來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-08-31 09:18:53
????根據省委統一部署，省委第十巡視組于2017年12月11日至2018年1月25日對河北省農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）進行了“機動式”巡視，2018年2月11日，省委巡視組向省聯社黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省聯社黨委充分認識到，省委巡視組指出的問題，實事求是、一針見血、切中要害。省聯社黨委誠懇接受、深刻反思、堅決貫徹，切實以高度的政治自覺，旗幟鮮明、態度堅決地加以整改，并從中吸取教訓、舉一反三，把整改落實作為學習貫徹黨的十九大精神和習近平巡視工作思想的具體行動，作為加強和改進全省農信系統黨的領導、推進全面從嚴治黨的重要契機，作為推動改革發展、從嚴治社的重要抓手。
????（一）強化組織領導，落實整改責任。省聯社黨委堅決落實省委巡視意見，主動承擔巡視反饋意見整改的主體責任。在反饋巡視意見的第二天（2月12日），召開黨委擴大會議認真學習反饋意見，研究整改落實工作，成立由黨委書記、理事長王文進任組長，黨委副書記、主任李子洲為副組長，黨委其他常委和系統工會專職副主席、總審計師為成員的巡視整改工作領導小組。其中，王文進同志對省委巡視整改工作負總責，李子洲同志對業務經營管理方面整改工作負總責，黨委班子其他成員履行“一崗雙責”，承擔分管范圍內的整改責任；省聯社各部、室、中心主要負責人為本業務條線整改和督導整改工作的直接責任人。對于整改工作涉及市、縣級機構的，相關市級機構黨委書記為第一責任人，省聯社相關部室按條線擔負督導和把關責任。春節假期后第一個工作日（2月22日），省聯社黨委召開整改任務分解認領會議，明確整改責任部門，要求各責任部門研究具體整改措施。2月26日，省聯社黨委召開巡視整改動員會議，進一步統一思想、明確整改責任，確定整改時限，要求各責任部門和市縣級機構不講條件、不留余地，狠抓整改工作落實，做到原因不查清不放過，問題不解決不放過，責任不追究不放過，制度不健全不放過，教訓不吸取不放過，整改不徹底不放過。
????（二）分解整改任務，全力推進落實。針對巡視反饋意見所列問題，在明確責任部門、提出整改措施的基礎上，3月6日，省聯社黨委常委會專題研究制定《省委第十巡視組反饋意見整改方案》，進一步明確整改目標、責任領導、責任部門、責任人、整改時限、整改措施，做到“六個明確”。建立整改“雙天報”制度，即每兩天報告一次整改進展情況；建立“巡視整改任務進度公示欄”，實行“銷號制管理”。同時，要求省聯社各責任部門按照整改方案逐條逐項抓好落實，堅決做到不等不拖、立行立改，確保整改工作高起點、高標準、高質量；對于暫時不能完成整改的，認真制定整改計劃，合理確定完成時限，分階段有序整改。
????（三）加強整改督辦，確保取得實效。省聯社黨委巡視整改工作領導小組設立辦公室，黨委副書記、紀委書記兼任整改工作領導小組辦公室主任，黨委辦公室主任、組織部長、紀檢監察室主任為副主任，其他14個部、室、中心負責人為成員，并從黨委辦公室、組織部、信貸管理部、風險資產管理部、改革發展部、紀檢監察室各抽調1人集中辦公，具體承擔巡視整改的日常協調、資料匯總、建立臺賬、督導督辦等工作，實行每天記工作日志、每兩天收集一次進展情況、每周一次督辦、每兩周一次調度等制度。承擔整改任務的部門和市、縣級機構，分別明確一名聯絡員，對本部門（單位）整改任務具體負責。為推動整改落實，省聯社黨委專門制定《省委巡視整改工作督導檢查方案》。3月19日和3月26日，省聯社黨委巡視整改工作領導小組召開領導小組會和推進會，通報進度、分析問題、明確要求；4月3日，派出3個督導組，對石家莊、保定、邢臺、邯鄲等4家市級機構整改工作進行現場督導，針對存在問題提出“再動員、再聚焦、再提升、再落實”的要求。同時，巡視整改辦公室加強督辦調度，實行掛圖作戰，及時公布整改進度，動態更新整改臺賬，督促各部門、各責任人一絲不茍、一事不落、一改到底，嚴格按要求整改，確保出成果、見成效。
????二、整改落實的成效
