來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-08-29 09:52:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月13日至2018年1月21日，省委第九巡視組對香河縣進行了常規(guī)巡視。2018年2月10日，省委巡視組向香河縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
一是深化思想認識。省委巡視組反饋的意見，實事求是、客觀公正、把脈精準、切中要害，切合香河實際，充分體現(xiàn)了省委對香河工作的高度重視和關(guān)心愛護。縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決把省委巡視組來香河巡視作為一次檢驗工作成效的難得機遇，把巡視整改作為推動香河改革發(fā)展穩(wěn)定的有力抓手。在推進2018年工作時，把抓好巡視整改與推動發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分運用巡視成果加強和改進各項工作，切實把反饋的意見和嚴格要求轉(zhuǎn)化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策、推進發(fā)展的實際行動，切實做到以問題整改整飭黨風，以問題整改凈化社風，以問題整改贏得民心。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委切實履行主體責任，在收到巡視組反饋意見的第二天（2月11日），立即召開巡視整改工作專題會議，對省委巡視反饋問題整改工作進行專題動員部署，要求全縣各級黨員干部要把落實巡視反饋意見作為重要的政治任務(wù)，堅持真抓實改，突出標本兼治，強力推進整改任務(wù)落實。2月12日上午，召開縣委常委（擴大）會議，研究制定整改任務(wù)清單和責任清單，確定整改方案，成立了縣委書記為組長、縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個由縣委常委為主任的整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進全縣巡視整改工作；對巡視反饋的4大類14方面35個具體問題，落實11名責任領(lǐng)導(dǎo)、26個責任單位，制定了90條整改措施。2月14日，召開了巡視整改專題民主生活會，結(jié)合巡視反饋意見進行對照檢查、對號入座，深刻剖析、舉一反三，細化整改措施。2月26日，召開縣委常委會議，聽取整改進展情況匯報，并針對存在問題進行了集體研究。3月7日，召開三級干部大會，再次對抓好巡視整改意見落實提出了明確要求。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實，形成了上下齊心抓整改的良好氛圍。
三是全程跟蹤督辦。縣委緊盯巡視整改工作推進情況，不斷強化整改工作統(tǒng)籌調(diào)度。截至目前，共召開4次縣委常委會議研究整改工作、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會議調(diào)度整改進度、推進整改工作。縣委書記分別對整改落實不力的8家單位、16名鄉(xiāng)科級干部和負有領(lǐng)導(dǎo)責任的4名縣級領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。縣委督查室和縣委巡察辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對9個重點單位巡視整改工作進行面對面調(diào)度，對17家單位整改工作進行點對點指導(dǎo)，對整改進度、質(zhì)量、效果全程跟蹤督辦，逐個整改、逐個銷號，做到“件件有著落、事事有回應(yīng)”，確保巡視反饋意見得到全面整改落實。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見，我們梳理出4大類14方面35個具體問題，目前已完成25個、基本完成6個、未完成4個。整改過程中，結(jié)合實際工作需要，制定出臺相關(guān)制度40項。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“踐行‘四個意識’不夠全面有力，落實中央和省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學習貫徹黨的十九大精神與實際結(jié)合不緊密”問題，主要采取了四項措施：一是從建章立制入手，制定了《黨委（黨組）理論學習中心組黨的十九大精神專題學習計劃》《2018年全縣黨委（黨組）中心組學習計劃》，組織征訂《習近平談治國理政》第二卷2050冊、《新時代面對面》380冊，組織全縣黨員干部讀原著、學原文、悟原理；開展黨的十九大精神有獎問答和知識競賽，特別是針對省委巡視組指出的“16名村干部均在40分以下”問題，重點開展黨的十九大精神進村街、進社區(qū)活動，通過主題演講、集中培訓(xùn)等活動載體，把黨的十九大精神送到基層一線，有效解決了學習上熱下冷、層層遞減現(xiàn)象，全縣各級黨員干部整體理論水平得到了有效提升。二是全方位宣傳，制定了《香河縣學習宣傳貫徹黨的十九大精神集中宣講工作方案》，在全縣開展自上而下的集中宣講活動。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，分赴所分包鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和分管部門開展宣講輔導(dǎo)30余場；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)黨（工）委書記和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分赴村街、社區(qū)、學校和企業(yè)進行宣講100余場；縣直各單位一把手在本單位、本系統(tǒng)進行宣講400余場。同時，制作特色宣傳造型30處，戶外宣傳展牌600余塊，宣傳道旗2000余面，發(fā)放口袋書、明白紙20000余份，同時在100余處戶外大型電子屏和各商鋪LED電子顯示屏、202個宣傳櫥窗、6896平米建筑圍擋、46處城區(qū)內(nèi)公交站亭，投放宣傳標語，做到了宣傳無死角、全覆蓋。三是堅持理論聯(lián)系實際，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作緊密結(jié)合起來，大力實施協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，印發(fā)了《2018年縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重大事項重點工程和重點項目》的通知，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，強力推動協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、全域旅游、公共服務(wù)等全縣重點工作取得實效。四是健全完善縣委中心組學習制度，印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習的實施意見》，科學制定學習計劃，通過集體學習研討、個人自主學習、專題調(diào)查研究等方式，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行深入學習，真正使中心組學習成為提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作能力的有效途徑。同時，進一步規(guī)范中心組學習考勤、學習記錄、學習檔案等工作，切實加強對學習筆記和研討材料的收集和審核。
