來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2018-09-26 08:38:03
中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會會場。（資料圖片）
????1992年10月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在北京召開。大會選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會、中央紀(jì)律檢查委員會。
????黨的十四大后，黨中央審時度勢，作出實行紀(jì)檢和行政監(jiān)察合署辦公新體制的重大決定。根據(jù)黨中央指示精神，1993年1月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱的體制。合署后的中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負(fù)責(zé)。
????1993年8月20日至25日，中央紀(jì)委召開二次全會，時任中共中央總書記江澤民發(fā)表重要講話，在京的中央政治局常委、中央政治局委員、候補(bǔ)委員等參加了會議。這在黨的紀(jì)律檢查史上是史無前例的。此后，每次中央紀(jì)委召開部署工作的全會時，中共中央總書記都出席會議并發(fā)表重要講話，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，做出工作部署和安排。
????中央紀(jì)委二次全會明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本思路、基本原則，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作要求。中央紀(jì)委三次全會明確把三項工作上升到“工作格局”的高度，從而使三項工作具有穩(wěn)定性。
????中央紀(jì)委二次全會要求，集中力量查處“三機(jī)關(guān)一部門”（黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門）和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，以及貪污賄賂、挪用公款炒股炒地炒房牟取暴利、參與走私等突出違紀(jì)違法行為。
????1994年6月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在反腐敗斗爭中注重抓好經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案查處工作的通知》。同日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開了全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)電話會議，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處貪污、賄賂、金融詐騙、走私、嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律等大案要案上取得突破。
????腐化墮落被嚴(yán)懲
????——王寶森案
????1995年4月27日，新華社一篇簡短的消息猶如平地驚雷：“北京市常務(wù)副市長王寶森懾于反腐敗威力自斃身亡；中央政治局委員、北京市委書記陳希同引咎辭職?！?/p>
????中央紀(jì)委對王寶森違紀(jì)違法問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王寶森貪污公款25萬多元人民幣、2萬美元；挪用公款1億多元人民幣和2500多萬美元，供其弟、姘婦及其他關(guān)系密切的人進(jìn)行營利活動，造成1300多萬美元的損失；揮霍大量公款，營造豪華別墅，購買高級公寓，長期包租賓館客房，作為享樂場所；違法批貸巨額資金，造成大量資金流失；道德敗壞，生活糜爛。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委決定開除王寶森的黨籍。北京市人大常委會決定撤銷王寶森的北京市副市長、北京市計委主任職務(wù)。
????因王寶森違法犯罪活動有些重大問題涉及陳希同，中央決定由中央紀(jì)委對陳希同的問題進(jìn)行審查。經(jīng)查，陳希同在先后擔(dān)任北京市市長、市委書記期間，利用職務(wù)之便，收受、侵吞大量貴重物品；腐化墮落，大量揮霍公款；利用職權(quán)支持親屬和身邊工作人員經(jīng)商，謀取非法利益，對王寶森違法犯罪活動負(fù)有重大責(zé)任。
????1997年8月29日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，決定開除陳希同黨籍。鑒于陳希同的有些問題觸犯刑律，中央紀(jì)委建議司法機(jī)關(guān)依法處理。檢察機(jī)關(guān)依法對其立案偵查。北京市高級人民法院一審以貪污罪判處陳希同有期徒刑13年；以玩忽職守罪判處陳希同有期徒刑4年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年。
????轟動一時的大案
????——李善有、歐陽德案
????李善有先后擔(dān)任海南省政府辦公廳主任、副秘書長，兼任省證券委副主任等職，屬于正廳級干部，卻驚動中央紀(jì)委直接查辦。