????兩個月來，省聯社黨委以扎實的作風強力推進巡視整改工作，確保個性問題處理到位、共性問題建章立制，取得階段性重要成果。截至目前，根據省委巡視組反饋意見梳理出的18個問題，已完成4個、基本完成10個、未完成（需持續整改）4個。
????(一)黨的建設和全面從嚴治黨方面
????省委巡視組反饋意見指出：黨委領導核心和政治核心作用發揮不足，黨的建設和全面從嚴治黨存在問題較多。
????1.關于“黨的領導”方面問題
????（1）針對省委巡視組指出的“政治敏感性不夠強，學習貫徹黨的十九大精神不深、不實。省聯社黨委對黨的十九大精神學習貫徹僅局限于通讀報告、撰寫心得、做學習筆記等層面，沒有真正在學懂弄通做實上下功夫，特別是對黨的十九大報告提出的‘健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線’這一重大部署，沒有召開相關會議進行深入研究、拿出落實方案、制定創新措施，以發展實績體現學習貫徹實效。”問題，從5個方面進行整改：
????一是舉辦專題研討班，打牢防控風險思想基礎。2月27日，省聯社舉辦首期貫徹落實黨的十九大精神專題研討班（每期5天），王文進同志作《認真學習貫徹落實黨的十九大精神奮力開創新時代全省農信社工作新局面》的輔導講話，要求全省農信系統廣大黨員干部深入學習領會黨的十九大報告內涵實質，把握精髓要義，緊密聯系思想和工作實際深入思考，把學習成效轉化為思想自覺和政治自覺，轉化為抓導向、守陣地、把關口的實際行動，轉化為推進事業繁榮、農信發展的具體舉措，轉化為圍繞中心、服務大局的顯著成效，奮力開創河北農信工作新局面。2月27日至3月30日，舉辦專題研討班3期，共培訓省聯社機關中層干部和市級機構領導班子成員94人。二是細化風險類型，明確責任部門。結合河北農信實際，將系統性風險分解為信用風險、流動性風險、資金營運風險、科技風險、合規風險、案件風險、輿情風險等七大類型風險，由計劃統計部、信貸管理部、風險資產管理部、資金營運中心、信息科技部、市場拓展部、紀檢監察室、合規部、辦公室等部門，按照部門職責分別落實具體風險防控工作。2月27日，省聯社組織召開專題會議進行協調安排，要求各責任部門分工合作，共同做好系統性金融風險防控工作。三是組織召開會議，專題研究部署。3月16日，省聯社召開專題會議，安排部署防控系統性風險工作；3月22日，省聯社黨委召開理論學習中心組（擴大）學習會，圍繞深入學習黨的十九大、中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，集中學習研討防范和化解系統性金融風險工作，深刻領會和把握當前及今后一個時期黨中央對經濟金融工作的總體要求、政策導向、目標任務。與會人員結合分管工作實際，以問題為導向，就加強防范系統性金融風險談感受談體會，把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，不斷強化憂患意識，突出“質量”建設，預防為先、標本兼治，堅守底線、彌補短板，為河北農信持續健康發展創造優良環境和有利條件。各部門群策群力、齊抓共管，按照職責細化各類風險防控的目標要求、措施方法。在此基礎上，深入研究、反復修改，形成《全省農信社防范化解系統性金融風險總體方案》，為做好風險防控工作提供了基本遵循。四是梳理完善制度，強化風險防控。對現行規章制度進行查漏補缺，對現行制度中缺失業務風險防控內容的，補充修訂相關章節；對亟需制定的制度，盡快啟動新制度起草工作，并注重細化風險防控內容的條款；對現行制度相關條款與監管政策、監管要求不一致的，全部予以修訂完善。經對風險管控環節和風險點進行認真梳理，決定新出臺或修訂完善33項制度，現已出臺17項。五是開展風險排查消除風險隱患。制定《關于開展全面風險排查工作的通知》，重點排查信用風險、流動性風險、債券投資風險、同業業務、銀行理財和代銷業務風險、票據業務風險、信息科技風險、房地產領域風險、地方政府債務風險、輿情和聲譽風險等12項風險領域。對排查出的問題即時進行糾改和問責，簡單問題做到立查立改，一時難以整改到位的問題，明確時限、責任到人、實行銷號制。截至目前，排查出的絕大部分問題已糾改完畢，共問責26人，其中紀律處分6人，經濟處理10人，其他處理10人。
????（2）針對省委巡視組指出的“部分領導干部規矩意識不強，個人有關事項沒有在民主生活會上說清楚、談透徹。查閱資料發現，省聯社黨委班子成員中，有的領導干部發言材料對個人重大事項或配偶子女從業情況沒有進行詳細說明。抽查審計中心黨委班子成員個人發言材料，均沒有涉及個人重大事項、配偶子女從業情況內容”問題，從3個方面進行整改：