（2）針對省委巡視組指出的“緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇的思路不清晰，承接非首都功能疏解、對接北京副中心建設(shè)不夠積極主動”問題，堅決服從中央和省市委關(guān)于推進協(xié)同發(fā)展的一系列安排部署，搶抓協(xié)同發(fā)展機遇，在服從服務(wù)中找準自身定位，加快轉(zhuǎn)型升級，促進與北京城市副中心協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、錯位發(fā)展。一是積極與上級規(guī)劃部門對接。開展通州與北三縣協(xié)同規(guī)劃管控意見對接工作，參與中規(guī)院、北規(guī)委、省住建廳等組織的調(diào)研、對接、溝通會議20余次。面對北京行政副中心前期規(guī)劃運河兩公里生態(tài)帶管控，積極與上級規(guī)劃、住建等部門溝通匯報，省市已形成初步意見。同時，對界河范圍內(nèi)重點項目進行規(guī)劃調(diào)整，通過與中規(guī)院積極協(xié)調(diào)，國隆康體養(yǎng)老、原子高科同位素藥物研發(fā)生產(chǎn)項目已調(diào)換到符合規(guī)劃位置。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極主動服從服務(wù)協(xié)同發(fā)展，大力承接引進北京“容不下、離不開、走不遠”的高端剛需產(chǎn)業(yè)項目，成功引進機器人產(chǎn)業(yè)港、奧特萊斯特色小鎮(zhèn)、稻香村香河生產(chǎn)基地、二商北京城市生活保障基地、北大培文科技產(chǎn)業(yè)孵化器等一大批北京非首都功能轉(zhuǎn)移重點項目。三是積極對接公共服務(wù)。大力推進路網(wǎng)建設(shè)，積極做好京唐城際高鐵、涿密高速香河出口引線、京滬高速北延相關(guān)工作。引進北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，縣職教中心成功引進了北京商鯤教育集團合作辦學，首都師范大學附屬香河實驗學校、北京景山學校、北大培文學校也已簽訂入駐協(xié)議；縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和氣哮醫(yī)院三所縣級公立醫(yī)院通過組建聯(lián)合體醫(yī)院等方式，分別與北京同仁醫(yī)院等10余家“三甲”醫(yī)院開展了深層次合作，每年定期到我縣進行坐診和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專家達到120余位，公共服務(wù)水平不斷提升。
（3）針對省委巡視組指出的“貫徹新發(fā)展理念推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的力度不夠，2000年以來對房地產(chǎn)依賴逐漸加重”問題，采取兩項措施，加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是不斷加大重點項目幫扶力度。對2017年、2018年京津冀協(xié)同發(fā)展項目進行任務(wù)分解，明確了責任分工和進度要求，并按期督導(dǎo)調(diào)度。目前，智能機器人產(chǎn)業(yè)港、可口可樂、建材城、牛欄山酒廠香河生產(chǎn)基地等一批重點項目已經(jīng)投產(chǎn)達效。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。主動融入“協(xié)同創(chuàng)新”發(fā)展格局，高效發(fā)揮太庫科技、國安創(chuàng)客平臺載體作用，著力引進北京及全球科技資源、項目、人才、技術(shù)。機器人小鎮(zhèn)年內(nèi)累計投資預(yù)計超百億元，入駐企業(yè)130個，龍頭項目21個，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元；積極促成科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心等創(chuàng)業(yè)、研發(fā)孵化平臺。2018年1-3月份，二產(chǎn)制造業(yè)完成稅收41055萬元，同比增長20.4%，占稅收比重32.2%，較上年提高14.2個百分點；房地產(chǎn)稅收41408萬元，同比下降56.9%，占稅收比重32.5%，同比下降16.6個百分點。2018年1-3月份，全縣共有18家千萬元以上納稅大戶，其中房地產(chǎn)企業(yè)9家，占比50%，相比2017年下降明顯（2017年全縣共有千萬元以上納稅大戶61家，其中房地產(chǎn)企業(yè)43家，占比70%）。
2.關(guān)于“縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，把方向、謀大局方面不夠堅強有力”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對政治生態(tài)建設(shè)缺乏清醒認識和判斷”問題，采取三項措施：一是加強教育。對“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化進行再部署，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦 “不忘初心謀復(fù)興、牢記使命筑偉業(yè)暨學習貫徹黨的十九大精神”系列主題研修班，通過到革命圣地實地感悟、現(xiàn)場講解，以直抵人心的方式，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強“四個意識”，牢固“四個自信”。二是加強管理。認真落實香河縣《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價激勵獎懲意見》，對經(jīng)考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和愛崗敬業(yè)、擔當有為的鄉(xiāng)科級干部進行大張旗鼓地表彰宣傳，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用。同時，對于思想波動、工作狀態(tài)不佳的干部及時開展談心談話，引導(dǎo)其樹立正確的事業(yè)觀、利益觀，把思想和精力投入到“建設(shè)美麗幸福新香河”新征程中來。2018年4月份，經(jīng)香河縣委常委會議研究決定，對2017年度考核成績突出的43個鄉(xiāng)科級班子確定為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，對其中連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，授予“實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號；評出219名優(yōu)秀等次干部，并對其中37名連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的干部記三等功。此外，對個別存在不團結(jié)、不和諧等問題班子責令召開專題民主生活會，通過廣泛開展批評與自我批評，消除思想隔閡，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；對考核排名末位的單位下發(fā)了提醒函。對因受到黨紀政務(wù)處分的2名干部予以不確定等次，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不得享受年度考核獎金。同時，將考核情況以通報形式印發(fā)全縣。三是加強監(jiān)督。進一步明確各單位黨組的監(jiān)管責任，與黨組負責人簽訂《辭職人員監(jiān)督管理責任書》，凡出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位的，追究相應(yīng)責任。同時，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部守紀律講規(guī)矩政策匯編》，提高廣大黨員干部“紅線”意識，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
