來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-08-29 09:52:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月13日至2018年1月21日，省委第九巡視組對香河縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。2018年2月10日，省委巡視組向香河縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
一是深化思想認(rèn)識。省委巡視組反饋的意見，實(shí)事求是、客觀公正、把脈精準(zhǔn)、切中要害，切合香河實(shí)際，充分體現(xiàn)了省委對香河工作的高度重視和關(guān)心愛護(hù)?？h委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決把省委巡視組來香河巡視作為一次檢驗(yàn)工作成效的難得機(jī)遇，把巡視整改作為推動香河改革發(fā)展穩(wěn)定的有力抓手。在推進(jìn)2018年工作時，把抓好巡視整改與推動發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分運(yùn)用巡視成果加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)把反饋的意見和嚴(yán)格要求轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動力、解決問題的有效對策、推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動，切實(shí)做到以問題整改整飭黨風(fēng)，以問題整改凈化社風(fēng)，以問題整改贏得民心。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委切實(shí)履行主體責(zé)任，在收到巡視組反饋意見的第二天（2月11日），立即召開巡視整改工作專題會議，對省委巡視反饋問題整改工作進(jìn)行專題動員部署，要求全縣各級黨員干部要把落實(shí)巡視反饋意見作為重要的政治任務(wù)，堅持真抓實(shí)改，突出標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。2月12日上午，召開縣委常委（擴(kuò)大）會議，研究制定整改任務(wù)清單和責(zé)任清單，確定整改方案，成立了縣委書記為組長、縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個由縣委常委為主任的整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣巡視整改工作；對巡視反饋的4大類14方面35個具體問題，落實(shí)11名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、26個責(zé)任單位，制定了90條整改措施。2月14日，召開了巡視整改專題民主生活會，結(jié)合巡視反饋意見進(jìn)行對照檢查、對號入座，深刻剖析、舉一反三，細(xì)化整改措施。2月26日，召開縣委常委會議，聽取整改進(jìn)展情況匯報，并針對存在問題進(jìn)行了集體研究。3月7日，召開三級干部大會，再次對抓好巡視整改意見落實(shí)提出了明確要求。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實(shí)，形成了上下齊心抓整改的良好氛圍。
三是全程跟蹤督辦?？h委緊盯巡視整改工作推進(jìn)情況，不斷強(qiáng)化整改工作統(tǒng)籌調(diào)度。截至目前，共召開4次縣委常委會議研究整改工作、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會議調(diào)度整改進(jìn)度、推進(jìn)整改工作?？h委書記分別對整改落實(shí)不力的8家單位、16名鄉(xiāng)科級干部和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的4名縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談?？h委督查室和縣委巡察辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對9個重點(diǎn)單位巡視整改工作進(jìn)行面對面調(diào)度，對17家單位整改工作進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，對整改進(jìn)度、質(zhì)量、效果全程跟蹤督辦，逐個整改、逐個銷號，做到“件件有著落、事事有回應(yīng)”，確保巡視反饋意見得到全面整改落實(shí)。
二、整改落實(shí)的成效
針對省委巡視組反饋意見，我們梳理出4大類14方面35個具體問題，目前已完成25個、基本完成6個、未完成4個。整改過程中，結(jié)合實(shí)際工作需要，制定出臺相關(guān)制度40項(xiàng)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“踐行‘四個意識’不夠全面有力，落實(shí)中央和省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與實(shí)際結(jié)合不緊密”問題，主要采取了四項(xiàng)措施：一是從建章立制入手，制定了《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)計劃》《2018年全縣黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃》，組織征訂《習(xí)近平談治國理政》第二卷2050冊、《新時代面對面》380冊，組織全縣黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理；開展黨的十九大精神有獎問答和知識競賽，特別是針對省委巡視組指出的“16名村干部均在40分以下”問題，重點(diǎn)開展黨的十九大精神進(jìn)村街、進(jìn)社區(qū)活動，通過主題演講、集中培訓(xùn)等活動載體，把黨的十九大精神送到基層一線，有效解決了學(xué)習(xí)上熱下冷、層層遞減現(xiàn)象，全縣各級黨員干部整體理論水平得到了有效提升。二是全方位宣傳，制定了《香河縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神集中宣講工作方案》，在全縣開展自上而下的集中宣講活動?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，分赴所分包鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和分管部門開展宣講輔導(dǎo)30余場；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)黨（工）委書記和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分赴村街、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行宣講100余場；縣直各單位一把手在本單位、本系統(tǒng)進(jìn)行宣講400余場。同時，制作特色宣傳造型30處，戶外宣傳展牌600余塊，宣傳道旗2000余面，發(fā)放口袋書、明白紙20000余份，同時在100余處戶外大型電子屏和各商鋪LED電子顯示屏、202個宣傳櫥窗、6896平米建筑圍擋、46處城區(qū)內(nèi)公交站亭，投放宣傳標(biāo)語，做到了宣傳無死角、全覆蓋。三是堅持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，印發(fā)了《2018年縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重大事項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目》的通知，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，強(qiáng)力推動協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、全域旅游、公共服務(wù)等全縣重點(diǎn)工作取得實(shí)效。四是健全完善縣委中心組學(xué)習(xí)制度，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，通過集體學(xué)習(xí)研討、個人自主學(xué)習(xí)、專題調(diào)查研究等方式，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，真正使中心組學(xué)習(xí)成為提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作能力的有效途徑。同時，進(jìn)一步規(guī)范中心組學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)檔案等工作，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)筆記和研討材料的收集和審核。