????一是組織召開2017年度民主生活會。印發《關于認真開好2017年度民主生活會的通知》，要求個人發言材料必須嚴格詳細報告個人、家庭、親屬重大事項及巡視反饋、接受組織約談函詢等情況。2月8日，省聯社黨委領導班子召開2017年度民主生活會，黨委常委發言材料均對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告，對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況均逐一作出檢查或說明。二是組織召開巡視整改專題民主生活會。4月11日，省聯社黨委召開領導班子專題民主生活會，結合巡視反饋意見，黨委書記代表黨委領導班子作對照檢查，帶頭進行個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評；其他黨委常委按照工作分工，結合巡視反饋的主要問題，進行深刻剖析和對照檢查，提出整改措施。對個人重大事項或配偶子女從業情況沒有在2016年度民主生活會上進行詳細說明的班子成員，均在個人發言提綱中對個人、家庭、親屬重大事項作出說明。同時，省聯社黨委決定，建立巡察整改專題民主生活會制度，即從2018年省聯社黨委第一輪巡察開始，所有被巡察的市縣級機構都要在整改期間召開巡察整改專題民主生活會。三是對相關審計中心黨委召開巡視整改專題民主生活會情況進行重點督導，黨委成員發言材料報省聯社組織部和巡視整改辦公室備案。相關市級機構的專題民主生活會，會前準備充分，會上批評和自我批評認真，會后整改扎實，切實發揮了作用。
????（3）針對省委巡視組指出的“落實上級有關要求不夠有力，企業《章程》未能及時修改完成。2017年4月，省委組織部、省國資委黨委專門印發文件，要求全省國有企業章程修改工作6月底前全部完成。省聯社于2017年2月開始啟動《章程》修改工作，至今沒有獲得批準實施，黨組織法定地位未能及時得到明確。全省150家市縣法人機構，僅有1家完成了章程修改工作。”問題，從3個方面進行整改：
????一是法人機構章程修改內部程序基本完成。根據省委巡視組意見，經與河北銀監局積極溝通和協調，按照《關于指導農合機構把加強黨的領導和強化股權管理寫入章程的通知》（冀銀監辦發〔2018〕47號）精神，加快章程修改工作。截至目前，全省農信系統150家市縣法人行社，除張家口轄內合并籌建市級農商行的6家行社和滄州轄內1家農商行外，其余143家法人機構已完成章程修改內部程序。二是完成省聯社章程修改工作。按照河北銀監局行政許可審核意見書要求，省聯社對需要補充說明或整改的問題進行補充完善，并于3月12日再次向河北銀監局提交核準《省聯社章程》的請示，又于3月20日專程進行溝通匯報，目前已獲河北銀監局核準，完成章程修改工作。三是抓緊做好市縣級法人機構章程報批審批工作。建立與銀監部門溝通協調通報機制，督促各法人機構盡快向當地銀監分局報批審核章程，履行好相關法律程序，并對工作遲緩的機構進行約談。3月20日、21日，省聯社主管領導兩赴河北銀監局溝通匯報情況、爭取支持。在省銀監局的支持督導下，各市銀監分局加快了受理審核農信機構章程修改工作的進度。3月26日起，省聯社每周一、三、五統計工作進度，及時向河北銀監局通報。截至目前，全省農信系統已有58家行社通過各銀監分局核準，完成章程修改工作，其余85家也在加快審核審批中。
????2.關于“黨的建設方面”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“黨建工作責任制落實不力。2015年以來，省聯社黨委對系統黨建工作專題研究部署少，未聽取過市縣兩級機構黨建工作情況的專題匯報；對省委辦公廳印發的《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任制的實施意見》，沒有按照要求結合工作實際制定相關落實措施；有的班子成員未結合分管工作對基層黨建進行檢查過問。”問題，從5個方面進行整改：