針對省委巡視組指出的“涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職經(jīng)商辦企業(yè)”問題，截至目前，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題已全部整改完成。對所涉及的科級干部，通過責令退出經(jīng)商辦企業(yè)、誡勉談話、黨內(nèi)警告處分、行政記過處分等方式完成整改。對所涉及的股級以下（含股級）干部，其中，屬于“注冊企業(yè)或在企業(yè)任職兼職時本人還未參加工作”等9種情形的人員，由所在單位黨委（黨組）核實情況，通過辭去企業(yè)職務(wù)、注銷或轉(zhuǎn)讓企業(yè)、清退股份、辭去公職等方式整改到位；存在自辦企業(yè)或兼職情況和身份信息借給他人使用、本人知道用途情況的人員，已建議由所在單位黨委（黨組）責令涉及人員通過辭去企業(yè)職務(wù)、注銷或轉(zhuǎn)讓企業(yè)、清退股份、辭去公職等方式整改到位，并由所在單位對其進行通報批評。同時，在全縣范圍內(nèi)開展了經(jīng)商辦企業(yè)專題“回頭看”，對領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況再次進行梳理排查。要求凡不存在經(jīng)商辦企業(yè)情況的人員簽訂《遵守經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定承諾書》，凡存在經(jīng)商辦企業(yè)問題的人員簽訂《違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題限期整改承諾書》，并責成工商管理部門進行了情況核查。根據(jù)核查結(jié)果，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人及疑似親屬所辦企業(yè)（個體）與領(lǐng)導(dǎo)干部本人職務(wù)行為有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢，要求干部本人作出書面說明。責成縣委組織部結(jié)合函詢情況對領(lǐng)導(dǎo)干部給予了組織提醒處理。
（2）針對省委巡視組指出的“解決‘土地風波’歷史遺留問題擔當不夠”問題，規(guī)范土地使用秩序，進一步完善了《關(guān)于規(guī)范土地收儲、供應(yīng)相關(guān)問題的指導(dǎo)意見（試行）》，對土地出讓制度進行了根本性改革，嚴格了土地招拍掛方式和程序，規(guī)范了土地交易行為，從制度層面上根除了“土地風波”深層次影響，依法用地觀念得到了進一步強化。
（3）針對省委巡視組指出的“營商環(huán)境有待改善”問題，主要采取了三項措施：一是按照省市“雙創(chuàng)雙服”活動總體部署，結(jié)合香河實際，制定了《關(guān)于2018年在全縣開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見》，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項任務(wù)逐項列出清單，責任到人，強力推動，確保活動扎實開展，取得實效。將問題整改與開展“雙創(chuàng)雙服”緊密結(jié)合，圍繞平臺培育、企業(yè)幫扶等重點內(nèi)容，周密安排部署，堅持問題導(dǎo)向，突出精準施策，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境。二是深入貫徹《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，重點開展政策創(chuàng)新完善、降低企業(yè)成本、推進項目落地、優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強誠信建設(shè)等6個專項18個子項行動。三是制定《香河2018年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，建立營商環(huán)境建設(shè)舉報投訴平臺，目前已受理2起反映工商登記、交通運輸?shù)确矫嫱对V，全部得到有效處理，全縣營商環(huán)境得到有效改善。
（4）針對省委巡視組指出的“班子統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮不夠”問題，修訂完善《中共香河縣委員會工作規(guī)則》，充分發(fā)揚民主，進一步強化縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。在2月26日召開的十一屆縣委2018年第七次常委會上，明確提出縣委每年至少2次分別聽取縣人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報和黨組匯報，及時溝通情況、統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮人大民主監(jiān)督、政協(xié)參政議政作用，形成優(yōu)勢互補、有呼有應(yīng)的工作新格局。
3.關(guān)于“以人民為中心的理念不夠牢固，解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題與群眾需求有差距”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“保障性住房配建政策執(zhí)行不嚴格”問題，結(jié)合河北省《關(guān)于進一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實施意見》（冀建保（2017）8號）文件精神，在綜合考慮我縣今后棚戶區(qū)改造等重大項目安置及周轉(zhuǎn)用房需求的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于普通商品住房項目配建公共住房比例的請示》，并于4月12日召開十一屆縣委2018年第九次常委會予以通過，將我縣普通商品房配建公共住房比例提高至3%，其中配建總量的20%可適當放寬單套面積控制，此后配建的公共住房，在滿足保障需求的情況下，可用于棚戶區(qū)改造等安置用房或周轉(zhuǎn)用房。
針對省委巡視組指出的“‘散亂污’企業(yè)關(guān)停后的產(chǎn)業(yè)升級、人員安置謀劃不夠”問題，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，在取締整治“散亂污”企業(yè)的同時，加大宣傳力度，向企業(yè)講明、講清環(huán)保等政策，積極鼓勵和引導(dǎo)“散亂污”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色生產(chǎn)，對有意愿轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)與戰(zhàn)略指導(dǎo)，組織相關(guān)企業(yè)參加了中國（廣州）國際家具博覽會，幫助企業(yè)開拓了視野，提供了轉(zhuǎn)型升級思路。同時加大招商引資力度，積極引進高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，推動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。二是企業(yè)關(guān)停人員安置方面，出臺《關(guān)于“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)方案》，從就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)幫扶兩方面入手，著力解決“散亂污”企業(yè)關(guān)停人員安置問題。實施就業(yè)幫扶，提高招聘會的針對性和實效性，打破市場招聘周期規(guī)律，根據(jù)“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員需求，通過開展“春風行動”大型招聘等活動，為失業(yè)人員搭建求職平臺，截至6月21日，共有124家企業(yè)進場招工，提供就業(yè)崗位1600余個，實現(xiàn)就業(yè)800余人。健全“香河人社局”微信公眾號，實時更新招聘信息，第一時間為失業(yè)人員提供崗位信息，截至6月21日，共發(fā)布崗位信息800余條，幫助400余人實現(xiàn)就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)幫扶,對“散亂污”企業(yè)失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)便利，優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件的個人創(chuàng)業(yè)可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的小微企業(yè)負責人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按每人最高1200元標準給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營半年以上的人員，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助；初次創(chuàng)辦的小微企業(yè)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地或店鋪的，給予3年、每年最高5000元的租金補貼。截至6月21日，已對符合條件的紙箱廠失業(yè)職工白春祥等2人給予20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對創(chuàng)業(yè)3年的小微企業(yè)負責人李迪、田維國參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予每人1200元的創(chuàng)業(yè)補貼；對初次創(chuàng)辦小微企業(yè)的馮海巖、李志偉，給予租用經(jīng)營場地或店鋪最高5000元的租金補貼。
