來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-08-31 09:18:53
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月14日至2018年1月20日，省委第十二巡視組對河北港口集團黨委進行了“機動式”巡視。2018年2月11日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
????集團黨委深刻認識到，省委巡視組反饋的問題和意見，是給集團開出的“政治體檢報告”，充分體現(xiàn)了省委對集團營造良好政治生態(tài)、加速推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度重視和殷切期望。為此，集團黨委把推進巡視整改落實作為貫徹全面從嚴治黨要求、規(guī)范企業(yè)管理、推動集團轉(zhuǎn)型升級的重要契機，與貫徹落實黨的十九大、省委九屆五次、六次全會和省委書記王東峰調(diào)研講話精神緊密結(jié)合，與推進巡視巡察整改“回頭看”工作緊密結(jié)合，切實提高政治站位，舉全集團之力，堅決徹底完成整改攻堅任務(wù)。
????（一）高度重視，精心部署。集團黨委認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要思想和論述，堅決貫徹省委巡視工作安排部署和要求，把整改落實工作是否堅決、迅速、全面、到位作為檢驗自身是否與黨中央保持一致的重要標準。省委巡視組反饋意見當天，集團黨委書記、董事長曹子玉就主持召開了黨委常委會，學(xué)習傳達省委巡視組的反饋意見和整改建議，對集團黨委落實整改進行全面部署；2月14日印發(fā)了《省委巡視組反饋意見整改落實工作實施方案》，對省委巡視反饋的問題進行責任分工；2月22日，集團黨委召開巡視整改工作動員部署大會，統(tǒng)一思想認識，動員集團廣大黨員干部，提高政治站位，上下整體聯(lián)動，齊心協(xié)力，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
????（二）舉一反三，逐項分解整改責任。集團黨委成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和3個專項工作組，明確黨委書記為第一責任人，班子成員承擔具體整改任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責任，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。在此基礎(chǔ)上，認真對省委巡視組反饋的主要問題及意見建議進行梳理分析，舉一反三，細化實施方案，將三方面12項問題細化分解為29個具體問題、109條整改措施，并逐項逐條分解到集團分管領(lǐng)導(dǎo)和40個責任部室、單位和責任人，明確整改時限，建立整改臺賬和問題、責任、任務(wù)清單，對整改事項實行銷號管理，做到條條都整改、件件有著落，確保每一項整改任務(wù)不折不扣落實到位。
????（三）敢于擔當，集團黨委班子和黨委書記帶頭抓整改。集團黨委一班人強化政治擔當，以上率下，按照責任分工和完成時限，認真履行整改責任。集團黨委先后召開3次黨委常委會和1次專題會議，專題研究整改措施細化分解、專門聽取整改落實匯報，督促指導(dǎo)整改落實；建立了整改推進周報制度，黨委書記、董事長曹子玉帶頭履行第一責任人職責，堅持每周聽取班子成員整改情況匯報，對重點問題的整改及時進行跟蹤；4月2日召開了集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，班子成員根據(jù)巡視反饋意見整改，結(jié)合分管工作，主動認領(lǐng)問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，明確整改方向，開出了“紅臉出汗”的生活會；注重標本兼治，從制度和機制層面解決深層次問題，截至目前，集團新建及完善各類制度67個，企業(yè)管理進一步規(guī)范；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和3個專項工作組加強督辦和協(xié)調(diào)，建立整改臺賬，堅持掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，每周開展評估；集團各派駐紀檢組將整改落實作為監(jiān)督檢查重點，推動整改措施落實、落地、見效。
????二、整改落實的成效
????集團黨委堅持突出問題導(dǎo)向，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，即知即改，立行立改，深入推進整改工作逐項落實。針對省委巡視組反饋意見提出的29個具體問題，已完成14個，基本完成7個，未完成8個；109條具體整改措施，已落實78條，基本落實11條，正在推進20條。具體情況如下：
????（一）上輪巡視整改存在的問題
????1.關(guān)于“集團與秦港股份公司管理體制不順、職責不清、機構(gòu)重疊問題”。
????（1）針對省委巡視組指出的“股份公司領(lǐng)導(dǎo)人員職級混亂問題沒有整改到位”的問題。
????整改情況：一是集團黨委印發(fā)了《關(guān)于取消各級管理人員行政級別的通知》，取消了參照地方機關(guān)設(shè)置的處、科級行政級別和調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。印發(fā)《員工職位管理辦法》，推行職位體系管理。二是下發(fā)了《關(guān)于進一步理順集團公司、股份公司管理工作程序的通知》，進一步明確了集團公司與股份公司職責界限，理順集團與股份工作關(guān)系。
????（2）針對省委巡視組指出的“二級公司機關(guān)臃腫、冗員過多問題沒有解決”的問題。