（2）針對省委巡視組指出的“緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇的思路不清晰，承接非首都功能疏解、對接北京副中心建設(shè)不夠積極主動”問題，堅決服從中央和省市委關(guān)于推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的一系列安排部署，搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在服從服務(wù)中找準(zhǔn)自身定位，加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)與北京城市副中心協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、錯位發(fā)展。一是積極與上級規(guī)劃部門對接。開展通州與北三縣協(xié)同規(guī)劃管控意見對接工作，參與中規(guī)院、北規(guī)委、省住建廳等組織的調(diào)研、對接、溝通會議20余次。面對北京行政副中心前期規(guī)劃運(yùn)河兩公里生態(tài)帶管控，積極與上級規(guī)劃、住建等部門溝通匯報，省市已形成初步意見。同時，對界河范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，通過與中規(guī)院積極協(xié)調(diào)，國隆康體養(yǎng)老、原子高科同位素藥物研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目已調(diào)換到符合規(guī)劃位置。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極主動服從服務(wù)協(xié)同發(fā)展，大力承接引進(jìn)北京“容不下、離不開、走不遠(yuǎn)”的高端剛需產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功引進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港、奧特萊斯特色小鎮(zhèn)、稻香村香河生產(chǎn)基地、二商北京城市生活保障基地、北大培文科技產(chǎn)業(yè)孵化器等一大批北京非首都功能轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目。三是積極對接公共服務(wù)。大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，積極做好京唐城際高鐵、涿密高速香河出口引線、京滬高速北延相關(guān)工作。引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，縣職教中心成功引進(jìn)了北京商鯤教育集團(tuán)合作辦學(xué)，首都師范大學(xué)附屬香河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京景山學(xué)校、北大培文學(xué)校也已簽訂入駐協(xié)議；縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和氣哮醫(yī)院三所縣級公立醫(yī)院通過組建聯(lián)合體醫(yī)院等方式，分別與北京同仁醫(yī)院等10余家“三甲”醫(yī)院開展了深層次合作，每年定期到我縣進(jìn)行坐診和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專家達(dá)到120余位，公共服務(wù)水平不斷提升。
（3）針對省委巡視組指出的“貫徹新發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度不夠，2000年以來對房地產(chǎn)依賴逐漸加重”問題，采取兩項(xiàng)措施，加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶力度。對2017年、2018年京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，明確了責(zé)任分工和進(jìn)度要求，并按期督導(dǎo)調(diào)度。目前，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港、可口可樂、建材城、牛欄山酒廠香河生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。主動融入“協(xié)同創(chuàng)新”發(fā)展格局，高效發(fā)揮太庫科技、國安創(chuàng)客平臺載體作用，著力引進(jìn)北京及全球科技資源、項(xiàng)目、人才、技術(shù)。機(jī)器人小鎮(zhèn)年內(nèi)累計投資預(yù)計超百億元，入駐企業(yè)130個，龍頭項(xiàng)目21個，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元；積極促成科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心等創(chuàng)業(yè)、研發(fā)孵化平臺。2018年1-3月份，二產(chǎn)制造業(yè)完成稅收41055萬元，同比增長20.4%，占稅收比重32.2%，較上年提高14.2個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)稅收41408萬元，同比下降56.9%，占稅收比重32.5%，同比下降16.6個百分點(diǎn)。2018年1-3月份，全縣共有18家千萬元以上納稅大戶，其中房地產(chǎn)企業(yè)9家，占比50%，相比2017年下降明顯（2017年全縣共有千萬元以上納稅大戶61家，其中房地產(chǎn)企業(yè)43家，占比70%）。
2.關(guān)于“縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，把方向、謀大局方面不夠堅強(qiáng)有力”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對政治生態(tài)建設(shè)缺乏清醒認(rèn)識和判斷”問題，采取三項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)教育。對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)行再部署，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦 “不忘初心謀復(fù)興、牢記使命筑偉業(yè)暨學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”系列主題研修班，通過到革命圣地實(shí)地感悟、現(xiàn)場講解，以直抵人心的方式，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，牢固“四個自信”。二是加強(qiáng)管理。認(rèn)真落實(shí)香河縣《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價激勵獎懲意見》，對經(jīng)考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為的鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行大張旗鼓地表彰宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用。同時，對于思想波動、工作狀態(tài)不佳的干部及時開展談心談話，引導(dǎo)其樹立正確的事業(yè)觀、利益觀，把思想和精力投入到“建設(shè)美麗幸福新香河”新征程中來。2018年4月份，經(jīng)香河縣委常委會議研究決定，對2017年度考核成績突出的43個鄉(xiāng)科級班子確定為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，對其中連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，授予“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號；評出219名優(yōu)秀等次干部，并對其中37名連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的干部記三等功。此外，對個別存在不團(tuán)結(jié)、不和諧等問題班子責(zé)令召開專題民主生活會，通過廣泛開展批評與自我批評，消除思想隔閡，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；對考核排名末位的單位下發(fā)了提醒函。對因受到黨紀(jì)政務(wù)處分的2名干部予以不確定等次，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不得享受年度考核獎金。同時，將考核情況以通報形式印發(fā)全縣。三是加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步明確各單位黨組的監(jiān)管責(zé)任，與黨組負(fù)責(zé)人簽訂《辭職人員監(jiān)督管理責(zé)任書》，凡出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位的，追究相應(yīng)責(zé)任。同時，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩政策匯編》，提高廣大黨員干部“紅線”意識，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
