來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-10-30 14:45:02
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月16日至5月15日，省委第七巡視組對(duì)雞澤縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。2018年7月6日，省委巡視組向雞澤縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
縣委對(duì)省委巡視組反饋的意見(jiàn)誠(chéng)懇接受，堅(jiān)持把問(wèn)題整改的過(guò)程作為糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)齊短板、改進(jìn)工作、加快發(fā)展的過(guò)程，不遮掩、不回避，積極主動(dòng)、全面徹底地抓好整改落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。7月6日省委第七巡視組向雞澤縣委領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見(jiàn)會(huì)議后，第一時(shí)間明確由縣委辦公室牽頭，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，起草全縣巡視整改方案。7月13日，召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議，對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，研究通過(guò)了《省委第七巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作實(shí)施方案》。7月17日，召開(kāi)巡視反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行了全面安排部署，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部提升思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣巡視整改工作。在縣委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、積極擔(dān)責(zé)，對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，細(xì)化整改任務(wù)、逐一明確措施，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)抓好落實(shí)。工作推進(jìn)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)告和不定期督導(dǎo)、調(diào)度制度，先后4次組織召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)分別對(duì)各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位推進(jìn)整改落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)度，指出了存在的問(wèn)題和不足，點(diǎn)明了整改方向和措施，有效加快了工作進(jìn)程。8月18日，召開(kāi)了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委常委班子和常委個(gè)人對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入查擺和深刻剖析，開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，在此基礎(chǔ)上明確了下步努力方向和整改措施。
（三）注重強(qiáng)化延伸，提升整改效果。堅(jiān)持以積極主動(dòng)的姿態(tài)抓整改，在真抓真改、嚴(yán)抓嚴(yán)改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三、深挖細(xì)查，全面查擺、堅(jiān)決整改全縣各個(gè)層面在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問(wèn)題，注重完善體制機(jī)制，切實(shí)把巡視成果運(yùn)用好、鞏固好。同時(shí)，堅(jiān)持把巡視整改工作與中央巡視河北反饋意見(jiàn)、巡視巡察整改暨“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與縣委其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，以整改為動(dòng)力，持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等工作，以整改成果推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)整改質(zhì)量。
二、整改落實(shí)的成效
針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理出的7個(gè)方面33個(gè)具體問(wèn)題，已完成28個(gè)、基本完成5個(gè)。具體情況如下：
（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)方面
1．關(guān)于“縣委落實(shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)不夠扎實(shí)”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，執(zhí)行金融扶貧政策不夠有力”問(wèn)題。一是印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2018年扶貧脫貧工作的安排意見(jiàn)》，就全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。縣委、縣政府每月至少召開(kāi)一次會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作。今年以來(lái)，共召開(kāi)縣委常委會(huì)12次、政府常務(wù)會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)11次、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)11次研究脫貧攻堅(jiān)工作。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每月至少有5個(gè)工作日用于扶貧，縣委書記走遍了全縣25個(gè)貧困村。堅(jiān)持每月舉辦一次脫貧攻堅(jiān)“擂臺(tái)賽”，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。目前已舉辦4期。二是制定了《雞澤縣脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查實(shí)施方案》，自7月份開(kāi)始，由縣扶開(kāi)辦聯(lián)合縣委督查室、政府督查室，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了2次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，形成了2期督查專報(bào)，發(fā)現(xiàn)檔案資料不完善、問(wèn)題查糾不徹底等6個(gè)問(wèn)題，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。三是制定了《促進(jìn)金融扶貧小額信貸工作實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化金融扶貧政策宣傳，組織簽約銀行實(shí)行貧困戶名單制管理，通過(guò)增設(shè)服務(wù)窗口、印發(fā)明白紙、進(jìn)村入戶宣傳等方式，提高困難群眾的知曉度。截至7月底，郵儲(chǔ)銀行、張家口銀行、信用聯(lián)社三家簽約銀行共計(jì)放貸50戶236.3萬(wàn)元，比2017年21戶102萬(wàn)元多29戶134.3萬(wàn)元。今后的工作中，我縣將繼續(xù)在強(qiáng)化政策宣傳、培樹(shù)典型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上持續(xù)用力，引導(dǎo)更多的貧困戶通過(guò)金融扶貧積極開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，加快脫貧步伐。四是針對(duì)省委巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)報(bào)告反饋的4方面16個(gè)問(wèn)題，縣委、縣政府第一時(shí)間進(jìn)行安排部署，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，按照“一對(duì)一”整改、分類施策的原則強(qiáng)力推進(jìn)。目前11個(gè)問(wèn)題已完成整改，擬定于9月底前全部整改到位。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“一些縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有履職盡責(zé)，甚至弄虛作假”問(wèn)題。一是由縣紀(jì)委對(duì)扶貧培訓(xùn)中弄虛作假問(wèn)題所涉及的扶開(kāi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位16人給予了紀(jì)律處分。其中，給予6人黨內(nèi)警告處分；1人并案處理后給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)4人進(jìn)行了誡勉談話；責(zé)令5人向縣委寫出書面檢查。對(duì)平均發(fā)放扶貧資金的村原黨支部書記給予了黨內(nèi)警告處分。同時(shí)制定了《產(chǎn)業(yè)扶貧違規(guī)資金追繳方案》，成立了由縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)扶貧違規(guī)資金追繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)所涉及違規(guī)資金進(jìn)行追繳。針對(duì)有的村重復(fù)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，2016年該村以擴(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模為由申請(qǐng)了第二批扶貧項(xiàng)目，2016年11月28日項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，該養(yǎng)羊場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保有羊存欄不低于520只，而實(shí)際數(shù)量不足，存在弄虛作假問(wèn)題。對(duì)此，對(duì)6名責(zé)任人進(jìn)行了處理，其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人、黨內(nèi)警告處分3人、記過(guò)處分1人。鑒于養(yǎng)羊具有周期性，該養(yǎng)羊場(chǎng)高峰期存欄數(shù)達(dá)到了要求規(guī)模，同時(shí)群眾能夠正常分紅，項(xiàng)目資金不再追繳。二是印發(fā)了《雞澤縣聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專題培訓(xùn)實(shí)施方案》，加大監(jiān)督檢查力度，確保扶貧培訓(xùn)規(guī)范有序，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)健全，做到培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、資金使用“三個(gè)精準(zhǔn)”。