來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 14:46:23
根據省委統一部署，省委第五巡視組于2018年3月15日至5月15日對衡水市桃城區進行了常規巡視，7月5日，省委巡視組向中共衡水市桃城區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第五巡視組對衡水市桃城區進行巡視，是對桃城區各項工作的“全面檢閱”，是對桃城區各級黨員領導干部的“政治體檢”，反饋的問題客觀公正、一針見血，提出的建議嚴肅中肯、精準到位，符合桃城區實際。區委堅持把抓好巡視反饋意見整改作為當前一項重要政治任務，作為強化“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動，以堅決的態度、務實的舉措、積極的行動，認真研究，細化舉措，全力抓好省委巡視組反饋意見整改落實。一是提高政治站位，迅速安排部署。省委巡視組反饋意見后，區委立即召開區委常委會議，深入學習中央和省委關于巡視工作的部署要求以及省委第五巡視組反饋意見，抓緊安排部署巡視整改工作，迅速把思想和行動統一到中央和省委、省委巡視組的要求上來。及時召開區委常委會議，制定了《關于省委第五巡視組巡視反饋意見整改落實的實施方案》，隨后召開了省委第五巡視組巡視反饋意見整改落實動員會議，對全區巡視整改工作進行了全面安排部署。認真召開了區委常委班子巡視整改專題民主生活會，全體區委常委聚焦反饋意見，主動認領問題，把自己擺進去，把職責擺進去，深刻反思，嚴肅開展批評與自我批評，并對整改工作進行了再部署再深化。二是加強組織領導，壓實整改責任。堅持區委對整改工作的統一領導，專門成立省委巡視組反饋意見整改工作領導小組，區委書記任組長，政府區長和區委副書記任副組長，其他區委常委為成員。領導小組下設辦公室和5個小組，主任由區委副書記兼任，統籌推進全區整改落實工作。針對省委巡視組反饋的7個方面20類57個問題進行認真梳理，由5名區委常委和9個部門牽頭負責，逐條逐項拉出任務清單，每個問題都落實了牽頭領導、牽頭單位、責任人，明確了具體措施和整改時限，確保整改落實事事有人抓，件件有回音。全區各級各部門也分別成立了組織機構，對照省委巡視組指出的問題，全面自查自糾，堅持舉一反三，認真對照梳理，研究制定了整改方案，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是加強督導檢查，強力推進整改。區委帶頭落實整改主體責任，區委書記認真履行巡視整改工作第一責任人職責，帶頭認領問題，帶頭制定整改措施，帶頭謀劃、推動整改工作開展。先后主持召開7次區委常委會會議、書記專題會，對整改工作中的重大事項、關鍵環節和突出問題重點安排部署、集中研究解決。連續主持召開落實省委第五巡視組反饋意見整改工作推進調度會、全面從嚴治黨暨中央、省委巡視反饋意見整改落實推進會，聽取整改進度匯報，提出明確要求，督促推動問題整改。各牽頭區級領導堅持靠前指揮，多次召開專題調度會，組織牽頭單位、責任單位研究問題整改，周密安排部署，全力督辦推進。區整改辦先后下發6次工作通知，每周調度整改落實情況，深入牽頭單位進行嚴格督導，層層傳導壓力，及時協調推進，有力推動了巡視整改工作快速有效進行。四是強化成果運用，放大整改成效。堅持把抓好巡視整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與實現新時代新擔當新作為統一起來，與推動桃城區高質量發展各項工作統籌起來，深入推進了扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察整改和“一問責八清理”整改“回頭看”、糾正四風和作風紀律專項整治，扎實開展了“雙創雙服”活動和“八個年”攻堅，出臺了《進一步改進文風會風的意見》《中國共產黨衡水市桃城區委工作規則》等69項制度機制，召開了河東拆遷現場會、農村社區“兩委”換屆調度會、衡水湖國際香料小鎮項目調度會、第一期脫貧攻堅“擂臺賽”等10余次調度會、推進會、現場會，有力破解了制約發展的難題，促進了全區干部作風的進一步轉變，真正實現巡視問題整改與加快全區發展的良性互動、協調共進。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理的57個具體問題，截至目前，已完成整改45個，基本完成10個，未完成2個。具體情況如下。
（一）關于黨的政治建設方面
1.關于“領導班子在有些問題上政治意識不強，落實中央和省委決策部署有的方面不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“落實中央文件不能與本地實際緊密結合，存在簡單照轉問題，一些工作部署開會較多、抓落實不夠”的問題。整改措施：①出臺了《進一步改進文風會風的意見》，細化了區委文件審核制度，進一步規范審批流程，壓實文件起草單位、主管區級領導、審核單位責任，做到既貫徹中央和省市精神，又緊密結合桃城區區情實際，堅決杜絕了簡單照轉、照搬照抄現象。②出臺了會議申報審批制度，下大力減少會議活動，強化會議統籌，堅持多會合一，控制會議活動規模和時間，盡可能減少基層單位特別是鄉鎮“一把手”參會，確保各部門拿出更多時間和精力抓落實。
（2）針對省委巡視組指出的“區委班子落實議事決策規則和貫徹民主集中制不到位”的問題。整改措施：①修訂了《中國共產黨衡水市桃城區委工作規則》，明確了區委及其常委會主要職責、決策程序、民主生活等十四個方面工作，對落實好民主集中制、認真執行“三重一大”“末位表態”等制度進行了完善，明確要求區委辦公室必須提前3天將區委常委會會議、區委常委會（擴大）會議審議議題印發各位常委、副區長，會前充分研究醞釀，會上留足討論時間，推動了區委決策科學化、規范化。②出臺了《桃城區黨員領導干部民主生活會實施辦法（試行）》《桃城區委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》，對組織學習、征求意見、談心談話、會議召開、整改提高、指導與監督等環節進行規范提升。③在8月18日區委常委班子巡視整改專題民主生活會前，專門召開理論中心組集中學習會，認真學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》等內容，觀看了警示教育片《警鐘》，進一步增強了開好民主生活會的政治意識和為桃城經濟社會發展履職盡責的擔當精神。民主生活會上，班子成員開展了見筋見骨的自我剖析和辣味十足的相互批評，切實達到了紅臉出汗的效果，為全區各級黨組織開好民主生活會、組織生活會起到了示范作用。④制定了整改清單，民主生活會召開后，結合民主生活會征求意見、剖析問題以及開展批評的情況，區委常委班子和常委個人形成整改清單。對有時限要求的，區委常委會按時調度有關區委常委工作進展情況；對需長期推進的，區委常委會每半年調度一次；對群眾普遍關心問題的整改措施落實情況，以適當方式公布，接受干部群眾的監督。
（3）針對省委巡視組指出的“有的領導干部對一些重要政治活動敷衍應付，個別領導干部近年的個人述職述廉報告重復”的問題整改措施：①區委主要領導對個別領導干部進行了約談，要求其進一步提高政治意識，強化履職責任，認真反思，深刻剖析，制定整改措施，并向區委報告整改情況。同時在區委常委會會議、區委常委會（擴大）會議上，向區四套班子領導進行了通報，要求所有區級領導引以為戒，切實增強“四個意識”。相應領導干部也認識到問題的嚴重性，向區委作出了深刻檢查，并在巡視整改專題民主生活會上，從政治上思想上進行反思和剖析，作了深刻自我批評。②下發了《關于加強政治學習提高政治意識的通知》，出臺了《關于加強政治理論學習的意見》，進一步要求全區各級干部加強政治理論學習，提高政治意識，以高度的政治站位認真做好述職報告、工作總結報告、撰寫學習筆記工作，確保重大政治活動的嚴肅性。各級黨政辦公室、組織、紀檢、宣傳等業務部門嚴格審核把關，對不符合要求的文字材料及時退回修改。區紀委和“兩辦”督查室加強督導，對在重大政治活動中敷衍應付、流于形式，造成惡劣影響的，由區紀委對其進行嚴肅問責。