????一是制定《關于做好2017年度基層黨建述職評議考核工作的通知》。3月1日，省聯社黨委專題聽取各市級機構黨委書記年度黨建工作述職，并分別進行點評和民主測評；3月16日前，各市級機構黨委分別專題聽取縣級行社黨委書記黨建述職，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。二是在縣級行社考核中增加黨建工作考核內容。設定黨建工作考核指標，明確10分的考核分值，占總分值的10%。三是制訂全省農信系統《黨建工作責任制實施辦法》，落實管黨治黨責任，強化各級機構黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、紀委監督責任、其他班子成員“一崗雙責”，把壓力傳導到最基層。同時，進一步明確省市縣三級機構黨委定期聽取黨建工作匯報制度。四是加大對全省農信系統黨建工作的督導、檢查力度。制定《河北省農村信用社2017年度黨的基層組織建設工作督導檢查方案》，市縣級機構按照方案于2017年12月至2018年1月開展自查自糾，市級機構于2018年2月進行重點抽查，省聯社4月下旬制定重點抽查階段工作方案，對部分市縣級機構的督導檢查工作進行抽查。同時，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，省聯社每年組織1-2次黨建工作專項督導，省聯社黨委聽取匯報并進行專題研究。五是省聯社機關帶頭加強黨建工作。制定《省聯社機關黨建責任制實施辦法》，明確省聯社黨委、機關黨委、黨支部各自職責、考核評價和責任追究等內容，要求機關各黨支部定期向分管領導匯報黨建工作，進一步完善了省聯社機關黨建責任體系。
????（2）針對省委巡視組指出的“政治生活不嚴肅。部分班子成員參加雙重組織生活不經常，有的一年也不參加一次支部活動；有的黨支部三年沒有召開組織生活會，個別黨支部還涉嫌虛假記錄。推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不到位，工作部署多、督導檢查少。隨機對60名黨員進行黨建基礎知識測試，三分之一以上回答不準確、不全面。”問題，從4個方面進行整改：
????一是結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對全省農信系統基層黨建工作部署和落實情況進行督導指導，規范基層黨支部規范建設，嚴肅黨內政治生活，推進基層黨建工作上水平，確保黨的十九大精神在全體黨員中入心入腦。二是制定《省聯社機關黨建工作督查辦法》，明確督查范圍、內容和方法，建立起對黨支部落實“三會一課”制度、領導班子成員堅持雙重組織生活會、支部書記落實“一崗雙責”制度情況的定期督查檢查機制，并把督查結果納入績效考核管理，嚴格實行責任追究。3月，省聯社黨委9名常委分別參加了所在支部組織生活會。三是利用“員工在線培訓系統”學習黨的十九大精神和黨建知識，省聯社機關以各黨支部為單位，組織黨員每周不少于半天上線學習，通過系統后臺管理實時監控黨員學習情況、學習進度，并將學時學分計入個人學習檔案，納入個人年度培訓考核范圍，多渠道提高干部員工政治素質和理論水平。四是鞏固學習成果，開展黨的十九大精神、黨建基礎知識應知應會測試，省聯社機關以黨支部為單位適時組織黨員自學自測，16個黨支部190多名黨員參加了測試，進一步提升了學習效果，增強了黨員意識，提高了黨建知識水平。
????（3）針對省委巡視組指出的“在干部管理中黨委領導和把關作用發揮不充分”問題，從2個方面進行整改：
????一是堅持黨管干部原則，在干部管理和使用中，黨委進行充分醞釀，集體研究，提出建議人選，并在黨委決定前增加考核環節，突出黨委領導和把關作用。同時，為確保質量，及時核查有反映的、不放過有問題的，堅決防止“帶病提拔”，認真把好政治關、品行關、廉潔關。二是按照省委巡視整改意見，根據新時期企業好干部標準，認真總結省聯社干部管理工作，聯系河北農信實際，修訂《縣級行社備用高管公開競聘辦法》和《關于2018年縣級行社換屆工作的指導意見》，充分發揮黨委的領導和把關作用，嚴格干部選拔程序和領導班子職數、異地交流任職管理，逐步形成具有行業特點的選人用人新機制，確保思想政治素質過硬、實績能力突出的優秀人才脫穎而出，建設高素質專業化干部隊伍。
