來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 14:54:12
根據省委統一部署，2018年3月14日至5月13日，省委第四巡視組對淶源縣進行了常規巡視。7月6日，省委巡視組向淶源縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視是對淶源工作的“會診把脈”和“政治體檢”，充分體現了省委對淶源發展的關心和重視，特別是省委巡視組反饋的意見和提出的整改要求，為我們進一步加強黨的領導和黨的建設、凈化優化政治生態、努力開創各項事業發展新局面指明了方向。淶源縣委堅持以“四個意識”為政治標桿，牢牢堅持問題導向和目標導向，深刻反思警醒，強化政治擔當，以雷厲風行的作風和堅定有力的措施，不折不扣地把巡視反饋問題整改到位。
（一）提高政治站位，增強巡視整改行動自覺。省委巡視組反饋的問題，一針見血、切中要害，幫我們找到了改進工作的切入點和著力點。淶源縣委誠懇接受反饋意見，始終堅持政治站位，自覺踐行“四個意識”，認真落實“兩個維護”，切實增強抓好整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。特別是縣委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央、省委決策部署，自覺擔起整改主體責任，把巡視整改作為全面加強黨的領導和黨的建設、進一步優化政治生態的重大契機，著力增強抓好巡視整改的政治責任感和使命感，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，全面徹底整改，堅決確保省委巡視反饋意見件件有著落、事事見成效。
（二）加強組織領導，壓實巡視整改政治責任。成立了由縣委主要領導任組長，政府縣長和縣委副書記任副組長，相關縣委常委為成員的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，縣委副書記兼任辦公室主任。針對巡視組反饋的7方面意見，領導小組下設7個專項整改小組，相關縣委常委任組長；圍繞巡視組指出的21項問題、58個具體問題，成立了31個整改專班，全部由縣級干部牽頭落實。每個專項整改小組和整改專班，均針對性制定出臺一套整改落實方案，細化整改任務，提出目標措施。每項任務均明確一名責任領導，明確牽頭單位和責任單位，確保每一個問題都有人負責、有人落實。全縣各單位也分別成立了組織機構，統籌推進整改落實工作。
（三）周密安排部署，落實巡視整改各項措施。省委巡視組反饋意見當天，立即召開縣委常委會議，傳達學習巡視組反饋意見，研究部署整改工作，并以縣委文件形式，將反饋意見印發下一級黨組織。7月13日，再次召開縣委常委會議，專題研究整改工作，討論通過《整改落實工作方案》。7月16日，召開全縣整改工作動員大會，結合巡視整改“回頭看”，對省委巡視反饋意見整改工作進行全面安排部署，并將《整改落實工作方案》和《任務分解表》下發全縣各黨組（黨委）。整改專項小組每周一調度、領導小組辦公室每兩周一研究，梳理問題、破解難題。特別是對整改過程中遇到的重點、難點問題，由縣委主要領導調度，確保問題徹底解決到位。整改以來，縣委常委會研究巡視整改工作6次，召開巡視整改領導小組會議4次、領導小組辦公室會議5次；召開全縣警示教育大會2次，召開縣委常委班子政治性警示教育會議1次。同時，加強對各單位巡視整改工作的督查檢查，確保整改落實落細落地。
（四）強化政治擔當，領導干部帶頭整改落實。縣委主要領導認真履行巡視整改“第一責任人”責任，主持制定整改方案，研究整改措施，部署整改工作?？h級干部帶頭認領問題、帶頭推進整改，切實抓好自身問題的立行立改、分管領域的問題整改和職責范圍的問題整改。8月16日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，班子成員結合巡視反饋意見，直面矛盾問題，對照查擺剖析，主動認領責任，細化整改措施。8月29日，縣委主要領導以普通黨員身份，參加了縣委辦黨支部巡視整改專題組織生活會。同時，縣人大、縣政府、縣政協黨組及各鄉鎮黨委和縣直單位黨組（黨委）也召開了巡視整改民主生活會和組織生活會。通過縣委班子、縣級干部帶頭擔當擔責、帶頭整改落實，全縣各級班子、各級干部抓好整改落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺持續增強，有力確保了全縣整改落實工作縱深推進。
二、整改落實的成效
按照省委巡視組反饋的意見，我們逐條進行了整改落實，確保件件有結果，事事有成效。目前，省委巡視組反饋的7大類、21項、58個具體問題，已完成52個、基本完成4個、未完成2個。
（一）黨的政治建設方面
1.關于“政治建設不實”問題
（1）省委巡視組指出的“有的‘四個意識’樹得不牢。有的看齊意識不強，貫徹落實上級決策部署工作標準不高。有的大局意識不強，只關注分管工作，對全局工作關心少”問題。一是教育和引導全縣各級干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，任何時候任何情況都保持對黨的絕對忠誠。二是嚴守政治紀律和政治規矩，緊跟黨中央和省委、市委步伐，高標準、高質量貫徹落實上級決策部署，每一項工作都堅持高點站位、高標定位、高速進位，始終保持敢創一流、永不懈怠的精神風貌。三是教育各級干部牢固樹立整體意識、大局意識，堅持把以大局為重的理念貫穿始終，自覺服從大局，服務大局，維護大局，一切從大局出發，一切以集體利益為重。整改以來，2次召開縣委常委會，學習習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話、在全國組織工作會議上的講話精神，以及黨中央關于巡視工作的新部署新要求，黨員干部“四個意識”持續增強。