（4）針對省委巡視組指出的“落實有關政策規定不到位。某項目在未辦土地手續的情況下倉促上馬。個別工程未進行招投標，且存在違規建設”的問題。整改措施：①某項目的土地手續，調整土地規劃已通過省政府批復，正在主導土地組卷，下一步逐級上報，待省批復后，進入征收程序。②個別工程招投標不規范問題，區委主要領導對主管副區長進行了約談。③在全區深入開展了建設項目自查和“回頭看”活動，對全區63個2016年以來政府投資項目的立項審批和招投標進行了拉網式大排查，未發現違法違規現象。
2.關于“新發展理念樹得不夠牢，抓經濟工作力度不夠大”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“面對京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等機遇，在找準著力點切入點上思路不寬。城市建設和管理問題較多，推進老城區改造、統籌社區治理與城市管理結合方面還存在問題”的問題。整改措施：①出臺了《關于深入對接京津冀協同發展和雄安新區規劃建設做好項目謀劃工作的安排意見》，動員全區上下進一步解放思想，放寬思路，結合實際，對接京津，做好項目謀劃。同時，專題研討京津冀協同發展和河北雄安新區規劃綱要，按照衡水市打造進出雄安新區的交通“南大門”、產業“新腹地”、生活“近郊區”、環境“后花園”功能定位的要求，進一步調整完善了全區功能定位。②加快與京津地區和雄安新區的對接交流。舉行了中關村天合（衡水）科技成果轉化交易中心、千人發展研究院啟動儀式，對接京津科技成果30項，20名國家千人計劃專家齊聚桃城，并被聘為市政府經濟顧問和研究院特聘研究員。舉辦了2018衡水智慧＆綠色農業項目對接會、第28屆網絡與知識安全學術研討會，23名農業領域千人專家到衡、100多名專家、院士來衡進行學術研討。③補齊老城區改造、社區治理和城市管理之間的短板，啟動了智慧社區建設工程。按照街道、社區、小區和家庭四級體系構建，以居民的36項基本數據為基礎，綜合各種信息服務技術，構建集政務服務、信息匯集與查詢、院落管理與物業服務、互動交流于一身的綜合性信息服務體系。建立網絡化的政務和民生服務平臺，通過社區門戶網站實現行政審批和非行政事務辦理一站化，完善民生服務流程，形成一個方便、快捷、高效的網絡服務平臺。大力實施了老舊小區改造工程，出臺了《老舊小區整合改造提升實施方案》，積極推進老舊小區和散居樓院改造提升及整合改造任務，今年計劃改造12個，已經建設完成5個。投資4000萬元購買社會服務，全區56條次干道、322條小街巷、53個城中村、168個農村實現環衛一體化管理模式，環衛清掃作業實現了100%全覆蓋。同時，建立了環衛監控平臺和視頻監控平臺，實現了對市區小街巷的智能化管控。
（2）針對省委巡視組指出的“抓發展力度不夠，產業轉型升級不快。區規模以上工業增加值增速和固定資產投資增速在全市排名靠后。高新技術產業水平和比重低。2015年以來共落地項目21個，僅有7個產業項目，其余多為基礎設施及房地產項目，引進社會資本力度不夠”的問題。整改措施：①著力構建現代產業體系，加快產業轉型升級。堅持把構建現代產業體系作為推動高質量發展的首要任務，出臺了《桃城區產業轉型升級年實施方案》，著力打造“河東老城區、路北高鐵商圈、中湖大道‘一軸兩帶’、城西高新區”四大平臺，重點培育六大產業集群：以數字金融及信息安全產業園為代表的信息產業集群，以硅谷產業園和服務機器人為代表的智能智造產業集群，以玄武巖纖維研發及應用為代表的新材料產業集群，以航空運動小鎮為代表的運動休閑旅游產業集群，以大數據·VR數字小鎮、學谷教育小鎮和光影小鎮為代表的文化教育旅游產業集群，以衡水湖國際香料小鎮為代表的田園農旅產業集群。目前，共安排六大產業集群核心項目16個，今年計劃投資14.5億元，完成投資11.8億元。②召開了經濟運行分析研討會，密切關注各項經濟運行指標，建立了“一個項目、一名領導、一個責任部門、一套方案、一抓到底”的“五個一”項目推進機制，認真做好項目幫扶工作，全力推進項目快落地、快建設、快投產，實現全區固定資產投資的穩定增長。建立了區發改、統計部門督導機制，對已經開工項目進行實地走訪，督促幫助加快項目入庫，7月份以來新入庫項目9個，總投資32.9億元。③出臺了《桃城區促進科技創新發展九條措施》，重點支持科技創新平臺、科技企業孵化器建設、科技型企業培育雙倍增計劃、區級科技項目計劃；規定了對科技高端人才及其成果轉化、發明專利保護的扶持措施。其中，對新認定的國家級技術創新中心、實驗室將給予50萬元補助；對新認定為國家級、省級高新技術企業、科技企業孵化器、“雙創”基地，獎勵30萬元補助，支持力度大大增強。同時規定，我區項目專項資金支出增長幅度每年將不低于10％。目前，對新認定的9家高新技術企業、2家省級科技企業孵化器以及有關科研機構，正在落實310萬元的資金獎勵。
（3）針對省委巡視組指出的“抓工作落實有的方面機制不順、職責不清。對職能部門壓力傳導不夠，有時部署工作將責任直接壓給鄉鎮，鄉鎮缺乏行政執法權利和必要手段，有些工作難以抓落實”的問題。整改措施：①進一步明確和壓緊壓實了部門責任。制定了《衡水市桃城區網格化管理工作實施方案》，劃分了區、鄉、村（社區）三級的職責邊界，明確了區安監局、市監分局、住建局、國土分局、環保分局、生態辦等職能部門各自職責和工作任務，做到安全生產、食品安全、環境衛生、違法占地、環保大氣和秸稈禁燒“六網合一”。②根據工作任務動態調整部分職能部門編制，經區編委會研究，為相關單位增配適量編制，保證其加強隊伍建設、增強履職能力。③增加了重點領域工作人員力量，減輕鄉鎮街道工作壓力。根據當前環保工作任務較重的實際，8個鄉鎮街道均成立了環保所，采用政府購買服務勞務派遣方式招聘了64名人員，進行了專業培訓，增強了巡查取證等方面的業務能力。辦公用房、辦公設備和基本裝備已經全部配備到位，各項工作已正常開展。④結合深化機構改革，強化部門職責。成立了桃城區深化機構改革領導小組，制定了《桃城區深化機構改革工作方案》，進行了推演，待省市統一安排后，立即按照上級要求推進機構改革，確定部門“三定規定”，明確部門職責，同時，嚴禁將職責范圍內的工作推卸給鄉鎮街道，徹底解決對職能部門壓力傳導不夠問題。
3.關于“對一些重要工作組織協調不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對已經部署的工作抓落實不夠”的問題。整改措施：①從8月份開始，啟動河東老城區改造提升“百日攻堅”行動，制定拆遷計劃，確保2020年底完成拆遷改造任務。②創新督查方式，積極創建電子督查系統，強化對重點工作的實時跟蹤，及時發布、通報重點工作、階段性任務完成情況，讓各級各部門一目了然，目前已完成電子督查系統規劃，進入了公共資源交易中心招投標具體程序，待區政府審核批準后建設，及時對全區重點工作進行督導排隊，促進各項工作快推快進。③重新對區管領導班子考核評價體系進行了調整：突出考核“新開工億元以上項目”、增加“項目觀摩拉練”“脫貧攻堅”，擴大“意識形態”專項考核權重，使考核觸角“橫向到邊、縱向到底”，激先策后，以考核促落實。
（2）針對省委巡視組指出的“處置重大問題組織協調不夠”的問題。整改措施：建立了區四套班子辦公室聯席會議、重大問題應急處理聯席會議、信訪排查預警、重大矛盾隱患風險評估等制度，召開了重大問題應急處理聯席會議1次，妥善處置了一起涉及信訪網絡視頻事件，提升了對重大問題研判處置和重項工作的組織落實，確保了信息溝通及時、政令暢通無阻。