????（4）針對省委巡視組指出的“黨建工作力度逐級遞減，基層組織建設虛化、弱化。‘三會一課’制度執行不到位，抽查17個機關黨支部發現，近一半開展活動少于規定次數，個別干部未經選舉任命就以支部書記身份組織活動。抽查3個市級審計中心發現，市級審計中心黨委對黨建工作重視不夠，有的近兩年沒有對中央和省委、省聯社黨委重大決策部署進行學習傳達，有的沒有對黨建工作進行研究部署和督導檢查。”問題，從6個方面進行整改：
????一是按照基層黨支部規范化建設要求，對市縣級機構落實基層黨支部“三會一課”、雙重組織生活、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，加強督導檢查。目前，市、縣級機構均已按照方案開展自查自糾。針對存在的黨員學習計劃落實不到位、缺少相關會議紀要、學習筆記過于簡單或組織活動無記錄等問題，省聯社4月下旬制定重點抽查階段工作方案，對市縣級機構基層黨建工作情況進行調度和抽查，并對整改落實情況進行重點督導。二是按照省辦示范班、市辦培訓班要求，制訂支部書記示范班培訓計劃；制定《<黨支部工作手冊>使用管理辦法》，規范使用《黨支部工作手冊》；按照《黨章》規定加強基層網點黨組織建設，健全基層網點黨支部。三是省聯社黨委決定，省市縣三級機構黨委每年至少聽取一次黨建工作匯報，全力推進黨建各項工作任務的完成。其中，省聯社黨委根據4月底開始的重點抽查階段情況專門聽取黨建工作匯報。四是加強黨建工作督導檢查。4月3日，對省委巡視組抽查的3家市級機構黨建工作整改落實情況進行了重點督導，根據督導情況提出再聚焦、再提升、再落實的要求。五是邀請省直工委領導為省聯社機關各黨支部組宣工作人員進行“三會一課”、黨建基礎知識專題培訓，16個黨支部組宣委員通過系統培訓，進一步提升黨務工作水平，促進了機關黨支部組織生活的規范化制度化。六是加強黨建工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管，經常抓、抓經常。省聯社機關各黨支部分別明確一名同志負責黨支部黨建工作的具體落實，認真做好本支部黨建活動組織和記錄，建立健全支部黨建工作檔案，分類標簽、專夾保管。
????3．關于“全面從嚴治黨方面”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“主體責任落實有差距。2015年以來，省聯社黨委沒有對領導班子成員進行黨風廉政建設責任分工和任務分解，‘一崗雙責’制度落實不到位；沒有定期聽取紀委工作匯報，沒有對全系統黨風廉政建設工作進行專題分析研究；督促下級黨委落實主體責任的有效措施不多，壓力傳導不夠。”問題，從6個方面進行整改：
????一是制定《黨委領導班子黨風廉政建設主體責任臺賬、“一崗雙責”臺賬和工作落實臺賬》，對省聯社領導班子成員2018年度黨風廉政建設責任分工和任務進行分解。二是3月30日省聯社黨委召開黨委常委會，專題聽取省聯社紀委工作匯報，對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作提出具體要求。三是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨要求，制定《關于對市級機構黨委黨風廉政建設主體責任落實情況的督導辦法（試行）》,督導落實主體責任。四是采取簽字背書、廉政談話、紀委約談、巡視（察）、民主生活會、定期報告工作、述責述廉、社會評價、年度考核、責任追究等10項措施，堅決落實黨委主體責任和紀委監督責任。五是堅持每年初召開專題會議研究部署黨風廉政建設，省聯社黨委書記出席會議并對黨風廉政建設和反腐敗工作提出要求，紀委書記安排部署全年工作；同時，由市級機構黨委書記、紀委書記現場報告履行主體責任情況和監督責任情況。2月26日，召開了河北省農村信用社2018年紀檢監察工作會議。六是省聯社黨委書記每年同各市級機構黨委書記、省聯社各部室主要負責人分別簽訂《黨風廉政建設責任狀》，落實“一崗雙責”，傳導壓力、壓實責任。
????（2）針對省委巡視組指出的“存貸款業務違規”問題，從貸款管理和柜面業務方面進行整改規范。
????貸款管理方面：一是加強制度建設并抓好督導落實。制定《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的工作方案》，采取集中核查與自查自糾壓茬推進，嚴肅整治全省農信系統金融扶貧領域的作風問題；印發《關于進一步加強致富寶貸款產品管理工作的通知》，規范“致富寶”產品業務操作，防范貸款風險；印發《關于開展票據業務自查及監管檢查的通知》，組織縣級行社按季開展票據業務常態化自查工作，切實提高票據業務管理水平和風險防范能力；起草貸款業務實地見證管理辦法，從貸前、貸中防范貸款風險，堵塞信貸管理各環節漏洞，防止違規違紀現象發生。二是對反映保定某聯社違規貸款問題妥善處置、嚴肅問責。共問責13人，其中：降級1人，記大過2人，警告1人，誡勉談話9人，并減發績效工資。