7月18日-23日，依托雞澤縣詩(shī)經(jīng)源科研培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)北京農(nóng)學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院講師茍?zhí)靵?lái)等專業(yè)人員舉辦了縣、鄉(xiāng)、村扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)3期1000余人次。三是印發(fā)了《雞澤縣貧困戶入股分紅資金風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)》《雞澤縣貧困戶入股分紅扶貧資金分配使用管理辦法（試行）》《雞澤縣扶貧股份合作制監(jiān)督辦法（試行）》，聘請(qǐng)第三方對(duì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行評(píng)估，確保扶貧企業(yè)盈利能力強(qiáng)，貧困戶收益穩(wěn)定可持續(xù)。今年聘請(qǐng)邯鄲潤(rùn)永會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的河北湘廚味業(yè)食品有限公司等9家合作組織進(jìn)行了評(píng)估，最終確定了8家參與實(shí)施我縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；對(duì)審計(jì)提出財(cái)務(wù)虧損的雞澤縣萬(wàn)畝紅辣椒合作社等三家以前年度扶貧合作企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)正常，貧困戶能夠持續(xù)穩(wěn)定獲得收益。四是制定了《扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建成了2018-2020年扶貧項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金流程監(jiān)管，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求實(shí)施項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目、撥付資金，確保項(xiàng)目實(shí)施符合規(guī)定，資金撥付符合要求。2018年全縣產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部為庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目，總投資3186萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1545.6萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1640.4萬(wàn)元。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“縣紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力，一些鄉(xiāng)村干部在扶貧資金上動(dòng)‘奶酪’。2016年縣紀(jì)委只查處了2起扶貧領(lǐng)域的案件，黨紀(jì)政務(wù)處分2人。巡視期間，巡視組發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題線索50多件”問(wèn)題。一是制定了《扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方案》，明確從2018年到2020年不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年下半年分五組，重點(diǎn)檢查扶貧資金使用、危房改造、低保資金等事項(xiàng)。二是由扶開(kāi)辦、審計(jì)局結(jié)合自身職能對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，向縣紀(jì)委移交了全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2012-2017年度扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金檢查報(bào)告》，共發(fā)現(xiàn)涉及項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)、扶貧資金損失等11方面124條問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定共處理100人，其中第一種形態(tài)90人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，另案處理1人。三是對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行了全面梳理，建立了扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索臺(tái)賬，包括省移交問(wèn)題線索57個(gè)，自查問(wèn)題線索115個(gè)，共問(wèn)責(zé)185人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分127人，第一種形態(tài)58人，挽回經(jīng)濟(jì)損失467萬(wàn)元。四是縣紀(jì)委建立了扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索快查快結(jié)機(jī)制，扶開(kāi)辦制定了《2018年度整合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》，農(nóng)牧、水利等8個(gè)部門分別制定了《農(nóng)牧局項(xiàng)目資金管理辦法》《水利局扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金監(jiān)管制度》等11項(xiàng)相關(guān)制度。
2．關(guān)于“縣委開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，新發(fā)展理念樹(shù)得不牢”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“工業(yè)投資強(qiáng)度和土地利用率偏低，企業(yè)投入產(chǎn)出能效不高”問(wèn)題。一是關(guān)于“2015年以來(lái)批準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目120家，投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只有39家”問(wèn)題。對(duì)未開(kāi)工建設(shè)的81家企業(yè)，實(shí)行分類處置，分別簽訂了限期整改責(zé)任書，其中補(bǔ)辦備案手續(xù)類的31家企業(yè)分別上報(bào)了固定資產(chǎn)投資完成情況；停工類的8個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了限期開(kāi)工通知書；對(duì)取消投資計(jì)劃的23個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了撤銷備案手續(xù)通知書；對(duì)19個(gè)開(kāi)工進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行了約談，并簽署了加快施工進(jìn)度責(zé)任書。二是關(guān)于“實(shí)際投入不足計(jì)劃投資的一半”問(wèn)題。對(duì)120個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了備案額度核查；對(duì)新篩查的12個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了如實(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)投資通知書；對(duì)擅自改變建設(shè)計(jì)劃的6個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了限期整改通知書；對(duì)已備案兩年還未施工的3個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了撤銷備案預(yù)警通知書。三是關(guān)于“單位土地面積稅收少”的問(wèn)題。由縣綜合治稅辦公室牽頭，對(duì)省委巡視組指出的5家低稅收企業(yè)進(jìn)行了核查并形成了核查報(bào)告。針對(duì)以上問(wèn)題，印發(fā)了《雞澤縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的意見(jiàn)》，建立了項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)從完善項(xiàng)目備案、要素配置、協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃等五個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，推動(dòng)全縣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“規(guī)上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高”問(wèn)題。一是實(shí)行規(guī)上企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)全縣75家規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了排查，對(duì)已經(jīng)注銷的5家企業(yè)、長(zhǎng)期沒(méi)有生產(chǎn)的4家企業(yè)，已向邯鄲市統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)核銷規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。二是對(duì)38家土地利用低效的規(guī)上企業(yè)進(jìn)行摸底，其中20家處于半停產(chǎn)狀態(tài)、5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免交所得稅、2家企業(yè)固定資產(chǎn)投資抵頂進(jìn)項(xiàng)稅額、1家企業(yè)未開(kāi)工生產(chǎn)、3家企業(yè)已注銷、1家企業(yè)免稅、2家企業(yè)屬于租賃廠房、4家企業(yè)欠交稅額已補(bǔ)交，目前共補(bǔ)繳以前年度稅收232.09萬(wàn)元。三是印發(fā)了《雞澤縣關(guān)于推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，建立了面向企業(yè)的政策激勵(lì)體系，對(duì)企業(yè)發(fā)展給予一定的資金支持。四是印發(fā)了《雞澤縣雙創(chuàng)雙服精準(zhǔn)服務(wù)規(guī)上企業(yè)方案》，健全和完善服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，組織分包縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門定期深入企業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助爭(zhēng)取政策和資金等方面支持，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題。
3．關(guān)于“縣委常委會(huì)民主集中制落實(shí)不到位”問(wèn)題