（3）針對省委巡視組指出的“對民生領域問題關注不夠，沒有超前謀劃好幼兒園、中小學建設”的問題。整改措施：①區委堅持以人民為中心的發展思想，大力實施市區中小學幼兒園建設、公園建設、便民市場建設、小街小巷道路及農村道路改造提升、老舊小區改造提升、棚戶區和城中村改造、城鄉環衛管理、社區服務、保障住房、城鄉就業和醫療養老服務等民生實事。新建或改建永安路、政通街、大慶西路等11個便民市場，9月底前全部投入使用，方便群眾生活，提升居民生活舒適度。擴大保潔范圍，將道路保潔范圍擴大到道路兩側50米范圍內，對可視范圍內垃圾全部清除。年底前完成慶豐北街、永安路、裕華東路、利民路主路和便道施工工程，完成利民路、康寧街、自強街、報社街、問津街五條次干道兩側墻體立面改造工作。植物園、孔穎達文化公園已于5月1日開園，寶云公園、滏東公園正在加快推進，年內開園。棚戶區改造開工任務1725套，目前完成1380套，10月底前全部完成。新建麗景福苑、依云灣等2個高標準老年日間照料中心。②加快城區13個中小學幼兒園項目建設，鄭里馬小學、第十中學9月1日投入使用，2019年啟動建設第十五中學等7所學校，2020年啟動建設東明小學、榕花街小學。③做好城區住宅小區配套幼兒園回收管理，出臺了《城市住宅小區配套幼兒園管理實施細則》，與全部配套幼兒園舉辦者簽署了《桃城區普惠性民辦幼兒園服務委托協議》，已先期完成10所小區配建幼兒園回收，初步核定了收費標準，9月1日辦成桃城區普惠性幼兒園。第二批12所小區配建幼兒園回收正在進行審批資料準備，抓緊審批，年底以前完成回收。第三批7所在建小區配套幼兒園本著成熟一個、接收一個、舉辦一個的原則，穩步推進，解決好“入園難、入園貴”問題。④主城區中小學發展控制性詳細規劃，由市規劃局負責委托河北省規劃設計院進行編制，待《衡水市城市發展總體規劃（2016-2030）》最后定稿后，堅決按照控規要求做好本轄區內規劃幼兒園和中小學建設用地控制工作，按城市發展需要，分年度建設好每一所規劃內的中小學校和幼兒園。⑤加強教師隊伍建設，積極協調市編辦實行市級教師編制統籌管理，增加桃城區教師編制，已招聘勞務派遣教師160名，著力緩解教師缺編狀況。
（二）關于黨的思想建設方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有的方面還不夠深入”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“理論學習有時不扎實”的問題。整改措施：①區委把加強和改進黨委中心組學習作為新形勢下深化理論武裝、加強思想建黨的重要舉措，在每年確保專題集中學習不少于12次的基礎上，每次學習突出集體研討，緊密圍繞學習專題，至少確定3名中心組成員發言，深入開展學習討論和互動交流。7月份以來，區委理論中心組已開展專題學習3次，每名區級領導都撰寫了心得體會，9名中心組成員進行了交流發言，以“關鍵少數”的示范引領，帶動全區理論武裝工作深入扎實開展。②制定出臺了《關于進一步加強和規范各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的實施方案》，就完善學習制度、提高學習質量、加強理論測試等做出明確要求。為檢驗全區黨員干部學習效果，分別對區級領導和全區科級以上領導干部，進行了黨的十九大精神知識閉卷考試，全區各單位也相應組織了黨員干部理論測試，切實提升了學習效果。③印發了《對全區2018年度意識形態工作情況進行專題督查的通知》，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習情況納入督查重點。目前，已對全區各單位、部門黨委（黨組）理論中心組學習情況開展了專項督查，對查出的理論學習無計劃、無交流發言等學習不扎實的8個單位進行了整改。
（2）針對省委巡視組指出的“學習方法不規范”的問題。整改措施：①組織開展了推進黨委（黨組）理論中心組學習規范化建設“三個一”活動，集中利用一周時間，以各基層黨組織為單位，通學、通讀一遍《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》、開展一次“理論學習規范化建設”自查自糾、建立和完善一套理論中心組學習制度。②就嚴格中心組學習制度、審批程序、規范管理等，制定出臺了《關于進一步加強和規范各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的實施方案》，結合開展“自查自糾”，指導16個存在問題的單位進一步完善了《黨委（黨組）理論中心組學習制度》，以點帶面，推進了全區各級黨委（黨組）理論中心組學習制度化、規范化建設。
（3）針對省委巡視組指出的“學習形式單一”的問題。整改措施：①堅持以集中學習和交流發言為主，不斷探索和完善理論學習新形式，積極推進“四學”模式。網絡平臺在線學，用好“桃城學習”微信公眾號網絡輔學平臺，定期向全區廣大黨員干部薦讀推送《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《百部“H5”聽學黨的十九大》等內容12期，覆蓋全區近2萬名黨員干部；專題講座結合學，依托桃城大講堂，結合邀請專家，每月由區級領導主講，舉辦了兩期桃城干部大講堂，全區近千名黨員干部參加了培訓；紅色基地實地學，7月份，全區部分黨組織分別組織黨員干部到西柏坡、河南蘭考等地開展了紅色教育；調研討論互動學，各級中心組理論學習做到學習、研討相結合，切實增強了理論學習互動性和實效性。②把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前的首要政治任務，著力推進全面學習、學深悟透。印發了《關于在全區持續深入開展理論學習工作的通知》，各單位、部門每月至少組織一次黨員干部政治理論考試，并實行不定期旁聽制度，納入領導干部年度述學述職述廉述法重要內容，全面提升學習效果。③制定出臺了《關于在全區開展“走進新時代——黨的十九大精神在桃城”基層大宣講活動實施方案》，組建區、鄉、村（社區）三級理論宣講隊伍到一線開展宣講。區委理論宣講團30名成員，組成15支小分隊，開展理論宣講30余場次；基層宣講團開展“微宣講”50多場次，并長期在一線開展宣講，為廣大群眾留下一支不走的宣講隊伍。
2.關于“對中央和省部署的一些重大學習教育活動有的方面在本區落實不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學習宣傳黨的十九大精神滿足于寫標語、念文件，對如何用十九大精神推動本區工作研究不夠”的問題。整改措施：①結合黨的十九大精神大宣講、專項督查，對全區學習宣傳黨的十九大精神進行再部署、再推進，組織開展“黨的十九大精神扎根桃城”大學習、大宣傳活動。②把黨的十九大精神納入全區2018年度下半年理論學習的必學、必考、必查內容，確保讀原文，悟原理，迅速在全區掀起新一輪集中學習熱潮。③制定出臺了《2018年區級領導大調研安排意見》《關于在鄉科級干部中開展“貫徹黨的十九大爭創新業績”集中調研活動的安排意見》，到目前，全區科級以上領導干部已撰寫調研報告120多篇，其中提供關于加快產業轉型升級的建議21條、實施鄉村振興戰略的建議18條、加強基層黨組織建設的建議11條等。④制定出臺了《中共桃城區委關于加強和改進黨的新聞輿論工作的實施意見》，圍繞黨的十九大精神學習宣傳貫徹，加強主題宣傳和特色宣傳，促進理論成果轉化，指導工作、推動實踐。在《衡水日報·桃城版》開設“貫徹落實黨的十九大精神、干出一份出彩成績單”“學深悟透黨的十九大精神、爭當重項工作排頭兵”大討論等10個專題專欄，刊發稿件280多篇。