????柜面業務方面：一是從加強重要空白憑證管理、嚴控印章使用、嚴格規范柜員行為、加大業務檢查力度、利用信息系統加強技術防范、加強業務宣傳等方面，嚴格柜面業務流程，強化柜面業務風險防控，確保客戶資金安全。二是研究開發技術防范措施，充分利用事后監督系統加強要素比對，從賬號、金額、開戶日期、憑證印刷號等進行審核。三是對“石家莊某聯社有關人員違規辦理存款業務”問題嚴肅問責。共問責5人，其中：開除黨籍1人；記大過2人，警告1人；通報批評1人。同時，分別減發一定數額的績效工資。
????（3）針對省委巡視組指出的“監督執紀力度不夠大。近三年來省聯社紀委查辦案件少，成案率低。有的市縣機構對個別案件的處理程序、執紀標準不符合有關要求。”問題，從5個方面進行整改：
????一是對重點問題線索實行直查直辦制度，明確具體查辦要求和查處重點，其中對實名舉報、問題線索清楚、長期重復舉報、群眾反映強烈以及上級要結果的，實行直查直辦，加大監督執紀力度，有效解決成案率低的問題。3月，對石家莊轄內兩家縣級機構不按規定處理的2個問題，高度重視，進行直查直辦。對核實屬實問題的7名責任人進行了嚴肅問責，給予記過處分1人、警告處分1人、誡勉談話2人、通報批評3人。同時對形成的不良貸款全部收回，沒有造成任何損失。二是深入基層明察暗訪，加大對違反中央八項規定精神問題的查處力度。結合河北農信實際，印發《關于糾正“四風”和作風紀律專項整治推進工作實施方案》和《集中圍繞糾正“四風”和作風紀律開展明察暗訪工作方案》,組建3個明察暗訪工作組，每月采取憑證檢查、不打招呼、不定路線、直奔基層的方式深入各地督導檢查。3月，對張家口某聯社違規公款吃喝問題，問責4名責任人員，分別給予黨內警告處分，同時責令所有參與聚餐人員退賠餐費、酒水費。三是對各類違規違紀問題和案件堅持“上追兩級、雙線問責”，綜合運用紀律處分、組織處理、誡勉談話、經濟處理、公開通報等手段進行嚴查嚴辦，堅決防止大事化小、小事化了。對石家莊某聯社遲報瞞報案件（風險）信息問題，追究領導責任2人，分別給予記過、警告處分，并減發績效工資；對張家口某聯社遲報瞞報案件信息問題，追究領導責任2人，分別給予記過、警告處分，并減發績效工資，同時又問責違規貸款責任人11人；嚴肅處理秦皇島某聯社案件12名相關責任人，其中開除1人、留用察看1人、撤職1人、記大過1人、記過1人、警告4人，誡勉談話3人，并分別減發績效工資。四是對市級機構紀委工作進行考核，增強各級機構做好監督執紀問責的主動性。3月，省聯社紀委對2017年市級機構紀委工作情況進行嚴格考核，在排出名次后通報全系統，進一步規范紀委工作程序，加大監督執紀問責力度。對壓案不查、查處不力、處理不到位的，進行嚴肅追責。五是省聯社紀委組成6個核查組，認真核查省委第十巡視組移交的問題線索。對重點問題，全部由省聯社紀委直查直辦；對一般性問題和信訪類問題，向市級機構和省聯社相關部門交辦，限期核查處理。
????（4）針對省委巡視組指出的“2016年4月，上次巡視反饋指出4方面38個問題，有34個問題已完成整改，4個問題整改不到位”問題，省聯社高度重視，明確責任部門，限期整改到位。
????一是對“會議費、票據入賬”問題，認真落實會議費開支管理規定，開展會議費專項檢查，重點檢查虛列會議費支出、虛假票據入賬問題，并對問題責任人進行了問責。其中，滄州某聯社對會議費附件不完整問題的2名責任人調離工作崗位，并減發績效工資；滄州2家聯社對會計科目使用不準確和發票不合規問題的4名經辦人進行批評教育，并減發績效工資；秦皇島某聯社對會議費管理制度不完善問題制定管理辦法予以規范。今后，省聯社將督導全省各級機構進一步嚴格執行各項財務制度和管理規定，對不符合要求的會議費一律不得報銷，并加大監督檢查和培訓力度，全面提升會議費開支的合法合規性。
????二是對“超標準住宿”等問題，通知問題相關責任人作出說明，要求退還超標準住宿費用和出差期間非公務活動費用。相關責任人分別就問題作出說明，并對超標準住宿的費用和應該由個人承擔的費用退還。