針對(duì)省委巡視組指出的“在個(gè)別談話中，一些同志反映，縣委常委會(huì)討論問(wèn)題不夠深入，一定程度上影響了決策的民主性、科學(xué)性”問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源是，對(duì)民主集中制學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，制度執(zhí)行不到位。對(duì)此，一是在第29次縣委常委會(huì)會(huì)議上，對(duì)《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的若干意見(jiàn)》等內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。縣委書記石磊就加強(qiáng)民主集中制建設(shè)講了具體意見(jiàn)，并要求每位常委深刻剖析存在的問(wèn)題，撰寫了心得體會(huì)，進(jìn)一步提高了對(duì)落實(shí)民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)。二是在8月18日召開(kāi)的縣委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)上，每位常委將落實(shí)民主集中制情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行了深刻剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以改正，確保在今后的工作中將民主集中制全面落實(shí)到位。三是修訂印發(fā)了《中共雞澤縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，就縣委議事決策的原則、范圍、組織、方法、程序、執(zhí)行、監(jiān)督以及決策前的協(xié)商和醞釀等內(nèi)容進(jìn)行了明確，為縣委科學(xué)民主決策提供了具體指導(dǎo)。
（二）關(guān)于黨的思想建設(shè)方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委抓黨員干部學(xué)習(xí)不深入，一些基層黨組織學(xué)習(xí)不認(rèn)真，甚至弄虛作假”問(wèn)題。一是對(duì)存在弄虛作假、偽造學(xué)習(xí)記錄情況的黨支部，已由縣紀(jì)委給予主要負(fù)責(zé)人和拒不配合檢查的責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是5月4日-15日組織全縣各黨（工）委對(duì)所轄黨支部黨內(nèi)生活, 重點(diǎn)對(duì)黨員教育管理、三會(huì)一課等黨建基礎(chǔ)工作情況進(jìn)行了自查。5月15日-30日，對(duì)72個(gè)黨支部開(kāi)展黨內(nèi)政治生活情況進(jìn)行了抽查，對(duì)檢查情況在全縣進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令存在問(wèn)題的66個(gè)黨支部限期進(jìn)行整改。6月10日-15日，對(duì)整改情況進(jìn)行了審核，存在的問(wèn)題已全部整改到位。8月份，組織全縣各級(jí)黨組織召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，針對(duì)在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，并明確了整改措施。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理規(guī)范黨內(nèi)政治生活的通知》，對(duì)三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等10項(xiàng)工作進(jìn)行了再明確再規(guī)范。責(zé)成縣直工委建立了《關(guān)于定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督查制度》，切實(shí)加大對(duì)機(jī)關(guān)黨支部的日常督查檢查力度，全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。通過(guò)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣各級(jí)黨組織和全體黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“一些‘關(guān)鍵少數(shù)’基本知識(shí)掌握不扎實(shí)，離學(xué)懂弄通做實(shí)差距較大”問(wèn)題。一是舉辦了鄉(xiāng)科級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，全縣鄉(xiāng)科級(jí)干部及新錄用公務(wù)員500余人參加了學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了閉卷考試。利用河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)，舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神系列專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，組織包括各單位主要負(fù)責(zé)同志在內(nèi)的全縣注冊(cè)學(xué)員參加了專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化延伸，組織800余人次舉辦了全縣入黨積極分子培訓(xùn)班和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對(duì)黨的十九大精神、《黨章》等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。二是6月至今共組織縣委理論中心組學(xué)習(xí)7次，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等，向縣級(jí)干部發(fā)放了《黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)》《黨的十九大精神自測(cè)百題》以及《黨章應(yīng)知應(yīng)會(huì)自測(cè)百題》等自學(xué)資料。8月15日，在縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，舉辦了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神知識(shí)專題測(cè)試，將“六項(xiàng)紀(jì)律”重點(diǎn)列為考試內(nèi)容，有效提升了縣級(jí)干部的理論水平。三是7月18-19日舉辦了精準(zhǔn)脫貧專題輪訓(xùn)班，組織7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直單位幫扶責(zé)任人、重點(diǎn)貧困村黨支部書記和主任、駐村工作隊(duì)等1000余人參加了培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)黨的十九大精神、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為進(jìn)一步鞏固整改成果，舉辦了鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)班，對(duì)169個(gè)村支部書記、涉農(nóng)單位副職、惠民幫幫團(tuán)成員代表等200余人進(jìn)行了培訓(xùn)，將鄉(xiāng)村振興相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)延伸到了村一級(jí)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“新時(shí)代新思想惠民幫幫團(tuán)”特色理論宣講活動(dòng)的通知》，組建了7支宣講小分隊(duì)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)宣講。目前，已開(kāi)展宣講活動(dòng)10場(chǎng)。同時(shí)，編纂了《雞澤縣培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列叢書》，一套共計(jì)6本，針對(duì)干部、群眾、專技人員、青少年等不同群體，提供貼近生活、貼近實(shí)際的理論解析和實(shí)踐案例。
2．關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問(wèn)題
一是關(guān)于“縣委沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作列入年度工作要點(diǎn)，也沒(méi)有進(jìn)行專題研究”問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，我縣2016年沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作列入年度工作要點(diǎn)，2017年和2018年均將意識(shí)形態(tài)工作列入了縣委年度工作要點(diǎn)，但存在抓落實(shí)不到位問(wèn)題，在縣委班子巡視整改專題民主生活會(huì)上，縣委書記和縣委常委、宣傳部長(zhǎng)就此問(wèn)題進(jìn)行了主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。從今年開(kāi)始，堅(jiān)持每半年縣委常委會(huì)至少專題研究1次，持續(xù)加強(qiáng)全縣意識(shí)形態(tài)工作。其中，今年上半年專題研究2次，下半年已專題研究1次，并在8月14日縣委十屆四次全會(huì)上將意識(shí)形態(tài)工作列入了縣委工作報(bào)告。今后的工作中，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度工作要點(diǎn)，擺上工作日程。二是印發(fā)了縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的意見(jiàn)》，并于8月3日-4日舉辦了約400人參加的全縣意識(shí)形態(tài)工作暨宣傳思想文化干部素質(zhì)提升工程專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了全縣各級(jí)黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)。三是關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作考核2017年才組織開(kāi)展，考核分值只有4分，考核內(nèi)容只有理論學(xué)習(xí)和精神文明建設(shè)兩個(gè)方面，且沒(méi)有與述職述廉一同考核”問(wèn)題，縣委宣傳部提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作考核的報(bào)告》，經(jīng)8月30日縣委常委會(huì)第三十七次會(huì)議研究通過(guò)，將意識(shí)形態(tài)工作考核內(nèi)容擴(kuò)大到主體責(zé)任落實(shí)、輿論工作、陣地建設(shè)等9個(gè)方面，考核分值由4分提高到8分，并結(jié)合全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作，與述職述廉同步進(jìn)行，并在以后年度考核中長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)方面