（2）針對省委巡視組指出的“對推進‘兩學一做’學習教育重視不夠”的問題。整改措施：①堅持立行立改，區委常委會就開好民主生活會作了專題研究，制定了《桃城區委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》，區委書記對區委常委班子對照檢查材料和常委個人發言提綱嚴格審閱把關，保證了民主生活會質量。專題民主生活會上，區委常委自我批評有深度，相互批評有辣味，達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。②為開好各級黨組織民主生活會和組織生活會，下發了《關于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》《關于對鄉科級單位巡視整改專題民主生活會進行督導的通知》，兩次召開調度會部署推進，選派24個督導組對鄉科級單位全面督導。③制定了《桃城區黨員領導干部民主生活會實施辦法（試行）》，進一步規范組織學習、征求意見、談心談話、召開會議、整改提高、指導監督等工作，特別是要求對照檢查材料見人見物見思想，確保把存在問題和根源查找準、分析透，把努力方向和整改措施定得明、抓得實。區級黨員領導干部先后參加了分包單位的民主生活會，會議召開前，區級領導嚴把材料質量關，有效確保了基層單位民主生活會質量。④區委常委會兩次研究“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，出臺了《關于開展紀念建黨97周年系列活動加強初心使命教育的意見》《關于進一步加強黨支部標準化規范化建設、嚴格黨內組織生活的意見》等4個文件，先后開展了重溫入黨誓詞、書記講黨課、志愿服務等800余場次系列活動，廣大黨員的黨性意識和組織觀念進一步增強。
（3）針對省委巡視組指出的“落實雙重組織生活制度不嚴格，以普通黨員身份參加黨支部活動少”的問題。整改措施：制定了《桃城區黨員領導干部參加雙重組織生活實施辦法（試行）》，進一步明確了領導干部必須參加的活動內容、時間、程序等，并以本次巡視整改專題組織生活會為契機，對領導干部參加雙重組織生活作出專題部署，目前，已開展5輪督導，采取查閱《黨支部工作手冊》、翻閱黨員領導干部學習筆記、隨機詢問普通黨員核實情況等措施，嚴格督導檢查，確保落實到位。
3.關于“意識形態責任制有的方面落實不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“區委專題研究意識形態工作較少，監督考核力度不大，在領導班子考核中所占分值偏低”的問題。整改措施：①修改完善了2018年度全區意識形態責任制考核內容及量化打分標準，把鄉鎮街道意識形態工作考核分數由2分提高到4分，區直部門此項工作權重占比也提高到15％。②出臺了《關于貫徹落實省委、市委關于進一步加強和改進意識形態工作的意見的工作方案》，每年至少聽取2次專題匯報。全面落實區委常委會主體責任，已專題研究意識形態工作4次。③嚴格落實《桃城區意識形態責任制》《桃城區意識形態工作測評體系》，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入黨的紀律監督檢查范圍，每年至少開展2次專項督查。
（2）針對省委巡視組指出的“對網絡新媒體管理不夠。區政府門戶網站內容更新不及時”的問題。整改措施：①對責任單位下發整改提示，區政府門戶網站已全面更新滯后內容，并根據工作實際，即時更新。區農林局、區信訪局已增設“三農”工作、網上信訪等欄目，設置了網絡鏈接，對所有主題欄目進一步明確了責任部門，確保政務公開信息時效性。②制定出臺了《桃城區政務新媒體信息發布管理工作實施細則（試行）》《關于加強全區微信矩陣建設的實施方案》《桃城區新媒體公眾賬號管理辦法（暫行）》，加強內容建設，規范信息發布，依托多個新媒體平臺及時回應群眾關切。
（3）針對省委巡視組指出的“陣地建設薄弱，一些村農家書屋等文化設施長期閑置”的問題。整改措施：①制定出臺了《桃城區農家書屋等文化設施管理辦法》，加強對農家書屋的管理，每村由1名“兩委”班子成員專職負責，探索實行“菜單式”圖書供給更新機制，豐富圖書種類和內容，提高圖書閱看量。在深入摸底的基礎上，已制定圖書配送詳單，10月份全部落實到村。②依托文體廣場、文化禮堂等基層陣地，組織開展“送故事、送演出”走基層活動。在河沿文化禮堂組織了1期“365百姓故事會”，參與群眾200多人。③強化考核激勵，把農家書屋等基層陣地利用情況納入鄉鎮黨委、街道黨工委意識形態工作責任制考核，切實提高各級對基層陣地建設的重視程度和工作力度。
（三）關于黨的組織建設方面
1.關于“選人用人不夠嚴格規范”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“超配科級干部，5個單位仍超配8名領導干部”的問題。整改措施：①經區委常委會會議研究，已將5個單位的8名超配科級干部整改到位。②對全區科級干部職數配置情況進行了全面梳理，不存在其他超配干部情況。今后調整干部時，認真核對各單位科級干部職數，堅決不再發生超配問題。
（2）針對省委巡視組指出的“超配黨組成員，4個單位黨組成員配備超過規定人數”的問題。整改措施：①經區委常委會會議研究，已將4個超配黨組成員單位整改到位。②今后嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，吃透政策，規范工作，堅決不再發生超配問題。
（3）針對省委巡視組指出的“干部選拔使用不規范”的問題。整改措施：①干部選拔使用不規范具體問題整改到位，已對3名人員履行了相關任職手續，對個別人員信息進行核實確認，確保科學規范選拔任用干部。②嚴格貫徹落實干部選任、公務員調任和干部檔案審核管理相關政策，從嚴把關，堅決杜絕此類問題發生。
（4）針對省委巡視組指出的“干部隊伍年齡老化，一些干部思想觀念陳舊，改革創新能力欠缺，干部隊伍活力不足，與新時代經濟社會發展的要求不相適應”的問題。整改措施：①制定了《關于適應新時代要求大力培養選拔優秀年輕干部的意見》，從來源渠道、培養鍛煉、選拔使用、管理監督等方面完善工作措施，抓好年輕干部培養選拔，并在今后形成常態化制度化，優化干部隊伍結構。②開展了“干部素質提升年”活動，制定了《桃城區“干部素質提升年”推進方案》和《關于加強2018年全區黨員干部教育培訓工作的意見》，開展思想大解放、干部大培訓、作風大改進活動，謀劃了區鄉領導干部、機關中層干部、黨務工作者、基層黨組織書記等不同層次的系列培訓。目前，區級領導干部撰寫調研報告29篇，提出高質量發展意見建議36條，已邀請中央黨校、省委黨校、省社科院專家教授，以憲法修正案、高質量發展、鄉村振興和信訪維穩等為主題，舉辦了5期“桃城大講堂”，培訓領導干部2200人次，提升了干部履職盡責的能力和素質。
（5）針對省委巡視組指出的“科級崗位空缺較多”的問題。整改措施：①對全區科級崗位空缺情況進行了認真梳理，其中，領導職數空缺61個，非領導職數空缺55個，主要集中在街道、高新區、巡察組等單位，目前已全部制定了配備計劃。②針對空缺崗位較多實際，研究制定了公開選拔科級干部方案，下一步結合機構改革，逐步對空缺的科級職位配備到位。
2.關于“抓基層黨建工作力度不大，戰斗堡壘作用發揮不夠”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對基層黨建工作研究不多”的問題。整改措施：①高度重視和認真研究基層黨建工作，今年以來，區委常委會先后7次研究城市基層黨建、農村社區“兩委”換屆、農村社區黨員隊伍年輕化等基層黨建議題14個，制定出臺了《關于進一步加強基層黨建工作的意見》等10個相關文件，對農村、社區、機關、學校、醫院、非公經濟和社會組織黨建進行全面部署和分類指導。召開了全區2017年度鄉鎮街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，安排部署全區基層黨建工作。?加大對基層黨建工作的投入力度，經區委研究決定，開展了村級組織活動場所危舊狹小村“清零行動”，整體提升全區農村“兩委”活動場所水平。