（2）省委巡視組指出的“有的政治意識不強。認識有偏差，有的認為業務好就等于政治好，政治活動多耽誤時間，抓政治建設著力不夠”問題。一是結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷深化各級干部對黨的政治建設重要性的認識，在實踐中形成正確的思想和方法，始終保持政治定力。二是高度重視和提升鍛煉各級干部的黨性修養，永葆共產黨人的政治本色。嚴格黨內政治生活，加強“三會一課”等組織生活建設，大力發展積極健康的黨內政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤，著力加強各級干部對黨忠誠、為黨分憂的意識。三是教育和引導各級干部深刻認識政治和業務的關系，把政治和業務有機統一起來，把講政治的要求落實到具體業務工作中去，確保業務工作始終保持正確的政治方向。8月9日，印發了《關于召開巡視整改專題民主生活會和專題組織生活會的通知》（淶字〔2018〕32號），全縣各黨組（黨委）均召開了巡視整改專題民主生活會，征求意見建議514條，全部辦理到位，613個基層黨組織按要求召開了巡視整改專題組織生活會。
（3）省委巡視組指出的“對政治生態有不良反映”問題。一是加強理想信念教育，幫助黨員干部牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅定站穩政治立場、嚴格遵守政治紀律，切實解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。二是狠抓黨風廉政建設，堅持抓早抓小，深化廉政教育，加大查辦案件力度，堅決同腐敗現象作斗爭。三是深入貫徹落實新《準則》和新《條例》，強化無禁區、無例外的黨內監督，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差。四是大力加強勤政建設，認真落實中辦印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，完善干部考核評價機制，充分調動和激發干部隊伍積極性、主動性、創造性。
2.關于“管黨治黨政治責任落實不到位”問題
（1）省委巡視組指出的“縣委全面從嚴治黨‘兩個責任’履職不到位，嚴抓嚴管不夠”問題。一是縣委領導班子帶頭學習、遵守、貫徹、維護黨章，帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。二是縣委認真研究部署從嚴治黨重大問題，定期聽取鄉鎮、縣直部門黨組（黨委）及其主要負責人履行主體責任情況報告，強化督促指導。三是縣委主要負責人每年向縣委全會報告黨委履行主體責任及本人履行“第一責任人”責任情況，領導班子其他成員書面報告相關情況，自覺接受縣委全會監督。四是縣委領導班子及成員主動接受和支持縣紀委監委的監督，支持縣紀委監委對發生問題的下一級黨組（黨委）領導班子及其成員進行紀律審查，嚴格執行“一為主兩報告”制度。五是加大紀律審查工作領導力度，定期聽取紀委監委工作匯報。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，有效遏制增量、消減存量，始終保持懲治腐敗高壓態勢。
（2）省委巡視組指出的“‘簽字背書’有缺項”問題。一是2018年7月20日，印發了《關于進一步規范全縣黨風廉政建設責任書簽訂工作的實施方案》（淶紀發〔2018〕9號），對全縣2017年、2018年黨風廉政建設責任書簽訂情況進行“回頭看”，發現問題，認真整改。二是嚴格落實市委辦公廳《關于加強和規范落實黨風廉政建設及主體責任相關工作的通知》及市紀委有關工作要求，認真開展了“簽字背書”工作。三是建立完善廉政談話長效機制，縣委、縣紀委主要負責人同領導班子成員、縣直部門主要負責人和鄉鎮黨政主要負責人，針對苗頭性問題，認真落實廉政談話制度，突出談話效果。截止目前，縣委書記與各縣委常委及鄉鎮、縣直單位黨委（黨組）主要負責同志，縣紀委書記與紀委常委班子成員及鄉鎮、縣直單位黨委（黨組）主要負責同志普遍談話一次?？h委、縣紀委于7月15日向市委、市紀委分別報送了落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況的報告。
（3）省委巡視組指出的“黨風廉政建設‘一崗雙責’落實不到位。管理干部寬松軟”問題。一是認真落實《淶源縣關于“一本通”縱橫兩維推進黨風廉政建設主體責任和監督責任清單落實的實施方案》（淶辦字〔2018〕31號）要求，對領導小組職能進一步明確，切實做好定責、履責、明責、督責、問責各項工作。二是縣委班子成員對分管領域的黨風廉政建設工作親自抓、具體抓，加強對分管部門黨組(黨委)落實主體責任和領導班子成員落實“一崗雙責”的日常檢查。三是2018年7月20日印發了《關于黨風廉政建設任務落實情況督導檢查的工作方案》（淶紀發〔2018〕8號），對全縣各單位落實主體責任和領導班子成員落實“一崗雙責”情況進行監督檢查。嚴格按照《淶源縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》的通知（淶字〔2017〕37號）要求，對落實“兩個責任”不力或不到位的領導干部啟動問責程序。四是2018年7月20日印發了《落實中央八項規定精神深入開展紀律作風專項整治活動的實施方案》（淶紀發〔2018〕7號），對違反中央八項規定精神、窗口單位服務、干部作風粗暴等問題進行督導檢查，綜合運用“四種形態”處置，嚴防問題發生。五是全面加強紀律執行情況的監督檢查，堅持思想教育從嚴、干部選用從嚴、管理監督從嚴、懲治腐敗從嚴、改進作風從嚴、制度治黨從嚴、紀律約束從嚴、落實責任從嚴，對違紀行為發現一起、查處一起、決不手軟，堅決做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究。六是著力加強干部日常監管，認真開展“談心談話”，將提醒、函詢、誡勉作為干部日常管理的重要抓手，將監督貫穿于干部培養、考察考核、選拔任用各個環節，發現干部問題及時糾正教育，嚴防問題發生。