1．關(guān)于“選人用人不嚴(yán)格不規(guī)范”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)轉(zhuǎn)干”問(wèn)題。一是結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)全縣一般干部進(jìn)行了排查摸底。通過(guò)摸排在同時(shí)期一般干部中共發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題168人。對(duì)于省委巡視組指出的69名鄉(xiāng)科級(jí)干部和新發(fā)現(xiàn)的168名一般干部,經(jīng)8月30日縣委常委會(huì)會(huì)議研究決定，已建立臺(tái)賬實(shí)行另冊(cè)管理，不再提拔和重用。二是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化檔案審核。同時(shí)，制定了《雞澤縣人力資源和社會(huì)保障局干部人事檔案管理制度》，對(duì)干部檔案管理人員職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，并在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從進(jìn)口上嚴(yán)防此類情況再次發(fā)生。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“事業(yè)單位清理整頓不徹底”問(wèn)題。已研究制定了《關(guān)于事業(yè)單位清理不徹底問(wèn)題整改工作方案》，按照省市要求，待機(jī)構(gòu)改革凍結(jié)期過(guò)后，加快履行報(bào)批程序，將所涉及到的科級(jí)事業(yè)單位予以整合或調(diào)整設(shè)置，對(duì)所配備的科級(jí)職數(shù)和人員編制一次性規(guī)范調(diào)整到位。同時(shí)，對(duì)全縣事業(yè)單位清理整頓情況進(jìn)行梳理，未發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配，個(gè)別部門違規(guī)任命干部”問(wèn)題。一是經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸排，縣發(fā)改局等5個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配15人問(wèn)題，均是2015年機(jī)構(gòu)改革造成的政策允許內(nèi)超配，其中1人因違紀(jì)處理已消化到位。同時(shí)對(duì)這5個(gè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況進(jìn)行了摸排，發(fā)現(xiàn)超配7名非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)干部，待機(jī)構(gòu)人事解凍后將一并進(jìn)行整改。二是責(zé)成縣教體局于7月10日對(duì)2017年12月越權(quán)任命的殷國(guó)勝、栗若飛、郭俊如、秦炳等4名干部和違規(guī)任命的1名兼職督學(xué)進(jìn)行了免職，縣紀(jì)委已給予縣教體局局長(zhǎng)李占起記過(guò)處分。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅股級(jí)干部選拔任用工作紀(jì)律的通知》，在各單位開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，由縣委組織部聯(lián)合縣編委辦、縣人社局對(duì)11個(gè)單位股級(jí)干部任免情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)縣衛(wèi)計(jì)局存在股級(jí)干部任免不規(guī)范問(wèn)題，已責(zé)令按照“三定”方案整改意見(jiàn)，待人事解凍后按程序向縣委組織部報(bào)批。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)行《黨組工作條例》不嚴(yán)格、不認(rèn)真,一些部門和單位配備黨組成員僅有1人或2人，有的單位黨組成員沒(méi)有行政職務(wù)”問(wèn)題。經(jīng)2018年8月30日縣委常委會(huì)研究決定，對(duì)縣行政審批局符合條件的1名副局長(zhǎng)任命為黨組成員，使該局黨組成員人數(shù)達(dá)到3人；因婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有2名，不符合黨組成立條件，撤銷縣婦聯(lián)黨組，免去相應(yīng)黨組成員職務(wù)；免去縣檢察院2名沒(méi)有行政職務(wù)的黨組成員職務(wù)。同時(shí)，針對(duì)縣科技局、民政局、城管局等3個(gè)單位黨組成員不夠3名問(wèn)題，已制定了整改方案，待機(jī)構(gòu)改革完成后，按照《黨組工作條例》規(guī)定整改到位。
2．關(guān)于“基層黨組織建設(shè)問(wèn)題較多”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“全縣169個(gè)村中有多個(gè)村兩委班子凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一些村支部班子不團(tuán)結(jié)，有的支書、主任不團(tuán)結(jié)，有的支部軟弱渙散，有的宗族派性矛盾突出”問(wèn)題。一是結(jié)合后進(jìn)村整頓工作，逐村制定整頓方案，對(duì)村黨支部班子不團(tuán)結(jié)的2個(gè)村，1個(gè)村調(diào)整了村黨支部書記，1個(gè)村經(jīng)過(guò)做工作化解了矛盾；對(duì)村支書、村主任不團(tuán)結(jié)的3個(gè)村，1個(gè)村調(diào)整了村黨支部書記，2個(gè)村經(jīng)過(guò)做工作化解了矛盾；對(duì)村支書不在狀態(tài)的5個(gè)村，全部調(diào)整了村黨支部書記；對(duì)村支部軟弱渙散的8個(gè)村，6個(gè)村調(diào)整了村黨支部書記，對(duì)2個(gè)村黨支部班子進(jìn)行了整頓提升；對(duì)宗族派性矛盾突出的4個(gè)村，全部調(diào)整了村黨支部書記，宗族派性問(wèn)題得到初步化解。二是全力做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，對(duì)其他152個(gè)村進(jìn)行了摸底排查和整頓，已累計(jì)調(diào)整村黨支部書記61人。同時(shí)對(duì)部分村委會(huì)主任和“兩委”成員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，全縣村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)。三是實(shí)施了農(nóng)村優(yōu)秀青年培育工程。著眼于村“兩委”班子長(zhǎng)期建設(shè)，印發(fā)了《雞澤縣農(nóng)村優(yōu)秀青年培育工程實(shí)施方案》，共選拔出農(nóng)村優(yōu)秀青年391人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村“兩委”班子后繼乏人問(wèn)題。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部對(duì)入黨人員政治審查不嚴(yán)。有個(gè)別人獲刑后，隱瞞個(gè)人犯罪行為，違規(guī)入黨并被重用，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織沒(méi)有進(jìn)行政審，其提拔考察走了過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題。一是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。1人正在立案調(diào)查；1人申請(qǐng)入黨時(shí)，故意隱瞞個(gè)人重大問(wèn)題，不如實(shí)向黨組織匯報(bào)個(gè)人違法犯罪行為，給予除名處分。對(duì)入黨資格審核考察不嚴(yán)格、沒(méi)有嚴(yán)格履行職責(zé)等3名責(zé)任人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；上級(jí)黨委談話人沒(méi)有嚴(yán)格履行職責(zé)，鑒于還涉及其他案件，故并案處理后給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月18日-20日舉辦了全縣入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)438名入黨積極分子進(jìn)行了黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并組織了考試；7月25日舉辦了縣直機(jī)關(guān)2018年度預(yù)備黨員警示教育培訓(xùn)班，對(duì)29名預(yù)備黨員進(jìn)行了培訓(xùn)和警示教育；8月4日舉辦了全縣黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對(duì)黨員發(fā)展程序等進(jìn)行了再培訓(xùn)、再規(guī)范。三是規(guī)范黨務(wù)工作。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理規(guī)范黨內(nèi)政治生活的通知》，將近年來(lái)發(fā)展黨員工作的相關(guān)文件和制度輯印成冊(cè)，對(duì)發(fā)展黨員的5個(gè)階段25個(gè)程序和11個(gè)入黨材料的填寫進(jìn)行了規(guī)范，切實(shí)把好黨員入口關(guān)。
（四）關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1．關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象屢禁不止”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“辦公用房超標(biāo)。巡視組明察暗訪發(fā)現(xiàn)，3名干部辦公用房面積超標(biāo)”問(wèn)題。一是責(zé)令辦公用房超標(biāo)單位對(duì)超標(biāo)辦公用房進(jìn)行了整改，并對(duì)3名責(zé)任人分別給予了黨內(nèi)警告處分，并對(duì)4名分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。二是堅(jiān)持舉一反三，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了辦公用房使用情況自查并進(jìn)行了抽查，目前暫未發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房使用管理的通知》，明確要求各單位嚴(yán)格按規(guī)定使用辦公用房，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)問(wèn)題再次發(fā)生。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)報(bào)銷電話費(fèi)等。違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼獎(jiǎng)金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)。有的干部吃空餉”問(wèn)題。一是關(guān)于“違規(guī)報(bào)銷電話費(fèi)”問(wèn)題，已對(duì)違規(guī)報(bào)銷的電話費(fèi)進(jìn)行了追繳，同時(shí)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育，并組織財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)〈雞澤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞澤縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）〉的通知》，杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題再次發(fā)生。二是關(guān)于“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)”問(wèn)題，責(zé)成制定了整改方案和相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)發(fā)放的26.848萬(wàn)元已追回26.488萬(wàn)元，剩余0.36萬(wàn)元因當(dāng)事人死亡不再追回。三是關(guān)于“有的干部吃空餉”問(wèn)題。對(duì)所涉及的吃空餉款已追繳到縣紀(jì)委指定賬戶，給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告及撤銷職務(wù)處分，對(duì)2人進(jìn)行了誡勉談話，給予3人黨內(nèi)警告處分，1人由于工作變動(dòng)已將其違紀(jì)問(wèn)題線索移送現(xiàn)工作單位所在縣紀(jì)委處理。同時(shí)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)審批撥付程序的規(guī)定》，對(duì)各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)的審批、審核程序進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)人員經(jīng)費(fèi)管理。印發(fā)了《關(guān)于健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，8月15日召開(kāi)了全縣行政事業(yè)單位防治“吃空餉”專項(xiàng)整治工作會(huì)議，全力促進(jìn)防范“吃空餉”工作常態(tài)化。