（2）針對省委巡視組指出的“農村‘兩委’班子戰斗力較弱，農村干部老化、學歷低”的問題。整改措施：①以農村“兩委”班子換屆為契機，選優配強農村干部。制定了“1+14”政策指導文件，按照相關政策，選優配強農村“兩委”班子，大力優化農村干部隊伍結構，已于8月15日啟動集中換屆，將于10月中旬完成。②對選不出黨支部書記村、無村委會主任村，全部納入《農村社區“兩委”換屆選舉重點監控臺賬》，結合“兩委”換屆予以解決。③對信訪矛盾隱患村，制定了《關于開展矛盾隱患重點村集中整治的實施意見》，全部安排鄉鎮干部組成專班分包，建強村級班子，解決突出問題，目前已完成治理轉化。④為提高農村干部素質，制定了《關于對新任農村干部進行任職資格培訓的意見》，分期分批對換屆當選的“兩委”班子成員進行輪訓，切實提高能力素質。
（3）針對省委巡視組指出的“對黨員管理不夠”的問題。整改措施：①制定了《關于進一步推進農村社區黨員隊伍年輕化的意見》，8個鄉鎮街道分別成立了“優秀青年人才黨支部”，積極發展優秀青年人才入黨，目前已篩選了245名優秀青年進行建庫培養，避免三年以上不發展黨員問題出現反彈。②開展了全面摸底排查工作，針對存在問題的社區下發了整改通知書，要求立行立改。進一步創新活動方式，對常年外出和年老體弱社區黨員不便參加組織生活的黨員，各社區建立了網上黨小組，開通了黨員微信群，及時傳達黨組織決議、傳輸學習資料。③制定了《關于進一步加強社區黨員教育管理工作的意見》《關于進一步規范黨員黨費收繳工作的意見》，規范黨員管理和黨費繳納工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
（4）針對省委巡視組指出的“非公企業黨建工作薄弱。黨務工作者黨建業務不精，黨組織生活不經常不規范，作用發揮不突出”的問題。整改措施：①制定了《關于進一步加強非公經濟組織和社會組織黨建工作的意見》《關于創建“五好雙強”型非公經濟組織和社會組織黨建示范點的意見》，下發了《非公經濟和社會組織黨支部標準化規范化建設清單》，對非公領域黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”、發揮黨組織和黨員作用作出了安排部署，創建和培樹了衡水創新創業基地、新光化工有限責任公司等非公企業示范點，較好提升了非公黨建整體水平。②圍繞加強黨支部標準化規范化建設，舉辦了1期非公經濟組織和社會組織黨務工作者培訓班，培訓100人，切實提高了黨務工作者業務能力。
（5）針對省委巡視組指出的“基層組織生活不夠規范，部分基層支部不能及時召開民主生活會和組織生活會，有的單位黨支部開展活動不規范”的問題。整改措施：①對存在問題的相關單位全區通報批評，相關區級領導對主要負責人進行了約談，并要求抓好整改落實。②建立長效機制，出臺了《關于進一步加強黨支部標準化規范化建設、嚴格黨內組織生活的意見》，下發了《機關事業單位黨支部標準化規范化建設清單》，對落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、開展“主題黨日”活動、規范檔案資料等16個方面提出了具體要求，推動基層組織生活規范化制度化。近期，全區各機關黨支部相繼開展了紅色教育、觀看愛國主義教育影片、創建省級文明城區等一系列主題黨日活動，各支部組織生活日益嚴肅、活躍。③加強業務培訓，舉辦了機關事業單位黨支部書記業務培訓班，重點就規范和嚴格組織生活、提升民主生活會和組織生活會質量、完善《黨支部工作手冊》進行了講解，培訓160人，提高了抓黨建的業務水平。
（四）關于黨的作風建設方面
1.關于“落實中央八項規定精神有的方面不到位，違紀違規問題仍有發生”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分單位‘三公’經費超預算”的問題。整改措施：①切實加強“三公”經費預算的編制和執行管理，印發了《關于進一步做好一般性支出壓減工作的通知》《關于區級部門2019年預算編制的預通知》制度辦法，健全完善厲行節約、反對浪費長效機制，杜絕“三公”經費超預算支出問題。②全面落實財政部推出的支出經濟分類改革，針對“三公”經費設立獨立的分類科目，以不超過上年數為標準，為各預算部門設置“三公”經費限額，各部門在限額內申報、支出。③指導督促各預算部門、單位制定了本部門、單位的“三公”經費管理制度，嚴格按規定執行“三公”經費支出的內部審批、報銷程序，從嚴控制“三公”經費支出。④推進預決算公開，在區政府門戶網站首頁上設立預決算公開專欄，將各部門“三公”經費單獨列示，接受公眾監督。
（2）針對省委巡視組指出的“個別部門亂攤派、貪污公款、私設‘小金庫’”的問題。整改措施：①相關部門針對存在問題，完善機關財務管理規定，嚴格審批流程，強化資金監管，堅決杜絕亂攤派、私設“小金庫”等問題。②為加強全區財經紀律建設，舉行了全區內控制度培訓會，印發了《關于進一步加強財務管理，防止“小金庫”的通知》，全區50個預算部門就“亂收費、亂攤派”“小金庫”、專項資金管理、三公經費等方面進一步完善了財務制度，從源頭上防止違規現象出現反彈、回潮問題。
（3）針對省委巡視組指出的“違反財經紀律問題突出”的問題。整改措施：為加強全區財經紀律建設，舉行了全區財經紀律培訓會，印發了《關于加強財政財務管理，嚴肅財經紀律的通知》，將預算法、審計法、政府采購法等法律法規輯印成冊，結合典型案例,對109個單位的財務人員進行了警示教育，教育工作人員守住紀律高壓線和廉潔底線。
2.關于“存在違規挪用、變相出借、浪費國有財產等”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“個別區直部門違規用裝修價值抵頂租賃費造成國有資產流失”的問題。整改措施：①對相關責任人進行了嚴肅追責，對原租賃戶進行了起訴，法院已立案，通過法律途徑進行解決。②設立了全區所有預算單位固定資產臺賬，財政部門定期對各單位固定資產賬務處理情況、資產購置處置情況、資產管理信息系統使用情況進行指導，防止國有資產流失。③對50個預算部門進行了《河北省行政事業單位國有資產管理辦法》培訓，提高財務人員法律意識、責任意識。
3.關于“有的工作要求不嚴，有的干部作風漂浮、紀律渙散”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“機關工作標準不高、要求不嚴”的問題。整改措施：①開展了全區黨政辦公室系統業務自查自糾活動。圍繞規范會議記錄、值班日志、公文運轉等查漏補缺，由區委、區政府“兩辦”對部分部門機關進行督導檢查，各單位自查問題25個，督導發現問題8個，現已整改到位。②組織了兩次全區辦公室系統業務培訓會，專門就公文制發、值班應急、辦公禮儀等工作，對各單位主管辦公室副職和辦公室主任等180多人，進行專題培訓，進一步規范了工作，提升了標準。③出臺了《關于進一步加強機關規范化建設的意見》，大力實施“六加強六規范”工程，推動全區機關各項工作標準化、規范化。
（2）針對省委巡視組指出的“干部慵懶散問題依然存在”的問題。整改措施：①下發了《關于對省委第五巡視組反饋慵懶散問題情況的通報》，并對相應責任人進行處理。②深入開展糾正四風和作風紀律專項整治，下發了《關于開展慵懶散問題自查的通知》，區糾風專項辦暗訪小分隊及4個督查組，針對實行電子考勤及工作紀律、會風會紀等工作，對全區各單位開展了7輪督查，印發23期督查通報對140個“四風”問題進行了通報，對5個反面典型案例進行了公開曝光；開展了新聞督訪4次，發現7個單位12個問題，全部在衡水電視臺《桃城新聞》進行了曝光。③出臺了關于開展機關作風整頓的實施意見、桃城區工作人員去向登記制度等5個區級層面制度，河東街道AB崗工作制度等120個鄉科級層面制度，有效防止了全區各級干部慵懶散問題的發生。
（五）關于黨的紀律建設方面