3.關于“總攬全局協調各方不夠。對貫徹落實省委確定的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、轉型升級、補齊民生短板、優化營商環境六場硬仗統籌不夠，有的顧此失彼”問題
（1）省委巡視組指出的“總攬協調不夠。如2016年抓旅游開發，扶貧工作整體進展慢了；2017年抓扶貧建檔立卡回頭看，易地扶貧搬遷未按時間節點完成。污染防治居后被約談；今年2至4月連續發生6起森林火災，對生態環境造成很大破壞”問題。一是進一步完善縣委總攬全局、協調各方的工作機制，全面落實“脫貧攻堅、安全穩定、生態治理、園區項目建設、城市建設”等全縣重點工作五條戰線的工作部署，各負其責、各司其職，集中優勢力量打攻堅戰。二是進一步加強和改進縣委常委會工作，2018年8月14日印發了《縣委常委會工作規則》（淶發〔2018〕5號）、《縣委常委會議事決策規則》（淶發〔2018〕6號），增強縣委常委會統籌協調的領導核心能力。三是大力強化縣委決策和監督作用，統籌協調好與人大、政府、政協班子之間的關系，支持好“三套班子”履行職能、推動工作，構建各方負責、分類實施的推進機制，凝聚起共謀發展的強大合力。四是構建堅強有力的工作落實機制。強化縣委的領導核心作用，從激勵和約束兩個層面提升執行力。加強對各級干部特別是“一把手”執行力的督導落實力度，對“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”，打折扣、搞變通的行為，嚴肅問責。五是堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，全面落實“雙組長”制，細化工作規則，抓好工作統籌?？h級干部帶頭分包項目，縣鄉村三級干部層層簽訂責任狀，把任務明確到村莊地塊，把責任細化到具體人頭，強化督考，定期要賬。從今年5月份開始，每月開展一次脫貧攻堅擂臺賽，真正把壓力傳下去，把干勁叫上來，加速脫貧進程。六是《河北省2018年易地扶貧搬遷實施計劃》（冀發改搬遷〔2018〕337號）要求，“對納入全國‘十三五’易地扶貧搬遷規劃任務、未完成搬遷入住的建檔立卡貧困人口，2018年底前全部搬遷入住?！苯刂聊壳?，全縣19個易地扶貧搬遷集中安置區全部達到入住條件，10676名群眾全部拿到安置房鑰匙，其他正在陸續分配入住。七是縣委、縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把環保工作提升到服務發展和民生福祉的高度，深入落實《淶源縣2018年大氣污染防治工作實施方案》及《散亂污企業專項治理方案》《歷史遺留礦山固廢物綜合整治方案》《建筑工地施工揚塵專項治理方案》《土地整治項目揚塵專項治理方案》《露天燒烤專項治理方案》《煤炭市場專項治理方案》“1+6”工作方案，從“燃煤污染治理、企業污染治理、揚塵污染治理、機動車污染治理、完善監測監控體系建設、有效應對重污染天氣、實施環保網格監管全覆蓋、依法鐵腕治污”八個方面，采取“調整縣領導分工（由縣委常委、政府常務副縣長主抓環保工作）、加大資金和科技投入力度（投資507萬元在城區增設20個6參數微信監測站和1個激光雷達站）、全力推進集中供熱（2018年我縣集中供熱二期將達到400萬平米，對集中供熱覆蓋不到區域的商用鍋爐進行全面“雙代”改造）、加強城市管理（硬化綠化、道路保潔灑水、餐飲企業油煙凈化裝置運行監管）、加強車輛管控（投資17.6萬元，在張石高速淶源北口、東口分別設立重型車輛檢測站，主城區實施常態化機動車2個尾號限行）、加強工地揚塵管控”等一系列措施，下大力度狠抓污染防治。同時，強化追責問責，給予4名相關責任人黨內嚴重警告處分。2018年上半年圓滿完成空氣質量改善目標任務。八是深刻吸取火災教訓，牢固樹立“防火責任重于泰山”的理念，緊緊圍繞“預防為主、積極消滅”的思路，層層壓實工作責任，全面落實“一崗雙責、黨政同責、有過追責”的責任連帶機制。狠抓“思想認識、宣傳教育、重點管控（縣森林消防大隊抽調9個中隊，駐扎重點火險區域巡控）、物資裝備（投資500余萬元，添置航拍無人機、防火運兵車、遠程水灌消防車、風力滅火機等）、隊伍建設、應急能力、科學撲救、督導檢查、追責問責”9個關鍵環節，我縣平穩度過春季防火期。期間，縣內共處分相關干部23人次。同時，舉一反三，認真總結，全面落實森林防火各項責任制，有力確保了全縣森林防火安全。
（2）省委巡視組指出的“以人民為中心思想樹得不好，接訪制度落實不到位，對群眾反映強烈的突出問題解決不夠”問題。一是牢固樹立以人民為中心的思想，以群眾工作統攬信訪工作，認真落實《淶源縣信訪工作聯席會議制度》和10個規范性文件要求。7月26日，印發了《關于建立重點問題會商解決機制的實施方案》（淶政辦〔2018〕77號）。二是充分發揮縣群眾工作中心作用，全面落實縣級領導接訪約訪制度，主要領導帶頭接訪約訪。月底前將下月接訪表發放至接訪縣領導手中，接訪日前提前提示縣領導。如縣領導有其他公務不能接訪，則由陪訪主任代替縣領導接訪。一般案件由陪訪主任會同信訪局領導處置；特殊信訪件帶回，由接訪縣領導處置。整改以來，縣領導共接訪14次、約訪3次，涉及案件86件207人，其中領導批示案件46件，目前已辦結21件，剩余案件均做好歸口辦理和思想疏導、勸解工作。三是強化信訪案件領導包案工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。將信訪局梳理出的107件疑難信訪案件和巡視組交辦的255件信訪事項全部落實領導包案，做到“四明確”，目前辦結率100%。四是強化信訪工作專項考核，結果納入各單位年終考核成績。五是加強值班力量，提高應急處置和接勸返能力，最大限度減少越級訪。