2．關(guān)于“一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)懶政怠政不作為”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“2016年12月上級(jí)下?lián)?00多萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但相關(guān)部門一年之后才組織招投標(biāo)并開(kāi)始施工”問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，所涉及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為2016年12月份上級(jí)提前下達(dá)我縣用于洺河治理工程的516萬(wàn)元資金。該工程已于2018年1月份招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)430萬(wàn)元，目前已完工，已支付工程款411萬(wàn)元，剩余資金為質(zhì)保金。針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)慢問(wèn)題，已對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。為防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，制定了《關(guān)于加快財(cái)政資金支出進(jìn)度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)度管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
（2）針對(duì)“有的部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)問(wèn)題后，未采取有效措施制止，致使該企業(yè)繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止秸稈焚燒工作不力，2017年發(fā)生了數(shù)起秸稈焚燒問(wèn)題”的問(wèn)題。一是對(duì)所涉及的雞澤縣冰王冷飲廠安裝電加熱設(shè)備與所辦環(huán)評(píng)手續(xù)不符問(wèn)題，已于4月10日對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，按程序依法立案查處并對(duì)生產(chǎn)設(shè)備電源進(jìn)行了查封。該廠于6月份按要求重新編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，待縣行政審批局審批驗(yàn)收后方可正式生產(chǎn)。同時(shí)，縣環(huán)保局對(duì)3名履職不力的工作人員分別給予了政務(wù)警告處分，并修訂完善了《雞澤縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員責(zé)任追究制度》。為防止類似問(wèn)題發(fā)生，縣環(huán)保局邀請(qǐng)法律專家和業(yè)務(wù)骨干對(duì)全體執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所人員進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)和考試，全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前已開(kāi)展培訓(xùn)8次。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查力度，今年以來(lái)共檢查企業(yè)1000余次，立案93起，處罰268.9426萬(wàn)元。二是對(duì)2017年發(fā)生的24起秸稈焚燒問(wèn)題全部進(jìn)行了立案處罰，罰款金額1.25萬(wàn)元，給予14人政務(wù)警告處分、14人通報(bào)批評(píng)、2人警示談話。今年縣委辦、縣政府辦聯(lián)合印發(fā)了《雞澤縣2018年秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，加大宣傳和打擊力度，新安裝了秸稈禁燒紅外線視頻監(jiān)控46個(gè)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)盲區(qū)、全覆蓋監(jiān)控。同時(shí)，向省里申請(qǐng)了600萬(wàn)秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，用于今年秋季玉米秸稈還田和綜合利用工作，嚴(yán)防資金挪用、滯留現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒問(wèn)題發(fā)生。
3．關(guān)于“亂收費(fèi)亂作為仍有發(fā)生”問(wèn)題
針對(duì)省委巡視組指出的“有的村干部借為村里打井、劃撥宅基地之機(jī)違規(guī)向群眾收費(fèi)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)收取護(hù)理費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收取床位費(fèi)”問(wèn)題。一是對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行查辦。對(duì)有的村干部借打井、劃撥宅基之機(jī)向群眾亂收費(fèi)問(wèn)題，給予該村原黨支部書記留黨察看一年處分，給予村委會(huì)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記黨內(nèi)警告處分。針對(duì)縣衛(wèi)計(jì)局下屬7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及2個(gè)門診不同程度存在未按規(guī)定在公示欄中詳細(xì)公開(kāi)收費(fèi)內(nèi)容、對(duì)患者重復(fù)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、原始憑證不規(guī)范列支等問(wèn)題，給予5人政務(wù)警告處分。去年縣紀(jì)委在開(kāi)展衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)其他2個(gè)衛(wèi)生院、2個(gè)門診部存在此類問(wèn)題，均給予了相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分，由縣物價(jià)局進(jìn)行了處罰，現(xiàn)已整改到位。針對(duì)未詳細(xì)公開(kāi)收費(fèi)等內(nèi)容問(wèn)題，對(duì)1名責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，給予1人黨內(nèi)警告處分，對(duì)1人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)1人進(jìn)行了誡勉談話。二是堅(jiān)持舉一反三，由財(cái)政局牽頭開(kāi)展亂收費(fèi)大檢查、衛(wèi)計(jì)局牽頭開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改處理，分別制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政票據(jù)管理制度的通知》《醫(yī)療衛(wèi)生單位收費(fèi)管理制度》。三是在全縣部署開(kāi)展了“小微權(quán)力”清單管理規(guī)范運(yùn)行工作，目前正在試點(diǎn)推進(jìn)，9月份全面完成。農(nóng)工委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展群眾問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷800余份，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題，群眾基本滿意。由縣衛(wèi)計(jì)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同病例收費(fèi)進(jìn)行抽查對(duì)比，均未發(fā)現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題。
（五）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1．關(guān)于“縣紀(jì)委查處的大案要案少”問(wèn)題
針對(duì)省委巡視組指出的“2015年以來(lái)縣紀(jì)委查處的案件中，移送檢察機(jī)關(guān)為零”問(wèn)題。一是制定了復(fù)雜案件研判制度。二是將檢查室由4個(gè)調(diào)整到7個(gè)，壯大了案件調(diào)查力量。三是向檢察機(jī)關(guān)移送案件2起3人，實(shí)現(xiàn)了移交司法案件“零突破”。
2．關(guān)于“反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)機(jī)制不完善”問(wèn)題
針對(duì)省委巡視組指出的“2015年以來(lái)，縣公安局、檢察院辦理行政拘留、不起訴等案件中，涉及到的黨員和公職人員，縣紀(jì)委未及時(shí)予以紀(jì)律處分。縣紀(jì)委與組織部之間協(xié)調(diào)銜接不夠，有的受到黨紀(jì)處分的村干部在年度考核中，被評(píng)為優(yōu)秀或稱職”問(wèn)題。一是對(duì)公職人員違法案件未處分人員進(jìn)行了排查清理，共辦結(jié)案件16件，對(duì)15人給予了黨紀(jì)政務(wù)處分，1人不是黨員和監(jiān)察對(duì)象。由公安局對(duì)移交不及時(shí)的局紀(jì)委以及9個(gè)所、隊(duì)進(jìn)行了通報(bào)，檢察院對(duì)1名責(zé)任人員責(zé)令寫出書面檢查。二是對(duì)縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了調(diào)整，并健全完善相關(guān)制度，確保有關(guān)問(wèn)題及時(shí)移交。三是縣紀(jì)委制定了《黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作辦法（暫行）》，加強(qiáng)與組織部等有關(guān)部門銜接，確保處分決定執(zhí)行到位。四是關(guān)于縣紀(jì)委與組織部之間協(xié)調(diào)銜接不夠問(wèn)題，對(duì)4名責(zé)任人進(jìn)行了警示談話，責(zé)令寫出書面檢查；對(duì)5名村干部考核等次進(jìn)行了重新核定，追回績(jī)效工資1.32萬(wàn)元。
3．關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”問(wèn)題