????整改情況：在2016年實施集團、股份機關(guān)整合的基礎(chǔ)上，成立集團“瘦身健體”領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《“瘦身健體”工作框架方案》。實施同質(zhì)化、同構(gòu)性單位整合，中心市場化轉(zhuǎn)型，對部分扭虧無望企業(yè)進行撤并，實現(xiàn)集團機構(gòu)和所屬公司的優(yōu)化整合，目前正在逐個制定可行性方案。同時，在全集團開展新一輪定崗定編工作，通過定編定員、競聘上崗，扎實推進精簡機構(gòu)和人員，除新增業(yè)務(wù)外，確定現(xiàn)有機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人員、員工的數(shù)量總體減少20%的目標。
????2.關(guān)于“外雇、外包、外委大量存在，附加成本居高不下問題”。
????針對省委巡視組指出的“近三年來，集團‘三外’數(shù)量較大，其中外雇勞務(wù)費用、部分分公司外雇勞務(wù)人數(shù)不降反增，未整改到位”的問題。
????整改情況：一是修訂完善了《勞務(wù)用工管理辦法》，進一步嚴格規(guī)范勞務(wù)用工的審批和預(yù)算管理，通過專業(yè)化統(tǒng)管、優(yōu)化編制定員、競聘上崗等方式實現(xiàn)合同制員工替代，壓減外部勞務(wù)用工使用范圍和數(shù)量、減少勞務(wù)費支出，力爭2018年勞務(wù)用工減少300人，勞務(wù)費減少1500萬元。后勤公司主營業(yè)務(wù)分解后勞務(wù)工數(shù)量已由146人減少到96人，減少34%。二是印發(fā)《關(guān)于加強設(shè)備外委維修管理工作的通知》，實現(xiàn)對集團各分子公司外委維修的規(guī)范管理；調(diào)整股份公司外委維修項目清單，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整維修外委清單范圍的通知》，取消五種類別的外委維修許可，明確起重設(shè)備維修等專業(yè)維修工作由集團港口機械公司承攬，不得安排集團外維修單位；繼續(xù)推進集團公司內(nèi)部的協(xié)作維修，提高港口機械公司、通信公司等集團內(nèi)部單位的協(xié)同維修能力。
????3.關(guān)于“分公司盈利面較小，投資存在較大風險”等問題。
????針對省委巡視組指出的“對虧損的分公司只分析了虧損原因，沒有采取有效措施，虧損面沒有縮小”的問題。
????整改情況：一是完成了對下屬虧損分公司的分類研究，根據(jù)虧損情況堅持“一企一策”，制定具體扭虧目標。二是成立了集團市場化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，通過推進內(nèi)部市場化經(jīng)營、合并重組等方式，努力實現(xiàn)2018年底扭虧面不低于20%，對扭虧無望、發(fā)展無潛力的單位，堅決予以清算退出。自2018年1月1日起，后勤公司已逐步向港口賓館、教育中心、安保中心等單位分流安置119人。三是制定《關(guān)于對三公司、勞務(wù)公司進行重組整合的工作方案》，解決兩個單位生產(chǎn)輔助崗位重疊和結(jié)構(gòu)性冗員問題。四是加強虧損子公司管理，選擇華正煤檢和瑞港公司進行試點，通過風險抵押、責任共擔等形式調(diào)動班子成員和職工積極性，解決虧損問題。
????4.關(guān)于“干部任用個別存在違規(guī)和不規(guī)范”等問題。
????針對省委巡視組指出的“上輪巡視指出的個別中層干部受處分期間仍被提拔問題，集團黨委2016年整改時未進行組織處理?！钡膯栴}。
????整改情況：集團黨委已將涉及的相關(guān)人員進行了免職和降職處理。堅持嚴格的選人用人程序，推行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作紀實制度，如實記載選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，強化選人用人全程監(jiān)督和倒查追責。
????（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面存在問題
????1.關(guān)于“集團黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，班子在貫徹落實新發(fā)展理念方面擔當不足，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展力度不大”等問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“集團黨委研究謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題少，黨建和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合不夠，圍繞市場化轉(zhuǎn)型的職工思想政治工作不到位，轉(zhuǎn)型壓力向下傳導(dǎo)不足”等問題。