（2）針對省委巡視組指出的“化解信訪難題不到位”問題，對2014年以來多次重復(fù)信訪尚未息訴罷訪的信訪案件進行梳理分類，已處置到位的，進一步做好政策解釋和信訪回復(fù)；尚未核實清楚或查處不細致、有疑議的，責成相關(guān)單位補充核實或重新進行核實，督促主責部門找出信訪老戶的“病因”，從根源和政策層面研究辦法、解決問題。當前，我縣信訪形勢總體平穩(wěn)可控，一些特殊利益群體訴求有效解決，部分上訪老戶信訪問題通過思想疏導(dǎo)、政策解答和合理救助等方式得到了有效穩(wěn)控。2018年1月7日至6月21日，縣紀委共受理信訪367件（省委巡視組轉(zhuǎn)209件），重復(fù)訪占比35%，較2016年重復(fù)訪比例51%下降明顯。
（3）針對省委巡視組指出的“一些事關(guān)群眾利益的民生工作不扎實”問題，采取四項措施：一是積極協(xié)調(diào)百川燃氣公司，制定了《煤改氣村街管道節(jié)門加裝方案》，根據(jù)村街大小，為煤改氣村街分別再加裝1-3個控制節(jié)門，目前百川燃氣公司已安排專人對188個村街進行實地踏勘，并與鎮(zhèn)、村干部對接，確定加裝節(jié)門位置和具體施工方案。二是已開展4次煤改氣村街大排查整治活動，聘請金安泰安全評價機構(gòu)專家，對全縣188個氣代煤村街，按每村至少20戶的標準，逐村入戶進行質(zhì)量安全大檢查，加裝防撞欄9000多個，管道路徑及警示標識5000多個。三是強化工程安全保障，開展質(zhì)量安全專項督查，1萬戶設(shè)置1個營業(yè)網(wǎng)點，配備1名安全員、1名技術(shù)員、6名巡查員、6名檢修員，每個村街至少配備1名安全協(xié)管員，切實加強監(jiān)管，確保規(guī)范使用。四是加大宣傳引導(dǎo)力度，將《香河縣農(nóng)村燃氣設(shè)施安全提醒40條》制成海報張貼到每家每戶，共張貼5.7萬余張，并錄制了音頻，在全縣188個村街進行廣播；采用群眾喜聞樂見的大秧歌、快板表演等形式，入村宣傳安全用氣常識，群眾的安全防范意識和燃氣規(guī)范使用意識明顯增強。
針對省委巡視組指出的“全縣只有2所公立幼兒園，遠不能滿足入園需求”問題，加快縣直第三幼兒園工程建設(shè)，已初步具備招生條件；加快推進普惠性民辦幼兒園認定工作，已經(jīng)完成對睿子國學、金子塔老樹等2所普惠性民辦幼兒園的認定；制定了《香河縣新建住宅配套建設(shè)教育設(shè)施管理辦法》，責成教育主管部門督促新建住宅開發(fā)建設(shè)單位及時、無償移交驗收達標的配套教育設(shè)施，教育局接收后，按照生源入學需求，有序組織開辦中小學、幼兒園，滿足入學需求。
針對省委巡視組指出的“對比例高達40%的流動人口管理缺乏專門措施，治安形勢不容樂觀”問題，我縣流動人口主要來自東北三省、四川、甘肅等地，重點從事務(wù)工、經(jīng)商、建筑等行業(yè)。針對這一現(xiàn)狀，強化流動人口協(xié)管人員隊伍建設(shè)，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)組建不少于5人的流管隊伍，不間斷對流動人口進行全面排查，徹底摸清底數(shù)、掌握情況，確保信息及時、準確；升級改造流管平臺，逐步建立健全流動人口個人居住信息電子檔案，加強居住證管理工作。同時，加大流動人口治安案件打擊力度，今年一季度，共受理治安案件158起，同比下降8.6%。
4.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位，軟硬件建設(shè)有待進一步提升”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“意識形態(tài)工作責任制工作部署不及時，落實行動不迅速”問題，一是召開縣委常委（擴大）會暨縣委理論中心組學習會議，深刻學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)話語權(quán)的十個論述，專題研究意識形態(tài)工，進一步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作主體責任、黨組書記意識形態(tài)工作第一責任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責任、黨組其他成員領(lǐng)導(dǎo)責任等“四個責任”，切實把意識形態(tài)工作抓在手上、把責任扛在肩上，扎實推進意識形態(tài)工作的有序開展。二是舉辦香河縣“學習全國‘兩會’精神暨貫徹落實黨的十九大精神”專題培訓(xùn)班，邀請中央黨校董振華教授圍繞堅守中國共產(chǎn)黨人的初心、堅持人民主體地位而改革、深入貫徹黨的十九大精神等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)；舉辦全縣“輿論引導(dǎo)及輿情應(yīng)對培訓(xùn)班”，邀請新華社中國經(jīng)濟信息社輿情監(jiān)測中心輿情分析師楊茜老師，結(jié)合國內(nèi)熱點輿情案例講解議題設(shè)置技巧及輿情應(yīng)對方法等。三是按照要求，進一步完善督導(dǎo)考核細則，按照每季度一次督導(dǎo)、每半年一次考核的要求，嚴格對全縣各單位各部門意識形態(tài)工作進行督導(dǎo)考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，倒逼意識形態(tài)工作落實。
（2）針對省委巡視組指出的“輿論陣地管理缺失，節(jié)目制作能力欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街部分閱報欄更新不及時”問題，一是因縣廣播電臺信號塔存在安全隱患，經(jīng)報請省市局批準同意，于2017年12月8日停播并對信號塔進行加固維修，12月27日信號塔加固工程完成并恢復(fù)電臺播出。目前，縣廣播電臺已責成專人對廣播電臺播發(fā)、傳輸設(shè)備進行實時監(jiān)測、定期檢測，全程留痕，確保第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時妥善處理。二是提升節(jié)目制作能力，在香河電臺《香河新聞》和香河交通臺《向快樂出發(fā)》《暢行晚高峰》等欄目黃金時段滾動播出黨的十九大主題宣傳；轉(zhuǎn)播和制作《人民日報黨的十九大解讀》《中國之聲一日一課》《黨的十九大和新黨章應(yīng)知應(yīng)會100題》三檔節(jié)目共34期；制作31條黨的十九大精神宣傳標語滾動播出；開播了“兩會宣誓”欄目，專題宣傳全國“兩會”精神。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強閱報欄管理工作的通知》，配備了閱報欄信息員，負責報紙更新和日常維護，明確了職責和工作規(guī)范，統(tǒng)一制作《閱報欄信息員監(jiān)督卡》，公布管理人員、報紙投遞人員及管理部門的電話，方便群眾監(jiān)督。進一步完善了《公共閱報欄管理辦法》，以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對全縣閱報欄使用管理情況進行檢查，結(jié)果進行通報，并納入全年意識形態(tài)考核范疇。目前，全縣所有村街社區(qū)實現(xiàn)了公共閱報欄全覆蓋，三級黨報和《新香河》及時更新，較好地發(fā)揮了權(quán)威媒體的輿論導(dǎo)向作用。