù)防，堅(jiān)持懲防并舉，通過曝光一批基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部酒駕的典型案例，以此來告誡、教育基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛?cè)恕Ｈ羌哟蟊O(jiān)督力度。以公務(wù)接待、會議培訓(xùn)等用餐黨員干部為重點(diǎn)對象，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作日中午飲酒、值班期間飲酒的監(jiān)督檢查力度，發(fā)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督，開展經(jīng)常性的自查自糾；督促交警部門緊盯重要節(jié)點(diǎn)，以“春節(jié)”“元宵”“中秋”等節(jié)日用餐重點(diǎn)時段，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的酒駕治理。截至目前，共發(fā)現(xiàn)并查實(shí)違規(guī)飲酒問題線索2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人；公職人員酒駕4件，給予黨紀(jì)處分4人。
（4）針對“搞形式主義，應(yīng)付上級檢查”問題。一是制定方案，安排部署。制定了《“搞形式主義，應(yīng)付上級檢查”問題專項(xiàng)整改落實(shí)工作方案》，成立了專項(xiàng)整改落實(shí)工作辦公室，召開了全縣糾正“四風(fēng)”暨作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。二是接受舉報，快速查辦。公布了縣糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治舉報電話和郵箱，目前收到群眾舉報件3件，已全部辦結(jié)。三是突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、揚(yáng)塵治理、扶貧脫貧等20類行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作中存在的形式主義和官僚主義突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，定期通報。四是開展督查，確保實(shí)效。開展了作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治督查6批次，并向11個問題單位下發(fā)了整改通知書，22個問題已全部整改到位。
（5）針對“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼獎金”問題。一是加強(qiáng)宣傳教育。將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止違規(guī)發(fā)放獎金、津貼等內(nèi)容作為廉政黨課的重點(diǎn)，通過政策學(xué)習(xí)解讀，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識和津貼補(bǔ)貼政策水平，促進(jìn)津貼補(bǔ)貼管理更加規(guī)范。二是完善規(guī)章制度。重點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度機(jī)制上預(yù)防違規(guī)發(fā)放獎金、津貼等問題。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范獎勵性補(bǔ)貼審核程序。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委監(jiān)委加大監(jiān)督檢查工作力度，將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、禁止濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼納入紀(jì)委監(jiān)委日常檢查和專項(xiàng)檢查范圍，把強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)作為切實(shí)解決違規(guī)發(fā)放獎金、津貼問題的重要手段，對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。通過采取調(diào)閱賬目、走訪座談、公開舉報電話等方式，深挖細(xì)查違規(guī)和變相發(fā)放津補(bǔ)貼問題。截至目前，開展監(jiān)督檢查6次，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題線索2件，資金全部追回，給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分或談話提醒。
（6）針對“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬”問題。一是開展自查，全面清理。對全縣474名鄉(xiāng)科級干部，開展了一次違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)篩查清理工作。首先對鄉(xiāng)科級干部家庭信息進(jìn)行了收集，并委托縣行政審批局、縣食品和市場監(jiān)督管理局進(jìn)行信息核查，現(xiàn)已全部核查完成。二是暢通渠道，收集線索。利用“12380”舉報平臺、網(wǎng)絡(luò)、短信和信訪“四位一體”舉報綜合受理平臺，接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的舉報線索。對在企業(yè)違規(guī)兼職的相關(guān)人員給予了行政警告處分。三是加強(qiáng)宣傳，經(jīng)常提醒。強(qiáng)化政策宣傳學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬經(jīng)商辦企業(yè)的認(rèn)識程度，經(jīng)常性開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的提醒工作，避免出現(xiàn)親屬違規(guī)經(jīng)商問題。
（7）針對“一些部門存在不作為問題”。一是完善日常管理制度。對于不作為、慢作為、工作效率低下的黨員干部及時提醒，情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。二是建立典型激勵機(jī)制。挖掘先進(jìn)典型，對工作積極主動的黨員干部給予相應(yīng)獎勵，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是完善績效考核制度。對工作紀(jì)律、出勤等面考核內(nèi)容進(jìn)行分解，將績效考核指標(biāo)內(nèi)容量化細(xì)化，獎懲分明，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人、考評到人、獎懲到人。四是加大督查力度。結(jié)合大督查專項(xiàng)行動，采取明查暗訪、交叉互查等方式，緊盯項(xiàng)目審批、執(zhí)法檢查、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，強(qiáng)化懲戒震懾氛圍。截至目前，共查處不作為、慢作為、亂作為問題55個，通報41個，責(zé)令檢查21人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人，公開曝光典型案件5件。
省委巡視組移交縣紀(jì)委50件問題線索，涉及64人。對于移交的問題線索，一是實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人督辦要賬、審核把關(guān)。二是實(shí)行臺賬化管理。專人跟蹤,掛賬銷號。三是堅(jiān)持快查快結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)辦，集中優(yōu)勢兵力，重點(diǎn)突破。對所有問題線索一律掛牌查辦，不查實(shí)不收兵；對查否的案件一律復(fù)查，防止因調(diào)查不徹底導(dǎo)致案源流失。目前，初核11件、立案35件、談話函詢1件、其他處理方式3件；已結(jié)案46件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分38人（含同案處理3人），其中科級3人、科級以下35人；采取第一種形態(tài)24人、第二種形態(tài)38人。挽回經(jīng)濟(jì)損失210萬元。還有4件沒有辦結(jié)。通過對移交問題線索的辦理，廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識更加牢固、履職行為更加規(guī)范、工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，起到了很好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。
三、鞏固深化巡視整改成果，為決勝全面小康、建設(shè)“五個饒陽”提供堅(jiān)強(qiáng)保證
經(jīng)過集中攻堅(jiān)，全縣巡視整改取得了階段性成效。下一步，縣委將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，持之以恒抓好整改落實(shí)，真正把省委巡視組反饋問題改徹底，改到位。
（一）以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，不斷把巡視整改工作引向深入。對已完成的整改事項(xiàng)，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改效果；對尚需繼續(xù)解決的問題，集中力量、加快進(jìn)度，堅(jiān)決整改到位，確保巡視組反饋的問題條條有整改、件件有著落；查清查實(shí)省委巡視組移交的問題線索，決不遺漏。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機(jī)制。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的根源性問題，圍繞省委巡視組指出的突出問題，觸類旁通，舉一反三，著力健全機(jī)制、堵塞漏洞，努力在各個領(lǐng)域逐步形成簡便易行、實(shí)在具體、相互銜接、相互配套的長效機(jī)制。
（三）以巡視整改為契機(jī)，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。把巡視整改落實(shí)作為推動全縣決勝全面小康、加快建設(shè)“五個饒陽”的有利契機(jī)，更加注重運(yùn)用整改成果，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，以整改促改革、以落實(shí)助發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，動員全縣各級黨組織和黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，共同譜寫“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒陽”新篇章。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月29日至10月29日）。聯(lián)系方式：電話0318-7238569（工作時間）；郵政信箱：饒陽縣人民西路51號，縣巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣黨政辦公樓213房間）；郵政編碼：053900；電子郵箱:ryxszg@163.com。
中共饒陽縣委
2018年8月29日