（3）省委巡視組指出的“社會矛盾復雜”問題。一是全面落實普法責任，扎實開展普法宣傳教育，推進法治淶源建設，努力在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。二是堅決貫徹落實中央和省市委決策部署，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全面凈化社會環境。三是深入排查各類矛盾隱患糾紛，建立臺賬，積極化解，維護社會和諧穩定。四是全面加強社會面管控，對各類違法犯罪行為，特別是暴力事件，迅速出警、迅速偵辦、嚴厲打擊、快訴快判，社會治安形勢持續好轉，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
（二）黨的思想建設方面
1.關于“學習貫徹黨的十九大精神尚需持續加大力度”問題
（1）省委巡視組指出的“學習不扎實。原原本本深入學習不夠，有的學習體會抄襲應付，有的未交。宣傳載體單一，營造氛圍不濃”問題。一是按照《2018年全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，縣委理論學習中心組帶頭深入學習黨的十九大精神，采取定期集中學習、平時自學、觀看視頻等多種形式，原原本本讀原著學講話，增加研討交流環節，深入交流想法認識，認真撰寫心得體會。二是7月16日印發了《進一步加強黨的十九大精神學習的通知》，8月7日召開了全縣黨的十九大精神學習培訓會議，指導各部門各鄉鎮集中專題學習，結合自身工作實際，認真撰寫學習黨的十九大精神心得體會，持續興起學習宣傳黨的十九大精神熱潮。整改以來，2次召開縣委理論中心組學習會，專題學習了《黨的十九大報告》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等6個篇目。各基層黨委（黨組）中心組就6個篇目，組織開展專題學習108次，全縣副科級以上干部均撰寫了心得體會。三是通過報紙、廣播電視、新媒體等多種形式，全面加強黨的十九大精神宣傳。8月6日，在縣電視臺增設“學習貫徹黨的十九大精神專欄”，每期7分鐘，每天播放2次。《淶源專刊》利用半個版面，進行黨的十九大精神宣傳。利用《網信淶源》《淶源發布》等微信公眾號發布黨的十九大精神宣傳內容18條。同時利用大喇叭等傳統媒體增加黨的十九大公益廣告播出頻次。四是在高速公路塔牌設置公益廣告牌10塊，縣城主要街道兩側新建和更換固定式公益廣告25塊，LED顯示屏新增宣傳標語200余條，全面營造學習宣傳黨的十九大精神的濃厚氛圍。
（2）省委巡視組指出的“結合實際學習運用不夠。在理論上學新思想新方略，在工作中仍然走老路，學做‘兩張皮’”問題。一是把學習貫徹黨的十九大精神與貫徹落實習近平總書記對河北的一系列重要指示結合起來，與貫徹落實省委一系列重大決策部署結合起來，積極運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是大力發揚理論聯系實際的學風，在深入學習上求“精”，在理論研究上求“實”，在學用結合上求“廣”，堅決根除脫離實際、墨守成規、淺嘗輒止、急功近利的浮躁思想，在脫貧攻堅、生態治理、信訪維穩等具體實踐中，不斷加深對黨的十九大精神的理解和落實。三是堅持問題導向，通過查看筆記、聽取匯報、座談交流、延伸了解等多種方式，對學習貫徹黨的十九大精神情況開展監督檢查，著力解決學用“兩張皮”等問題。對整改不力的，嚴肅問責。
2.關于“意識形態責任制落實不夠”問題
（1）省委巡視組指出的“落實中央和省委意識形態工作責任制安排部署較慢”問題。一是認真落實中央和省委、市委關于意識形態決策部署，加強組織領導和統籌協調，把意識形態工作作為縣委全會、履行黨建責任制的重要內容，及時制定出臺相關落實文件，定期聽取意識形態工作匯報，分析研判意識形態領域形勢，真正把意識形態工作抓緊抓實。二是各級領導干部牢固樹立“抓意識形態工作是本職、不抓意識形態工作是失職、抓不好意識形態工作是瀆職”的觀念，加強黨員干部思想政治教育，在大是大非問題上，敢于發聲、敢于亮劍。三是嚴格落實意識形態工作責任制，提高意識形態工作考核權重，把意識形態工作作為民主生活會重點剖析內容之一，列入領導干部年度培訓計劃。四是8月2日召開了全縣意識形態分析研判會議，就意識形態工作作出安排部署。全面加強景區周邊環境治理和文化市場管理，加強愛國主義和革命傳統教育，加大重大歷史事件、英烈人物正面宣傳報道力度，全面優化全縣意識形態環境。8月3日-8日，縣委宣傳部牽頭，組織文廣新局、統戰部、公安局、旅發委等部門，圍繞封建迷信活動、非法出版物等內容，對景區意識形態陣地開展檢查3次，有力確保了景區意識形態工作安全有序。
（2）省委巡視組指出的“輿情應對能力弱。有的權威信息未及時發布，造成不良影響”問題。一是提高認識，高度重視社會輿情工作。掌握輿情特別是網絡媒體傳播規律，搶占網絡媒體話語制高點，有效引導社會輿論。二是建立輿情預警平臺，及時分析、研判和處置熱點事件，第一時間掌握第一手資訊，第一時間準確發布權威信息，進一步提高處置網絡輿情和應對各種危機的能力。三是加強網絡輿情管控，強化突發事件信息報送，專人一線了解情況、撰寫通稿、及時發布。8月10日，召開了全縣《網絡安全法》培訓會，全面抓好網絡意識形態安全，加強正面輿論引導和監督管理。安排了專人負責網上輿情管控工作，現已刊發網絡輿情專版5期。
（三）黨的組織建設方面
1.關于“黨建責任制落實不到位”問題
（1）省委巡視組指出的“基層黨建薄弱。村干部‘走讀’問題突出，處理村務時間和精力不足”問題。一是2017年全縣共倒排確定的43個后進村均已實現轉化。二是抓實農村（社區）“兩委”換屆工作，嚴格落實基層黨建述職評議考核制度、“六個一機制”，持續抓好后進村治理整頓，切實提升基層組織凝聚力戰斗力。三是加強村干部教育培訓，嚴格督導落實村“兩委”干部坐班辦公制度。金家井鄉、留家莊鄉黨委對在縣城居住的村黨支部書記、村委會主任，進行了約談，對存在“走讀”問題的人員進行了批評教育。四是2018年7月下發《關于做好村“兩委”干部“走讀”問題摸底排查的通知》，8月下發《關于進一步完善農村干部坐班辦公制度的通知》，明確農村干部主要任務、工作要求，加強對村干部“走讀”問題檢查督導，對擅自脫崗、無故離崗的，一經查實，全縣通報，取消評先評優資格，嚴肅追責問責。