1.關于“干部監督有的方面不夠嚴格”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“抓早抓小力度不夠，向基層傳導壓力延伸不夠，召開干部警示教育大會較少”的問題。整改措施：①督促各級黨委落實主體責任。每季度區紀委向區主體辦發送《主體責任建議卡》，并向各鄉鎮街道、區直各部門下發了前三季度《主體責任提醒卡》219份，督促全區各級黨委（黨組）認真完成建議卡和提醒卡中的各項任務，對苗頭性、傾向性的問題及時談話提醒。同時把定期廉政約談作為工作重點，明確時間節點，完善約談形式，層層傳導壓力，切實把履行全面從嚴治黨主體責任延伸到基層。②嚴格落實紀委監督責任。出臺了《關于建立監督工作運行機制的實施意見（試行）》，把領導班子成員和重點崗位中層干部作為重點監督對象，明確監督內容、靈活監督方式，細化了監督責任清單，實現了照單監督、精準監督。③層層進行警示教育，實現全覆蓋。區委班子集中收看了警示教育專題片《警鐘》，班子成員主動對照檢查、深刻剖析根源，真正做到警鐘長鳴、防微杜漸；組織160余名鄉科級以上干部召開了全區領導干部政治性警示教育大會，通報了典型案例處理情況，區委書記要求全區黨員干部深刻汲取教訓、引以為戒，真正做到秉公用權、謹慎用權、依法用權、廉潔用權；區紀委組織20余名城中村干部到區法院現場旁聽了某村原黨支部書記套取、貪污國有資產的庭審全過程，“零距離”接受警示教育；8個鄉鎮街道、60個區直部門分別組織召開了警示教育活動，將警示教育延伸到每一名基層黨員干部。同時進一步靈活教育方式，組織50多個單位130余名公職人員參加《監察法》知識測試，并利用“桃城清風”微信公眾號和《衡水日報·桃城版》發布相關警示教育文章22篇，營造了不敢腐不能腐不想腐的良好社會氛圍。
（2）針對省委巡視組指出的“干部違紀違法問題仍然存在”的問題。整改措施：①暢通線索來源渠道。制定了《桃城區紀委監委關于進一步暢通信訪舉報渠道的公告》《桃城區紀委監委關于在鄉鎮（街道）設立紀檢監察舉報箱的通知》《桃城區紀委監委涉黑涉惡問題線索移送工作機制》。同時利用“四風隨手拍”、“桃城清風”和“雙權雙責”監督平臺，為群眾提供便捷的舉報途徑，共收到問題線索61件，比去年同期增長35.6%。②加大問題線索處置力度。在優先處置巡視組交辦問題線索的同時，對已掌握的問題線索逐一排查，認真甄別，對有價值問題線索迅速啟動核查程序。截至目前，共處置問題線索314件次，立案審查126人，黨紀和政務處分118人。
2.關于“‘四種形態’有時把握不精準、運用不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“運用第一種形態往往以提醒談話和批評教育為主，沒有形成有力震懾”的問題。整改措施：①對“第一種形態” 運用方式進行規范。制定了《桃城區紀委運用監督執紀“第一種形態”實施辦法（試行）》，對輕微違紀適用的“第一種形態”中14種方式進一步細化，明確了適用范圍。②嚴把標準，精準研判，大膽運用。對反映問題模糊、線索不具體或空洞無實質內容的信訪件，果斷采用第一種形態，用談話函詢、誡勉等方式，提醒警示敲警鐘。③多措并舉，加大組織處理力度。對群眾反映較多，或監督檢查、巡視巡察中發現問題集中的，建議組織部門調離、調整或免職處理。④強化對違規違紀人員的教育管理。對于查結的黨員領導干部違紀違規案件，都要在本部門本單位開展警示教育，召開專題民主生活會，做到以案明紀；對于輕微違紀運用“第一種形態”處理的人員，本人要在所在支部大會上作出檢討，深刻反省、剖析根源，杜絕違紀問題重復發生。
（2）針對省委巡視組指出的“查處有影響力的重大典型案件少”的問題。整改措施：①聚焦重點領域和重點部門，嚴懲違紀違法犯罪行為。結合桃城區實際，重點開展了三項專項整治：干部作風專項整治、征地拆遷領域專項治理、專項資金專項整治。自專項活動開展以來，共收到和發現問題線索17件21人，立案審查7件8人，其中科級干部3人。②緊盯“關鍵少數”，加大對科級干部的執紀審查力度。把科級干部問題線索作為重點，深挖細查、優先辦理、快查快結。今年以來，區紀委已立案科級干部34人，比去年同期增加17.2%；處分28人，比去年同期增加40%。
3.關于“基層‘微腐敗’和黑惡勢力懲治力度不大”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“群眾身邊的腐敗問題依然突出”的問題。整改措施：①強化主體責任。充分發揮各級黨組織關鍵作用，樹牢以人民為中心意識，盯緊享有“微權力”的人，時常“咬耳扯袖”，筑牢拒腐防線。②強化監督責任。區紀委把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務，開展了“一問責八清理”整改“回頭看”和基層微腐敗整改“回頭看”、扶貧領域作風和腐敗問題線索大起底等專項行動。③強化責任追究。對侵害群眾利益問題重視不夠、解決不到位、失職瀆職的，嚴肅責任追究。截止到目前，“一問責八清理”整改“回頭看”新發現問題53件，追責問責62人；基層“微腐敗”整改“回頭看”新發現問題39件，追責問責56人；發現十八大以來扶貧領域腐敗和作風問題33件，查實線索28件，黨紀政務處分30人,問責黨組織1個、領導干部3人。
（2）針對省委巡視組指出的“打擊基層黑惡勢力力度不大”的問題。整改措施：①加大掃黑除惡力度，成立了以區委常委、政法委書記高福順為組長的專項整治領導小組，印發了《桃城區中央巡視組反饋的關于掃黑除惡不夠系統深入問題專項整治工作方案》，建立了線索受理、登記、移交、核查、反饋等制度，目前，區公安分局對8月1日前獲取的91條有核查價值的涉黑涉惡線索作出明確核查結論70條，對立案偵查的涉黑涉惡案件4件移送起訴3件，區檢察院對3起涉黑涉惡案件提起公訴。②進一步提高政治站位。成立了桃城區紀委監委懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作領導小組，嚴格按照“兩個一律弄清”的要求，對照“三項標準”，先后組織召開8次掃黑除惡推進會、調度會，深挖涉黑涉惡“保護傘”。③進一步加強線索排查。通過發布《桃城區紀委監委受理涉黑涉惡問題線索通告》、設立舉報箱、發放宣傳彩頁等方式，公布舉報渠道，拓寬線索來源。結合基層“拍蠅”，對十八大以來各類信訪舉報件進行“回頭看”，再排查、再梳理，建立臺賬，確保做到涉黑涉惡線索應收盡收，分類登記，優先處置，優先辦理。目前，共梳理涉黑涉惡問題線索19條，移送公安機關同步審查辦理。④進一步完善相關機制。區紀委出臺了《紀檢監察機關與政法機關協同辦案機制》《桃城區紀委監委掃黑除惡領導小組辦公室主要職責》和《桃城區紀委監委涉黑涉惡問題線索移送工作機制》等制度。同時，嚴格督促桃城區公安分局修改完善了《關于強化執法監督規范執法行為的規定》，對有違法違紀行為的，不論涉及什么人，一律嚴肅查處，決不姑息。⑤堅持一案三查。對上級交辦、紀委受理和公安機關移交的問題線索優先辦理、同步跟進，在查辦黨員、公職人員涉黑涉惡問題的同時，深挖背后腐敗和“保護傘”。目前，區紀委監委對涉黑涉惡問題線索初核13人，立案8起，處理違紀違法黨員干部9人。其中，黨紀處分3人，政務處分3人；組織處理5人，移送司法機關2人，為打贏全區掃黑除惡專項斗爭提供了堅強的紀律保障。