????整改情況：一是落實中央、省委《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見》，嚴格執(zhí)行《集團黨委工作規(guī)則》，嚴格落實重大問題黨委前置研究規(guī)定，確保集團黨委領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。二是集團黨委加強對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，著眼于貫徹黨的十九大精神和新發(fā)展理念，落實省委九屆五次、六次全會和省委書記王東峰調(diào)研講話精神，在2017年集團黨代會確立“1441”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，年初召開了集團黨委一屆二次全會、集團年度工作會議暨一屆九次職代會，明確了轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展重點工作任務(wù)并推進實施。三是狠抓貫徹落實，組織成立港口功能優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)八個工作組，形成了集團轉(zhuǎn)型升級三年工作規(guī)劃等方案。在秦皇島港西港區(qū)建設(shè)國際旅游港，已實施西港區(qū)甲碼頭的騰退，目前西港區(qū)2865畝土地已退出貨物運輸業(yè)務(wù)；占地1200畝的國際旅游港起步區(qū)一期工程已完成景觀規(guī)劃設(shè)計，陸續(xù)開始施工，暑期對社會開放，形成秦皇島新的商業(yè)及景觀區(qū)。四是集團黨委已印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“價值黨建”工作體系的實施意見》，正在深入推進“核心領(lǐng)航、固本強基、融合創(chuàng)新、人才強企、文化聚力”五項工程，著重抓實黨支部、黨小組的“黨建項目化運作”，使黨建工作有內(nèi)容，有載體，有陣地，有效果，有效益。五是深入開展形勢任務(wù)教育，優(yōu)化宣傳文化環(huán)境，印發(fā)《宣傳標語管理辦法》等，組織干部職工反復(fù)深入學(xué)習宣傳省委九屆五次、六次全會精神，宣傳集團黨委一屆二次全委（擴大）會議精神及2018年度工作會議、職代會精神，引導(dǎo)干部職工清醒認識嚴峻形勢，牢固樹立危機意識。六是印發(fā)《創(chuàng)新實施員工教育培訓(xùn)工作的實施意見》，按月分解培訓(xùn)任務(wù)，全年有計劃、有實效地推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍教育培訓(xùn)；突出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場化轉(zhuǎn)型和瘦身健體等重大任務(wù)，辦好“河港講堂”，全年計劃組織26講。目前已完成投資金融、園區(qū)經(jīng)濟、綠色港口、智慧港口等7講。
????（2）針對省委巡視組指出的“集團領(lǐng)導(dǎo)班子推動解決改革深層次矛盾和問題的勇氣不足”等問題。
????整改情況：一是集團已成立功能優(yōu)化、瘦身健體、市場化轉(zhuǎn)型等專門工作機構(gòu)。二是修訂集體合同，突出市場化導(dǎo)向，增加市場化條款，嵌入不勝任員工退出機制，實現(xiàn)“員工能進能出”。三是印發(fā)了《市場化轉(zhuǎn)型框架方案》，實行“分類授權(quán)、宜授盡授、授控結(jié)合”，經(jīng)營管理重心下沉，促進各單位成為獨立核算的經(jīng)營主體。推行職位管理，打破“大鍋飯”，以職位定責、以責任定薪，提振隊伍“精氣神”。四是系統(tǒng)修訂集團所屬單位編制定員，做好頂層設(shè)計，制定長期規(guī)劃，分步實施、梯次推進。通過競聘上崗，層層傳遞壓力，實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”。五是增強薪酬管理彈性,修訂薪酬管理辦法，加大薪酬與績效掛鉤力度，以績效論薪酬，真正實現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。根據(jù)集團市場化轉(zhuǎn)型框架方案，正在修改完善《員工薪酬管理辦法》《工資總額管理辦法》《中層管理人員薪酬管理辦法》。
????（3）針對省委巡視組指出的“集團盈利模式單一，缺乏推動高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)支撐，港口自成一體，與城市發(fā)展深度融合不夠，對接地方的物流平臺作用發(fā)揮不明顯”等問題。
????整改情況：一是立足集團轉(zhuǎn)型升級,研判調(diào)整主業(yè)范圍，將集團原主業(yè)之一“資源開發(fā)及利用”調(diào)整為“園區(qū)綜合開發(fā)、建設(shè)及運營”，傾力構(gòu)建港口經(jīng)營、港口物流、投資金融、園區(qū)綜合開發(fā)四大主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；二是加快建設(shè)黃驊綜合貿(mào)易大港；三是完善集團在曹妃甸的產(chǎn)業(yè)布局；四是優(yōu)化秦皇島港貨類結(jié)構(gòu)；五是拓展與上下游企業(yè)的業(yè)務(wù)對接和資本合作，推進大宗散貨全物流鏈體系建設(shè)，構(gòu)建自有、高效的全程物流通道；六是穩(wěn)步壯大金融投資，拓展集團利潤來源；七是積極開拓保稅物流、冷鏈物流、快消品物流、城市配送、跨境電商等新業(yè)態(tài)，增強城市服務(wù)功能；八是采取各板塊單位層層簽訂責任狀、嚴格獎勵激勵等措施，加大力度進行內(nèi)部挖潛、外部開源，著力提升經(jīng)營業(yè)績。2018年將進一步根據(jù)各虧損單位實際情況，多措并舉推進扭虧增效工作。
????2.關(guān)于“集團黨委抓基層黨建落實力度不夠，基層黨組織建設(shè)薄弱、政治核心作用發(fā)揮不明顯”等問題。
????（1）針對省委巡視組提出的“集團黨委對基層黨組織學(xué)習貫徹黨的十九大精神督促落實不到位，上緊下松，基層學(xué)習十九大存在‘死角’”問題。