（2）省委巡視組指出的“黨內政治生活不規范”問題。一是對多年未召開生活會的兩個單位進行了約談，并責令寫出深刻檢查；由縣直機關工委對兩個企業黨支部進行了約談，并做出書面檢查；對1名縣直機關黨支部書記進行了批評教育，并責成其寫出深刻檢查。對民主評議黨員中評先不嚴肅的問題，給予涉及到的鎮黨委副書記和村黨支部，全鎮通報批評。二是嚴格落實《關于嚴格落實基層黨組織黨內組織生活制度的通知》要求和“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度等“十項”制度，提升黨內組織生活水平。對基層黨組織黨內生活制度落實情況進行定期檢查和隨機抽查，運用好《黨支部工作手冊》，規范如實記載“三會一課”開展情況。三是全面落實《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》和省、市委組織部有關要求，嚴格執行《中共淶源縣委組織部關于進一步加強黨費收繳工作的通知》要求，各黨委明確專人負責黨費收繳工作，嚴格執行黨費收繳標準，確保所有黨員足額、按時交納黨費。加強對黨費收繳管理工作的檢查和考核，對不按照規定交納黨費的黨員，及時進行批評教育，限期改正，對不及時繳納黨費的單位，在全縣范圍內進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人責任。
（3）省委巡視組指出的“發展黨員不規范。有的鄉討論發展黨員由鄉機關支部黨員大會討論決定”問題。一是由鄉黨委向縣委組織部寫出了書面檢查，對該鄉黨委書記和組織委員進行了約談，對組織委員和組織員進行全鄉通報批評，組織員調離原工作崗位。二是加大對鄉鎮組織委員和基層黨支部書記的業務培訓力度，強化對發展黨員具體職責和工作程序等業務的理論學習。印發了《發展黨員檔案資料樣本》，對發展黨員的流程和入黨材料的規范填寫進行了詳細說明，確保鄉村發展黨員過程有據可依、有章可循。三是嚴格按照中共保定市委辦公廳《發展黨員工作責任追究辦法（試行）》，強化發展黨員工作的監管和審查，對發展黨員工作程序不規范、不嚴謹的黨組織和相關責任人，嚴肅追究責任。
2.關于“配備干部存在‘三超兩亂’”問題
（1）省委巡視組指出的“虛增超配領導職數”問題。一是嚴格按照各行政單位“三定”中規定的領導職數之和為基數，重新核定了全縣非領導職數，認真研究、分批消化。二是對部分單位超職數配備的干部，2018年6月28日，我縣采取調整到缺配部門、改任職務及因健康原因不擔任職務等措施，已部分消化超職數配備的干部。剩余超職數配備的干部，我們將以這次機構改革為契機，擬通過交流任職、轉任非領導職務、調整不適宜擔任現任職務、自然消化、調整到缺配部門等方式，分批次逐步進行消化，到2019年3月底前完成。三是嚴格執行干部調整預審制度，未經上級機關審批同意，一律不履行干部選拔任用工作程序，在超配單位未完成消化任務前一律不新配科級干部，堅決杜絕出現新的超配問題。
（2）省委巡視組指出的“擅自設立機構和職務”問題。一是借機構改革之機，加大跑動協調力度，爭取將畜牧業發展服務中心、市場建設服務中心納為縣政府直屬科級事業單位報批，明確職責，規范管理。二是規范了領導干部職務名稱。將鄉鎮常務副鄉鎮長職務統一規范稱為“鄉鎮黨委委員、副鄉鎮長”。三是8月份制定了《政法干部選拔任用預審備案工作實施辦法》，明確政法干部任用調整嚴格按照“三定”規定進行，嚴禁高配部門職務，調整嚴格執行預審備案制度。
（3）省委巡視組指出的“違規選拔任用干部”問題。鑒于目前鄉鎮脫貧攻堅工作任務艱巨，為保持鄉鎮工作的連續性，對當時不具備3年鄉鎮工作經歷、被任命為鄉鎮黨政正職的相關同志不再進行調整，已對當時干部調整的相關責任人進行了約談。今后，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中共中央辦公廳關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》《河北省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》以及有關規定選拔任用鄉鎮領導干部。嚴格干部選拔任用審查審核，對不符合選拔任用條件的一律不予任用。各鄉鎮黨政正職無特殊原因保持相對穩定。
3.關于“干部檔案管理不規范”問題
（1）省委巡視組指出的“干部檔案材料缺失”問題。一是嚴格按照中組部和省委組織部干部人事檔案工作有關規定，認真開展干部檔案專項審核，發現問題立即整改。二是對巡視組指出的“缺失考察材料、缺少就業派遣證、無試用期滿轉正材料、無學歷材料、無公務員登記表”等檔案材料缺失問題全部處置到位。三是舉一反三，認真開展干部人事檔案專項審核“回頭看”，逐人逐卷進行審核。嚴格按照《關于建立縣管干部人事檔案材料收集歸檔制度的通知》規定，嚴把干部人事檔案材料收集入口關，認真仔細做好檔案材料甄別、歸檔工作，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范。四是進一步提升管檔工作人員業務水平，嚴格執行干部人事檔案有關規定，對擬提任干部、轉任干部和新進入干部隊伍人員檔案堅決做到“凡提必審、凡調必審、凡進必審”。
（2）省委巡視組指出的“檔案疑似造假”問題。對5件案件，全部移交紀檢監察部門調查處理。目前，已查結2件，擬給予涉案人員4人黨紀處分、2人政務處分、1人談話提醒；1件檔案材料參加工作時間等多處涂改問題，屬于定級時依據檔案實際修改，予以了結。