針對(duì)省委巡視組指出的“有的干部貪污公款、暗收保險(xiǎn)回扣、玩忽職守被企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)助資金，數(shù)額較大，但只給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記過(guò)等處分”問(wèn)題。一是對(duì)巡視反饋問(wèn)題處理情況進(jìn)行了復(fù)核，已對(duì)3人進(jìn)行了重新處理。同時(shí)，對(duì)1名責(zé)任人進(jìn)行了警示談話，責(zé)令時(shí)任主管領(lǐng)導(dǎo)寫出了書面檢查。二是縣紀(jì)委制定了《2018年案件質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)今年以來(lái)新辦案件進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)“寬、松、軟”問(wèn)題。三是制定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范、案件調(diào)查責(zé)任卡、案件審理責(zé)任卡制度，嚴(yán)格落實(shí)案件辦理各項(xiàng)規(guī)章制度。
（六）關(guān)于奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1．關(guān)于“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣鄉(xiāng)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作重視不夠、落實(shí)不力，尚未做到常抓不懈、持之以恒。縣紀(jì)委監(jiān)委人員力量不足，影響了監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組處置問(wèn)題線索和獨(dú)立辦案偏少，2015年以來(lái)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)檢組零辦案”問(wèn)題。一是縣委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了2018年度下半年會(huì)議計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究推進(jìn)，做到常抓不懈、持之以恒。7月份以來(lái)，縣委已召開(kāi)專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)專題會(huì)議2次。二是制定《縣紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦人員選調(diào)工作方案》，待人事解凍后及時(shí)補(bǔ)充人員力量。選取7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委本科生到縣紀(jì)委跟崗鍛煉，爭(zhēng)取到10個(gè)公益性崗位大學(xué)生到縣紀(jì)委機(jī)關(guān)從事事務(wù)性工作，緩解了人員不足問(wèn)題。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)切實(shí)發(fā)揮其職能作用的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組干部跟班辦案的意見(jiàn)》，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)檢組的辦案能力。目前，小寨鎮(zhèn)、雙塔鎮(zhèn)紀(jì)委和縣稅務(wù)局紀(jì)檢組分別查辦案件1起，實(shí)現(xiàn)了辦案“零突破”。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察工作不力。縣委巡察機(jī)構(gòu)缺編嚴(yán)重，且只有個(gè)別人從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多是一些小事，形不成震懾”問(wèn)題。一是在制定《縣紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦人員選調(diào)工作方案》的基礎(chǔ)上，制定了《巡察干部培訓(xùn)計(jì)劃》，明確了具體培訓(xùn)任務(wù)。8月9日，組織對(duì)縣委巡察辦、4個(gè)巡察組和巡察人才庫(kù)全體人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以后堅(jiān)持定期開(kāi)展培訓(xùn)。二是制定了《縣委巡察工作實(shí)施辦法》《縣委巡察組工作規(guī)則》等6項(xiàng)制度，著力提升巡察工作質(zhì)量和水平。
2．關(guān)于“工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公共財(cái)政支出等方面違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“工程建設(shè)領(lǐng)域”問(wèn)題。一是關(guān)于“招投標(biāo)程序不合法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)不符合法定標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。對(duì)2015年以來(lái)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了核查，其中采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的489個(gè)工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目，業(yè)主單位按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，抽取4名專家加上1名招標(biāo)人代表組成5人評(píng)標(biāo)小組。對(duì)于267個(gè)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，使用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或詢價(jià)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，業(yè)主單位按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第七條規(guī)定和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十四條規(guī)定，抽取2名評(píng)標(biāo)專家加上1名采購(gòu)人代表組成3人評(píng)委小組。針對(duì)當(dāng)時(shí)縣財(cái)政局工作人員提供材料不全面問(wèn)題，已對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。通過(guò)自查，針對(duì)可能存在兩名專家有不同意見(jiàn)時(shí)，采購(gòu)人就掌握了主動(dòng)權(quán)的隱患，堅(jiān)持在評(píng)標(biāo)過(guò)程中實(shí)行全程監(jiān)控，確保各評(píng)標(biāo)專家和采購(gòu)人代表獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)防相互串通現(xiàn)象發(fā)生。在今后的招投標(biāo)項(xiàng)目專家抽取過(guò)程中，將繼續(xù)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。二是關(guān)于“涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，411個(gè)項(xiàng)目中，有77人分別代理過(guò)不同公司進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)”問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)2015年以來(lái)招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面篩查，在省委巡視組指出的77人基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三，又發(fā)現(xiàn)31人分別代理過(guò)不同公司進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)，除巡視反饋指出7個(gè)項(xiàng)目外，新發(fā)現(xiàn)4個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)11個(gè)項(xiàng)目涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，涉及到5個(gè)單位，對(duì)5個(gè)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的11名責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告處分3人、政務(wù)警告處分3人，對(duì)5人進(jìn)行了警示談話。對(duì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力的發(fā)改局、財(cái)政局、住建局等3個(gè)單位6名責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告處分2人，對(duì)4人進(jìn)行了警示談話。對(duì)交通局、財(cái)政局、住建局等3個(gè)單位分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的副職進(jìn)行了提醒談話。對(duì)11個(gè)項(xiàng)目所涉及的4家公司下達(dá)了整改通知，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)4家公司處以項(xiàng)目中標(biāo)金額5‰的罰款，對(duì)公司法人處以公司罰款金額5%的罰款，共罰款15.0412萬(wàn)元。為杜絕類似問(wèn)題發(fā)生，由縣財(cái)政、發(fā)改、住建、交通、水利等5個(gè)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的通知》，對(duì)政府投資的工程類項(xiàng)目招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，要求在政府投資的工程類項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件應(yīng)寫明投標(biāo)代理人是該公司正式員工，并提供近半年社保繳納證明原件。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主單位及其招標(biāo)代理公司要對(duì)投標(biāo)委托代理人提供的社保繳納證明進(jìn)行查閱并保留復(fù)印件。今后的工作中，我縣將依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格投標(biāo)公司及其委托代理人的資質(zhì)審核，并按照《河北省2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》要求，加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。三是關(guān)于“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中397人次未登記其省級(jí)專家證書號(hào)，隨機(jī)抽取專家檔案，張志剛等5人不符合進(jìn)入省級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓臈l件”問(wèn)題。下發(fā)了《關(guān)于完善2015年以來(lái)招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家證書號(hào)的緊急通知》，通過(guò)省專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)對(duì)比查找，對(duì)397人次未登記的專家證書號(hào)逐一進(jìn)行了登記，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。由于評(píng)標(biāo)專家?guī)煊墒∫患?jí)進(jìn)行統(tǒng)一管理，縣級(jí)對(duì)專家?guī)烊藛T只能隨機(jī)抽取使用，張志剛、陳興博等人非我縣人員，已進(jìn)行了上報(bào)處置。