來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-08-31 09:18:53
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月13日至2018年1月20日，省委第十一巡視組對高邑縣進(jìn)行了常規(guī)巡視，2月11日，省委巡視組向高邑縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
縣委把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格對照省委巡視組反饋意見和提出的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，綜合施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。2月13日，縣委組織召開常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《省委第十一巡視組對高邑縣委的巡視反饋意見》，要求各位常委站在講政治的高度，全力抓好反饋意見的整改落實(shí)。按照省委第十一巡視組反饋意見和整改要求，縣委成立了省委第十一巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和8個專項(xiàng)小組及辦公室，分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)各條反饋意見的整改落實(shí)工作。
（二）層層夯實(shí)責(zé)任。3月2日，縣委召開常委班子巡視整改專題民主生活會，對照反饋意見，各常委認(rèn)真開展自我批評和相互批評，并主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，對號入座。會后，研究制定了《省委巡視組反饋意見整改工作責(zé)任分解》，把整改落實(shí)任務(wù)分解到相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位，對省委巡視組反饋的3個方面10大類別34個突出問題，嚴(yán)格實(shí)行臺賬推進(jìn)、整改銷號制度，實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一套班子、一抓到底”的“五個一”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，逐條列出了問題清單、責(zé)任清單、時限清單和進(jìn)度清單，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限和目標(biāo)要求，形成了整改的“路線圖”和落實(shí)的“時間表”。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)推進(jìn)。為確保整改實(shí)效，縣委書記先后召開7次縣委常委會或整改落實(shí)工作推進(jìn)會，逐項(xiàng)對照、逐項(xiàng)甄別，重點(diǎn)突破，重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)按期推進(jìn)，落實(shí)到位。縣委書記彭敬捷主動履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對整改工作帶頭部署，協(xié)調(diào)督辦，整改辦實(shí)行一周一匯總、一周一例會制度，逐項(xiàng)逐單位匯總工作完成情況、整改推進(jìn)情況、存在問題差距、下步整改措施等，確保整改任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
二、整改落實(shí)的成效
針對省委巡視組反饋意見，共梳理出的3個方面34個具體問題，目前已完成30個、基本完成4個（需長期堅(jiān)持推進(jìn)），完善制定了93項(xiàng)具體措施、30個制度文件。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“黨的十九大精神學(xué)習(xí)抓得不實(shí)、督導(dǎo)檢查不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分縣級領(lǐng)導(dǎo)沒有落實(shí)省委強(qiáng)調(diào)的‘六進(jìn)’要求”的問題。
縣委于2月26日制定并印發(fā)了《縣領(lǐng)導(dǎo)黨的十九大精神基層宣講安排》，全體縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部于3月2日前按照“六進(jìn)”要求分別深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)等開展了黨的十九大精神第二輪集中宣講活動，并根據(jù)不同對象、不同群體的需求，做到“兩親自三貼近”，即宣講提綱親自起草、宣講方案親自把關(guān)，貼近群眾、貼近生活、貼近思想，確保讓黨的十九大精神家喻戶曉、入腦入心，確保縣級領(lǐng)導(dǎo)“六進(jìn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保全縣各級干部群眾黨的十九大精神知曉率達(dá)到95%以上。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委常委會雖然組織了集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，單位結(jié)合縣情實(shí)際，研究制定具體措施不夠”的問題。
一是健全制度。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施方案》，制定了《黨的十九大精神基層宣講團(tuán)宣講活動安排》《關(guān)于以文藝形式宣傳黨的十九大精神的工作方案》《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于在全縣營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神濃厚氛圍的通知》《黨的十九大精神宣傳標(biāo)語》等，明確了“學(xué)懂弄通做實(shí)”的總體要求，對組織專題學(xué)習(xí)、開展集中宣講、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)社會宣傳等四方面工作做了詳細(xì)安排。二是組織輪訓(xùn)。經(jīng)縣委常委會研究，制定了對全縣科級黨員干部進(jìn)行黨的十九大精神集中輪訓(xùn)方案，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式及地點(diǎn)、培訓(xùn)班次及時間做出了明確要求，確保把中央、省委的部署要求落到實(shí)處，先后舉辦了8期培訓(xùn)班，縣委書記彭敬捷出席開班儀式并為全縣鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部作了黨的十九大精神的宣講。全縣共培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各村支部書記及一般干部一千余人。三是狠抓落實(shí)。緊密結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新制定《關(guān)于貫徹黨的十九大精神在全縣集中開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)落實(shí)行動的實(shí)施方案》，對全縣8個方面28項(xiàng)重大工程進(jìn)行了細(xì)化分解，并逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，加快建設(shè)新時代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”。