針對省委巡視組指出的“涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職經(jīng)商辦企業(yè)”問題，截至目前，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題已全部整改完成。對所涉及的科級干部，通過責(zé)令退出經(jīng)商辦企業(yè)、誡勉談話、黨內(nèi)警告處分、行政記過處分等方式完成整改。對所涉及的股級以下（含股級）干部，其中，屬于“注冊企業(yè)或在企業(yè)任職兼職時本人還未參加工作”等9種情形的人員，由所在單位黨委（黨組）核實(shí)情況，通過辭去企業(yè)職務(wù)、注銷或轉(zhuǎn)讓企業(yè)、清退股份、辭去公職等方式整改到位；存在自辦企業(yè)或兼職情況和身份信息借給他人使用、本人知道用途情況的人員，已建議由所在單位黨委（黨組）責(zé)令涉及人員通過辭去企業(yè)職務(wù)、注銷或轉(zhuǎn)讓企業(yè)、清退股份、辭去公職等方式整改到位，并由所在單位對其進(jìn)行通報批評。同時，在全縣范圍內(nèi)開展了經(jīng)商辦企業(yè)專題“回頭看”，對領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況再次進(jìn)行梳理排查。要求凡不存在經(jīng)商辦企業(yè)情況的人員簽訂《遵守經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定承諾書》，凡存在經(jīng)商辦企業(yè)問題的人員簽訂《違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題限期整改承諾書》，并責(zé)成工商管理部門進(jìn)行了情況核查。根據(jù)核查結(jié)果，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人及疑似親屬所辦企業(yè)（個體）與領(lǐng)導(dǎo)干部本人職務(wù)行為有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢，要求干部本人作出書面說明。責(zé)成縣委組織部結(jié)合函詢情況對領(lǐng)導(dǎo)干部給予了組織提醒處理。
（2）針對省委巡視組指出的“解決‘土地風(fēng)波’歷史遺留問題擔(dān)當(dāng)不夠”問題，規(guī)范土地使用秩序，進(jìn)一步完善了《關(guān)于規(guī)范土地收儲、供應(yīng)相關(guān)問題的指導(dǎo)意見（試行）》，對土地出讓制度進(jìn)行了根本性改革，嚴(yán)格了土地招拍掛方式和程序，規(guī)范了土地交易行為，從制度層面上根除了“土地風(fēng)波”深層次影響，依法用地觀念得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。
（3）針對省委巡視組指出的“營商環(huán)境有待改善”問題，主要采取了三項(xiàng)措施：一是按照省市“雙創(chuàng)雙服”活動總體部署，結(jié)合香河實(shí)際，制定了《關(guān)于2018年在全縣開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實(shí)施意見》，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)列出清單，責(zé)任到人，強(qiáng)力推動，確?；顒釉鷮?shí)開展，取得實(shí)效。將問題整改與開展“雙創(chuàng)雙服”緊密結(jié)合，圍繞平臺培育、企業(yè)幫扶等重點(diǎn)內(nèi)容，周密安排部署，堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境。二是深入貫徹《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，重點(diǎn)開展政策創(chuàng)新完善、降低企業(yè)成本、推進(jìn)項(xiàng)目落地、優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強(qiáng)誠信建設(shè)等6個專項(xiàng)18個子項(xiàng)行動。三是制定《香河2018年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，建立營商環(huán)境建設(shè)舉報投訴平臺，目前已受理2起反映工商登記、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫱对V，全部得到有效處理，全縣營商環(huán)境得到有效改善。
（4）針對省委巡視組指出的“班子統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮不夠”問題，修訂完善《中共香河縣委員會工作規(guī)則》，充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步強(qiáng)化縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。在2月26日召開的十一屆縣委2018年第七次常委會上，明確提出縣委每年至少2次分別聽取縣人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報和黨組匯報，及時溝通情況、統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮人大民主監(jiān)督、政協(xié)參政議政作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、有呼有應(yīng)的工作新格局。
3.關(guān)于“以人民為中心的理念不夠牢固，解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題與群眾需求有差距”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“保障性住房配建政策執(zhí)行不嚴(yán)格”問題，結(jié)合河北省《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（冀建保（2017）8號）文件精神，在綜合考慮我縣今后棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目安置及周轉(zhuǎn)用房需求的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于普通商品住房項(xiàng)目配建公共住房比例的請示》，并于4月12日召開十一屆縣委2018年第九次常委會予以通過，將我縣普通商品房配建公共住房比例提高至3%，其中配建總量的20%可適當(dāng)放寬單套面積控制，此后配建的公共住房，在滿足保障需求的情況下，可用于棚戶區(qū)改造等安置用房或周轉(zhuǎn)用房。
針對省委巡視組指出的“‘散亂污’企業(yè)關(guān)停后的產(chǎn)業(yè)升級、人員安置謀劃不夠”問題，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，在取締整治“散亂污”企業(yè)的同時，加大宣傳力度，向企業(yè)講明、講清環(huán)保等政策，積極鼓勵和引導(dǎo)“散亂污”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色生產(chǎn)，對有意愿轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)與戰(zhàn)略指導(dǎo)，組織相關(guān)企業(yè)參加了中國（廣州）國際家具博覽會，幫助企業(yè)開拓了視野，提供了轉(zhuǎn)型升級思路。同時加大招商引資力度，積極引進(jìn)高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，推動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。二是企業(yè)關(guān)停人員安置方面，出臺《關(guān)于“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)方案》，從就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)幫扶兩方面入手，著力解決“散亂污”企業(yè)關(guān)停人員安置問題。實(shí)施就業(yè)幫扶，提高招聘會的針對性和實(shí)效性，打破市場招聘周期規(guī)律，根據(jù)“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員需求，通過開展“春風(fēng)行動”大型招聘等活動，為失業(yè)人員搭建求職平臺，截至6月21日，共有124家企業(yè)進(jìn)場招工，提供就業(yè)崗位1600余個，實(shí)現(xiàn)就業(yè)800余人。健全“香河人社局”微信公眾號，實(shí)時更新招聘信息，第一時間為失業(yè)人員提供崗位信息，截至6月21日，共發(fā)布崗位信息800余條，幫助400余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)幫扶,對“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)便利，優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件的個人創(chuàng)業(yè)可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按每人最高1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營半年以上的人員，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；初次創(chuàng)辦的小微企業(yè)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地或店鋪的，給予3年、每年最高5000元的租金補(bǔ)貼。截至6月21日，已對符合條件的紙箱廠失業(yè)職工白春祥等2人給予20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對創(chuàng)業(yè)3年的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人李迪、田維國參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予每人1200元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對初次創(chuàng)辦小微企業(yè)的馮海巖、李志偉，給予租用經(jīng)營場地或店鋪?zhàn)罡?000元的租金補(bǔ)貼。