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“縣委對基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)檢查乏力，基層黨建工作虛化弱化”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“基層黨組織功能弱化”問題，從整頓后進村街和提前謀劃換屆入手，著力加以解決：一是針對后進村街黨組織整頓治理，去年根據(jù)省市委部署，按照倒排15%的比例要求，確定了45個后進村，縣委通過制定整頓意見、安排縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、派駐工作組、建立整改臺賬等措施，一村一策推進整頓轉(zhuǎn)化工作，2017年年底45個后進村全部完成轉(zhuǎn)化任務(wù)，縣委組織部逐村進行了檢查驗收。今年年初，按照省市委部署，針對影響村“兩委”換屆問題排查后進村24個，納入整治范圍。針對村黨組織書記缺職、年齡老化、能力弱化的4個村街，以及村“兩委”班子不健全，軟弱渙散問題突出的7個村，提前調(diào)整村黨支部書記和其他“兩委”干部；針對歷史遺留問題突出的1個村街，以及存在信訪問題影響換屆的1個村街，派駐工作組，全力化解矛盾糾紛，解決遺留問題；針對村情選情復(fù)雜，宗族派性矛盾突出影響換屆的11個村街，加強政策法規(guī)宣傳，講明選人用人標準。目前，24個村街村情比較穩(wěn)定，基本具備換屆條件。二是以村“兩委”換屆為契機，力爭通過選優(yōu)配強村“兩委”班子，不斷加強基層黨組織組織力。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)組建工作組，逐村摸清村干部思想動態(tài)、宗族派性問題、苗頭傾向、“村街能人”等八個方面內(nèi)容，切實吃透村情、掌握換屆底數(shù)。結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，對村黨組織摸排人選，組織縣紀委、政法委、公安局、檢察院、法院、信訪局等部門，按照“十不選”標準進行資格審查，堅決把“村痞村霸”、宗族惡勢力、涉黑涉惡等不符合條件人選擋在選舉門外，嚴防黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權(quán)。將省市委提出的“五選十不選”標準、嚴肅換屆紀律“十不準”“十嚴禁”等內(nèi)容輯印成“明白紙”“大喇叭”廣播稿，大力宣傳換屆政策。全縣累計發(fā)放宣傳材料12萬張，張貼懸掛標語1300余條。同時，縣委研究制定了《全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案》《香河縣村（社區(qū)）組織換屆候選人任職資格審查辦法》《關(guān)于建立換屆選舉信訪舉報快速反應(yīng)處置機制的通知》等9個文件，為扎實做好村“兩委”換屆工作，進一步建強基層組織做好了充分準備。
（2）針對省委巡視組指出的“基層‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’”問題，采取三項措施：一是制定《關(guān)于進一步強化基層黨建工作責任的意見》，層層明確和細化黨組書記、黨（工）委書記、副書記、組織委員、基層黨組織書記抓基層黨建工作的職責和任務(wù)，強化主責主業(yè)意識，著力解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想認識問題。二是改革創(chuàng)新基層黨建工作，在召開基層黨委書記黨建工作述職評議會后，縣委書記專門組織召開縣直黨組書記黨建述職會，進一步加強縣直部門黨建工作。在此基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進一步規(guī)范和加強黨組工作的意見》，指導(dǎo)全縣各單位黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對黨建工作和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建責任制和黨組書記“第一責任人”職責，著力解決基層黨建工作不規(guī)范的問題。三是制定《關(guān)于建立基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制》，將采取黨（工）委月度自查、組織部門季度抽查、半年互查、年終考核的方式，分別對各級黨組織黨建工作開展情況進行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果進行通報，確保黨建工作有部署、有督促、有落實，著力解決黨建工作督促檢查少、壓力傳導(dǎo)不夠的問題。
（3）針對省委巡視組指出的“基層黨員管理不規(guī)范”問題，一是將28個3年未發(fā)展黨員村街全部納入2018年工作臺賬，實行動態(tài)銷號管理。明確以基層黨（工）委為單位，年內(nèi)解決50%以上的任務(wù)目標。指導(dǎo)各基層黨（工）委科學制定發(fā)展黨員工作計劃，發(fā)展指標向3年未發(fā)展黨員村街傾斜，針對問題根源，一村一策制定方案，并逐村選派工作指導(dǎo)員，通過走訪約談，有針對性地提高村黨支部書記認識水平，解決矛盾糾紛，促進村班子和諧；逐村建立人才庫，對優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)，為發(fā)展黨員工作打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，每月一統(tǒng)計，詳細掌握工作進展；每季一調(diào)度，督促工作落實；半年一通報，曬成績、晾不足、比進度；年終一考核，落實村干部“兩考三評一定”績效考核辦法，對未解決3年未發(fā)展黨員問題的村黨支部書記，年底扣除2000元績效工資。二是印發(fā)《關(guān)于建立基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制的通知》，將“各黨（工）委規(guī)范開展發(fā)展黨員工作，嚴格發(fā)展黨員程序，規(guī)范填寫入黨材料”列入基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容。督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員程序有問題的將嚴厲批評、限期整改，造成嚴重后果的將嚴肅追究相關(guān)負責人責任。印發(fā)《關(guān)于加強全縣黨員檔案管理工作的通知》，組織開展全縣黨員檔案大審查、大整改活動。由各基層黨（工）委、黨組牽頭負責，計劃從4月中旬到5月中旬，對全部黨員檔案進行一次全面審查，排查黨員檔案遺失和材料不齊全、填寫不規(guī)范、內(nèi)容存疑等問題。計劃從5月中旬到9月下旬，指導(dǎo)各基層黨（工）委、黨組，通過規(guī)范整理新發(fā)展黨員檔案、優(yōu)化完善存在問題檔案、嚴格審核轉(zhuǎn)入黨員檔案、補辦遺失檔案等辦法，進行一次全面整改，確保全縣黨員檔案齊全規(guī)范、符合要求。同時，進一步明晰黨員檔案管理權(quán)限，規(guī)范黨員檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，有效提高黨員檔案管理科學化、規(guī)范化水平。
2. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，組織生活不嚴肅”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“執(zhí)行黨組織生活制度不嚴格”問題，縣委對2017年度民主生活會進行了周密安排部署，在中央和省、市委就縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會作出安排部署后，制定了《2017年度縣委常委民主生活會工作方案》，通過書面征求意見、召開座談會和組織生活會、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，針對縣委常委班子共征求到有價值的意見建議43條。會前，縣委常委深入開展談心談話，認真撰寫對照檢查材料，為開好生活會打好了基礎(chǔ)。會上，縣委書記、副書記帶頭進行剖析和批評，各位常委也分別嚴肅認真地開展了批評和自我批評，達到了紅臉出汗、觸及靈魂、增進團結(jié)、鼓舞干勁的預(yù)期目的。在縣委常委會帶動示范下，全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子均于2月中旬前召開了民主生活會，并邀請縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到會指導(dǎo)。