（3）針對省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神氛圍不夠濃厚”的問題。
2月23日上午，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主管副職，召開了黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳工作安排部署會，對全縣黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳工作進(jìn)行了再安排再部署。一是“擴(kuò)面”。統(tǒng)一量化安排了黨的十九大精神公益廣告投放設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)各主要干道、重要節(jié)點(diǎn)、基層單位公益廣告投放全覆蓋，營造了濃厚氛圍。二是“提標(biāo)”。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門2018年度學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作進(jìn)行再安排，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)記錄、有宣講交流、有創(chuàng)新載體，推動學(xué)習(xí)活動扎實(shí)深入開展。三是“自查”。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神情況開展回頭看，堅(jiān)決防止流于形式、走過場，堅(jiān)決制止學(xué)而不思、不入腦，堅(jiān)決禁止隨意簡化、搞變通。
（4）針對省委巡視組指出的“在學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距”的問題。
在全縣各級各部門組織開展了“讀原文、寫心得、談體會、考促學(xué)”活動，實(shí)現(xiàn)了“四個一”目標(biāo)。即黨員干部通學(xué)一遍報(bào)告原文；人手一篇高質(zhì)量的心得體會文章；各級各部門組織一次座談交流會，開展一次黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會知識測試，推動全縣黨員干部對照黨的十九大提出的新任務(wù)、新舉措，查缺補(bǔ)漏，迎頭趕上，確保了學(xué)習(xí)成效。
2.關(guān)于“在落實(shí)新發(fā)展理念上下功夫不夠，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量不夠高”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“推動‘調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式’效果不明顯”的問題。
在落實(shí)新發(fā)展理念上，我們提出了十三五時期“再造一個新高邑”的奮斗目標(biāo)，高揚(yáng)解放思想主旋律，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)，牢固樹立超前發(fā)展、落地落實(shí)、產(chǎn)出高效、品質(zhì)第一的發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、改革活縣、人才興縣”四大戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮“最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境”三張名片，為決勝全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)產(chǎn)業(yè)新、實(shí)力新、形象新的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”新局面。在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”上，圍繞加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)全面升級，提出了“一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速”的思路，即第一產(chǎn)業(yè)突出增效，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)“蔬菜、苗木、花卉”三大特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，確保“十三五”末建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；第二產(chǎn)業(yè)突出提質(zhì)，特別是圍繞建陶產(chǎn)業(yè)，聚焦質(zhì)量、效益、品牌“三大提升”，著力實(shí)施思想推動、龍頭帶動、對標(biāo)行動、品牌拉動“四大行動”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2—3家企業(yè)與廣東知名陶瓷企業(yè)聯(lián)姻，“陶瓷小鎮(zhèn)”初具形象；第三產(chǎn)業(yè)突出提質(zhì)，致力全面優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升建材城，改造完成果蔬城，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、物業(yè)家政、休閑娛樂等新興業(yè)態(tài)，著力建設(shè)地標(biāo)性商貿(mào)綜合體，建設(shè)石邢之間頗具影響的物流中心。
（2）針對省委巡視組指出的“縣域經(jīng)濟(jì)依然‘一陶獨(dú)大’，2016年建陶業(yè)占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32.9%”的問題。
按照市委、市政府提出的“4+4”產(chǎn)業(yè)格局，我縣重新明確了“2+2”的產(chǎn)業(yè)定位，即著力做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力培育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年重點(diǎn)實(shí)施總投資550億元的28個重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已初見成效，年底將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115億元。現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，將重點(diǎn)推進(jìn)“一港一都一新城”18個項(xiàng)目建設(shè)：“一港”，即冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港，項(xiàng)目總投資52億元，占地1200畝，著力打造集公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、智能倉儲、供應(yīng)鏈金融等六大功能為一體的綜合智能物流港，目前兩條鐵路專線已正式批復(fù)、2個標(biāo)準(zhǔn)化倉庫和2500平米保稅庫已建設(shè)完成，借助國家“一帶一路”，9月份將開通石家莊首列中歐班列。