（2）針對省委巡視組指出的“化解信訪難題不到位”問題，對2014年以來多次重復(fù)信訪尚未息訴罷訪的信訪案件進(jìn)行梳理分類，已處置到位的，進(jìn)一步做好政策解釋和信訪回復(fù)；尚未核實(shí)清楚或查處不細(xì)致、有疑議的，責(zé)成相關(guān)單位補(bǔ)充核實(shí)或重新進(jìn)行核實(shí)，督促主責(zé)部門找出信訪老戶的“病因”，從根源和政策層面研究辦法、解決問題。當(dāng)前，我縣信訪形勢總體平穩(wěn)可控，一些特殊利益群體訴求有效解決，部分上訪老戶信訪問題通過思想疏導(dǎo)、政策解答和合理救助等方式得到了有效穩(wěn)控。2018年1月7日至6月21日，縣紀(jì)委共受理信訪367件（省委巡視組轉(zhuǎn)209件），重復(fù)訪占比35%，較2016年重復(fù)訪比例51%下降明顯。
（3）針對省委巡視組指出的“一些事關(guān)群眾利益的民生工作不扎實(shí)”問題，采取四項(xiàng)措施：一是積極協(xié)調(diào)百川燃?xì)夤?，制定了《煤改氣村街管道?jié)門加裝方案》，根據(jù)村街大小，為煤改氣村街分別再加裝1-3個控制節(jié)門，目前百川燃?xì)夤疽寻才艑Ｈ藢?88個村街進(jìn)行實(shí)地踏勘，并與鎮(zhèn)、村干部對接，確定加裝節(jié)門位置和具體施工方案。二是已開展4次煤改氣村街大排查整治活動，聘請金安泰安全評價機(jī)構(gòu)專家，對全縣188個氣代煤村街，按每村至少20戶的標(biāo)準(zhǔn)，逐村入戶進(jìn)行質(zhì)量安全大檢查，加裝防撞欄9000多個，管道路徑及警示標(biāo)識5000多個。三是強(qiáng)化工程安全保障，開展質(zhì)量安全專項(xiàng)督查，1萬戶設(shè)置1個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，配備1名安全員、1名技術(shù)員、6名巡查員、6名檢修員，每個村街至少配備1名安全協(xié)管員，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)范使用。四是加大宣傳引導(dǎo)力度，將《香河縣農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施安全提醒40條》制成海報張貼到每家每戶，共張貼5.7萬余張，并錄制了音頻，在全縣188個村街進(jìn)行廣播；采用群眾喜聞樂見的大秧歌、快板表演等形式，入村宣傳安全用氣常識，群眾的安全防范意識和燃?xì)庖?guī)范使用意識明顯增強(qiáng)。
針對省委巡視組指出的“全縣只有2所公立幼兒園，遠(yuǎn)不能滿足入園需求”問題，加快縣直第三幼兒園工程建設(shè)，已初步具備招生條件；加快推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，已經(jīng)完成對睿子國學(xué)、金子塔老樹等2所普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定；制定了《香河縣新建住宅配套建設(shè)教育設(shè)施管理辦法》，責(zé)成教育主管部門督促新建住宅開發(fā)建設(shè)單位及時、無償移交驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的配套教育設(shè)施，教育局接收后，按照生源入學(xué)需求，有序組織開辦中小學(xué)、幼兒園，滿足入學(xué)需求。
針對省委巡視組指出的“對比例高達(dá)40%的流動人口管理缺乏專門措施，治安形勢不容樂觀”問題，我縣流動人口主要來自東北三省、四川、甘肅等地，重點(diǎn)從事務(wù)工、經(jīng)商、建筑等行業(yè)。針對這一現(xiàn)狀，強(qiáng)化流動人口協(xié)管人員隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)組建不少于5人的流管隊(duì)伍，不間斷對流動人口進(jìn)行全面排查，徹底摸清底數(shù)、掌握情況，確保信息及時、準(zhǔn)確；升級改造流管平臺，逐步建立健全流動人口個人居住信息電子檔案，加強(qiáng)居住證管理工作。同時，加大流動人口治安案件打擊力度，今年一季度，共受理治安案件158起，同比下降8.6%。
4.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，軟硬件建設(shè)有待進(jìn)一步提升”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“意識形態(tài)工作責(zé)任制工作部署不及時，落實(shí)行動不迅速”問題，一是召開縣委常委（擴(kuò)大）會暨縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)話語權(quán)的十個論述，專題研究意識形態(tài)工，進(jìn)一步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作主體責(zé)任、黨組書記意識形態(tài)工作第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、黨組其他成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等“四個責(zé)任”，切實(shí)把意識形態(tài)工作抓在手上、把責(zé)任扛在肩上，扎實(shí)推進(jìn)意識形態(tài)工作的有序開展。二是舉辦香河縣“學(xué)習(xí)全國‘兩會’精神暨貫徹落實(shí)黨的十九大精神”專題培訓(xùn)班，邀請中央黨校董振華教授圍繞堅守中國共產(chǎn)黨人的初心、堅持人民主體地位而改革、深入貫徹黨的十九大精神等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)；舉辦全縣“輿論引導(dǎo)及輿情應(yīng)對培訓(xùn)班”，邀請新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社輿情監(jiān)測中心輿情分析師楊茜老師，結(jié)合國內(nèi)熱點(diǎn)輿情案例講解議題設(shè)置技巧及輿情應(yīng)對方法等。三是按照要求，進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核細(xì)則，按照每季度一次督導(dǎo)、每半年一次考核的要求，嚴(yán)格對全縣各單位各部門意識形態(tài)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，倒逼意識形態(tài)工作落實(shí)。
（2）針對省委巡視組指出的“輿論陣地管理缺失，節(jié)目制作能力欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街部分閱報欄更新不及時”問題，一是因縣廣播電臺信號塔存在安全隱患，經(jīng)報請省市局批準(zhǔn)同意，于2017年12月8日停播并對信號塔進(jìn)行加固維修，12月27日信號塔加固工程完成并恢復(fù)電臺播出。目前，縣廣播電臺已責(zé)成專人對廣播電臺播發(fā)、傳輸設(shè)備進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、定期檢測，全程留痕，確保第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時妥善處理。二是提升節(jié)目制作能力，在香河電臺《香河新聞》和香河交通臺《向快樂出發(fā)》《暢行晚高峰》等欄目黃金時段滾動播出黨的十九大主題宣傳；轉(zhuǎn)播和制作《人民日報黨的十九大解讀》《中國之聲一日一課》《黨的十九大和新黨章應(yīng)知應(yīng)會100題》三檔節(jié)目共34期；制作31條黨的十九大精神宣傳標(biāo)語滾動播出；開播了“兩會宣誓”欄目，專題宣傳全國“兩會”精神。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)閱報欄管理工作的通知》，配備了閱報欄信息員，負(fù)責(zé)報紙更新和日常維護(hù)，明確了職責(zé)和工作規(guī)范，統(tǒng)一制作《閱報欄信息員監(jiān)督卡》，公布管理人員、報紙投遞人員及管理部門的電話，方便群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善了《公共閱報欄管理辦法》，以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對全縣閱報欄使用管理情況進(jìn)行檢查，結(jié)果進(jìn)行通報，并納入全年意識形態(tài)考核范疇。目前，全縣所有村街社區(qū)實(shí)現(xiàn)了公共閱報欄全覆蓋，三級黨報和《新香河》及時更新，較好地發(fā)揮了權(quán)威媒體的輿論導(dǎo)向作用。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“縣委對基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)檢查乏力，基層黨建工作虛化弱化”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“基層黨組織功能弱化”問題，從整頓后進(jìn)村街和提前謀劃換屆入手，著力加以解決：一是針對后進(jìn)村街黨組織整頓治理，去年根據(jù)省市委部署，按照倒排15%的比例要求，確定了45個后進(jìn)村，縣委通過制定整頓意見、安排縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、派駐工作組、建立整改臺賬等措施，一村一策推進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作，2017年年底45個后進(jìn)村全部完成轉(zhuǎn)化任務(wù)，縣委組織部逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。