同時(shí)，根據(jù)《河北省評(píng)標(biāo)專家認(rèn)證管理辦公室關(guān)于啟動(dòng)全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家換屆報(bào)名工作的通知》要求，8月1日起全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家換屆報(bào)名工作已啟動(dòng)，省有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門將對(duì)現(xiàn)全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專家進(jìn)行網(wǎng)上資格和專業(yè)審核，省評(píng)標(biāo)專家認(rèn)證管理辦公室網(wǎng)上復(fù)核，對(duì)不符合條件的專家進(jìn)行剔除。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“公共財(cái)政支出方面”問(wèn)題。一是關(guān)于“2015年至2017年，一些單位公務(wù)接待費(fèi)，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算”問(wèn)題。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位開(kāi)展了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律“回頭看”專項(xiàng)清理整改，清理出工商聯(lián)等14個(gè)單位公務(wù)接待費(fèi)、交通局等35個(gè)單位公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算，均已整改到位。由縣財(cái)政局對(duì)工商聯(lián)、交通局等責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)60名責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，要求寫出了書面檢討書。同時(shí)，在全縣組織開(kāi)展了兩期會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善了相關(guān)財(cái)務(wù)制度。今后的工作中，將嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《河北省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。二是關(guān)于“全縣累計(jì)財(cái)政資金出借、墊付628.77萬(wàn)元”問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，共涉及到5個(gè)預(yù)算單位，其中出借給個(gè)人46.88萬(wàn)元、出借給企業(yè)176.82萬(wàn)元、出借給行政事業(yè)單位項(xiàng)目405.07萬(wàn)元，現(xiàn)已全部整改到位，追繳收回資金80.99萬(wàn)元，調(diào)整債務(wù)核銷資金547.78萬(wàn)元，責(zé)成對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。同時(shí)，印發(fā)了《雞澤縣行政事業(yè)單位公職人員出借公款管理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政資金借用管理。三是關(guān)于“有的縣直單位購(gòu)買大量毛巾等物品，均無(wú)入庫(kù)和領(lǐng)取清單”問(wèn)題。針對(duì)無(wú)入庫(kù)和領(lǐng)取清單問(wèn)題，縣審計(jì)部門已按規(guī)定對(duì)責(zé)任單位處罰1萬(wàn)元并上繳到縣財(cái)政賬戶，縣紀(jì)委給予1人政務(wù)警告處分，責(zé)令1人作出檢查，對(duì)2人進(jìn)行了警示談話。對(duì)此，該單位建立健全了《專項(xiàng)資金管理制度》《宣傳品出入庫(kù)管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》，縣財(cái)政局制定了《雞澤縣事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》，對(duì)各單位物資管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。四是關(guān)于“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用虛假發(fā)票列支樹(shù)苗購(gòu)置和衛(wèi)生清理費(fèi)”問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，該村于2016年8月22日支出52565元，用于購(gòu)買綠化樹(shù)苗和衛(wèi)生整治，但發(fā)票由雞澤縣盟越廣告經(jīng)營(yíng)部開(kāi)具，發(fā)票與明細(xì)不符。按照省財(cái)政廳《專項(xiàng)資金問(wèn)題清理整改“回頭看”工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，套取的資金用于公益性支出無(wú)法追回資金的，追究當(dāng)事人責(zé)任。由于該資金用于公益性項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)賬務(wù)進(jìn)行了調(diào)整處理，對(duì)時(shí)任財(cái)政所長(zhǎng)進(jìn)行了警示談話，給予所涉及村原黨支部書記黨內(nèi)警告處分。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，組織各單位對(duì)《雞澤縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行了再次學(xué)習(xí)。印發(fā)了《2018年財(cái)務(wù)大檢查工作方案》，對(duì)重點(diǎn)部門開(kāi)展了財(cái)務(wù)檢查。同時(shí)，組織全縣各單位財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)了財(cái)經(jīng)政策法規(guī)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和政策水平。
3．關(guān)于“侵害國(guó)家、集體和群眾利益問(wèn)題較多”問(wèn)題
針對(duì)省委巡視組指出的“有的村黨支部書記濫用職權(quán)，非法侵占集體土地建酒店等。有的村支部書記截留危改戶危改補(bǔ)助資金。有的村在辦理殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼中，違規(guī)向殘疾人收費(fèi)。有的干部私自使用他人身份證復(fù)印件注冊(cè)登記門市，當(dāng)事人在申請(qǐng)低保時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己被侵權(quán)”問(wèn)題。一是對(duì)涉及3起案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，移交檢察機(jī)關(guān)1人，另案處理15人，第一種形態(tài)3人。二是舉一反三，延伸查辦了14件侵占集體土地案件，已辦結(jié)6件，給予組織處理3人、黨紀(jì)政務(wù)處分9人；延伸查辦了危房改造案件18件，給予組織處理11人，黨紀(jì)政務(wù)處分18人，追繳資金151萬(wàn)元；延伸查辦違規(guī)收費(fèi)案件3件，目前正在辦理；延伸查辦違規(guī)申請(qǐng)低保案件219件，給予組織處理165人，黨紀(jì)政務(wù)處分60人，追繳資金248萬(wàn)元。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、教育監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，8月3日召開(kāi)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議進(jìn)行了安排部署。四是由國(guó)土、住建、殘聯(lián)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了《國(guó)土局網(wǎng)格化巡查管理工作制度》《農(nóng)村危房改造資金監(jiān)管制度》等10項(xiàng)制度，強(qiáng)化所轄管領(lǐng)域工作監(jiān)管力度。
（七）關(guān)于巡視整改方面
1．針對(duì)省委巡視組指出的“選人用人違反黨內(nèi)法規(guī)，仍有一些混崗人員沒(méi)有消化”問(wèn)題。一是實(shí)行另冊(cè)管理。經(jīng)與上級(jí)組織部門溝通，縣委組織部已對(duì)37名混崗人員建立臺(tái)賬、另冊(cè)管理，限制提拔使用。二是逐步進(jìn)行消化。對(duì)37名混崗人員，一方面，通過(guò)上報(bào)登記公務(wù)員和干部交流等方式逐步消化；另一方面，結(jié)合全省巡視巡察整改暨“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”，加快消化到位。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。今后的工作中，將嚴(yán)格落實(shí)任前審核制度，并定期開(kāi)展干部政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕新的混崗問(wèn)題發(fā)生。
2．針對(duì)省委巡視組指出的“國(guó)土部門監(jiān)管不嚴(yán)執(zhí)法不到位等問(wèn)題整改不徹底，個(gè)別違法占地問(wèn)題沒(méi)有糾正”問(wèn)題。一是關(guān)于東環(huán)路占地問(wèn)題。該項(xiàng)目實(shí)際占地351.525畝，已爭(zhēng)取到全部用地指標(biāo)并上報(bào)省國(guó)土資源廳拿到回執(zhí)。二是關(guān)于引黃入冀補(bǔ)淀工程占地問(wèn)題。該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)土資源部預(yù)審，水規(guī)總院初步設(shè)計(jì)審查，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，現(xiàn)為省重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，堅(jiān)持以制度固化整改成果，制定并嚴(yán)格執(zhí)行日常執(zhí)法監(jiān)察“三級(jí)四制”管控機(jī)制和網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)整改工作抓常抓長(zhǎng)，落到實(shí)處。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了6次違法占地集中執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法占地28處，拆除面積2萬(wàn)余平方米。