（3）省委巡視組指出的“‘三齡兩歷一身份’認定不準”問題。一是認真開展干部人事檔案專項審核“回頭看”，檢查干部“三齡兩歷一身份”等信息認定是否準確，缺失的檔案材料是否補充完整，對“三齡兩歷一身份”認定不準確的干部檔案，堅持標準、重新審核認定。整改以來，共對23名信息認定不準確的干部信息進行了重新認定，補充入檔干部年度公務員登記表、考核表、工資表、學歷學位認證等材料52份；核查《干部人事檔案專項審核任免審批表》是否規范，補充初審人、復審人簽字及時間等資料67份。二是“5人入黨存疑”問題全部查結，對其中4名同志的黨員身份予以承認，1名黨員身份不予承認。三是“4人檔案中無轉干材料，干部身份存疑”問題已查結。此4名同志檔案中無轉干材料，在2006年公務員登記時屬于選任制領導人員，直接登記了公務員，具有公務員身份，不具備干部身份。四是“4人違規獲取大專學歷”問題已查結。對3名同志學歷重新認定，1名同志學歷予以承認。對于大專學歷不予承認的3名同志，在沒有取得規定學歷前，不予提拔重用。
4.關于“個別領導干部未如實報告個人有關事項”問題
（25）省委巡視組指出的“個別領導干部未如實報告個人有關事項”問題。一是深入學習貫徹《領導干部報告個人事項制度》,增強紀律意識、規矩意識，提高領導干部報告個人有關事項的積極性和主動性，自覺接受監督。二是嚴格執行《領導干部報告個人事項制度》，根據干部管理權限，嚴格按照上級組織部門要求，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部，督促引導領導干部嚴格按要求填報個人事項，確保準確及時。三是對不如實報告個人有關事項的領導干部，嚴格按照《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》進行嚴肅處理。
（四）黨的作風建設方面
1.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題
（1）省委巡視組指出的“中午喝酒”問題，（2）“辦公室面積超標”問題，（3）“虛報車輛油費”問題。一是大力開展學習宣傳貫徹中央八項規定精神活動，使各級干部領會精神，熟知內容，牢固樹立嚴格按中央八項規定精神辦事的意識。二是教育和引導各級領導干部充分發揮表率作用，帶頭學習、嚴格執行、自覺維護中央八項規定精神，形成自上而下自覺執行的良好風氣。三是開展落實中央八項規定精神、糾正“四風”專項整治活動，結合“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”，將中午飲酒、超標占用辦公用房、虛報車輛油費等問題作為重點，加大查處問責力度。對“中午喝酒”問題，給予相關責任人黨內警告處分；對“辦公面積超標”問題，10件問題線索全部查結，談話提醒3人，誡勉談話1人，給予黨紀政務處分8人；對“虛報車輛油費”問題，談話提醒1人。四是完善落實中央八項規定精神和糾正“四風”監督檢查常態化機制，以永遠在路上的執著深入推進中央八項規定精神落地生根。2018年7月20日研究制定《落實中央八項規定精神深入開展紀律作風專項整治活動的實施方案》（淶紀發〔2018〕7號），對全縣各單位執行中央八項規定情況進行監督檢查。目前，對明察暗訪發現的48件涉及辦公用房管理使用不規范問題進行了認真整改，通報43人，約談12人。
2.關于“新官不理舊賬及不作為亂作為慢作為時有發生”問題
（1）省委巡視組指出的“有的不作為”問題。一是針對歷史遺留問題，全面匯總，認真梳理，厘清舊賬，細化分解任務，逐項制定措施，推動問題解決。二是縣委、政府主要領導及分管領導多次帶隊，深入基層一線調研，看望受災群眾，傾聽群眾訴求，切實加大涉及群眾切身利益的重難點問題解決力度。三是加大對災后重建片區建設的調度力度，積極研究破解土地手續辦理、缺口資金籌措等遺留問題。2018年7月初，縣委常委會專題研究馬圈安置片區建設分房工作，確定了工程建設和房屋分配工作責任縣領導，強力推進安置工作。8月24日，縣委、縣政府主要領導再次專題調度，逐戶破解房屋分配過程中存在的問題，初步形成了《淶源縣馬圈安置區搬遷安置工作方案》，廣泛征求意見。目前，縣城片區主體工程建設全部完成，正在進行外裝；馬圈片區完成主體及外裝工程，現已制作室內門304戶，正在安裝。待兩個片區完成裝修后，可確保完成2686戶群眾安置。
（2）省委巡視組指出的“有的違法違規占地”問題。相關旅游開發項目共審批63.6556公頃、合954.834畝。目前，規劃調整已完成，國際房車營地完成全部供地44.58畝，華中溫泉假日供地149畝，華中溫泉度假村正在掛牌期間102畝，其余正在進行地價評估，待土規會研究后，今年10月底前可全部完成掛牌公示。
（3）省委巡視組指出的“有的慢作為”問題。一是嚴格按照《河北省脫貧攻堅項目庫建設實施細則》建設要求，建立健全扶貧項目審核推進制，加快項目審核及推進。成立扶貧產業項目推進“1+4”工作專班，每個重點產業項目由兩名副縣長牽頭負責，加強調度，一線辦公，全面加快扶貧產業項目推進。二是圍繞“車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農業產業化”四大產業扶貧工程，積極謀劃產業項目，加快落地投產見效。目前，55個寶迪放養小區、86個玖興放養基地、106個村級光伏電站加緊施工，其余項目正在有序推進。三是建立扶貧項目日常監督機制，對轄區內扶貧項目實施主體實行常態化監督，對運營狀況良好的督促做到按期分紅，對運營狀況不佳的前期做到指導規范經營，后期做到風險防控，確保按期分紅。四是我縣扶貧產業分紅項目以保底分紅收益類項目、光伏扶貧項目、寶迪養豬分散放養小區、玖興養雞分散放養小區項目為主。目前，到期保底分紅收益類項目19個，已分紅資金140萬元；分布式屋頂光伏電站項目25個分紅已發放；已并網村級光伏電站46個、集中光伏電站兩個，產生光伏收益2300萬元，覆蓋全縣所有貧困戶，正在辦理光伏收益資金撥付；1個分散放養基地產生收益，已分紅資金9.54萬元。五是2018年6月2日，楊家莊鎮天橋村家庭手工業項目進行了分紅，16戶五保戶每戶分紅870元，9戶低保戶每戶分紅1031.1元，分紅資金共計23199.9元。六是嚴格落實《河北省扶貧脫貧駐村干部管理辦法》，全面加強駐村工作隊駐村工作管理。今年8月，制定了《扶貧脫貧駐村工作隊督查方案》，對駐村干部在崗和履職情況進行不間斷的督促檢查，對發現問題的，除嚴肅追究駐村干部責任外，一并嚴肅追究鄉鎮黨委、派出單位責任。七是對相關駐村工作隊進行全縣通報批評，3名駐村干部予以召回，被召回干部1年內不得評先評優，2年內不予提拔重用，并重新選派3名駐村干部入村開展工作。