今年年初，按照省市委部署，針對影響村“兩委”換屆問題排查后進(jìn)村24個，納入整治范圍。針對村黨組織書記缺職、年齡老化、能力弱化的4個村街，以及村“兩委”班子不健全，軟弱渙散問題突出的7個村，提前調(diào)整村黨支部書記和其他“兩委”干部；針對歷史遺留問題突出的1個村街，以及存在信訪問題影響換屆的1個村街，派駐工作組，全力化解矛盾糾紛，解決遺留問題；針對村情選情復(fù)雜，宗族派性矛盾突出影響換屆的11個村街，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，講明選人用人標(biāo)準(zhǔn)。目前，24個村街村情比較穩(wěn)定，基本具備換屆條件。二是以村“兩委”換屆為契機(jī)，力爭通過選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，不斷加強(qiáng)基層黨組織組織力。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)組建工作組，逐村摸清村干部思想動態(tài)、宗族派性問題、苗頭傾向、“村街能人”等八個方面內(nèi)容，切實(shí)吃透村情、掌握換屆底數(shù)。結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對村黨組織摸排人選，組織縣紀(jì)委、政法委、公安局、檢察院、法院、信訪局等部門，按照“十不選”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查，堅決把“村痞村霸”、宗族惡勢力、涉黑涉惡等不符合條件人選擋在選舉門外，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權(quán)。將省市委提出的“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“十不準(zhǔn)”“十嚴(yán)禁”等內(nèi)容輯印成“明白紙”“大喇叭”廣播稿，大力宣傳換屆政策。全縣累計發(fā)放宣傳材料12萬張，張貼懸掛標(biāo)語1300余條。同時，縣委研究制定了《全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案》《香河縣村（社區(qū)）組織換屆候選人任職資格審查辦法》《關(guān)于建立換屆選舉信訪舉報快速反應(yīng)處置機(jī)制的通知》等9個文件，為扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織做好了充分準(zhǔn)備。
（2）針對省委巡視組指出的“基層‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’”問題，采取三項(xiàng)措施：一是制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任的意見》，層層明確和細(xì)化黨組書記、黨（工）委書記、副書記、組織委員、基層黨組織書記抓基層黨建工作的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，著力解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想認(rèn)識問題。二是改革創(chuàng)新基層黨建工作，在召開基層黨委書記黨建工作述職評議會后，縣委書記專門組織召開縣直黨組書記黨建述職會，進(jìn)一步加強(qiáng)縣直部門黨建工作。在此基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨組工作的意見》，指導(dǎo)全縣各單位黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對黨建工作和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建責(zé)任制和黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，著力解決基層黨建工作不規(guī)范的問題。三是制定《關(guān)于建立基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制》，將采取黨（工）委月度自查、組織部門季度抽查、半年互查、年終考核的方式，分別對各級黨組織黨建工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報，確保黨建工作有部署、有督促、有落實(shí)，著力解決黨建工作督促檢查少、壓力傳導(dǎo)不夠的問題。
（3）針對省委巡視組指出的“基層黨員管理不規(guī)范”問題，一是將28個3年未發(fā)展黨員村街全部納入2018年工作臺賬，實(shí)行動態(tài)銷號管理。明確以基層黨（工）委為單位，年內(nèi)解決50%以上的任務(wù)目標(biāo)。指導(dǎo)各基層黨（工）委科學(xué)制定發(fā)展黨員工作計劃，發(fā)展指標(biāo)向3年未發(fā)展黨員村街傾斜，針對問題根源，一村一策制定方案，并逐村選派工作指導(dǎo)員，通過走訪約談，有針對性地提高村黨支部書記認(rèn)識水平，解決矛盾糾紛，促進(jìn)村班子和諧；逐村建立人才庫，對優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為發(fā)展黨員工作打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，每月一統(tǒng)計，詳細(xì)掌握工作進(jìn)展；每季一調(diào)度，督促工作落實(shí)；半年一通報，曬成績、晾不足、比進(jìn)度；年終一考核，落實(shí)村干部“兩考三評一定”績效考核辦法，對未解決3年未發(fā)展黨員問題的村黨支部書記，年底扣除2000元績效工資。二是印發(fā)《關(guān)于建立基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制的通知》，將“各黨（工）委規(guī)范開展發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，規(guī)范填寫入黨材料”列入基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容。督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員程序有問題的將嚴(yán)厲批評、限期整改，造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣黨員檔案管理工作的通知》，組織開展全縣黨員檔案大審查、大整改活動。由各基層黨（工）委、黨組牽頭負(fù)責(zé)，計劃從4月中旬到5月中旬，對全部黨員檔案進(jìn)行一次全面審查，排查黨員檔案遺失和材料不齊全、填寫不規(guī)范、內(nèi)容存疑等問題。計劃從5月中旬到9月下旬，指導(dǎo)各基層黨（工）委、黨組，通過規(guī)范整理新發(fā)展黨員檔案、優(yōu)化完善存在問題檔案、嚴(yán)格審核轉(zhuǎn)入黨員檔案、補(bǔ)辦遺失檔案等辦法，進(jìn)行一次全面整改，確保全縣黨員檔案齊全規(guī)范、符合要求。同時，進(jìn)一步明晰黨員檔案管理權(quán)限，規(guī)范黨員檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，有效提高黨員檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
2. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，組織生活不嚴(yán)肅”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“執(zhí)行黨組織生活制度不嚴(yán)格”問題，縣委對2017年度民主生活會進(jìn)行了周密安排部署，在中央和省、市委就縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會作出安排部署后，制定了《2017年度縣委常委民主生活會工作方案》，通過書面征求意見、召開座談會和組織生活會、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，針對縣委常委班子共征求到有價值的意見建議43條。會前，縣委常委深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，為開好生活會打好了基礎(chǔ)。會上，縣委書記、副書記帶頭進(jìn)行剖析和批評，各位常委也分別嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評和自我批評，達(dá)到了紅臉出汗、觸及靈魂、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、鼓舞干勁的預(yù)期目的。在縣委常委會帶動示范下，全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子均于2月中旬前召開了民主生活會，并邀請縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到會指導(dǎo)。縣紀(jì)委、縣委組織部組成10個指導(dǎo)組，深入全縣各單位指導(dǎo)民主生活會召開，確保會議取得實(shí)效、不走過場。印發(fā)《關(guān)于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主評議黨員工作的通知》，已于3月底前，組織各基層黨（工）委指導(dǎo)所轄基層黨支部完成了組織生活會和民主評議黨員工作。并要求各黨（工）委指導(dǎo)基層黨支部做好相關(guān)會議記錄，把評議出的優(yōu)秀黨員作為上級評先評優(yōu)的候選人，對評議出的基本合格和不合格黨員開展幫教工作。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’落實(shí)不到位，活動不規(guī)范，補(bǔ)記錄問題突出”問題，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等黨內(nèi)組織生活報備督查機(jī)制，各基層黨支部制定了2018年度黨內(nèi)組織生活年度計劃和季度計劃，并報上級基層黨（工）委備案審查，各基層黨（工）委將按照計劃安排派員參加指導(dǎo)，推動支部黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化。發(fā)放了2018年度《黨支部工作手冊》，明確了記錄形式和要求，建立了《黨支部工作手冊》每月自查、季度抽查、半年互查機(jī)制，確保記錄內(nèi)容詳實(shí)，時間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確。