“一都”，即高邑北方鞋都，該項(xiàng)目是高邑服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的重要成果，項(xiàng)目規(guī)劃面積10平方公里，總投資500億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)運(yùn)動休閑鞋8億雙，年產(chǎn)銷值超1000億元，可安排10萬人就業(yè)，目前項(xiàng)目一期工程已開工，按照“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展定位、“產(chǎn)值千億”的規(guī)模定位、“超前一流”的規(guī)劃定位、“物流龍頭”的產(chǎn)業(yè)定位，深化與中建材、華潤集團(tuán)、京東物流等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，將鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目打造成具有強(qiáng)烈視覺沖擊力、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)吸附力的全產(chǎn)業(yè)鏈北方鞋都。“一新城”，即高鐵商貿(mào)新城，啟動總投資58億元的16個項(xiàng)目，力爭3—5年內(nèi)吸納人口5萬人以上，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，打造石邢之間特色休閑度假區(qū)、商貿(mào)物流景觀區(qū)。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好總投資6.9億元的新大地機(jī)電制造、總投資5億元的集創(chuàng)不銹鋼、總投資5億元的中國天然氣深冷設(shè)備等三個項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將以工大化工設(shè)備制造公司為龍頭，加快工大化工節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)中廣核集團(tuán)小型堆項(xiàng)目，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。文化旅游產(chǎn)業(yè)，將深入挖掘縣域旅游資源，重點(diǎn)打造“一核一廊六點(diǎn)”旅游產(chǎn)業(yè)格局，打造平原特色旅游縣。
（3）針對省委巡視組指出的“抓招商引資能力偏弱”的問題。
縣委、縣政府不斷創(chuàng)新招商方式，成立三個招商分局，公開招聘了三名招商局長，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、重點(diǎn)部門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商、團(tuán)隊(duì)招商、全民招商，突出抓了四方面工作：一是強(qiáng)化攻堅(jiān)動員。組織召開了全縣項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)落實(shí)年動員大會，全面部署項(xiàng)目建設(shè)工作，2月27日，舉行了全縣項(xiàng)目集中開工儀式，陜煤透水磚、新大地、啟宏橡塑等13個項(xiàng)目開工，年度總投資64.1億元。二是強(qiáng)化環(huán)境優(yōu)化。深化“六包一”推進(jìn)機(jī)制和“兩個代辦、兩不見面”制度，大力推進(jìn)“無停留”辦公、“無關(guān)系”辦事、“無障礙”辦理、“無距離”服務(wù)、“無條件”執(zhí)行、“無負(fù)擔(dān)”創(chuàng)業(yè)的“六無”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。三是強(qiáng)化考核指引。修訂完善了招商引資考核辦法，合理調(diào)整各單位招商引資任務(wù)，加強(qiáng)招商工作日常考核，每月匯總，每月通報(bào)、年底排名兌現(xiàn)獎懲。四是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。按照“三突出”“四轉(zhuǎn)變”的思路，突出“精準(zhǔn)、綠色、效益”的理念，突出“招商選資”，實(shí)現(xiàn)由注重項(xiàng)目投資額度，向注重畝納稅率、畝就業(yè)率、畝能耗率、畝投資率轉(zhuǎn)變。目前，新洽談成熟項(xiàng)目6個，總投資29億元，其中，具備簽約條件項(xiàng)目4個，總投資17億元。五是強(qiáng)化平臺建設(shè)。不斷夯實(shí)招商平臺建設(shè)，圍繞“活力+像樣”的目標(biāo)，調(diào)整完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出抓好總投資17億元的路水電氣等24項(xiàng)“四網(wǎng)并建”工程。繼續(xù)深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，工資實(shí)行績效制，上不封頂，下不保底；打破身份界限，面向社會公開聘任科級干部、二級主辦，打造一支能征善戰(zhàn)的開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍。
（4）針對省委巡視組指出的“存在虛增財(cái)政收入問題，資金使用不夠合理，可用財(cái)力偏弱”的問題。
主要采取了七項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。二是制定切合實(shí)際的財(cái)政收入年度計(jì)劃，不僅求數(shù)量更要求質(zhì)量。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力，以大項(xiàng)目建設(shè)提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。四是加大征收力度，制定稅收收入考核獎懲辦法，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財(cái)稅部門積極性，應(yīng)收盡收。五是發(fā)揮綜合治稅作用，聯(lián)合治稅，堵漏增收。六是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，減少非稅收入占公共預(yù)算收入的比重，增加縣級可用財(cái)力。七是加強(qiáng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)稅收征繳，特別是房地產(chǎn)業(yè)的征繳力度，預(yù)計(jì)全年可新增財(cái)政收入2億元以上。
（5）針對省委巡視組指出的“對扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管不嚴(yán)，建檔立卡管理不到位。”的問題。
2017年12月省巡視組反饋后，縣扶貧辦立行立改，已于2017年12月追回涉及資金。并采取三項(xiàng)措施，加強(qiáng)日常管理，一是進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)核查力度，對已享受最低生活保障的家庭成員，收入、財(cái)產(chǎn)情況由每季度核查改為每月核查，加大動態(tài)管理，及時停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金。二是進(jìn)一步加大低保戶的公示力度，對確定的低保戶進(jìn)行長期張榜公示，并公開舉報(bào)電話，主動接受群眾和社會監(jiān)督。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的協(xié)作配合，在扶貧資金管理上嚴(yán)把資金投向、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金公示、項(xiàng)目檔案管理“四關(guān)”，確保專項(xiàng)扶貧資金使用安全高效。同時，縣委、縣政府進(jìn)一步調(diào)整了縣扶貧脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣委書記、縣長“雙組長”制，制定了《高邑縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)平均每人分包貧困戶50戶，科級干部每人平均分包3戶，選派了107個駐村扶貧工作隊(duì)，確保2018年底全縣1499戶2977人全部脫貧。