????整改情況：一是增強基層黨組織政治理論學(xué)習的計劃性，按月按專題分解重點學(xué)習內(nèi)容，按季度對各基層黨組織政治理論學(xué)習進行檢查，統(tǒng)一安排調(diào)度，掌控學(xué)習進度，納入黨建績效考核。二是創(chuàng)新開展“理論通讀”，以黨支部和科室、黨小組和班組為單位，組織全體黨員干部職工集體通讀黨的十九大報告原文，實名簽到，做好記錄，解決集團黨委對基層黨組織學(xué)習貫徹黨的十九大精神督促落實不到位，上緊下松問題。三是編寫印發(fā)黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會50題，于3月14日前以各直屬黨組織為單位組織全體職工進行了考試。在此基礎(chǔ)上，集團黨委對301名職工進行了抽測，平均分95.8分。四是3月20日前對學(xué)習黨的十九大精神相關(guān)情況進行專項檢查，并進行通報，實現(xiàn)了黨的十九大精神學(xué)習全覆蓋、無死角。
????（2）針對省委巡視組提出的“基層黨組織黨內(nèi)政治生活準則執(zhí)行不到位”等問題。
????整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的通知》，編寫《基層黨組織2018年“三會一課”指導(dǎo)》，對集團基層黨組織2018年“三會一課”進行統(tǒng)一規(guī)范。二是廣泛開展黨內(nèi)政治生活和黨的十九大精神專題培訓(xùn)，4月底前在黨建共建各片區(qū)舉辦“三會一課”培訓(xùn)班7個，培訓(xùn)基層黨建工作人員865人次，規(guī)范黨建工作流程和“三會一課”記錄；5月中旬前完成了對集團公司、股份公司全體中層領(lǐng)導(dǎo)人員黨的十九大精神的封閉式培訓(xùn)，采取集團黨委領(lǐng)導(dǎo)講專題黨課、專家輔導(dǎo)、集體通讀、分組討論等形式，實現(xiàn)了中層領(lǐng)導(dǎo)人員黨的十九大精神培訓(xùn)全覆蓋。三是印發(fā)《關(guān)于開展基層黨組織黨內(nèi)政治生活情況專項檢查的通知》，3月底前，集團黨委組成6個檢查組，對直屬黨組織落實“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度情況進行集中檢查，印發(fā)了檢查通報；印發(fā)《關(guān)于開展“兩化一室”（標準化黨支部、規(guī)范化黨小組和黨建創(chuàng)新工作室）創(chuàng)建達標活動實施意見》，成立直屬黨組織黨建工作共建區(qū)，采取大帶小、強幫弱的方式，解決部分基層黨組織黨建基礎(chǔ)薄弱問題，全面推進黨支部、黨小組建設(shè)不斷晉檔升級。四是加強對機關(guān)各支部執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則及落實“三會一課”制度的管理，建立機關(guān)黨委年度工作會議、季度支部書記例會、機關(guān)黨委派員參加機關(guān)支部組織生活三項制度。召開機關(guān)巡視整改專題會議，對《黨支部工作手冊》進行全面檢查，開展培訓(xùn)、督促整改；建立集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加基層組織生活情況定期通報制度，4月4日前集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加了所在支部的組織生活會和民主評議黨員工作，領(lǐng)導(dǎo)人員參加雙重組織生活制度得到了較好落實。
????（3）針對省委巡視組提出的“違反黨費交納規(guī)定，有的支部黨費由財務(wù)代扣代交，淡薄了黨員意識，淡化了黨性觀念，損害了黨員形象?！钡膯栴}。
????整改情況：黨委組織部對存在問題的黨支部提出了嚴肅批評，責令作出檢查，并停止財務(wù)代扣代交，由黨員按月自覺交納黨費，履行黨員義務(wù)。同時，在各級黨組織中全面組織學(xué)習集團黨委《黨費收繳、使用和管理辦法》，加強黨費收繳執(zhí)行情況的檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改追責，切實杜絕違反黨費交納規(guī)定的行為。
????3.關(guān)于“集團黨委對基層黨組織管黨治黨主體責任沒有壓實，各級紀委仍存在擔當不足、監(jiān)督執(zhí)紀問責‘寬松軟’問題，‘四風’問題依然存在”等問題。
????（1）針對省委巡視組提出的“集團黨委管黨治黨意識不強，主體責任履行不到位?！钡葐栴}。
????整改情況：一是健全黨委主體責任工作機制，成立了集團黨委落實黨風廉政建設(shè)主體責任領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責，加強對落實黨風廉政建設(shè)主體責任的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與管理、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查指導(dǎo)。二是抓好集團黨委《黨風廉政建設(shè)主體責任清單》的逐條落實，召開2018年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，完善了黨風廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理工作同部署、同檢查、同考核工作機制，并細化分解責任，形成主體責任清單。三是開展“糾正四風和作風紀律專項整治”行動，在全集團開展作風紀律大檢查，推動解決黨員干部職工隊伍“四風”和作風紀律方面存在的突出問題，各直屬黨組織正按照臺賬抓好整改落實。
????（2）針對省委巡視組提出的“紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責仍存在自辦案件少、執(zhí)紀不嚴、查辦案件不徹底、問責追究缺失”等問題。