????三是對“招投標手續不規范”問題，認真落實招投標管理辦法和指導意見，嚴格招標工作流程，開展招投標專項檢查，重點檢查抽查招標手續是否規范、應招標未招標以及違規招標、虛假招標等問題，認真梳理上輪巡視整改以來的所有招標項目，對檢查出來的問題進行整改和問責。對存在“招標手續不規范”問題的張家口1家聯社、邯鄲2家聯社，共問責5人，其中：記過1人、警告1人，通報批評2人、誡勉談話1人，并減發績效工資；對存在“應招標未招標”問題的唐山1家農商行、承德1家聯社、石家莊2家聯社，共對13名責任人減發績效工資，其中對6名責任人員另行給予警告、通報批評、誡勉談話、調離工作崗位等不同形式的處理。同時，省聯社進一步加強招標檔案管理，對自上輪巡視整改以來的所有招標項目的檔案統一移交檔案管理部門，確保檔案完整和安全。
????四是對“石家莊某合作銀行向某房地產公司發放貸款欠息未全部收回，且沒有追究相關人員責任”問題，石家莊某農村合作銀行于2018年3月8日至9日收回石家莊某房地產公司所欠貸款利息，并問責3名責任人，其中給予警告處分2人，通報批評1人。
????（二）落實改革要求、重要改革事項方面
????省委巡視組反饋意見指出：省聯社牽總作用發揮不充分，落實改革要求不堅決，重要改革事項落實不力。
????1.針對省委巡視組指出的“黨委指導管理不到位，市級機構改制后職能沒有實現根本性轉變。”問題
????針對這一問題，省聯社認真研究市級審計中心在職能轉變過程中存在的問題，提出切實可行的解決辦法，使其有效發揮職能作用。目前，正在研究制定《關于市級審計中心行業審計監督履職情況調查的方案》。省聯社決定，組織辦公室、人力資源部、審計部，就審計中心如何充分發揮“審計、監督、評價、指導”職能作用開展專題調研，形成調研報告，提交省聯社黨委會專題研究，指導各審計中心充分發揮職能，實現職能根本性轉變。
????2.關于“統籌推進力度不大，縣級聯社改制進展緩慢，后期任務非常艱巨”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“未完成2017年度改制任務，后續推進縣級聯社改制難度越來越大，任務還相當艱巨。”問題，從4個方面進行整改：
????一是堅持即知即改、立行立改、邊巡邊改，推動16家縣級聯社于2017年12月31日前啟動改制工作，按期完成省政府規定的任務目標。二是積極發揮改革主體責任，加大改制督導力度。及時通報改革工作情況，積極協調和爭取省金融辦支持，推動各設區市政府及相關部門同頻共振，全力以赴做好縣級聯社改制工作。三是全面摸清未啟動改制縣級機構情況，找準癥結、一社一策、分類施治，有針對性地優化監管指標，制定2018年改制工作方案，分批次有序推進改制工作。四是積極向省政府專題報告改革進度和改革形勢，努力爭取扶持政策，力爭2018年末完成改制任務目標。
????（2）針對省委巡視組指出的“在改制推進過程中，缺乏細致的思想發動和政策指導，給縣級聯社改制造成影響的問題”，以保穩定、促和諧、防風險、求發展為目標，省聯社結合監管部門對股權管理、股東管理、公司治理等方面的最新要求，起草《農村商業銀行公司章程指導文本》，加強對股東資質、關聯交易、股權質押和轉讓行為的審查和約束，指導農商銀行完善法人治理機制，規范股東行為，穩定員工隊伍，保障農商銀行正常經營和發展。
????（三）巡視反饋問題線索的處理情況
????省委巡視組移交省聯社42件問題線索，共涉及59人。目前，已初核35件、立案5件、了結2件；移送司法機關2人；給予黨紀和企業紀律處分53人，其中，縣級機構領導班子成員6人、一般員工47人。按“四種形態”區分，采取第一種形態1人，第二種形態52人、第四種形態2人。省聯社黨委提出，對省委巡視組移交的問題線索，一定在規定時間內全部核查處理到位，堅決做到件件有著落、事事有回音。
????三、下一步打算和措施
????省聯社黨委將不斷提高政治站位和政治覺悟，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是結合行業特色和實際，堅決落實黨的十九大作出的“健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線”這一重大部署，切實把防控金融風險放到更加重要的位置。省聯社黨委有決心有信心，在省委巡視工作領導小組的領導下，發揚“釘釘子”精神，抓常抓嚴抓實整改，不斷鞏固和擴大整改成果。