（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“落實主體責任不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“區委班子抓黨風廉政建設的自覺性主動性不夠，未把黨風廉政建設與日常工作同研究同部署”的問題。整改措施：①建立健全了黨委（黨組）班子履職紀實、“兩卡一書”、半年檢查點評、年終通報排名等全面從嚴治黨主體責任常態化制度機制。近期已先后召開5次區委常委會會議、區委常委會（擴大）會議，出臺了《衡水市桃城區基層“微腐敗”專項整治整改“回頭看”實施方案》《衡水市桃城區扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》等7個區級文件，批辦聽取典型案件16件次，切實做到黨風廉政建設與日常工作同研究、同部署、同落實。②每年至少召開2次全區警示教育大會、2次黨風廉政建設工作大會，傳導壓力、壓實責任。目前已召開全區領導干部政治性警示教育大會1次、全區全面從嚴治黨暨中央省委巡視反饋意見整改落實推進會議1次、區委書記廉政約談區委常委、鄉鎮街道和區直部門“一把手”會議2次，通報典型案件5起，觀看了廉政教育片《警鐘》，約談提醒25人次，進一步壓實了黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任，推動了全面從嚴治黨向縱深發展。
（2）針對省委巡視組指出的“黨政班子成員履行‘一崗雙責’不到位。有的對分管部門監管不夠，沒有做到‘兩手抓、兩手硬’”的問題。整改措施：①強化責任落實。制定了桃城區落實黨風廉政建設黨委主體責任工作清單，明確了各級黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任10項重點任務，班子成員履行全面從嚴治黨主體責任10項重點任務，向區級領導干部發放了《主體責任紀實手冊》，如實記錄研究部署、提醒談話、警示教育等情況，并實施完成了對各鄉鎮街道、高新區和區直部門共67個單位落實黨風廉政建設主體責任的年度考核，倒逼黨政班子成員“一崗雙責”的落實。②開展專項整治。出臺了《衡水市桃城區巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》及16個子方案，公布了舉報電話和舉報信箱，在全區圍繞土地出讓、“放管服”改革、扶貧、治霾、懶政怠政、拆遷改造、教育醫療、工程招投標、危房改造等重點領域和關鍵環節，開展了監督檢查、自查自糾活動，新清理發現問題17件，黨紀政務處分7人。
2.關于“履行監督責任有的方面存在寬松軟問題”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“監督未實現全覆蓋”的問題。整改措施：①強化監督第一職責。堅持聚焦監督主責主業，區紀委監委對全區監督對象、監察對象進行了排查摸底，對統計出的現有15901名監督對象和7235名監察對象建立了動態數據庫，摸清了全區監督、監察對象底數，為實現監督全覆蓋奠定了基礎。②健全監督工作運行機制。緊盯苗頭性、傾向性問題，強化紀律監督；根據部門職責、行業特點、重點崗位風險點，明確監察內容和任務清單，精準監察；向9個區管學校、3個區管醫院派駐紀檢組，發揮探頭作用；完善巡察工作機制，全區所有鄉鎮部門全部納入巡察范圍，初步構建了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”監督體系。③消除監督盲區，實現了全覆蓋。出臺了《關于建立社區監督工作機制的實施意見》，把全區51個社區作為監督工作的重點。建立了“雙權雙責”監控平臺，梳理出社區重點權力8項，權力運行的廉政風險點55個，并將以上權力的行使依據、運行過程、監督重點通過網絡平臺全部向社會公開，實現了對社區的即時監督、精準監督。
（2）針對省委巡視組指出的“執紀審查不嚴謹”的問題。整改措施：①進行整改“回頭看”。針對省委巡視組指出的問題，區紀委舉一反三，開展了“案件質量回頭看”整改活動。對2015年至今審理的226起案件、389名受處分人員進行了一次徹底的案件質量檢查，通過深入查找案件程序、實體上存在的瑕疵及不足，逐案、逐卷、逐人對案卷進行了復查梳理，并聯同組織人事部門審核了處分決定入檔情況，走訪了相關區直部門，著重審核了重處分執行情況。通過整改活動，查找出《立案通知書》填寫不規范、處分決定送達回證未及時入卷、送達回執無日期等13類共45個具體問題。對此，區紀委建立了問題清單臺賬，實行銷號管理，并責成案件相關責任人嚴格按照執紀審查辦案程序限期進行了整改。目前已將全部問題整改到位。②提高案件審理把關能力。嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的辦案方針，加強業務學習，提高自身素質，確保審查質量，嚴把審理關口，堅決杜絕執紀審查中不嚴謹的問題再次發生。
（3）針對省委巡視組指出的“反腐敗協調機制運行不順暢”的問題。整改措施：①區委召開常委會會議，調整了區委反腐敗協調小組及辦公室成員，并正式行文下發。調整后區委反腐敗協調小組呈現出既各司其職、各盡所能，又群策群力、合力反腐的良好格局。②組織召開反腐敗協調小組會議。7月13日，區委反腐敗協調小組組織召開小組會議，對今后我區反腐敗協調工作進行了安排部署，并對成員單位之間問題線索移送工作提出了具體要求。③制定了相關制度。出臺了《桃城區委關于加強和完善反腐敗協調小組職能實施辦法（暫行）》《桃城區委反腐敗協調小組案件線索移送制度》，明確我區反腐敗協調小組的聯席會議制度、協同辦案制度、問責制度和各成員單位職責分工。④規范問題線索移送。制定了嚴格、規范的移交手續，手續一式兩份，移送單位和受理單位分別簽字蓋章。區委反腐敗協調小組辦公室將問題線索分類登記，及時分辦，做到工作全程留痕。截至目前，反腐敗協調小組各成員單位向區紀委移交問題線索68件，數量較之往年有明顯提高。
（4）針對省委巡視組指出的“紀委‘三轉’不到位”的問題。整改措施：①完成具體問題整改。區委召開了常委會對常委分工進行了調整，區紀委書記不再承擔除紀檢監察以外的其他工作任務。就鄉鎮紀委存在的“三轉”不到位問題，區紀委書記約談了相關鄉鎮街道主要負責同志，進行嚴肅批評，責成立即調整分工、徹底落實“三轉”。區紀委隨即派出督導組對“三轉”落實情況進行了明察暗訪。②建立長效機制。制定了《關于進一步加強鄉鎮街道紀（工）委建設的指導意見》，全力聚焦主責主業，細化了鄉鎮街道紀工委的職責任務，規范了其工作運行機制，健全了人員力量配備、辦公（案）經費支持等保障措施，推進鄉鎮街道紀（工）委工作向專業化、制度化、規范化轉變，目前8個鄉鎮街道的22名專職紀檢干部已全部做到專職專用。
（5）針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委發揮作用不夠”的問題。整改措施：①加強業務培訓。制定了《鄉鎮（街道）紀（工）委工作人員管理辦法》，將紀檢專職干部全部納入區紀委統一管理調配使用，有計劃的抽調專職干部跟班學習，實行季度輪崗，逐步提升素質、歷練經驗，提高履職能力。目前已抽調12人到區紀委機關各部室進行跟班培訓。②實行目標加壓。制定了《鄉鎮街道紀（工）委目標管理考核辦法》，將各項工作按照比重進行分解，明確年度目標，量化相應分值，以百分制形式進行考核，并將考核結果與提拔任用、評先評優相掛鉤，實行獎優罰劣，調動了基層紀檢干部的積極性、主動性。③提高辦案能力。規范了鄉鎮紀委執紀審查工作流程及文書格式，實現了執紀審查工作標準化、規范化；靈活采用指導辦案、交叉辦案、聯合辦案等方式，提高辦案人員談話技巧、固定證據等執紀審查能力；統一實行鄉案區審，鄉鎮紀委案件調查結束后，由區紀委審理室對案卷質量、證據鏈條、定性量紀等進行審理把關，對證據不完備、定性不準確、量紀不恰當等問題提出補充審查意見，杜絕量紀寬松軟現象發生。
3.關于“抓巡察工作重視不夠、效果不明顯”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“巡察機構力量配備不足”的問題。整改措施：認真落實冀監改發〔2017〕1號和衡區機編辦〔2018〕2號文件要求，健全“一辦四組”的巡察機構，待干部人事“解凍”、機構改革時全部配齊。