3.關于“個別干部對待群眾作風粗暴”問題
省委巡視組指出的“個別干部對待群眾作風粗暴”問題。一是強力整頓干部作風，將作風整頓與扶貧領域紀律作風整頓、“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”、糾“四風”等活動緊密結合，統籌縣委督查室、政府辦公室、重點工作大督查、紀委督查等工作力量，加大對服務窗口單位以及重點部門、關鍵崗位的檢查督查力度。二是2018年7月20日印發了《落實中央八項規定精神深入開展紀律作風專項整治活動的實施方案》（淶紀發〔2018〕7號），把整治窗口單位以及與群眾聯系密切的單位和部門干部作風粗暴問題作為重點，開展明察暗訪，發現問題快查快結，嚴肅處理，形成警示，給予1名村干部黨內嚴重警告處分。
（五）黨的紀律建設方面
1.關于“紀律建設抓得不夠”問題
省委巡視組指出的“紀律建設抓得不夠。縣委及有關黨委（黨組）對干部的管理和紀律約束不嚴格，對黨風廉政建設和反腐敗工作抓得松，警示教育搞得少，以案說法少，近3年來縣委僅召開過1次警示教育大會。有些干部紀律規矩意識淡漠，違反紀律不以為然”問題。一是認真貫徹落實《2018年落實黨風廉政建設主體責任工作任務及安排》，加大日常監督檢查力度，發現問題認真整改。省委巡視組巡視期間發現的11件干部紀律作風問題線索已全部查結，給予黨內警告處分2人，政務警告1人，通報15人。二是對全縣各單位黨委（黨組）落實“兩個責任”、班子成員落實“一崗雙責”，以及落實中央八項規定和紀律作風規定，開展監督檢查，對主體責任落實不到位，對黨風廉政建設和反腐敗工作不重視、措施不得力、效果不明顯的單位，按照《兩個責任追究辦法》啟動問責程序。目前發現違反工作紀律問題線索9件，落實“兩個責任”不力線索5件及公車管理不規范等情況，2018年8月22日縣紀委對上述情況進行了通報批評。三是加大典型案件的通報曝光力度，每年至少召開1次全縣警示教育大會，通報典型案件。截止目前，召開全縣警示教育大會2次，通報典型案例4件，收到了很好的警示效果。
2.關于“‘四種形態’運用不到位”問題
省委巡視組指出的“‘四種形態’運用不到位”問題。一是充分運用好監督執紀“四種形態”，無禁區、全覆蓋，零容忍反腐。堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，真正做到抓早抓小、防微杜漸。二是加大對“第四種形態”的運用，發揮震懾作用。整改以來，縣紀委監委已向縣公安部門移交1名正科級干部案件線索1件。三是提升紀檢監察干部執紀審查能力和水平。2018年以來，縣紀委系統相關工作人員累計參加中央、省、市紀委培訓學習10批44人次?？h內開展干部培訓會5次，以會代訓，以案交流，提升辦案能力。四是2018年7月20日，印發了《關于開展對2016年以來所查辦案件進行“回頭看”的實施方案》（淶紀發〔2018〕4號），對2016年以來所查辦案件進行了“回頭看”，實行錯案追究制，對2名違規辦案人員進行處理，給予縣紀委1名工作人員談話提醒、1名借調人員退回原單位。
3.關于“違反財經紀律問題嚴重”問題
（1）省委巡視組指出的“不合規票據入賬”問題。一是相關單位2015年用不合規票據入賬950萬元，為2015年上級補助農村公路項目。自2016年始不再進行工程款預付，嚴格按照工程進度撥付，工程款直接撥付到各村委會賬戶中，完工后經驗收合格撥付剩余工程款。二是對于存在問題的兩個衛生院在衛生系統內進行了通報批評。兩個衛生院白條列支的藥品款、伙食費已經全部以正式票據入賬。三是強化財經紀律政策法規宣傳培訓，全面理解、準確掌握上級各項政策規定，著力提高各級財務人員整體素質，進一步嚴肅財經紀律，加強財政監督檢查，規范財政管理行為。
（2）省委巡視組指出的“虛列收支”問題。一是相關單位虛列收支179萬元問題已查結，涉及資金全部上繳縣財政。二是加強財務管理，嚴肅財經紀律，認真貫徹落實國家財經方針、政策，遵守財政財務制度，全面提高財務管理水平，堅決確保財政資金安全運行和規范使用。
（3）省委巡視組指出的“未經政府采購”問題。一是對相關單位違規購買大型設備以及房屋修繕問題進行通報批評。二是認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》，限額以上必須實行政府采購，嚴格執行預算管理規定，履行采購備案手續。三是定期舉辦政府采購培訓班，對各級預算單位主管領導及負責采購人員進行政策培訓。四是加大對采購單位監管力度，進一步提高政府采購監管能力，確保政府采購工作依法規范運行。
（4）省委巡視組指出的“違規收費”問題。一是縣市場監督局2016年收產品質量監督檢驗費，無有效收費依據問題已查結。經查，2016年度，縣市場監督局收取取消收費以前欠繳的產品質量監督檢驗費，屬于沒有依據收費，物價部門將其全部沒收。二是進一步加強收費管理，嚴格收費管理權限和收費項目審批，建立健全收費許可證、收費票據和年度審驗、票據稽查等制度，堅決杜絕亂收費，切實減輕企業和群眾的不合理負擔，廣泛接受社會和群眾的監督。
（5）省委巡視組指出的“坐收坐支土地占補平衡指標款”問題。一是根據省政府辦公廳下發的《關于進一步加強耕地占補平衡工作的通知》（辦字〔2012〕111號），占補平衡收益部分按規定納入同級財政預算管理，我們借鑒市政府給阜平縣指定的收費科目，研究制定了《淶源縣關于嚴格耕地占補平衡指標管理的意見》的通知（〔2016〕22號文）。明確土地開發整理項目為民間資本投資項目，由國土局設立專賬管理占補平衡款，占補平衡指標分項目轉讓或使用后，國土局負責從占補平衡指標款中支付土地整治工程款、前期作業費、業主管理費、竣工驗收費、不可預見費等費用，結余的指標款確定為政府收益，交入財政國有資源有償使用收入賬戶，納入預算管理。二是2017年8月26日，制定下發《淶源縣補充耕地結余指標流轉資金管理辦法》的通知（〔2017〕78號文），由國土局在按程序完成補充耕地結余指標流轉的同時，及時將流轉資金繳入縣級財政國庫，實行收支兩條線管理，涉及土地項目的工程費用、前期作業費、竣工驗收費等支出，經縣政府批準后，由財政局及時撥付至國土局，由國土局依照合同約定及審計報告支付各項資金。三是深入貫徹相關政策法規，強化各級各部門資金收支監管，規范財政收支行為，提高資金使用效益。著力加強占補平衡指標款的管理，嚴格實行收支兩條線，堅決杜絕資金應繳未繳等問題發生。