????經(jīng)查，李善有出于不可告人的目的，收買和串通一些人，采取卑劣手段，捏造事實，誣告原海南省某領(lǐng)導(dǎo)干部。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，李善有繼續(xù)編造謊言，組織他人作偽證，與有關(guān)人員訂立攻守同盟。李善有道德敗壞，生活糜爛，影響極其惡劣。他利用職權(quán)收受賄賂，犯有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)罪行。李善有被開除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。
????1994年9月20日，經(jīng)海南省高級人民法院核準(zhǔn)，李善有因犯有誣陷罪、受賄罪被依法判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。
????1996年8月19日，中央紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于廣東省人大原副主任歐陽德以權(quán)謀私、收受賄賂案的通報》，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。
????中央紀(jì)委會同最高人民檢察院等有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處了歐陽德利用職權(quán)收受巨額賄賂的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。經(jīng)查，歐陽德在擔(dān)任廣東省人大常委會副主任兼東莞市委書記期間，利用職務(wù)上的便利，為請托人謀利益，從中收受財物及接受請托人為其無償建造和裝修房屋。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委決定開除歐陽德黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。廣州市中級人民法院判決：歐陽德犯受賄罪，判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年。
????《通報》指出，歐陽德作為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，而他卻經(jīng)受不住改革開放的考驗，以權(quán)謀私，收受巨額賄賂，在廣大干部和群眾中造成了極為惡劣的影響，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁，完全是咎由自取、罪有應(yīng)得。他的蛻變、墮落令人痛心，發(fā)人深思。各級黨組織和全體黨員干部應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。
????觸目驚心的腐敗窩案
????——泰安市委原書記胡建學(xué)等人案件
????1996年2月，山東省泰安特大窩案宣判完畢，泰安市中級人民法院判處泰安市原市委書記胡建學(xué)死緩，剝奪政治權(quán)利終身；判處泰安市原市委副書記孫慶祥無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處泰安市原市委秘書長盧膠青死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；判處泰安市原副市長孔利民死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；判處原山東省石油（集團(tuán)）總公司副總經(jīng)理、泰山石化股份有限公司董事長兼總經(jīng)理徐洪波無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處泰安市原公安局局長李惠民死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
????這些執(zhí)掌泰安黨政大權(quán)的人，是如何走上犯罪道路的呢？
????1991年下半年，胡建學(xué)被調(diào)到泰安任市委書記，年僅41歲。他開始飄飄然，大言不慚地和一些人講：“到我們這一級的干部就沒人管了。”胡建學(xué)我行我素，“家長”作風(fēng)嚴(yán)重，獨斷專行，把市委常委會變成履行手續(xù)的機(jī)器，稍有不同意見就火冒三丈。
????案發(fā)前，為進(jìn)一步掩蓋犯罪，逃避法律制裁，胡建學(xué)與盧膠青訂立攻守同盟，并于1995年1月19日晚將其受賄股票所得贓款轉(zhuǎn)移他處，后被檢察機(jī)關(guān)追繳。胡建學(xué)在接受審判時說：“受賄的大門一打開，就一發(fā)而不可收。”在擔(dān)任泰安市委書記的幾年里，胡建學(xué)利用職務(wù)之便，收受賄賂共計折合人民幣61.6萬多元。自認(rèn)為到了他這樣級別的干部沒人管了，蔑視黨紀(jì)國法的人，黨紀(jì)國法當(dāng)然不會放過他。
????作為原市委主要負(fù)責(zé)人的胡建學(xué)不講黨性、不守紀(jì)律規(guī)矩，以權(quán)謀私、大肆收受賄賂，不但“自身腐”，還“帶頭腐”，嚴(yán)重帶壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有樣學(xué)樣，深陷腐敗深淵，最終受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，教訓(xùn)極其深刻。
????32億元騙局的破滅
????——無錫新興公司非法集資案