縣紀委、縣委組織部組成10個指導(dǎo)組，深入全縣各單位指導(dǎo)民主生活會召開，確保會議取得實效、不走過場。印發(fā)《關(guān)于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》《關(guān)于進一步加強民主評議黨員工作的通知》，已于3月底前，組織各基層黨（工）委指導(dǎo)所轄基層黨支部完成了組織生活會和民主評議黨員工作。并要求各黨（工）委指導(dǎo)基層黨支部做好相關(guān)會議記錄，把評議出的優(yōu)秀黨員作為上級評先評優(yōu)的候選人，對評議出的基本合格和不合格黨員開展幫教工作。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’落實不到位，活動不規(guī)范，補記錄問題突出”問題，嚴格落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活報備督查機制，各基層黨支部制定了2018年度黨內(nèi)組織生活年度計劃和季度計劃，并報上級基層黨（工）委備案審查，各基層黨（工）委將按照計劃安排派員參加指導(dǎo)，推動支部黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化。發(fā)放了2018年度《黨支部工作手冊》，明確了記錄形式和要求，建立了《黨支部工作手冊》每月自查、季度抽查、半年互查機制，確保記錄內(nèi)容詳實，時間節(jié)點準確。
3．關(guān)于“執(zhí)行干部選任政策不嚴格，干部管理不規(guī)范”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“超編超配情況嚴重，存在超編、超職數(shù)配備干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員擔任黨組成員”問題，對于超配的科級干部，通過轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、按照規(guī)定程序增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方式加以解決。對于黨組成員配備不規(guī)范問題，嚴格按照“黨組成員不超過7人”的政策規(guī)定，免去超配的黨組成員。對于未解決的超配科級干部、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員擔任黨組成員問題，也已全部制定詳細可行的整改方案。對于事業(yè)單位超編超配問題，已責成編制部門制定方案，并按照方案要求嚴格執(zhí)行按編制進人政策，堅持公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等“凡進必考”制度，杜絕超編進人，嚴格規(guī)范進人程序。同時，通過自然減員（如退休、死亡、調(diào)出等）方式逐步消化超編人員。
（2）針對省委巡視組指出的“干部選拔任用不規(guī)范，有的違規(guī)提拔調(diào)任，有的‘三齡兩歷一身份’存疑”問題，一是按照上級有關(guān)政策要求，先后研究制定了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施細則》《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實施細則》，針對我縣執(zhí)行干部選任預(yù)審備案制度不嚴格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)使用非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不規(guī)范等問題，突出抓好“嚴格把握職數(shù)使用”“重點審核資格條件”“強化干部選任全程監(jiān)督”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范干部選任程序。二是印發(fā)了《關(guān)于開展干部人事檔案專項審核“回頭看”的通知》，責成組織、人社、教育等管檔單位，在全縣啟動干部人事檔案專項審核“回頭看”工作。對全縣干部檔案，特別是790余卷科級干部檔案進行了再審核、再認定，嚴格認定政策，重新核實認定標準，并將相關(guān)的調(diào)查認定材料及時歸檔入卷。在此基礎(chǔ)上，更新920余名干部《任免審批表》，詳實體現(xiàn)了轉(zhuǎn)錄干、公務(wù)員登記等相關(guān)信息。凡涉及轉(zhuǎn)干、錄干、后取學歷存疑等因歷史原因暫時無法認定的，建立另冊管理人員臺賬，本著從嚴從實的原則限制提拔使用。同時，通過強化培訓(xùn)、加強教育，切實提高組織、人事工作人員業(yè)務(wù)水平，更加熟練掌握業(yè)務(wù)知識。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關(guān)于“縣委履行主體責任不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在主體責任空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)，組織推動和監(jiān)督檢查乏力，年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作研究部署滯后”問題，一是堅決把黨風廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局，逢會必講、貫徹始終，與年度工作同研究、同部署。自覺承擔主體責任不動搖、不懈怠。2月11日召開縣紀委十一屆二次全會，安排部署全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，會議明確提出要深入學習貫徹黨的十九大精神，按照中央和省市紀委全會要求，結(jié)合省委巡視組提出的反饋意見，高質(zhì)量推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是充分發(fā)揮落實黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和主體辦職能作用，定期組織召開聯(lián)席會議，常態(tài)化聽取下級黨委（黨組）及其主要負責人履行主體責任和廉潔自律情況報告，分析研判形勢，指導(dǎo)和督促黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；健全完善黨風廉政建設(shè)責任制考核機制，將考核結(jié)果作為干部提拔使用依據(jù)。三是嚴格落實“兩個責任”，緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋國慶等時間節(jié)點，抓住扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗及“保護傘”“一問責八清理”等專項工作，認真組織推動各項各類專題檢查活動，查處一批反面典型，形成高壓震懾態(tài)勢。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委對整治基層‘微腐敗’問題重視程度不高”問題，主要采取了四項舉措：一是加強分析研判。針對村級財務(wù)審計、整治基層“微腐敗”專項行動中的違規(guī)違紀問題，深入基層進行調(diào)研，查難點、找原因、謀對策，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺《村務(wù)管理監(jiān)督工作辦法》，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施方案》，進一步扎緊制度的籠子，規(guī)范農(nóng)村“小微權(quán)力”運行。二是完善制度機制。抓住主體責任這個“牛鼻子”，制定實施“清單+督導(dǎo)+提示+問責”的工作推進機制，實行農(nóng)村“小微權(quán)力”監(jiān)督“職權(quán)清單化，用權(quán)程序化，監(jiān)督立體化，問責常態(tài)化”的“四化”機制，編制“小微權(quán)力”清單，繪制權(quán)力運行流程圖，針對問題易發(fā)高發(fā)風險點，逐個制定監(jiān)督措施，逐項開列監(jiān)督清單，逐級壓實監(jiān)督責任。三是加大懲處力度。2018年基層“微腐敗”整治“回頭看”開展以來，對2017年472件“微腐敗”進行“回頭看”，除4件正在調(diào)查外，其余468件均已整改完成。2018年新增“微腐敗”問題線索11件，查實5件，給與5人黨紀政務(wù)處分，查否2件，正在調(diào)查4件。四是強化教育監(jiān)管。召開全縣三級干部大會，對整治基層“微腐敗”工作進行安排部署，堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋。把懲治農(nóng)村基層“微腐敗”同脫貧攻堅和掃黑除惡結(jié)合起來，向村街派出監(jiān)察專員，對村街干部進行近距離監(jiān)督。通過村務(wù)監(jiān)督APP和公眾號等方式，將村務(wù)公開內(nèi)容、扶貧領(lǐng)域信息及“小微權(quán)力”清單等與群眾息息相關(guān)的信息線上線下同時晾曬，讓權(quán)力的運行得到實時監(jiān)控。將“微腐敗”問題處理結(jié)果與村街干部的評優(yōu)評先和待遇掛鉤，與村“兩委”選舉掛鉤，促其重視結(jié)果，引以為戒。對典型案例深入分析，及時通報，加強教育引導(dǎo)，形成震懾。