3．關(guān)于“執(zhí)行干部選任政策不嚴(yán)格，干部管理不規(guī)范”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“超編超配情況嚴(yán)重，存在超編、超職數(shù)配備干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員擔(dān)任黨組成員”問題，對于超配的科級干部，通過轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、按照規(guī)定程序增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方式加以解決。對于黨組成員配備不規(guī)范問題，嚴(yán)格按照“黨組成員不超過7人”的政策規(guī)定，免去超配的黨組成員。對于未解決的超配科級干部、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員擔(dān)任黨組成員問題，也已全部制定詳細(xì)可行的整改方案。對于事業(yè)單位超編超配問題，已責(zé)成編制部門制定方案，并按照方案要求嚴(yán)格執(zhí)行按編制進(jìn)人政策，堅持公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等“凡進(jìn)必考”制度，杜絕超編進(jìn)人，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)人程序。同時，通過自然減員（如退休、死亡、調(diào)出等）方式逐步消化超編人員。
（2）針對省委巡視組指出的“干部選拔任用不規(guī)范，有的違規(guī)提拔調(diào)任，有的‘三齡兩歷一身份’存疑”問題，一是按照上級有關(guān)政策要求，先后研究制定了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施細(xì)則》，針對我縣執(zhí)行干部選任預(yù)審備案制度不嚴(yán)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)使用非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不規(guī)范等問題，突出抓好“嚴(yán)格把握職數(shù)使用”“重點(diǎn)審核資格條件”“強(qiáng)化干部選任全程監(jiān)督”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范干部選任程序。二是印發(fā)了《關(guān)于開展干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”的通知》，責(zé)成組織、人社、教育等管檔單位，在全縣啟動干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作。對全縣干部檔案，特別是790余卷科級干部檔案進(jìn)行了再審核、再認(rèn)定，嚴(yán)格認(rèn)定政策，重新核實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)的調(diào)查認(rèn)定材料及時歸檔入卷。在此基礎(chǔ)上，更新920余名干部《任免審批表》，詳實(shí)體現(xiàn)了轉(zhuǎn)錄干、公務(wù)員登記等相關(guān)信息。凡涉及轉(zhuǎn)干、錄干、后取學(xué)歷存疑等因歷史原因暫時無法認(rèn)定的，建立另冊管理人員臺賬，本著從嚴(yán)從實(shí)的原則限制提拔使用。同時，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高組織、人事工作人員業(yè)務(wù)水平，更加熟練掌握業(yè)務(wù)知識。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“縣委履行主體責(zé)任不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在主體責(zé)任空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)，組織推動和監(jiān)督檢查乏力，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究部署滯后”問題，一是堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局，逢會必講、貫徹始終，與年度工作同研究、同部署。自覺承擔(dān)主體責(zé)任不動搖、不懈怠。2月11日召開縣紀(jì)委十一屆二次全會，安排部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，會議明確提出要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照中央和省市紀(jì)委全會要求，結(jié)合省委巡視組提出的反饋意見，高質(zhì)量推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是充分發(fā)揮落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和主體辦職能作用，定期組織召開聯(lián)席會議，常態(tài)化聽取下級黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和廉潔自律情況報告，分析研判形勢，指導(dǎo)和督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為干部提拔使用依據(jù)。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋國慶等時間節(jié)點(diǎn)，抓住扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”“一問責(zé)八清理”等專項(xiàng)工作，認(rèn)真組織推動各項(xiàng)各類專題檢查活動，查處一批反面典型，形成高壓震懾態(tài)勢。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委對整治基層‘微腐敗’問題重視程度不高”問題，主要采取了四項(xiàng)舉措：一是加強(qiáng)分析研判。針對村級財務(wù)審計、整治基層“微腐敗”專項(xiàng)行動中的違規(guī)違紀(jì)問題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，查難點(diǎn)、找原因、謀對策，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺《村務(wù)管理監(jiān)督工作辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施方案》，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，規(guī)范農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行。二是完善制度機(jī)制。抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，制定實(shí)施“清單+督導(dǎo)+提示+問責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村“小微權(quán)力”監(jiān)督“職權(quán)清單化，用權(quán)程序化，監(jiān)督立體化，問責(zé)常態(tài)化”的“四化”機(jī)制，編制“小微權(quán)力”清單，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，針對問題易發(fā)高發(fā)風(fēng)險點(diǎn)，逐個制定監(jiān)督措施，逐項(xiàng)開列監(jiān)督清單，逐級壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。三是加大懲處力度。2018年基層“微腐敗”整治“回頭看”開展以來，對2017年472件“微腐敗”進(jìn)行“回頭看”，除4件正在調(diào)查外，其余468件均已整改完成。2018年新增“微腐敗”問題線索11件，查實(shí)5件，給與5人黨紀(jì)政務(wù)處分，查否2件，正在調(diào)查4件。四是強(qiáng)化教育監(jiān)管。召開全縣三級干部大會，對整治基層“微腐敗”工作進(jìn)行安排部署，堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋。把懲治農(nóng)村基層“微腐敗”同脫貧攻堅和掃黑除惡結(jié)合起來，向村街派出監(jiān)察專員，對村街干部進(jìn)行近距離監(jiān)督。通過村務(wù)監(jiān)督APP和公眾號等方式，將村務(wù)公開內(nèi)容、扶貧領(lǐng)域信息及“小微權(quán)力”清單等與群眾息息相關(guān)的信息線上線下同時晾曬，讓權(quán)力的運(yùn)行得到實(shí)時監(jiān)控。將“微腐敗”問題處理結(jié)果與村街干部的評優(yōu)評先和待遇掛鉤，與村“兩委”選舉掛鉤，促其重視結(jié)果，引以為戒。對典型案例深入分析，及時通報，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成震懾。