????整改情況：一是加強學(xué)習，深刻反思，提高認識。深入學(xué)習討論巡視組反饋意見，2月11日召開紀檢監(jiān)察系統(tǒng)巡視反饋意見整改工作動員部署會，3月9日召開學(xué)習貫徹省國資委系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議專題會，組織學(xué)習，進行系統(tǒng)整改動員。二是對省委巡視組移交的問題線索，快查快結(jié)。集團紀委抽調(diào)骨干力量組成8個核查組，對省委巡視組移交的12件問題線索進行調(diào)查核實，共初核12件，立案5件，給予黨紀政務(wù)處分5人，組織處理9人。三是拓展問題線索來源。3月份，集團紀委對2017年以來派駐紀檢組、巡察組監(jiān)督檢查情況進行了梳理，發(fā)現(xiàn)問題線索9件，已轉(zhuǎn)入執(zhí)紀審查程序。四是對2015年以來問題線索進行了“大起底”，對已結(jié)案案件進行“回頭看”，對處理不到位的問題進行了重新處理，給予5人黨內(nèi)嚴重警告處分。五是以責任倒查為抓手，對違規(guī)違紀案件實行“一案三查”，在嚴懲當事人的同時，追究主管領(lǐng)導(dǎo)管理責任，并倒查其所在單位黨組織主體責任和紀檢組（紀委）的監(jiān)督責任，集團紀委對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話9人；對黨組織主體責任落實不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部約談7人。六是集團紀委制定出臺《對受到黨紀處理人員進行經(jīng)濟責任追究的實施辦法》《執(zhí)紀審查實施細則》，進一步增強監(jiān)督執(zhí)紀問責的嚴肅性。
????（3）針對省委巡視組提出的“下屬公司仍存在違規(guī)超標準公務(wù)接待、違規(guī)發(fā)放獎勵補貼等‘四風’”問題。
????整改情況：一是印發(fā)《“講政治、守紀律、轉(zhuǎn)作風”主題警示教育活動實施方案》，在集團公司全體黨員干部范圍內(nèi)，開展主題警示教育活動。二是堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，印發(fā)《2018年元旦春節(jié)期間糾正“四風”明察暗訪工作方案》，18個派駐紀檢組對66家單位深入開展監(jiān)督檢查，共檢查646項次，將租用集團外車輛、公務(wù)接待審批不規(guī)范、福利費支出缺少決策程序等36個問題向駐在單位進行反饋，督促整改落實。三是推進糾正“四風”監(jiān)督檢查常態(tài)化。集團紀委堅持糾正“四風”抓常、抓細、抓長，自4月起，要求各派駐紀檢組將“四風”明察暗訪納入日常監(jiān)督檢查，每月20日報送《糾正“四風”明察暗訪情況統(tǒng)計表》，及時分析研判，及時調(diào)查處置，嚴防“四風”反彈。四是開展糾正“四風”專項巡察。印發(fā)《關(guān)于開展糾正“四風”專項巡察的通知》，重點檢查各單位落實巡視整改態(tài)度不堅決、工作不積極、措施不得力問題，全面從嚴治黨中黨組織主體責任、派駐紀檢組監(jiān)督責任不到位問題以及享樂主義、奢靡之風等“四風”問題。五是及時糾正駐外單位違規(guī)發(fā)放獎勵補貼問題。集團公司已于2017年11月30日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范差旅費報銷的通知》（河北港口政辦字〔2017〕197號），要求各單位嚴格掌控差旅費開支范圍，規(guī)范財務(wù)報銷工作，自2017年12月1日起，禁止從差旅費中列支異地補貼等與出差無關(guān)的費用，異地辦公人員的異地補貼發(fā)放按照集團相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????4.關(guān)于“干部隊伍管理機關(guān)化、行政化、官本位思想嚴重，選人用人搞平衡照顧，機制不活、導(dǎo)向不正，存在違規(guī)”等問題。
????（1）針對省委巡視組提出的“機構(gòu)職數(shù)設(shè)置隨意，甚至重復(fù)設(shè)置，干部安排因人設(shè)崗、不計成本，機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下”等問題。
????整改情況：一是推進干部隊伍去機關(guān)化、行政化，印發(fā)《關(guān)于取消集團各級管理人員行政級別的通知》和《關(guān)于對集團中層領(lǐng)導(dǎo)人員到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整的通知》，取消處、科級行政級別和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，中層領(lǐng)導(dǎo)人員退居二線后直接免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不再任調(diào)研員、副調(diào)研員和主任科員職務(wù)。二是繼續(xù)推行新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員3年任職考核期制度，任職3年內(nèi)不提級、階梯式提薪，考核不合格者另行安排工作。三是修訂印發(fā)了《總經(jīng)理助理管理辦法》，重新核定總經(jīng)理助理職數(shù)，嚴格執(zhí)行退出機制，免去3名總經(jīng)理助理職務(wù)，對總經(jīng)理助理工作進行了重新分工。四是下大力氣精簡編制定員，優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，對同質(zhì)化、同構(gòu)性單位進行整合，推進中心市場化轉(zhuǎn)型，對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)進行撤并，削減領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)。目前已將新聞中心和文體中心，三公司和勞務(wù)公司進行了整合，將海景酒店、餐飲公司、港口賓館3家業(yè)務(wù)相近的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了整合，實行一體化管理。中層領(lǐng)導(dǎo)人員由年初的359人壓減到294人，提前實現(xiàn)了總量控制在300人以內(nèi)的整改目標。