（3）針對省委巡視組指出的“巡察工作開展力度不夠”問題，一是正在醞釀人選，擬將精通執(zhí)紀審查（巡察）、文字撰寫等工作人才選拔到空缺崗位，待機構(gòu)改革啟動后，統(tǒng)籌配備巡察工作力量，確保2019年3月底前完成。二是制定了《關(guān)于開展2018年度紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)安排方案》，擬開展5個方面25期培訓(xùn)，目前已經(jīng)開展了8期；積極選派巡察干部13人次參與省市巡視巡察工作，提高巡察干部“實戰(zhàn)”能力。
2.關(guān)于“紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“協(xié)助黨委推動黨風廉政建設(shè)主動性不強”問題，縣紀委綜合分析各部門廉政風險點，以加強全縣干部隊伍作風建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作執(zhí)行力為目標，起草2018年度全縣機關(guān)作風反向測評方案，積極開展反向測評。同時協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組，開展專項監(jiān)督檢查工作，截至目前，檢查發(fā)現(xiàn)工作失職問題1起，2018年2月12日已由縣紀委對其進行誡勉談話。
（2）針對省委巡視組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟”問題，一是加大線索排查力度，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。今年以來，共召開重要信訪分析會4次，對264個信訪件進行綜合分析；共召開案件線索排查會5次，對56個案件線索進行了集中研判。二是提高對群眾信訪反映問題線索的初核率，今年以來，共初核案件線索65件，正在初核55件，立案10件，結(jié)案8件，給予黨紀政務(wù)處分8人。三是在全縣范圍內(nèi)開展黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行情況專項檢查，嚴格按照“七查七看”方法，對2014年1月以來204名農(nóng)村黨員、2015年1月以來97名黨政機關(guān)、縣直部門受處分黨員，處分決定執(zhí)行情況和相關(guān)程序進行專項檢查。目前處分決定已全部執(zhí)行到位。
（3）針對省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題，采取三項措施：一是開展約談，提升思想認識。排出約談時間表，由縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任親自約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照《中共河北省紀委辦公廳關(guān)于抓緊清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和盡快落實紀委書記（紀檢組長）不分管紀檢監(jiān)察主業(yè)以外的其他業(yè)務(wù)工作的通知》要求，迅速調(diào)整分工，整改到位。二是強化管理，探索考核單列。按照“三統(tǒng)一”要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記月匯報制度，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委科學履職的意見》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委拉回主業(yè)。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委2018年度履職情況積分制考核辦法》，探索縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行單列專門考核，由縣紀委制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記考核辦法，組織實施考核，并向縣委考核辦提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記考核等次初步意見。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，積極探索“片區(qū)化監(jiān)督執(zhí)紀”新機制，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委區(qū)域協(xié)作交叉巡察（異地審查）工作機制》，形成了多層次、立體式的監(jiān)督模式。“平安街道辦紀工委書記由副書記兼任”問題將和“存在私設(shè)機構(gòu)”問題一并整改。目前，我縣自設(shè)機構(gòu)整改方案已報市編辦，待審批同意后，對相關(guān)機構(gòu)進行整合撤并，涉及人員將通過平級交流等方式予以安置。
3.關(guān)于“巡視整改不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對因土地問題引發(fā)上訪較多問題解決不徹底，巡視期間收到的信訪舉報件仍以土地問題為多”問題，一是針對土地信訪不同情況，建立了五類臺賬，落實領(lǐng)導(dǎo)分包責任制，對重點案件進行聯(lián)合執(zhí)法。其中，針對2017年全縣發(fā)生的新增違法占地34件，立案率為100%，移送紀檢部門8人，拆除違法占地137畝。二是加強土地相關(guān)政策宣傳，針對部分上訪人法律意識淡薄現(xiàn)象，開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，宣傳重點集中在國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護方針政策，土地市場建設(shè)和土地執(zhí)法監(jiān)察情況以及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定等方面。三是加大國土資源動態(tài)巡查力度，把群眾反映的違法線索作為重點，加強日常巡查，及時跟蹤督查，對不按照程序?qū)徟恋亍㈦S意侵占群眾利益的行為，堅決依法查處。
（2）針對省委巡視組指出的“對違背國家土地管理利用規(guī)定問題整改不夠重視”問題，采取三項措施：一是制定《香河縣批后監(jiān)管工作實施意見》，對今后的批后監(jiān)管工作提出指導(dǎo)性、規(guī)范性意見，建立國有土地使用管理的長效機制。二是我縣已于2018年3月獲批全省盤活存量建設(shè)用地試點縣，目前已經(jīng)編制完成《香河縣盤活存量建設(shè)用地試點工作實施方案》，近期組織實施。三是結(jié)合試點縣盤活存量建設(shè)用地工作的開展，在北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣地區(qū)整合規(guī)劃框架原則下，對閑置土地、批而未供、供而未用及低效用地等問題進行統(tǒng)籌安排，按照閑置土地的具體原因，制定切實可行的處置措施，通過騰籠換鳥、嫁接改造等方式，分類處理、加快推進低效用地再開發(fā)工作。對批而未供土地分類實施開發(fā)利用。對因征地、拆遷等政策處理不到位的，加大政策處理力度；對因城市規(guī)劃調(diào)整原因?qū)е屡垂┑模凑粘鞘幸?guī)劃相關(guān)要求，對未供先用的公共設(shè)施用地，在落實征地補償費用的前提下，補辦供地審批手續(xù)；對供而未用的土地及時督促項目單位盡快履約開工建設(shè)，鼓勵項目單位通過合法依規(guī)的方式盤活利用供而未用土地。