3.關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識差”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在違規(guī)進(jìn)人”的問題。
一是嚴(yán)肅處理問責(zé)。對縣人社局相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。3月13日、3月22日，縣委組織部、縣人社局主管副職及有關(guān)人員先后兩次系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和檔案業(yè)務(wù)知識，對干部調(diào)動、檔案審核易出問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。三是建立審核問責(zé)機(jī)制。按照“誰審核誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對“三齡二歷一身份”嚴(yán)格審核，實(shí)行終身責(zé)任追究制，對擬調(diào)入人員，一律填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)動檔案審核責(zé)任表》，并由審檔人等簽字后存入本人檔案，在制度層面嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位“進(jìn)人關(guān)”。
（2）針對省委巡視組指出的“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違反相關(guān)政策和組織程序，為子女辦理入職、調(diào)動、提拔”的問題。
對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)和處理，并對領(lǐng)導(dǎo)干部子女入職、調(diào)動、提拔嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)。一是加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織縣四大班子成員學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作條例》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)配辦法》等政策，增強(qiáng)遵守規(guī)定的自覺性；對組織、人社干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)把政策、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。二是規(guī)范干部推薦工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)個人推薦干部時，必須寫出書面推薦材料并署名，詳細(xì)說明和被推薦人的關(guān)系及推薦理由。三是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員一律參加省、市組織的招錄考試，通過后方予辦理入職手續(xù)；嚴(yán)格干部選拔程序，對不符合規(guī)定的，一律不提拔、不調(diào)動，并建立干部提拔全程紀(jì)實(shí)制度，將干部提拔情況如實(shí)記錄在案。
4.關(guān)于“對意識形態(tài)工作缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“主體責(zé)任落實(shí)不夠好”的問題。
一是縣委帶頭落實(shí)主體責(zé)任。縣委常委會堅(jiān)持每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律的監(jiān)督檢查范圍。二是加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域思想政治學(xué)習(xí)。省委巡視組反饋意見后，縣委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神、省委重大決策部署等共3次，組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)4次。同時，印發(fā)《意識形態(tài)工作資料匯編》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，抓好基層單位思想政治學(xué)習(xí)。三是深化意識形態(tài)工作領(lǐng)域改革。縣委常委會專題研究通過了《關(guān)于深化傳媒事業(yè)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》，縣財(cái)政加大支持力度，將縣電視臺、《今鄗新聞》合并組建高邑縣傳媒中心，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的“喉舌”作用。四是加強(qiáng)意識形態(tài)工作督導(dǎo)。縣委制定了全縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查方案，開展集中督導(dǎo)4次，每次督查后，督查結(jié)果在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，推動意識形態(tài)工作的落實(shí)。
（2）針對省委巡視組指出的“部分黨員干部存在輕意識形態(tài)”的問題。
一方面，將意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況列入全縣各級各部門年終綜合考核目標(biāo)，并于1月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門2017年度意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)一考核打分。另一方面，制定了黨委（黨組）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制督導(dǎo)考評機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委（黨組）專項(xiàng)督查和考評。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“違規(guī)決策‘三重一大’事項(xiàng)。2014年3月，未經(jīng)縣委常委會研究，縣委組織部任命了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員”的問題。
經(jīng)核實(shí)，2014年3月，根據(jù)市公安局通知要求，經(jīng)縣公安局申請，縣委組織部部務(wù)會研究，任命了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。2014年11月，石家莊市委組織部下發(fā)通知明確提出縣委組織部部務(wù)會不準(zhǔn)研究干部后，2017年1月結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，經(jīng)縣委常委會研究，免去了縣委組織部部務(wù)會任命的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。今后，我縣將進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行政策規(guī)定的剛性意識，嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》《黨組工作條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕此類問題再發(fā)生。