????（一）堅持黨要管黨，壓實“兩個責任”。省聯社黨委將以巡視整改為動力，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，領導和支持各級機構紀委履行好監督責任，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，推動全面從嚴治黨向基層延伸。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及對國有企業改革工作的重要批示意見，把黨的建設作為頭等大事，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”工作理念，堅持黨建與業務工作同部署、同檢查、同考核，全面落實黨建工作責任制。進一步強化市縣機構黨委書記的政治責任，履行好管黨治黨主體責任和“第一責任人”職責，以管黨治黨新成效為河北農信改革發展提供堅強政治保證。
????（二）堅持問題導向，抓實后續整改。認真落實中央巡視工作方針政策，把能否抓好巡視整改作為檢驗衡量省聯社黨委和全系統各級黨組織政治立場是否堅定、政治素質是否過硬的重要標志，持續抓好存在問題的后續整改，確保取得實效。對已完成整改的，適時組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問題反彈；對基本整改到位的，按照工作計劃加快推進，確保在計劃時間內整改到位；對需要長期整改的，納入重要議事日程，緊盯不放、常抓常議，明確進度、定期督辦，確保如期完成整改任務。
????（三）堅持舉一反三，實現長效管理。省委巡視組反饋指出的問題，反映出全省農信系統存在黨建工作基礎薄弱、黨風廉政建設形勢嚴峻、發展質量不高等問題。省聯社黨委一定扛起巡視整改的政治責任，立足于巡視整改但決不局限于巡視反饋的問題，堅持舉一反三、抓源頭抓根本，把制度建設放在更加突出的位置，健全完善經營管理、基層黨建、選人用人、黨風廉政、“三重一大”等方面規章制度，在強化制度落實和執行監督上下功夫，全面增強紀律剛性約束，真正構建起發現問題、解決問題、查處問題的制度體系和長效機制，不斷提升新時期黨的建設水平。
????（四）堅持敢于問責，堅決懲治腐敗。加大監督執紀問責力度，把握運用好監督執紀“四種形態”，綜合運用批評教育、黨紀輕處分和組織處理、黨紀重處分和重大職務調整、立案審查等手段，強化抓早抓小、動輒則咎，提升管黨治黨能力。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，持續釋放越往后執紀越嚴的信號，堅決防止“四風”問題反彈。加大對違規違法放貸、以貸謀私、違規開展資金和票據業務、違規提供擔保、違規處置不良資產、職務侵占、挪用資金、吸收客戶資金不入賬以及違規選人用人、招投標、大宗采購等問題查處力度，以“零容忍”態度懲治腐敗。實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又要嚴肅追究有關領導的責任。加強和改進省聯社黨委巡察工作，學習借鑒省委巡視工作方式方法，強化對重點領域、關鍵崗位的廉政風險防控，發揮巡察利劍作用，全面從嚴治黨、從嚴治社。
????（五）堅持成果運用，推進改革發展。省聯社黨委把省委巡視反饋意見作為改進作風、推進工作、促進改革發展的不竭動力，堅持將巡視整改工作與學習貫徹黨的十九大精神相結合、與支持實體經濟發展相結合、與深化改革創新相結合、與強化風險防范相結合、與推進高質量發展相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，積極作為、苦干實干，奮力開創河北農信改革發展新局面。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見為2個月（自2018年8月31日至10月31日）。聯系電話：0311-66009960（工作時間）；郵政信箱：河北省石家莊市建設南大街159號2405室；郵編：050021；電子郵箱:shiliguang@hebnx.com。
????中共河北省農村信用社聯合社黨委
????2018年8月31日