????（2）針對省委巡視組提出的“考核激勵機制不健全，薪酬體系不完善，‘大鍋飯’問題突出”等問題。
????整改情況：一是根據(jù)集團市場化轉(zhuǎn)型框架方案，實行分類考核及差異化薪酬分配，科學(xué)確定考核指標體系，著力解決盈利公司和虧損公司職工薪酬差別不大、激勵約束作用不明顯等突出問題，正在修改完善《員工薪酬管理辦法》《工資總額管理辦法》《中層管理人員薪酬管理辦法》。二是進一步改革完善薪酬體系，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，薪酬分配重心向一線關(guān)鍵崗位傾斜。同時全面推進員工績效考核，使員工薪酬分配與績效考核結(jié)果掛鉤，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開收入差距。
????（3）針對省委巡視組提出的“選人用人違反規(guī)定，有的下屬公司提拔任用中層干部不推薦、不考察，有的不經(jīng)黨委會研究，沒有任職文件，個別人員檔案涉嫌造假”的問題。
????整改情況：一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)定，對違規(guī)違紀黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在給予黨紀處分的同時，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段進行處理，處分影響期內(nèi)不得安排到重要崗位任職。二是規(guī)范所屬單位中層管理人員管理，責成任用內(nèi)部廠隊級干部程序不規(guī)范的相關(guān)單位立即進行了整改。正在修訂《集團所屬單位中層管理人員管理辦法》，規(guī)范各單位中層管理人員選任工作流程，尤其是各單位自主管理的內(nèi)部中層管理人員選任流程，并強化選人用人全程監(jiān)督和倒查追責。三是個別人員檔案涉嫌造假問題已由集團紀委完成了調(diào)查處理。黨委組織部印發(fā)了《集團所屬單位中層管理人員人事檔案專項審核工作實施方案》，舉辦了檔案專項審核工作培訓(xùn)班，正在開展集團所屬單位中層管理人員人事檔案核查工作。對檔案造假情況，一經(jīng)查實，將嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人員和參與人員責任。
????（三）企業(yè)經(jīng)營管理方面存在問題
????1.關(guān)于“個別下屬公司違規(guī)經(jīng)營，‘三重一大’決策制度執(zhí)行不力”等問題。
????整改情況：一是強化物流管理部作用，督導(dǎo)各相關(guān)單位認真學(xué)習省國資委《監(jiān)管企業(yè)投資經(jīng)營“十個嚴禁”》、集團公司《關(guān)于加強防范物流企業(yè)經(jīng)營風險的通知》等文件，組織各單位對本公司制度和流程建設(shè)、業(yè)務(wù)模式等情況開展自查。二是健全《物流企業(yè)新興業(yè)務(wù)模式報批制度》和《物流企業(yè)投資經(jīng)營風險報告制度》，督導(dǎo)集團下屬物流企業(yè)加強內(nèi)部控制體系和風險防控體系建設(shè)，加快制度建設(shè)和流程完善，構(gòu)建風險防控長效機制；制定了《合同管理辦法》《結(jié)算管理辦法》《客戶信用管理辦法》《檔案管理辦法》和《質(zhì)量數(shù)量管理辦法》等制度模板。三是進一步加大貨款追繳和法律訴訟力度，有效控制防范風險。四是對物流板塊企業(yè)進行2018年度上半年風險防控專項聯(lián)查，重點檢查商務(wù)合同、往來賬款，資金票據(jù)、現(xiàn)場存貨等領(lǐng)域，堵塞風險管理漏洞；并開展物流板塊風險控制信息化建設(shè)，建立物流板塊企業(yè)風險預(yù)警信息系統(tǒng)，引入“風險雷達”信息化系統(tǒng)在物流板塊五家企業(yè)中使用；目前業(yè)務(wù)管理購銷存系統(tǒng)已研發(fā)完畢，由海運煤炭市場試運行。
????2.關(guān)于“監(jiān)督機制缺失，對子公司管控不力”等問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“大額資金運作事項缺乏管控”等問題。
????整改情況：一是集團印發(fā)《資金管理辦法》和《資金支付管理規(guī)定》兩個文件，加強資金管控，確保資金運行安全。二是嚴格執(zhí)行《財務(wù)負責人工作報告相關(guān)規(guī)定》，出現(xiàn)應(yīng)報告事項必須按照規(guī)定的時間和內(nèi)容上報。三是下發(fā)《關(guān)于省委巡視組<財務(wù)預(yù)算管理辦法>問題整改的通知》，全面掌握情況，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的單位嚴肅處理、及時整改，防范產(chǎn)生風險，推進各級子公司建立《預(yù)算管理辦法》，3月底前實現(xiàn)全覆蓋。
????（2）針對省委巡視組指出的“子公司普遍存在制度不健全、執(zhí)行不到位等問題。有的子公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會工作規(guī)則缺失，決策程序不規(guī)范，存在制度漏洞和決策風險?！钡膯栴}。
????整改情況：一是集團下發(fā)專項通知要求所有全資、控股子公司根據(jù)公司業(yè)務(wù)情況和管理實際開展規(guī)章制度自查，3月2日前將規(guī)章制度清單、自查中發(fā)現(xiàn)的問題及存在問題的規(guī)章制度等情況報送集團企管部，并于3月底前完成了全部整改工作。二是存在問題的相關(guān)單位已經(jīng)進行了整改，完善相關(guān)決策制度體系，并上報整改報告。三是各公司進一步落實主體責任，通過健全規(guī)章制度體系，強化規(guī)章制度落實，提升企業(yè)管理水平，形成長效機制。上半年集團組織相關(guān)部門對各公司整改情況進行聯(lián)查，年底前將開展專項考核，確保整改工作收到實效。