（2）針對省委巡視組指出的“有的部門對重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)未列入黨組議事內(nèi)容”的問題。
此問題是省委巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)，“縣財(cái)政局在涉及個別大額資金撥付使用時，局黨組會通報(bào)和研究時未留存相關(guān)記錄”。針對此，縣委要求縣政府主管副縣長對財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并明確提出“財(cái)政局要對20萬元以上資金的撥付，必須每月召開一次黨組會進(jìn)行通報(bào)和研究”。同時，舉一反三，縣委、縣政府制定出臺了《進(jìn)一步規(guī)范重大決策重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了全縣“三重一大”事項(xiàng)的決策范圍和決策程序。在縣級層面，一是將全縣重大項(xiàng)目和大額資金使用列入年度預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時撥付資金，二是對年度內(nèi)確需增加的支出，經(jīng)過政府常務(wù)會研究后報(bào)縣人大審議調(diào)整預(yù)算，占用預(yù)備費(fèi)指標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門層面，遇有重大項(xiàng)目或大額資金使用方面，都要在班子會或黨組會上進(jìn)行研究，研究通過后才能支出，對存在違規(guī)決策的行為，將嚴(yán)肅問責(zé)。
（3）針對省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活不到位。”的問題。
一是高質(zhì)量召開了2017年度巡視整改專題民主生活會。縣委常委班子在深入開展談心談話、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，于3月2日召開了巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子共對照梳理出3個方面34項(xiàng)主要問題，各常委對照梳理出126條主要問題，制定整改措施93項(xiàng)。其他縣級班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的民主生活會也都參照縣委班子嚴(yán)格召開。縣委常委會專題聽取了召開情況匯報(bào)，約談了16個單位黨組書記，責(zé)令5個單位重開。二是認(rèn)真組織召開2017年度組織生活會。制定下發(fā)了《關(guān)于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》和《補(bǔ)充通知》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均以普通黨員身份參加了支部組織生活會，縣督查組全程列席，確保會議活動實(shí)效。
（4）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’制度落實(shí)不嚴(yán)格。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些縣直單位沒有專門的黨委（黨組）會議記錄本或記錄不全；個別縣直單位黨委（黨組）班子成員和部分黨員，大多不清楚所在黨支部的書記和委員是誰，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些黨員干部不知道本人屬哪個黨小組，誰是黨小組長”的問題。
針對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別縣直單位存在的問題，共采取了五項(xiàng)措施：一是統(tǒng)一印制黨委（黨組）會議記錄本，明確專人做好黨委（黨組）會議記錄。二是全縣各級黨組織書記圍繞黨的十九大精神全部開展了講黨課；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員大會，集中學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，特別是針對大營鎮(zhèn)黨務(wù)工作弱化的問題，縣委組織部專門派駐人員，進(jìn)行了為期三天的集中學(xué)習(xí)；所有農(nóng)村開展了黨務(wù)述職；縣直機(jī)關(guān)黨組織開展了民主評議黨員活動。三是出臺《基層黨組織“三會一課”實(shí)施辦法》，利用大督查、黨建述職和年終考核等方式，發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)問責(zé)；四是建立全縣黨務(wù)工作者臺賬，加大黨務(wù)知識培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)8期，并于3月16日召開了全縣黨建工作現(xiàn)場會，對全縣黨建工作進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。五是實(shí)行清單管理、掛賬督導(dǎo)，縣委組織部將全年“三會一課”等黨內(nèi)組織生活列出清單，印發(fā)至各單位，提前提醒、逐項(xiàng)督導(dǎo)，確保規(guī)定動作一項(xiàng)不落。
2.關(guān)于“基層組織建設(shè)質(zhì)量不高”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委履行主體責(zé)任不到位，對基層黨建工作檢查指導(dǎo)不夠。2015年縣委常委會沒有專題研究部署基層黨建工作內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2017年都沒有對基層黨建工作專題研究部署。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在非黨人員從事黨務(wù)工作現(xiàn)象”的問題。
一是強(qiáng)化縣委主體責(zé)任。縣委成立縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委常委、組織部長任副組長，不斷強(qiáng)化黨建領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委會每季度至少研究一次基層黨建工作，每半年專題聽取一次基層黨建工作匯報(bào)，每年舉行一次黨組織書記黨建述職評議。2月26日，全縣召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、縣直各部門黨組織書記黨建述職大會。同時，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、農(nóng)村（社區(qū)）的黨建“三包”責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)一次，解決實(shí)際問題。二是加強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建有關(guān)工作的通知》，縣委組織部部務(wù)會成員各自分包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆、村級集體財(cái)富積累、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、“三會一課”等黨建工作，全面提升基層黨建水平。三是完善機(jī)制追責(zé)問效。出臺《基層黨建工作問責(zé)辦法》，通過考核、檢查、述職等方式，全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作情況，對履職不到位、工作不重視的嚴(yán)肅問責(zé)。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非黨人員從事黨務(wù)工作的現(xiàn)象，縣委組織部約談了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記、組織委員，立即進(jìn)行了整改，并要求建立健全黨務(wù)工作臺賬，加大黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，切實(shí)提高黨務(wù)工作人員能力和水平。