????1992年至1997年間，黨中央還進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，相關(guān)部門嚴(yán)肅查處了一批經(jīng)濟(jì)犯罪案件，著力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。自1994年7月開始，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，在中央紀(jì)委和江蘇省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委、最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)省市的支持配合下，由江蘇省紀(jì)委牽頭，各有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門共同努力，無錫市委全力以赴，先后組織了1500多人的辦案隊伍，全力查辦了江蘇無錫新興實業(yè)總公司特大非法集資投機(jī)倒把案，查清了這家公司大肆破壞國家金融法規(guī)、非法集資32億多元的問題。
????這是一個罕見的多頭緒、多環(huán)節(jié)、多層次、多區(qū)域的特大案件，涉及人員多，群案串案多，大案要案多，查處難度大。主犯鄧斌從1989年8月開始，以高額利息非法集資，不管企業(yè)經(jīng)營狀況如何，出資方均可按期領(lǐng)取本利。為了集新資還舊債、拆東墻補(bǔ)西墻，鄧斌每兩個月分利一次，有的就在出資時當(dāng)場兌付利息，對個別特殊出資者月利高達(dá)10%。這些出資者在得到高利回報后，就繼續(xù)投入，還成了義務(wù)宣傳員。為掩蓋非法集資的真實面目，鄧斌串通不法港商將非法集資款兌換成1818萬美元，由北京興隆公司匯給香港兩家公司，再由這兩家公司匯至新興公司，注冊28家假合資企業(yè)。鄧斌虛報經(jīng)營利潤，多交370萬元稅金，并以此大吹大擂，做足文章。
????經(jīng)過一年多的偵辦，1994年8月6日，無錫市檢察機(jī)關(guān)以玩忽職守罪對鄧斌立案偵查并決定逮捕。隨后，新興公司非法集資的“干將們”也被一網(wǎng)打盡。
????1995年11月，最高人民法院公布了判決結(jié)果：該案主犯、原新興公司總經(jīng)理鄧斌和該案主犯、原無錫縣電子工業(yè)公司出納會計姚靜漪被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并由無錫市中級人民法院在當(dāng)?shù)貓?zhí)行死刑；作為該公司上級主管部門工作人員的原北京興隆公司副總經(jīng)理韓萬隆被判處有期徒刑20年；原江陰市虹澄物資公司、新協(xié)物資貿(mào)易公司經(jīng)理黃桂芬被判處死刑，緩期2年執(zhí)行；原無錫縣公安局退休干部金惠珍被判處有期徒刑10年；原廣東深圳市華江服裝工業(yè)公司貿(mào)易部會計戴寶珍被判處有期徒刑4年。韓萬隆、金惠珍分別被開除黨籍、開除公職。
????涉及此案被開除黨籍的還有：原無錫市副市長丁浩興，原無錫市人民檢察院檢察長高振家，北京華誠紡織聯(lián)合總公司總經(jīng)理周涵春，錫山市原政協(xié)副主席倪品良，深圳中光公司原總經(jīng)理李允若等41人。涉案的123名黨員、干部均受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。這起作案時間長達(dá)4年的32億元非法集資案涉及12個省、市的368個出資單位和31名個人，造成流失資金12億元的巨大損失。
????紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在查處這起非法集資案時，還發(fā)現(xiàn)了涉及此案的一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索，隨后進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
????中央紀(jì)委、監(jiān)察部和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了湖北咸寧騙稅案、山東乳山重大香煙走私案等經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
????從1992年至1997年這5年里，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，并作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)。從部門上看，重點查辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門中發(fā)生的違紀(jì)違法案件；從對象上看，重點查辦了貪污、賄賂、挪用公款、失職瀆職、走私、腐化墮落、道德敗壞等方面的案件；從領(lǐng)域上看，著重加大了對發(fā)案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地產(chǎn)、土地出租批租、建筑工程承發(fā)包等領(lǐng)域案件的查處力度。共立案731000多件，共結(jié)案670100多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分669300人，其中開除黨籍121500多人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級干部20295人，廳（局）級干部1673人，?。ú浚┘壐刹?8人。（記者 尹健 實習(xí)記者 謝穹堃）
????【參考資料】
????《十一屆三中全會以來黨的紀(jì)律檢查工作大事記》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作60年》《輝煌歷程——黨的紀(jì)律檢查工作三十年》