（2）針對省委巡視組指出的“巡察制度不健全”的問題。整改措施：①修訂了《桃城區委巡察工作五年規劃》，出臺了《關于區委建立巡察制度的實施意見》，進一步明確了區委開展巡察工作的主體責任，突出了堅持“兩個維護”、聚焦“六個圍繞、一個加強”的政治定位，確定了指導思想、工作方針、基本原則、目標任務及其實現路徑、方式方法，為區委巡察工作提供了根本遵循；②制定了《區委巡察工作領導小組工作規則》，明確了領導小組具體負責組織、實施區委巡察工作的職責；③制定了《區委巡察辦工作規則》《區委巡察辦工作流程》，明確了巡察辦發揮“統籌、協調、指導”作用的具體任務和方法；④制定了《區委巡察組工作規則》《區委巡察組工作流程》，規范了巡察組的工作程序和工作方式，不斷推進巡察工作制度化、規范化。
（3）針對省委巡視組指出的“巡察工作質量不高”的問題。整改措施：①立足提高政治站位，著眼精準發現問題，加大理論學習和業務培訓力度。組織巡察干部集中研學了《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》，對做好當前的巡察工作提高了認識，理清了思路。②出臺了《區委巡察組巡察工作考核辦法》，建立考核促激機制，著力提升巡察工作質量和水平。③上下聯動、借勢提升，在學、練中提升履職能力。在配合省委巡視中，我區組建巡察組，由市委巡察組長帶隊，在省委巡視組統一領導下，編隊開展巡察工作，在巡視巡察上下聯動的“大熔爐”中錘煉了作風，增強了技能。目前，我區組織了一輪對三個街道關于扶貧領域腐敗和作風問題專項巡察，發現問題19個。
4.關于“一些重要領域廉政問題仍然存在”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“預算執行不嚴格，擴大開支范圍向非本級預算單位撥款”的問題。整改措施：①在符合《預算法》及有關法律法規要求的前提下，加強對預算支出的管理，對使用區本級財政資金的非預算單位項目進行嚴格審核。一是審核項目實施的必要性，必須符合區委、區政府的年度施政目標；二是審核使用本級財政資金是否有區政府的批示（會議紀要或領導批示）；三是審核資金使用金額和科目是否準確。②對于承擔部分區級職能的垂直管理部門，其主要經費渠道由部門通過積極向上爭取資金來解決。其中根據體制需區級負擔的人員經費按標準予以安排；確因區級工作任務繁重、上級保障不足的公用和運轉經費，經區政府研究和法定程序批準后適度補助。③上級專項資金明確非預算單位做為項目實施和資金使用單位的，嚴格按照相關政策執行。④對于符合預算單位條件的非預算單位及時轉為預算單位管理。目前根據區編辦的批文，已將高新區納入預算單位。
（2）針對省委巡視組指出的“虛假招標或未招標”的問題。整改措施：對全區50個預算部門進行了政府采購、招投標相關政策的專題培訓，普及《政府采購法》《招標投標法》及實施條例的相關政策法規，強調法律責任，提高單位人員的法律意識和業務水平。印發了《桃城區政府采購管理辦法》，對各單位落實招標主體責任、招標文件編制、信息公開、開標活動、履約驗收等作出了明確規定。
（七）關于巡視整改方面
1.關于“巡視反饋問題有的整改不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“針對2013年、2015年部分巡視反饋意見整改不到位”的問題。整改措施：①打造為民服務新平臺。建成了區政務中心，改與市政務中心合署辦公為單獨辦公，整合區市監分局、衛計局、教育局等10個部門入駐中心，創建了“互聯網+政務服務”平臺，開展了企業注冊全程電子化，無需提交紙質材料即可辦理營業執照，讓群眾少跑腿，讓網絡多跑路，杜絕了“體外循環”，提高了審批效率。②深入開展糾正四風和作風紀律專項整治活動。出臺了《桃城區關于省委巡視反饋意見整改落實“回頭看”實施方案》，特別是對照2015年省委巡視反饋問題進行大起底，逐項自查自糾，建立臺帳，整改一個銷號一個。③加大干部交流力度，推行中層干部輪崗，增強干部隊伍活力。
2.關于“巡視移交問題線索處理不到位”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“個別案件存在調查不認真不細致和應查未查等問題”的問題。整改措施：①區紀委監委對反饋具體問題深入調查，對線索處置、初步核實、立案審查等進行了規范。②區紀委監委進一步轉變工作作風，強化偵辦力度，規范工作流程，嚴把工作質量關，堅決杜絕辦案不細致、應查未查等問題的再次發生。
省委巡視組共移交衡水市桃城區紀委問題線索43件，涉及75人。到目前，共初核9件、立案33件、正在辦理1件；移交司法機關3人；給予黨紀政務處分49人，其中科級12人、科級以下37人；組織處理21人。采取第一種形態24人、第二種形態41人、第三種形態5人、第四種形態3人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步我們將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持不懈深入推進整改落實工作，全面履行管黨治黨的責任，為推動新時代經濟強區、美麗桃城建設新局面提供堅強的政治保障。
（一）旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”。始終把黨的政治建設擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面落實中央和省委的各項決策部署，切實讓黨的十九大精神在桃城落地生根。
（二）持之以恒抓整改，全面徹底整改到位。及時組織“回頭看”，對已完成的整改任務，強化督察暗訪，鞏固整改成果；對人事調整、發展黨員等需要較長時間整改的任務，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。加強督導檢查，對整改落實不力，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。加強與省委巡視組聯系，及時溝通匯報，征求意見建議，確保重點、難點問題整改達標，確保整改過程、整改結果不發生偏差，實現全部問題清零見底。
（三）堅定不移履責任，縱深推進管黨治黨。牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，切實履行主體責任，加強日常監督管理，抓好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行監督責任，緊盯重點人、重點事、重點問題，深入推進“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治、糾正四風和作風紀律專項整治，踐行監督執紀“四種形態”，加大政治巡察力度，加大專項檢查工作力度，加大案件查辦力度，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態。
（四）完善機制堵漏洞，有效鞏固整改成果。堅持把制度建設貫穿始終，認真總結整改工作中形成的好經驗、好做法，特別是瞄準問題易發多發的風險點，有針對性地查漏補缺，建立健全以制度管權管事管人的長效機制。要加大對機制制度的監管，強化對權力運行的監督，對不執行或執行制度搞變通的從嚴問責，堅決防止問題反彈回潮，充分發揮好巡視工作的震懾、遏制和治本作用。
（五）整改發展兩促進，推動整體工作躍升。堅持整改發展兩手抓、兩促進，按照高質量發展的要求，全力以赴推進項目建設、園區建設、城市建設管理、全面深化改革、改善民生等重項工作，以扎實整改促進加快發展，以工作實效體現整改成效，努力做到隊伍建設有新加強、工作作風有新轉變、經濟社會發展有新進步。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日至12月30日）。聯系方式：電話0318-2815121（工作時間）；郵政信箱：衡水郵政180號信箱；郵政編碼：053000；電子郵箱:taochengzonghe@163.com。
中共衡水市桃城區委
2018年10月30日