（3）針對省委巡視組指出的“巡察工作開展力度不夠”問題，一是正在醞釀人選，擬將精通執(zhí)紀(jì)審查（巡察）、文字撰寫等工作人才選拔到空缺崗位，待機(jī)構(gòu)改革啟動后，統(tǒng)籌配備巡察工作力量，確保2019年3月底前完成。二是制定了《關(guān)于開展2018年度紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)安排方案》，擬開展5個方面25期培訓(xùn)，目前已經(jīng)開展了8期；積極選派巡察干部13人次參與省市巡視巡察工作，提高巡察干部“實(shí)戰(zhàn)”能力。
2.關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“協(xié)助黨委推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主動性不強(qiáng)”問題，縣紀(jì)委綜合分析各部門廉政風(fēng)險點(diǎn)，以加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力為目標(biāo)，起草2018年度全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)反向測評方案，積極開展反向測評。同時協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，截至目前，檢查發(fā)現(xiàn)工作失職問題1起，2018年2月12日已由縣紀(jì)委對其進(jìn)行誡勉談話。
（2）針對省委巡視組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”問題，一是加大線索排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。今年以來，共召開重要信訪分析會4次，對264個信訪件進(jìn)行綜合分析；共召開案件線索排查會5次，對56個案件線索進(jìn)行了集中研判。二是提高對群眾信訪反映問題線索的初核率，今年以來，共初核案件線索65件，正在初核55件，立案10件，結(jié)案8件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人。三是在全縣范圍內(nèi)開展黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照“七查七看”方法，對2014年1月以來204名農(nóng)村黨員、2015年1月以來97名黨政機(jī)關(guān)、縣直部門受處分黨員，處分決定執(zhí)行情況和相關(guān)程序進(jìn)行專項(xiàng)檢查。目前處分決定已全部執(zhí)行到位。
（3）針對省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題，采取三項(xiàng)措施：一是開展約談，提升思想認(rèn)識。排出約談時間表，由縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任親自約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照《中共河北省紀(jì)委辦公廳關(guān)于抓緊清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和盡快落實(shí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不分管紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)以外的其他業(yè)務(wù)工作的通知》要求，迅速調(diào)整分工，整改到位。二是強(qiáng)化管理，探索考核單列。按照“三統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記月匯報制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委科學(xué)履職的意見》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委拉回主業(yè)。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委2018年度履職情況積分制考核辦法》，探索縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行單列專門考核，由縣紀(jì)委制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記考核辦法，組織實(shí)施考核，并向縣委考核辦提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記考核等次初步意見。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，積極探索“片區(qū)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”新機(jī)制，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委區(qū)域協(xié)作交叉巡察（異地審查）工作機(jī)制》，形成了多層次、立體式的監(jiān)督模式?！捌桨步值擂k紀(jì)工委書記由副書記兼任”問題將和“存在私設(shè)機(jī)構(gòu)”問題一并整改。目前，我縣自設(shè)機(jī)構(gòu)整改方案已報市編辦，待審批同意后，對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合撤并，涉及人員將通過平級交流等方式予以安置。
3.關(guān)于“巡視整改不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對因土地問題引發(fā)上訪較多問題解決不徹底，巡視期間收到的信訪舉報件仍以土地問題為多”問題，一是針對土地信訪不同情況，建立了五類臺賬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對重點(diǎn)案件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。其中，針對2017年全縣發(fā)生的新增違法占地34件，立案率為100%，移送紀(jì)檢部門8人，拆除違法占地137畝。二是加強(qiáng)土地相關(guān)政策宣傳，針對部分上訪人法律意識淡薄現(xiàn)象，開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，宣傳重點(diǎn)集中在國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護(hù)方針政策，土地市場建設(shè)和土地執(zhí)法監(jiān)察情況以及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定等方面。三是加大國土資源動態(tài)巡查力度，把群眾反映的違法線索作為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查，及時跟蹤督查，對不按照程序?qū)徟恋?、隨意侵占群眾利益的行為，堅決依法查處。
（2）針對省委巡視組指出的“對違背國家土地管理利用規(guī)定問題整改不夠重視”問題，采取三項(xiàng)措施：一是制定《香河縣批后監(jiān)管工作實(shí)施意見》，對今后的批后監(jiān)管工作提出指導(dǎo)性、規(guī)范性意見，建立國有土地使用管理的長效機(jī)制。二是我縣已于2018年3月獲批全省盤活存量建設(shè)用地試點(diǎn)縣，目前已經(jīng)編制完成《香河縣盤活存量建設(shè)用地試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，近期組織實(shí)施。三是結(jié)合試點(diǎn)縣盤活存量建設(shè)用地工作的開展，在北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣地區(qū)整合規(guī)劃框架原則下，對閑置土地、批而未供、供而未用及低效用地等問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按照閑置土地的具體原因，制定切實(shí)可行的處置措施，通過騰籠換鳥、嫁接改造等方式，分類處理、加快推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作。對批而未供土地分類實(shí)施開發(fā)利用。對因征地、拆遷等政策處理不到位的，加大政策處理力度；對因城市規(guī)劃調(diào)整原因?qū)е屡垂┑?，按照城市?guī)劃相關(guān)要求，對未供先用的公共設(shè)施用地，在落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用的前提下，補(bǔ)辦供地審批手續(xù)；對供而未用的土地及時督促項(xiàng)目單位盡快履約開工建設(shè)，鼓勵項(xiàng)目單位通過合法依規(guī)的方式盤活利用供而未用土地。