（2）針對省委巡視組指出的“發(fā)展黨員不規(guī)范。對個別預(yù)備期不滿的預(yù)備黨員，就轉(zhuǎn)為正式黨員。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展黨員檔案填寫不規(guī)范。應(yīng)由村黨支部書記、入黨介紹人親自簽名的內(nèi)容多為代簽，存在日期缺項(xiàng)”的問題。
對預(yù)備期不滿轉(zhuǎn)正的黨員，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)縣委宣傳部一名工作人員入黨程序符合要求，但黨支部工作手冊轉(zhuǎn)正日期記錄錯誤，存在不規(guī)范的問題，因此承認(rèn)其黨員身份，對記錄人員進(jìn)行了批評教育，責(zé)令縣委宣傳部黨支部書記寫出深刻檢查。對新發(fā)展黨員檔案填寫不規(guī)范等問題，進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，并約談了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任人，要求嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范黨員檔案；同時，責(zé)令縣直工委對黨員檔案進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。為做好下步工作，一是開展培訓(xùn)，于2月26日對全縣各村黨組織書記進(jìn)行了黨務(wù)知識專題培訓(xùn)，28日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進(jìn)行了專題培訓(xùn)；二是建立機(jī)制，實(shí)行半年督導(dǎo)檢查和檔案審核機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展程序關(guān)和檔案審查關(guān)，確保發(fā)展黨員工作嚴(yán)格規(guī)范。三是嚴(yán)肅追責(zé)，出臺《發(fā)展黨員工作責(zé)任追究問責(zé)辦法》，對發(fā)展黨員不規(guī)范、突擊發(fā)展黨員等問題將嚴(yán)肅問責(zé)。
（3）針對省委巡視組指出的“黨費(fèi)繳納不及時、不全員，對黨費(fèi)收繳工作檢查不到位，催繳不及時，管理存漏洞。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部未及時交納黨費(fèi)”的問題。
在批評教育、約談基礎(chǔ)上，針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部未及時交納黨費(fèi)現(xiàn)象，已督促全部補(bǔ)交，立即進(jìn)行了整改。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》，進(jìn)一步明確黨費(fèi)收繳基數(shù)、收繳標(biāo)準(zhǔn)、收繳時限；實(shí)行黨費(fèi)交納審核制，由縣委組織部加強(qiáng)黨費(fèi)交納檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，特別是對六個月拒不交納黨費(fèi)的，將視情況納入不合格黨員進(jìn)行處理，確保黨費(fèi)及時足額交納到位。
（4）針對省委巡視組指出的“農(nóng)村‘兩委’干部整體年齡普遍老化、知識水平偏低”的問題。
一是全面摸底分析。摸清村“兩委”干部底數(shù)，建立工作臺賬，全面梳理掌握全縣農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。二是選拔優(yōu)秀青年。2018年3月份，選拔了6名農(nóng)村優(yōu)秀青年到河北農(nóng)大進(jìn)行集中培訓(xùn)，年內(nèi)計(jì)劃分兩批選拔15名農(nóng)村優(yōu)秀青年參加培訓(xùn)，不斷充實(shí)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。三是鼓勵在職教育。大力倡導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部參加各類學(xué)歷進(jìn)修，不斷提高農(nóng)村干部學(xué)歷水平。四是加大調(diào)配力度。以農(nóng)村“兩委”換屆為契機(jī)，加大干部提前調(diào)整力度，嚴(yán)把村“兩委”干部候選人提名關(guān)，改變農(nóng)村干部年齡老化、學(xué)歷偏低的狀況。目前已調(diào)整農(nóng)村“兩委”正職29人。下一步，結(jié)合換屆全面推進(jìn)，全縣50周歲以下的村黨支部書記要達(dá)到一半以上，高中及以上文化程度的達(dá)到70%以上；年滿65周歲以上的，不再推薦提名為村黨支部委員候選人，進(jìn)一步優(yōu)化村“兩委”干部年齡、知識、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要。
3.關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制、選人用人制度執(zhí)行不規(guī)范”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“機(jī)構(gòu)改革不到位、不徹底。截至目前，發(fā)展改革局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)林畜牧局、文化教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5個單位只是名義上進(jìn)行了合并，工作仍獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。
經(jīng)核實(shí)，以上5個單位系2015年遺留的機(jī)構(gòu)合并問題，針對以上問題，采取兩步推進(jìn)：一是職務(wù)先任命到位，對以上所有合并單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)已規(guī)范任命；二是擬與當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌考慮，對一把手能夠妥善安置的，人、財(cái)、物抓緊徹底合并；一把手未能消化的，規(guī)范職務(wù)以副局長身份并入合并單位，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物徹底合并。今后將進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制意識，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策，確保不再發(fā)生機(jī)構(gòu)合并不到位的問題。
（2）針對省委巡視組指出的“超職數(shù)配備干部、混編混崗、超編問題突出”的問題。