????（3）針對省委巡視組指出的“固定資產(chǎn)管理混亂，多頭管理，賬物不符，底數(shù)不清，存在國有資產(chǎn)無償使用”等問題。
????整改情況：一是修訂印發(fā)了集團《機電設(shè)備固定資產(chǎn)管理辦法》和《建筑設(shè)施固定資產(chǎn)管理辦法》。二是理順集團固定資產(chǎn)管理職能，明確責任主體，制定了具體解決方案。三是組織各基層單位開展了自查整改工作，摸排對外出租、出借、無償占用情況，并對外單位或個人無償占用的集團設(shè)施進行了清理和清退。占用單位有租賃意向的，且資產(chǎn)符合出租條件，由資產(chǎn)管理單位與對方簽訂租賃協(xié)議及安全協(xié)議；被占用資產(chǎn)不具備出租條件或使用單位沒有租賃意向的，資產(chǎn)管理單位進行了清退；對拒不配合清退的使用單位，將提請法律訴訟程序。
????3.關(guān)于“部分子公司執(zhí)行制度不嚴，存在廉潔風險”等問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“工程項目建設(shè)管理混亂”等問題。
????整改情況：一是在制度層面，修訂完成了集團《建筑設(shè)施固定資產(chǎn)管理辦法》和股份公司《建筑設(shè)施固定資產(chǎn)修理計劃管理辦法》；制定集團《建筑設(shè)施固定資產(chǎn)修理計劃管理辦法》等。二是3月22日，在集團范圍內(nèi)組織進行《集團公司工程建設(shè)項目實施管理辦法》的集體培訓(xùn)，重點對工程變更、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行宣貫，提高基層單位工程管理人員的法律法規(guī)意識和對工程管理制度的理解認識。三是關(guān)于“有的子公司建設(shè)項目存在工程驗收資料造假”問題，組織工程部、集團紀委實地對問題單位整改落實工作進行檢查督導(dǎo)，完成全部整改工作。今后集團有關(guān)部門參加重大投資項目工程驗收，監(jiān)督指導(dǎo)項目單位規(guī)范履行工程驗收程序。四是嚴格按照相關(guān)工程管理制度，補充完善設(shè)計變更相應(yīng)預(yù)算，并按要求會同計劃等主管部門完善設(shè)計變更審批手續(xù)，對今后工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的設(shè)計變更要同時編制預(yù)算，并建立設(shè)計變更統(tǒng)計臺賬。
????（2）針對省委巡視組指出的“物資采購管理混亂”等問題。
????整改情況：一是開展物資采購各類自查和專項檢查。于3月20日前完成了對各單位物資采購實施、采購合同全流程管理和付款手續(xù)的針對性檢查，對查出的“物資采購付款流程不規(guī)范、合同履行不規(guī)范、揭示問題整改報告上交不及時”等問題進行了嚴肅考核，促其認真整改。二是強化物資計劃管理。修訂了股份公司《物資計劃管理辦法》，強化物資中心對采購計劃的審批職能，督促各單位科學(xué)制定計劃；落實計劃管理要求，擴大采購目錄范圍，將長期供應(yīng)的通用物資通過年度招標形式形成目錄價格，穩(wěn)定供應(yīng)商和產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范采購程序；強化制度執(zhí)行，短期內(nèi)的重復(fù)性采購計劃如達到招標額度，涉嫌規(guī)避招標的，不予采購，并嚴肅考核，杜絕拆解計劃行為發(fā)生。三是完善物資招標采購流程。嚴格執(zhí)行《物資采購招投標管理辦法》，規(guī)范大額項目招標方案的履行審批、報備程序；制定《物資招標采購工作流程》，強化招標方案審批，規(guī)范專家抽取，增加供應(yīng)商數(shù)量，完善評標標準設(shè)定，建立評標后審核機制，對檢查發(fā)現(xiàn)圍標串標、弄虛作假的供應(yīng)商一律進入黑名單；小額詢比價采購選擇全部符合條件的供應(yīng)商，并嚴格結(jié)果審核。四是規(guī)范平臺采購流程。印發(fā)《物資采購平臺管理辦法》，優(yōu)化采購流程，擴大平臺采購范圍，完成了“物資采購平臺推廣項目”立項，真正通過信息化手段，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，降低采購成本，實現(xiàn)全集團物資的網(wǎng)上規(guī)范采購。五是印發(fā)了《物資驗收工作規(guī)范》，強化到貨驗收管理。
????（3）針對省委巡視組指出的“合同管理混亂”等問題。
????整改情況：一是進駐問題單位，查閱合同、業(yè)務(wù)和財務(wù)檔案，對問題線索一一進行核實，整理問題清單，深查問題原因；建立整改臺賬，做到底數(shù)清，情況明。二是向基層各單位下發(fā)關(guān)于合同管理問題自查及整改的通知，明確整改時限，各種問題已于3月底前整改完畢。三是修改完善合同模板，確保合同條款完備，嚴肅杜絕弄虛作假、倒簽合同；督促并協(xié)助問題單位迅速糾正、整改完成省委巡視組提出問題，并健全相應(yīng)的規(guī)章制度，進一步鞏固整改成果。四是舉一反三，開展自查自糾，管理全覆蓋。要求各基層單位將省委巡視組通報的問題和過去集團監(jiān)督檢查揭示的合同管理存在的問題吃準摸透，逐條對照，進行更深層次的自查自糾，不放過老問題，更要查擺新問題，整改無死角。五是層層落實責任，各單位法定代表人或負責人、法律顧問、合同承辦人員根據(jù)各自職責，均已簽訂合同管理承諾書。六是完成了對合同承辦人員、合同管理員和法律干事專項培訓(xùn)、對《合同管理辦法》的修訂工作，加強對合同管理考核力度，按月完成了各基層單位合同管理考核評分工作。