4.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和財經(jīng)紀(jì)律問題仍時有發(fā)生”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“違反財經(jīng)紀(jì)律，有的部門財務(wù)管理混亂，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，多年未進(jìn)行財務(wù)審計”問題，制定出臺《關(guān)于對全縣行政和事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)收支審計的實(shí)施方案》，針對“一些單位存在白條列支食堂伙食補(bǔ)助，有的單位支付食堂經(jīng)費(fèi)使用河北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，有的單位購買空調(diào)、電腦耗材未履行政府采購相關(guān)手續(xù)”等問題，由審計部門牽頭，成立了由工程造價公司、會計師事務(wù)所、評估公司組成的8個專項(xiàng)審計組，實(shí)施對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、縣直機(jī)關(guān)等鄉(xiāng)科級單位的財務(wù)審計全覆蓋。此項(xiàng)工作已于3月15日開展培訓(xùn)，3月27日召開進(jìn)點(diǎn)會議，目前已全面展開，計劃用半年時間完成。截至6月21日，已完成3批31家單位的財政財務(wù)收支審計，并出具了審計報告，第1批8家單位已基本完成整改；第4批15家單位的審計工作正在進(jìn)行中。通過審計，各單位財政財務(wù)工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，審計工作取得了積極成效。
（2）針對省委巡視組指出的“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”問題，印發(fā)《香河縣糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作推進(jìn)方案》，圍繞服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、文風(fēng)會風(fēng)、履職盡責(zé)、反映情況、遵守紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律等六個方面，尤其是“有的單位以食堂招待費(fèi)名義購買白酒、紅酒、茶葉等，有的單位領(lǐng)導(dǎo)借公務(wù)為名游玩，用公款報銷旅游費(fèi)用”問題，組織全縣各單位各部門深入查擺，嚴(yán)肅認(rèn)真整改。目前，已查處3起私車公養(yǎng)、1起大操大辦、1起違反財經(jīng)紀(jì)律問題，給予3人黨紀(jì)處分，1人政務(wù)處分。
（四）農(nóng)村土地使用管理方面
1.關(guān)于“‘土地風(fēng)波’遺留問題潛在風(fēng)險巨大”問題。
針對省委巡視組指出的“依法用地觀念淡薄，基層‘微腐敗’問題多集中在土地方面，村干部利用職務(wù)私自發(fā)包、轉(zhuǎn)包、變賣村集體土地為個人謀取私利比較突出”問題，開展國土領(lǐng)域“微腐敗”集中整治行動，緊盯“黨員干部違法用地、國土資源部門徇私枉法、鎮(zhèn)村干部整治違法用地工作不作為”等三方面問題，排查國土領(lǐng)域“微腐敗”案件線索287件，發(fā)現(xiàn)問題線索32件，28件轉(zhuǎn)立案，已給予黨紀(jì)處分28人。下一步將繼續(xù)加大查處基層黨員干部在國土領(lǐng)域存在的“微腐敗”問題力度，深挖其背后隱藏的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等腐敗行為，加大典型問題通報曝光力度，持續(xù)保持對違法用地行為的高壓震懾。
2.關(guān)于“政府對土地問題把控能力弱化”問題。
主要采取了兩項(xiàng)措施：一是積極爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。2012年以來我縣61.75%新增建設(shè)用地指標(biāo)用于項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)，其中，35.71%用于工業(yè)項(xiàng)目，17.64%用于商服項(xiàng)目，8.4%用于公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目。今年以來，已爭取267畝市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，同時積極爭取耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，已與域外縣簽訂購買占補(bǔ)平衡指標(biāo)合同面積3950畝，已支付購買資金63000萬元，待耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)到位后，即可開展組卷上報工作，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。同時，積極開展閑置、低效用地治理工作，以“騰籠換鳥”方式突破資源、土地“瓶頸”，確保10余個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利落地。二是加強(qiáng)土地確權(quán)工作，對涉及爭議地塊的村街開展調(diào)解工作，爭取妥善解決爭議，完成確權(quán)登記；如不接受調(diào)解的，通過技術(shù)手段從第一次全國土地調(diào)查成果中提取相應(yīng)地塊的界址坐標(biāo)（第一次全國土地調(diào)查成果已經(jīng)過各村街確認(rèn)），由縣政府下達(dá)《土地權(quán)屬調(diào)查處理決定》對爭議地塊予以確權(quán)登記；如對縣政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。截至目前，我縣集體土地所有權(quán)工作已確權(quán)登記宗地數(shù)919宗，發(fā)證率達(dá)到94.2%，并完全符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。針對爭議宗地已組織專業(yè)隊(duì)伍開展了實(shí)地測量，目前已有14宗土地的爭議雙方達(dá)成了一致意見，同意進(jìn)行勘測定界，4宗正在協(xié)調(diào)解決中。下一步，我縣將加大協(xié)調(diào)力度，妥善調(diào)解處理剩余爭議土地問題。
省委第九巡視組移交我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)57件問題線索，涉及79人。截至目前，共初核16件，立案10件，暫存1件、了結(jié)21件、其他處理方式9件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人，其中科級以下5人；采取第一種形態(tài)33人，第二種形態(tài)4人，第四種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步我們將進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及省委關(guān)于巡視整改工作要求，堅持近治遠(yuǎn)防，舉一反三，狠抓整改，注重效率、效益、效果，用整改成效取信于民。
一是抓持續(xù)整改，確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已經(jīng)完成整改的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的，緊盯不放，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，解決一個，銷號一個，鞏固一個，嚴(yán)格做到問題不查清不放過、責(zé)任不追完不放過、整改不徹底不放過，切實(shí)把整改責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。
二是抓建章立制，著力構(gòu)建長效機(jī)制。堅持既注重當(dāng)下改、又注重長久立，在抓好整改的同時，不斷加快探索建立巡視巡察問題整改常態(tài)化長效化機(jī)制，按照強(qiáng)化“問責(zé)+清理”“教育+監(jiān)督”“治標(biāo)+治本”原則，推進(jìn)巡視巡察工作成果不斷鞏固和深化。同時，結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”活動，加快健全相關(guān)制度規(guī)范，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
三是抓督導(dǎo)檢查，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。堅持把巡視整改情況納入全縣重點(diǎn)工作大督查范疇，成立專門督導(dǎo)組，定期開展督導(dǎo)檢查，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為建設(shè)美麗幸福新香河營造良好環(huán)境，為開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月29日至2018年10月29日）。聯(lián)系電話:0316-7075261（工作時間）；郵政地址：香河縣迎賓路1號中共香河縣紀(jì)委；郵政編碼：065400；電子郵箱：xhxxcb@126.com。
中共香河縣委
2018年8月29日