來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2018-10-12 16:25:47
????農村和社區黨組織是黨的神經末梢，是政策落實的“最后一公里”，基層干部的作風好壞和廉潔程度，直接影響黨在群眾心目中的形象，直接關系到中央和省市政策部署的落地。這些年來，如何加強對基層干部的監督，始終是個重要課題。我們也對此進行了探索。
邯鄲市復興區西苑街道西邢臺社區“廉政診所”干部正在接待群眾來訪。 孫佳 攝
????去年以來，邯鄲市復興區委立足實際，督促全區各鄉鎮黨委、街道黨工委履行主體責任，在所轄農村（社區）設立了基層“廉政診所”，由鄉鎮紀委書記或街道辦事處紀檢委員擔任所長，農村（社區）黨支部紀檢委員任副所長，聘請3至5名德高望重的老黨員為“醫生”。“廉政診所”主要負責發現農村（社區）干部身上存在的小毛病小問題，及時提醒治療。它實際是抓好“四種形態”特別是第一種形態、治病于初萌的一種重要方式。
????之所以采取這種方式，我們主要是想以此解決基層監督缺位、乏力的難題。長期以來，復興區各鄉鎮（街道）黨組織在加強基層監督上下了很大功夫，但仍有差距。僅從紀委監督力量看，全區3個鄉鎮、7個街道辦事處各自只有1名紀檢委員，很難承擔起對全區45個城市社區、15個農村社區和41個行政村的黨員干部的監督。而且隨著監察體制改革的深入，處在農村、社區的一批行使公權力的非黨公職人員也被納入監督范圍。可以說，監督力量的“少”與監督對象的“多”之間矛盾更加突出，而且從監督深度上講，監督只延伸到鄉鎮、街道，廣大的農村、社區仍是監督亟待加強之處。
????從這些問題出發，建立基層“廉政診所”實際是將鄉鎮（街道）專職紀檢監察干部及部分黨性強、覺悟高的農村（社區）干部整合在一起，組建起一支既有專業性又兼顧覆蓋面的監督團隊。它為基層紀檢監察干部履行好監督這個第一職責，延伸出了 “眼睛”和“耳朵”。
????如同醫生看病一樣，“廉政診所”也有一套較完善的“治病”機制，主要是實行“四診一檔”（接診、巡診、會診、轉診和廉政檔案）機制。接診，就是由副所長和“醫生”通過日常接待群眾來訪，發現問題線索；巡診，就是通過開展監督檢查、召開群眾座談會、入戶走訪等方式，主動查找問題線索；會診，就是所長每周召集“廉政診所”成員研判問題線索，拿出初步處理意見，上報區紀委審核，對于苗頭性、傾向性問題或者不構成違紀的問題，采取第一種形態處置；轉診，就是對發現的重大違紀甚至涉嫌違法犯罪問題線索，由所長直接上報區紀委，由區紀委開展審查調查。由此可以看出，“廉政診所”重在發現問題、抓早抓小，體現了“治病救人”的作用。
????從實踐看，這一機制目前已初見成效。不久前，復興區彭家寨鄉某村民向入戶走訪的“廉政診所”的“醫生”反映，該村村主任優親厚友，親戚租賃村里廠房，3年沒交租賃費。經核實后，該村村主任受到警示談話，拖欠村集體的4萬元租賃費也一次性付清。“廉政診所”運行一年多以來，共發現農村基層干部問題線索532個，實施提醒談話、通報批評等306人次，查處違紀違法黨員干部38人，收回集體資產8000多萬元。
????“廉政診所”治小病、防大病，教育挽救干部，用實際行動贏得了群眾的信任和稱贊。去年7月，復興區西大屯社區實施了總投資近500萬元的道路整修、綠化等工程。以前類似這樣的工程建設，難免有以權謀私、優親厚友的情況，群眾當著村干部的面不說，但私底下議論紛紛，民心工程往往成了堵心工程。62歲的魏子亭是西大屯社區“廉政診所”的“醫生”，工程開工以來，他和另外2名老黨員幾乎每天都盯在工地上，通過跟進招標、進料、建設、驗收全過程，嚴防有人“渾水摸魚”。最終工程結束時，沒有發現一起借工程謀私利的問題。許多村民還找到他們，對他們的監督成效豎起了大拇指。
????作者：潘利軍 河北省邯鄲市復興區委書記