4.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題和財經(jīng)紀律問題仍時有發(fā)生”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“違反財經(jīng)紀律，有的部門財務(wù)管理混亂，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，多年未進行財務(wù)審計”問題，制定出臺《關(guān)于對全縣行政和事業(yè)單位進行財務(wù)收支審計的實施方案》，針對“一些單位存在白條列支食堂伙食補助，有的單位支付食堂經(jīng)費使用河北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，有的單位購買空調(diào)、電腦耗材未履行政府采購相關(guān)手續(xù)”等問題，由審計部門牽頭，成立了由工程造價公司、會計師事務(wù)所、評估公司組成的8個專項審計組，實施對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、縣直機關(guān)等鄉(xiāng)科級單位的財務(wù)審計全覆蓋。此項工作已于3月15日開展培訓(xùn)，3月27日召開進點會議，目前已全面展開，計劃用半年時間完成。截至6月21日，已完成3批31家單位的財政財務(wù)收支審計，并出具了審計報告，第1批8家單位已基本完成整改；第4批15家單位的審計工作正在進行中。通過審計，各單位財政財務(wù)工作得到了進一步規(guī)范，審計工作取得了積極成效。
（2）針對省委巡視組指出的“違反中央八項規(guī)定精神”問題，印發(fā)《香河縣糾正“四風”和作風紀律專項整治工作推進方案》，圍繞服務(wù)群眾、項目建設(shè)、文風會風、履職盡責、反映情況、遵守紀律和財經(jīng)紀律等六個方面，尤其是“有的單位以食堂招待費名義購買白酒、紅酒、茶葉等，有的單位領(lǐng)導(dǎo)借公務(wù)為名游玩，用公款報銷旅游費用”問題，組織全縣各單位各部門深入查擺，嚴肅認真整改。目前，已查處3起私車公養(yǎng)、1起大操大辦、1起違反財經(jīng)紀律問題，給予3人黨紀處分，1人政務(wù)處分。
（四）農(nóng)村土地使用管理方面
1.關(guān)于“‘土地風波’遺留問題潛在風險巨大”問題。
針對省委巡視組指出的“依法用地觀念淡薄，基層‘微腐敗’問題多集中在土地方面，村干部利用職務(wù)私自發(fā)包、轉(zhuǎn)包、變賣村集體土地為個人謀取私利比較突出”問題，開展國土領(lǐng)域“微腐敗”集中整治行動，緊盯“黨員干部違法用地、國土資源部門徇私枉法、鎮(zhèn)村干部整治違法用地工作不作為”等三方面問題，排查國土領(lǐng)域“微腐敗”案件線索287件，發(fā)現(xiàn)問題線索32件，28件轉(zhuǎn)立案，已給予黨紀處分28人。下一步將繼續(xù)加大查處基層黨員干部在國土領(lǐng)域存在的“微腐敗”問題力度，深挖其背后隱藏的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等腐敗行為，加大典型問題通報曝光力度，持續(xù)保持對違法用地行為的高壓震懾。
2.關(guān)于“政府對土地問題把控能力弱化”問題。
主要采取了兩項措施：一是積極爭取用地指標，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目用地。2012年以來我縣61.75%新增建設(shè)用地指標用于項目發(fā)展建設(shè)，其中，35.71%用于工業(yè)項目，17.64%用于商服項目，8.4%用于公共管理與公共服務(wù)項目。今年以來，已爭取267畝市重點項目建設(shè)用地指標，同時積極爭取耕地占補平衡指標，已與域外縣簽訂購買占補平衡指標合同面積3950畝，已支付購買資金63000萬元，待耕地占補平衡指標到位后，即可開展組卷上報工作，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目用地。同時，積極開展閑置、低效用地治理工作，以“騰籠換鳥”方式突破資源、土地“瓶頸”，確保10余個優(yōu)質(zhì)項目順利落地。二是加強土地確權(quán)工作，對涉及爭議地塊的村街開展調(diào)解工作，爭取妥善解決爭議，完成確權(quán)登記；如不接受調(diào)解的，通過技術(shù)手段從第一次全國土地調(diào)查成果中提取相應(yīng)地塊的界址坐標（第一次全國土地調(diào)查成果已經(jīng)過各村街確認），由縣政府下達《土地權(quán)屬調(diào)查處理決定》對爭議地塊予以確權(quán)登記；如對縣政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。截至目前，我縣集體土地所有權(quán)工作已確權(quán)登記宗地數(shù)919宗，發(fā)證率達到94.2%，并完全符合驗收標準。針對爭議宗地已組織專業(yè)隊伍開展了實地測量，目前已有14宗土地的爭議雙方達成了一致意見，同意進行勘測定界，4宗正在協(xié)調(diào)解決中。下一步，我縣將加大協(xié)調(diào)力度，妥善調(diào)解處理剩余爭議土地問題。
省委第九巡視組移交我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)57件問題線索，涉及79人。截至目前，共初核16件，立案10件，暫存1件、了結(jié)21件、其他處理方式9件；給予黨紀政務(wù)處分5人，其中科級以下5人；采取第一種形態(tài)33人，第二種形態(tài)4人，第四種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步我們將進一步提高政治站位和政治覺悟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及省委關(guān)于巡視整改工作要求，堅持近治遠防，舉一反三，狠抓整改，注重效率、效益、效果，用整改成效取信于民。
一是抓持續(xù)整改，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已經(jīng)完成整改的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的，緊盯不放，嚴格整改標準質(zhì)量，解決一個，銷號一個，鞏固一個，嚴格做到問題不查清不放過、責任不追完不放過、整改不徹底不放過，切實把整改責任扛在肩上、落到實處。
二是抓建章立制，著力構(gòu)建長效機制。堅持既注重當下改、又注重長久立，在抓好整改的同時，不斷加快探索建立巡視巡察問題整改常態(tài)化長效化機制，按照強化“問責+清理”“教育+監(jiān)督”“治標+治本”原則，推進巡視巡察工作成果不斷鞏固和深化。同時，結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”活動，加快健全相關(guān)制度規(guī)范，確保各項工作扎實有序推進。
三是抓督導(dǎo)檢查，切實嚴明黨的紀律。堅持把巡視整改情況納入全縣重點工作大督查范疇，成立專門督導(dǎo)組，定期開展督導(dǎo)檢查，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和反“四風”精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，不斷加強督導(dǎo)檢查，加大對違法違紀行為的查處力度，真正做到以優(yōu)良黨風促政風、帶民風，為建設(shè)美麗幸福新香河營造良好環(huán)境，為開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北新局面做出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月29日至2018年10月29日）。聯(lián)系電話:0316-7075261（工作時間）；郵政地址：香河縣迎賓路1號中共香河縣紀委；郵政編碼：065400；電子郵箱：xhxxcb@126.com。
中共香河縣委
2018年8月29日