3．針對(duì)省委巡視組指出的“違反工作紀(jì)律、文山會(huì)海問(wèn)題整改后又出現(xiàn)反彈”問(wèn)題。通過(guò)深入自查，剖析問(wèn)題存在的根源，主要是督促檢查不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)此，一是結(jié)合深入開(kāi)展全縣糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作，以縣糾風(fēng)辦名義印發(fā)了《2018年7月-12月作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)督查方案》，堅(jiān)持每月突出一個(gè)重點(diǎn)，圍繞在崗在位、工作日飲酒、“僵尸電話”、公車封存、濫發(fā)津補(bǔ)貼等內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展工作紀(jì)律專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，不斷把全縣作風(fēng)建設(shè)引向深入。7月份以來(lái)，先后開(kāi)展督導(dǎo)檢查6次，印發(fā)通報(bào)3期，通報(bào)批評(píng)單位14個(gè)，并責(zé)成相關(guān)單位對(duì)29名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，其中通報(bào)批評(píng)17人，作出書面檢查23人。二是7月30日以兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化精文簡(jiǎn)會(huì)工作的通知》，按照應(yīng)減盡減原則，嚴(yán)格清理、歸類、減少各類文件和會(huì)議，堅(jiān)決杜絕文山會(huì)海問(wèn)題。巡視反饋意見(jiàn)以來(lái)，通過(guò)下發(fā)短信、微信通知和合并召開(kāi)等形式精簡(jiǎn)會(huì)議3次，對(duì)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門提出的不涉及縣委工作、沒(méi)有新落實(shí)舉措的發(fā)文申請(qǐng)予以駁回，累計(jì)減少發(fā)文20余件。三是堅(jiān)持舉一反三，針對(duì)工作中存在的不作為、慢作為問(wèn)題，于7月30日印發(fā)了《在抓落實(shí)中不作為慢作為問(wèn)題責(zé)任追究制度》，以問(wèn)責(zé)倒逼落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣黨員干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全縣營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
4．針對(duì)省委巡視組指出的“中梗阻、下梗阻等問(wèn)題整改后又出現(xiàn)反彈”問(wèn)題。一是實(shí)行權(quán)力清單制度。堅(jiān)持進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，截至目前共承接市級(jí)下放審批事項(xiàng)21項(xiàng)，對(duì)應(yīng)上級(jí)部門取消事項(xiàng)4項(xiàng)，各銜接和取消事項(xiàng)完成率100%。重新制定了審批事項(xiàng)實(shí)施清單和辦事指南，編制了《雞澤縣行政審批局事項(xiàng)目錄清單》，印制了各類審批事項(xiàng)辦事指南和一次性告知卡，全部放置到辦事大廳，為辦事群眾提供便利。二是嚴(yán)格落實(shí)“五位一體”督查機(jī)制。結(jié)合糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，通過(guò)日常巡查、明察暗訪、電子監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)巡視、專項(xiàng)督查相結(jié)合，著重對(duì)窗口人員的行為規(guī)范、辦件質(zhì)量、作風(fēng)效能等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)窗口服務(wù)效能得到不斷提升。三是強(qiáng)化管理，提升業(yè)務(wù)水平。印發(fā)了《雞澤縣行政審批局首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制》《雞澤縣行政審批局公開(kāi)公示制度》《雞澤縣行政審批局審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理制度》《雞澤縣行政審批局一次性告知制度》《雞澤縣行政審批局服務(wù)承諾制度》等，用制度約束權(quán)力、以服務(wù)提升效率。四是深入開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量群眾評(píng)議、“行政審批大講堂”等多種形式的窗口管理業(yè)務(wù)能力提升活動(dòng)，對(duì)窗口工作人員在審批過(guò)程中的依法行政、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成了高密度、多形式、全方位、全覆蓋的窗口管理體系。
5．針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)一些問(wèn)題的整改沒(méi)有拓展延伸。如省委第四巡視組反饋的‘公職人員經(jīng)商辦企業(yè)’的問(wèn)題，雞澤縣委只對(duì)指出的公職人員經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了整改，但沒(méi)有舉一反三在全縣開(kāi)展清理活動(dòng)，2017年又被檢查出多名財(cái)政供養(yǎng)人員違規(guī)兼職經(jīng)商辦企業(yè)”問(wèn)題。一是對(duì)2017年查出的116名違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)公職人員進(jìn)行了相關(guān)處理，其中全縣通報(bào)批評(píng)45人、誡勉談話52人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，有效起到了震懾作用。二是下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣公職人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況開(kāi)展自查的通知》《關(guān)于對(duì)全縣公職人員進(jìn)行信息采集工作的通知》，對(duì)全縣公職人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行全面清查，建立了公職人員信息庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是印發(fā)了《雞澤縣行政審批局公職人員經(jīng)商辦企業(yè)信息比對(duì)制度》，定期對(duì)上報(bào)人員信息進(jìn)行篩查，實(shí)現(xiàn)信息篩查常態(tài)化，并堅(jiān)持每半年到市和每年到省進(jìn)行信息核查，發(fā)現(xiàn)公職人員經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題及時(shí)交由縣紀(jì)委和縣委組織部處理。四是嚴(yán)格登記備案，明確要求各單位如有人員變動(dòng)的，在人員變動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)向縣行政審批局重新報(bào)備更改情況，確保報(bào)備人員信息全面和準(zhǔn)確。五是強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)全縣公職人員信息庫(kù)以外的公職人員存在經(jīng)商辦企業(yè)行為的，追究其本人及其所在單位責(zé)任；對(duì)公職人員信息庫(kù)內(nèi)新增市場(chǎng)主體注冊(cè)行為的，追究縣行政審批局責(zé)任，嚴(yán)控問(wèn)題發(fā)生。
省委巡視組移交我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)137件問(wèn)題線索，涉及251人。到目前，共初核22件、立案105件、談話函詢2件、了結(jié)3件、正在辦理1件、其他處理方式4件（移送其他機(jī)關(guān)處理）；移交司法機(jī)關(guān)1人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分147人，其中科級(jí)34人、科級(jí)以下113人；組織處理3人。采取第一種形態(tài)78人、第二種形態(tài)138人、第三種形態(tài)10人、第四種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴(yán)格按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦的整改要求，認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持巡視整改目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，全力做好“后半篇文章”，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，真正使整改的過(guò)程成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）堅(jiān)持縣委帶頭，著力落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把巡視整改作為踐行“四個(gè)意識(shí)”的具體實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視反饋問(wèn)題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責(zé)任壓實(shí)，督促各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，各級(jí)黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，黨組織書記全面履行好整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，把整改責(zé)任層層傳導(dǎo)下去，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動(dòng)整改落實(shí)到位。
（二）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，著力推進(jìn)后續(xù)整改工作。按照縣委《實(shí)施方案》明確的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”心態(tài)和“松口氣、歇一歇”思想，堅(jiān)持問(wèn)題不見(jiàn)底不放過(guò)、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休，扎扎實(shí)實(shí)地做好后續(xù)整改。對(duì)未完成的整改任務(wù)，對(duì)照問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改措施，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。對(duì)整改效果不好的，積極分析原因、改進(jìn)方法，全力確保整改工作實(shí)效。同時(shí)，擬定于10月份召開(kāi)一次全縣警示教育大會(huì)，對(duì)巡視指出的典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，切實(shí)形成有效震懾，強(qiáng)化各級(jí)干部的紀(jì)律“高壓線”意識(shí)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想根基。
（三）堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在深入整改的同時(shí)，更加注重治本、注重預(yù)防，針對(duì)發(fā)揮縣委核心作用、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”、選人用人、基層“微腐敗”、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合全縣實(shí)際，進(jìn)一步健全完善工作制度，扎緊制度的“籠子”，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，用長(zhǎng)效機(jī)制鞏固和拓展整改成果。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年10月30日至12月30日）。聯(lián)系電話：0310-7521321、7523321（上午：8:30-12:00，下午:13:30-17:30）；郵政信箱：雞澤縣人民東路189號(hào)縣委辦公室；郵政編碼：057350；電子郵箱：jzxwyjs@126.com。
中共雞澤縣委
2018年10月30日