針對超職數(shù)配備干部情況，我縣在最近一次機(jī)構(gòu)改革（2015年機(jī)構(gòu)改革）中，6個合并單位共超配科級干部34名，通過提拔、交流、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)等途徑，已消化16名，目前還超配18名副職，擬按照當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革消化超職數(shù)有關(guān)要求，通過轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)、交流任職等方式逐步消化。針對混編混崗情況，目前我縣還有85名行政混崗人員未消化。一是對11名常委會已研究、尚未辦理公務(wù)員登記的科級干部和10名參加2007年全省統(tǒng)一考試考核未登記的人員，已實(shí)行另冊管理，整改到位。二是對64名1997年12月1日至2013年12月31日未經(jīng)考錄、調(diào)任、政策性安置進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，制定消化方案，全部調(diào)整到事業(yè)單位。針對超編問題，經(jīng)核實(shí)，此問題系2005年、2010年、2015年歷次機(jī)構(gòu)改革中，單位合并較多，政府直屬事業(yè)單位并入行政單位，編制并未增加，造成超編問題嚴(yán)重。針對此問題，我縣將繼續(xù)嚴(yán)格管控，凡超編單位一律不新增人員，對超編的人員，一是通過調(diào)整到空編單位進(jìn)行消化，二是通過自然減員進(jìn)行消化，三是向上級編制部門爭取增加行政編制，逐步對超編人員予以消化。
（3）針對省委巡視組指出的“違規(guī)使用另冊管理人員”的問題。
經(jīng)研究，對4名“另冊管理人員”拿出消化整改方案，適當(dāng)安排相應(yīng)工作，并對縣委組織部主管副部長政策把關(guān)不嚴(yán)提出了嚴(yán)肅批評。下一步，將繼續(xù)認(rèn)真進(jìn)行自查，對自查出的問題擬與機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌考慮，通過免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式逐步消化。
（4）針對省委巡視組指出的“回避、交流制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。
針對回避制度問題，將嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定選任干部，在黨委及組織部門討論干部任免涉及與會人員及其親屬的，本人必須回避；干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。針對交流制度問題，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，對在同一崗位任職滿10年的副職進(jìn)行交流，其他有計(jì)劃地交流，同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的交流，讓干部在不同崗位鍛煉。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不扎實(shí)”的問題。
縣委一班人進(jìn)一步統(tǒng)一思想，根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子人員變化，及時調(diào)整反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組組成人員的通知》《中共高邑縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等文件；制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（實(shí)行）》，使“兩個責(zé)任”從抽象概念轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)。2018年初，縣委召開了全縣黨員干部警示教育大會，會上，縣委常委、縣紀(jì)委書記通報(bào)了我縣4起違紀(jì)典型案例，縣委書記作了重要講話，為全縣黨員干部敲響了警鐘。
（2）針對省委巡視組指出的“清理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)不徹底”的問題。
一是下發(fā)了《關(guān)于報(bào)告公職人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況的通知》，對全縣所有正式在編在冊的公職人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行報(bào)告和核查，對瞞報(bào)情況的，將按照《紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于對科級干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》等規(guī)定，從嚴(yán)作出處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部任前三項(xiàng)公示制度，凡是擬提拔重用的干部，對其本人、配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格公示，存在問題的一律不提拔不重用。
（3）針對省委巡視組指出的“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠，震懾作用不強(qiáng)”的問題。
一是縣委旗幟鮮明支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的問題線索逐一核實(shí)，充分運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，營造良好的政治環(huán)境。二是建立定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，縣委常委會定期研究紀(jì)委提請的黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題，定期組織學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)精神，縣紀(jì)委定期主動向縣委報(bào)告工作，認(rèn)真履職、主動作為，研究通過了《高邑縣巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》和《高邑縣巡察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。每季度召開反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會議，完善信息互通、線索共享的聯(lián)動機(jī)制，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡察工作內(nèi)容，印制了《巡察工作手冊》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)問題線索快速移送反饋機(jī)制。截至目前，處置問題線索102件，立案32件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分35人。
2.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題沒有得到有效遏制”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實(shí)上級精神存在以會議落實(shí)會議方面”的問題。
