來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-10-22 09:22:52
????編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合半年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。
????【案例】
????某市紀(jì)委監(jiān)委依法對(duì)該市涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部A某進(jìn)行審查調(diào)查并采取了留置措施。
????調(diào)查期間，專案組發(fā)現(xiàn)A某存在大量收受他人賄賂的情況，且有不少是名人字畫、翡翠玉石及貴重工藝品。其中，對(duì)于A某利用職權(quán)幫助私營(yíng)企業(yè)主B某謀利、收受B某所送的2幅名人字畫問題，A某已作交代，行賄人B某也已交代，相關(guān)證人證言均已調(diào)取，該2幅名人字畫已在A某家中的書房?jī)?nèi)依法扣押到案，并已讓A某、B某及相關(guān)經(jīng)手人進(jìn)行了辨認(rèn)，確認(rèn)該2幅字畫即為B某送給A某的2幅字畫。但B某交代，這2幅字畫是他在某畫展中心購(gòu)買所得，大概是2010年買的，當(dāng)時(shí)花了300萬元左右，具體數(shù)額記不清了，此后他于2011年將2幅字畫送給了A某。A某交代，他只知道這2幅字畫是某名人所作，但不知真假，也不知道B某是花多少錢買的。
????對(duì)此，專案組前期經(jīng)努力查找，始終未能找到2010年購(gòu)買字畫的付款憑據(jù)，只能依法提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)該2幅字畫進(jìn)行鑒定并評(píng)估其價(jià)值。經(jīng)有關(guān)部門鑒定評(píng)估，該2幅字畫確屬某名家真品，2011年時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為500萬元，并由該部門及其鑒定人員出具了鑒定意見書。據(jù)此，專案組擬認(rèn)定此筆受賄500萬元，并將案件移送案件審理部門進(jìn)行審理。
????審理期間，專案組繼續(xù)尋找相關(guān)證據(jù)，終于調(diào)取到B某當(dāng)初購(gòu)買字畫的付款憑證等書證材料，證實(shí)B某是于2011年6月3日出資380萬元購(gòu)得的該2幅字畫。據(jù)此，案件審理部門、專案組按照證據(jù)的效力標(biāo)準(zhǔn)，本著有利于被調(diào)查人的原則，認(rèn)定該問題中A某受賄數(shù)額為380萬元。
????此問題移送司法機(jī)關(guān)后，司法部門經(jīng)調(diào)查后亦依法認(rèn)定此筆受賄數(shù)額為380萬元。
????【解讀】
????監(jiān)察法第四十一條是關(guān)于紀(jì)委監(jiān)委采取調(diào)查措施的程序性規(guī)定。規(guī)定本條的主要目的，是對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取調(diào)查措施的程序提出明確要求，規(guī)范取證工作，防止權(quán)力濫用，確保證據(jù)效力，保證案件質(zhì)量。比如說，對(duì)于本案例中該市紀(jì)委監(jiān)委用到的訊問、詢問、留置、調(diào)取等調(diào)查措施，就都需要遵從本條的規(guī)定，確保調(diào)查措施形式合法、手續(xù)完備、經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)于本條中沒有直接點(diǎn)明的鑒定措施，也應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定、符合形式要件，并由鑒定部門及鑒定人員簽字蓋章后出具正式鑒定意見。實(shí)際工作中，鑒定也是紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)常使用的調(diào)查措施。對(duì)于一些證據(jù)或涉案物品，如果沒有其他證據(jù)能夠直接證明它的效力的，或者是對(duì)相關(guān)證據(jù)的證明效力存在疑問的，就應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。
????鑒定主要有兩種，第一種是真?zhèn)舞b定，不僅對(duì)涉案物品可以進(jìn)行真?zhèn)舞b定，而且對(duì)相關(guān)合同、協(xié)議、書證、筆跡等材料或內(nèi)容也可以進(jìn)行真?zhèn)舞b定；第二種是價(jià)值鑒定，主要是對(duì)辦案中涉及的房產(chǎn)、車輛、金銀首飾、翡翠玉石等貴重物品等進(jìn)行價(jià)值鑒定。比如本案例中對(duì)相關(guān)字畫的鑒定，首先是鑒定名人字畫的真?zhèn)危浯尾攀窃u(píng)估字畫的價(jià)值。如果沒有其他的證據(jù)更能直接證明或否認(rèn)該字畫的價(jià)值，那么相關(guān)部門和單位就應(yīng)該以鑒定的字畫價(jià)值為準(zhǔn)，認(rèn)定該問題中A某收受B某賄賂的數(shù)額為500萬元。但此后審理階段專案組又找到了B某當(dāng)初購(gòu)買字畫的付款憑證，則進(jìn)一步準(zhǔn)確證明了2011年6月3日B某出資購(gòu)買的該2幅字畫的價(jià)格是380萬元，這一證據(jù)比鑒定意見的證明效力要更高、更為直接，因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是按照該數(shù)額認(rèn)定此筆受賄的數(shù)額為380萬元。
????這也說明，紀(jì)委監(jiān)委在案件調(diào)查過程中，不僅僅要關(guān)注單個(gè)證據(jù)的合法形式和證明效力，更要關(guān)注多個(gè)證據(jù)之間證明力的比較，一方面是要盡可能全面地從多個(gè)角度去獲取證據(jù)、完善證據(jù)鏈條；另一方面也要及時(shí)對(duì)從多個(gè)角度獲取的證據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析研究、科學(xué)合理地采信證據(jù)，這樣才能“形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”。
????——摘自方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》