????4.針對“剝離企業(yè)辦社會進展緩慢，負擔沉重。集團所屬承擔社會職能的單位，因體制機制原因，每年仍需集團大量補貼。”等問題。
????整改情況：一是在醫(yī)療改革方面，集團將港口醫(yī)院、水運衛(wèi)校作為公司發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。集團擬以所屬港口醫(yī)院等為基礎(chǔ)，組建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資管理公司，打造集投資、管理、運營等多職能于一體的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。二是公安體制改革方面，集團將認真做好前期準備工作，按照國家、河北省下發(fā)改革方案要求，統(tǒng)一實施。三是在幼兒園改革方面，加快與海港區(qū)政府協(xié)商溝通，就幼兒園整體移交至屬地政府事項進行深入研究，進一步優(yōu)化移交方案，推動幼兒園移交工作，并采取有效途徑實現(xiàn)市場化經(jīng)營。四是在“三供一業(yè)”移交方面，集團在2017年已率先在省屬國有企業(yè)中完成供電、物業(yè)正式移交協(xié)議的簽署工作。2017年11月30日集團完成物業(yè)移交補充協(xié)議簽署和相關(guān)資產(chǎn)交割工作，撥付了第一期維修改造資金。物業(yè)方面，集團積極與海港區(qū)房管局做好銜接配合，分步開展6個小區(qū)6000余戶住宅的設(shè)計圖紙審查、家屬區(qū)問卷調(diào)查和公示工作，物業(yè)管理實質(zhì)性移交進度明顯提速。供電方面，在秦皇島市國資委協(xié)調(diào)主持下，按照國務(wù)院國資委推動“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)精神，與供電公司就現(xiàn)階段供電施工管理、資產(chǎn)處置、資金支付和方案設(shè)計等有關(guān)問題進行深入探討磋商，力促早日進入維修改造工程實施階段。以建港樓34戶住宅為試點，對供電交接過戶流程進行探索實踐，與供電公司共同完成了該小區(qū)現(xiàn)場踏勘和供電職能移交的公示工作。
????（四）省委巡視組移交紀檢監(jiān)察部門的問題線索處理情況
????省委巡視組共移交集團紀檢監(jiān)察部門的問題線索12件，涉及12人。到目前，共初核12件、立案5件、了結(jié)7件；組織處理9人；給予黨紀和企業(yè)紀律處分5人，其中科級3人、科以下2人；采取第一種形態(tài)9人、第二種形態(tài)4人、第三種形態(tài)1人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改成效還是階段性的，下一步，集團黨委將以釘釘子的精神和韌勁，按照全面從嚴治黨要求，對未完成整改的問題和事項進行認真梳理，以嚴的標準、實的作風統(tǒng)籌推進整改落實工作，以整改的實際成效促進集團轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展。
????（一）堅持持續(xù)發(fā)力，推進后續(xù)整改。要按照《整改方案》制定的任務(wù)書、路線圖和時間表以及整改任務(wù)清單要求，堅持目標任務(wù)不變、標準要求不降、工作力度不減，扎扎實實做好后續(xù)整改。對已基本完成的整改任務(wù)，將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止邊整邊犯和問題反彈；對省委第十二巡視組提供的問題線索，一定查清查實，絕不遺漏；對需長期整改的項目，加強跟蹤問效，緊盯不放，實行掛圖作戰(zhàn)，一個一個督辦、一個一個銷號，確保每個問題整改落到實處。
????（二）堅持舉一反三，鞏固整改成果。以本次整改為契機，以點帶面，深入查找和及時解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作存在的突出問題，以及群眾反映強烈的其他問題，查擺原因，挖根溯源，研究制定依法依規(guī)治企、推動集團轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新舉措，切實增強全面從嚴治黨的整體成效。
????（三）堅持著眼長遠，健全長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，及時堵塞制度漏洞，防止問題反彈回潮。同時，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，進一步規(guī)范完善，努力形成“用制度約束行為，用機制推進發(fā)展”的依規(guī)治企新局面。
????（四）堅持從嚴治黨，營造良好政治生態(tài)。推進以“十查十改”為主要內(nèi)容的糾正“四風”和作風紀律專項整治，深入查擺項目建設(shè)、文風會風、遵守紀律等10個方面問題，抓實整改提高，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。嚴肅查處違規(guī)違紀問題，對省委巡視組移交的問題線索，嚴格程序，確保質(zhì)量，限時查結(jié)，問責到位，凈化企業(yè)經(jīng)營管理生態(tài)環(huán)境；認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續(xù)好轉(zhuǎn)，為加快推進集團轉(zhuǎn)型提供良好的發(fā)展環(huán)境。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月31日至10月31日）。聯(lián)系電話：0335-3092629（工作時間）；郵政信箱：河北省秦皇島市海港區(qū)海濱路35號；郵政編碼：066000；電子郵箱：zhaojunzhang@portqhd.com。
????中共河北港口集團有限公司委員會
????2018年8月31日