縣委制定印發(fā)了《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度的意見》，要求所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞中央和省市委決策部署，從高邑實(shí)際出發(fā)，通過開展基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接訪下訪、征集群眾意見，鼓勵縣級領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、解決問題，每年調(diào)研時間不少于3個月，每年要撰寫1-2篇與實(shí)際工作有密切聯(lián)系、有實(shí)情、有見解、有措施的調(diào)研報(bào)告，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要跑遍全縣所有的村。
（2）針對省委巡視組指出的“個別領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)方面”的問題。
針對此問題，縣委成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成縣紀(jì)委、縣發(fā)展改革局和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門辦公用房進(jìn)行了全面核查，并下發(fā)《高邑縣辦公用房使用管理辦法》，對發(fā)現(xiàn)的4起辦公用房超標(biāo)問題，分別給予4名當(dāng)事人相應(yīng)的黨內(nèi)處分，并責(zé)令限期整改，現(xiàn)已整改到位。
（3）針對省委巡視組指出的“工作紀(jì)律松弛方面”的問題。
縣委以刀刃向內(nèi)的氣魄整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持以上率下，縣直各部門一把手在抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律上，發(fā)揮帶頭、表率、導(dǎo)向作用，抓好班子帶好隊(duì)伍，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作紀(jì)律。縣委又成立5個大督查組，對工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展不間斷的督導(dǎo)。特別在春節(jié)期間重要節(jié)點(diǎn)，印發(fā)了《關(guān)于2018年元旦春節(jié)期間加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)馳而不息糾正“四風(fēng)”的通知》、《關(guān)于2018年春節(jié)期間深入開展明察暗訪切實(shí)糾正“四風(fēng)”的通知》，明確要求縣紀(jì)委每月對各部門工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展3次以上的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索快查快結(jié)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示、批示精神和進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》，督促相關(guān)部門完善工作制度，制定具體措施，確保問題限期整改到位。截至目前，縣紀(jì)委對全縣日常工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查12次，發(fā)現(xiàn)問題8個，給予批評教育18人次。
3.關(guān)于“對上輪巡視整改不到位、巡察工作質(zhì)量不高”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“私設(shè)縣街道辦等機(jī)構(gòu)仍未整改到位”的問題。
針對以上問題，2018年2月13日，經(jīng)縣委常委會研究，街道辦事處并入高邑鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物徹底合并。此問題已整改到位。
（2）針對省委巡視組指出的“對公務(wù)員入口和檔案審核把關(guān)不夠嚴(yán)格的問題整改不徹底”的問題。
一是對檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)水平；二是對檔案專項(xiàng)審核進(jìn)行一次回頭看，對沒有另冊管理的在職干部檔案進(jìn)行再次審核；三是嚴(yán)把檔案審核關(guān)，切實(shí)做到凡提必審、凡進(jìn)必審、凡調(diào)必審，明確專人負(fù)責(zé)對干部檔案的審核，確保不再發(fā)生此類問題。
（3）針對省委巡視組指出的“巡察工作存在方案制定不完整、不具體，報(bào)告內(nèi)容缺失等問題，震懾作用不明顯”的問題。
一是重新梳理問題線索。對第一輪巡察中發(fā)現(xiàn)的24個問題線索進(jìn)行重新梳理，對其中的6個問題線索進(jìn)行了移交處理，2人給予黨紀(jì)處分，2人給予誡勉談話。其他的18個問題線索被巡察單位均已整改到位。二是對前兩輪巡察工作開展了一次“回頭看”。對巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行重新定性，對巡察報(bào)告不完善的地方進(jìn)行了補(bǔ)充。三是督促21個被巡察單位嚴(yán)格按照反饋意見制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改工作見人、見事、見處理結(jié)果，達(dá)到了巡察工作效果最大化。
（四）案件線索查辦方面
巡視期間，省委巡視組移交我縣紀(jì)委問題線索44件，涉及89人。到目前，共初核21件、立案11件、談話函詢1件、了結(jié)9件、其他處理方式2件；移交司法機(jī)關(guān)1人；組織處理51人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人，其中科級1人、科級及以下17人；采取第一種形態(tài)57人，第二種形態(tài)16人，第三種形態(tài)1人，第四種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)高標(biāo)推進(jìn)、高壓落實(shí)、高效整改，以巡視問題的徹底解決，為加快建設(shè)新時代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”貢獻(xiàn)力量。
一是堅(jiān)持黨要管黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于縣域事業(yè)的各項(xiàng)工作之中，確保從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好落實(shí)整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
三是鞏固整改成果，建立長效機(jī)制。把鞏固整改落實(shí)成果與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，舉一反三，建立長效機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、干部選拔任用等方面的規(guī)章制度為重點(diǎn)，對全縣現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理，以制度建設(shè)的成效，固化巡視反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月31日至10月31日）。聯(lián)系電話：0311-84037599（工作時間）；郵政信箱：中共高邑縣委巡察辦；郵政編碼：051330；電子郵箱:gyxjwb@163.com。
中共高邑縣委
2018年8月31日