（6）省委巡視組指出的“違規集資”問題。一是通過開源節流，深化公立醫院改革，加大對醫院的投入力度，列入縣財政預算安排及改善服務質量、增加業務收入等措施，多方籌措資金，將集資款退還個人。二是三家醫院均制定出了5年詳細還款計劃，正在分階段實施當中。截止2018年8月，已償還職工借款500萬元。同時三家醫院鄭重承諾日后不再發生向內部職工集資行為。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“土地征占和項目工程建設違法違規問題多發”問題
（1）省委巡視組指出的“違法占地問題突出”問題。一是成立土地違法查處工作專案組，結合土地衛片執法，對涉及的60宗案件進行梳理，對查處不規范的處罰予以糾正；對查處未到位涉及土地退還、地上建筑物沒收、罰款未到位的，整改查處到位；對查處未到位涉及拆除的，符合補辦手續條件的完善手續進行整改，不能完善手續的開展集中拆違行動，拆除整改到位。二是60宗案件，截至目前已查處到位22宗，查處面積548.2畝。對未查處到位的38宗，計劃于2018年底前對退還未到位、沒收未到位及退還、沒收未到位的29宗整改到位；對查處未到位涉及拆除的9宗，于2019年底前整改到位。三是嚴格落實國土資源執法監管共同責任機制，縣紀委監委、國土、公安、法院、檢察院等部門，依職責齊抓共管、密切協作，對違法占地發現一起、查處一起。四是以“河北省開展違法用地專項整治三年行動”為契機，開展違法占地清倉行動，徹底打擊土地違法行為。五是加大普法宣傳力度，加強土地日常監管。借鑒學習先進市、縣土地管理經驗，深入開展巡查督查，落實土地網格化管理，嚴格控制新增違法占地，杜絕類似問題再次出現。
（2）省委巡視組指出的“房地產市場問題多發”問題。一是對17個存在問題的房地產項目，進行了認真地調查處理。處罰方面：目前，已處罰房地產開發項目14個，其中少批多建的7個，罰款41.36萬元；未批先建的7個，罰款123.87萬元。其余3個（手續齊全）：2個項目因違法預售已罰款8萬元，房地產開發資質未年檢進行開發，已處罰5萬元；1個項目因未按圖施工，未提供復試報告已罰款10.8萬元，項目經理履責不到位，已罰款5400元。補辦手續方面：6個項目辦理完成，8個項目正在依法辦理手續。二是利用電臺、電視臺等輿論平臺廣泛宣傳整頓規范房地產市場秩序的重要意義，及時宣傳專項整治工作成果，曝光典型違法案件，注重正面引導輿論方向。三是強化房地產市場監管，堅持專項整治與日常巡查相結合，圍繞解決手續不全、違法建設、違規售樓等突出問題，不定期的對房地產開發企業及中介機構進行巡查，逐步建立房地產市場監管長效機制。
（3）針對省委巡視組指出的“未招投標。如有的綠化工程、環衛項目未招標”問題。一是關于綠化工程未公開招標問題，由縣住建、財政、審計、監察部門組成工作小組，對工程量進行核實，并聘請有資質的單位對工程量進行了審核，并出具審核報告，以審核報告作為撥款依據。二是2018年4月13日縣財政局對縣執法局下發了《行政處罰決定書》（淶財〔2018〕21號），對環衛項目未按規定招投標作出罰款3000元處罰，執法局于2018年5月7日將罰款上交縣財政。三是堅決按照《招標投標法》等法律法規和規章制度要求，嚴格規范各類招投標行為，應招盡招。同時，綜合運用監督檢查、執法檢查等方式，強化招投標日常監督，發現問題及時糾正。
2.關于“扶貧領域腐敗和作風問題屢禁不止”問題
（1）省委巡視組指出的“克扣截留雁過拔毛”問題。一是團圓村簽訂自主安置協議的共160戶407人。為保障房屋順利拆除，加快拆建進度，經團圓片區拆建工作7人小組與華夏相關負責人討論商定，并與自主拆建戶溝通解釋后決定，每人先發放30000元安置費，待拆建戶按上級要求的檔案標準及時提交檔案資料后，將剩余的5000元一次性發放到位。二是關于6戶群眾反映臨時過渡安置費未發放到位問題。截止到2018年6月30日，團圓村拆建區域內簽訂集中安置協議的220戶村民，已全部發放了臨時安置費。由于拆建戶首次提供的銀行賬戶個人信息與身份信息不一致，因此發放時不能及時到賬，經拆建戶再次提供有效的個人信息后，目前已全部發放到位。三是關于南馬莊鄉南馬莊村讓村民交養老保險，部分被貪占問題。經查，南馬莊鄉南馬莊村原城鄉居民養老保險征收協辦員，利用工作便利，非法侵占該村養老保險金86400元。2018年2月2日，淶源縣人民法院以貪污罪，依法對其行為作出刑事判決，目前正在服刑。四是關于南馬莊鄉南馬莊村原支書違紀問題，2018年6月縣紀委給予其開除黨籍處分。五是嚴格落實《淶源縣財政專項扶貧資金監督管理暫行辦法》《淶源縣扶貧項目監督管理辦法》，全面加強財政專項扶貧資金管理和監督，確保財政專項扶貧資金安全、規范、有效使用。按照誰撥付誰跟蹤的原則，做好項目論證、現場調查和事前、事中、事后監督檢查工作。加強財政專項扶貧資金的監督檢查力度，由項目主管部門組織專門人員對專項資金的立項、資金管理和使用、項目實施和工程質量進行全面檢查，確保全縣專項資金項目正常實施，發揮資金最大效益。
（2）省委巡視組指出的“虛報冒領套取資金。有的虛增新造耕地套取補償款，有的土地整理時，邊栽核桃樹現場拍照，邊平整掉，套取補償金”問題。一是對金家井鄉南坡底村虛增新造耕地100多畝套取補償款問題，經縣紀委核查，認為不實，予以了結。二是關于北石佛鄉趙家井村核桃種植項目2017年3月土地整理時，邊栽核桃樹現場拍照，邊平整掉，套取補償金問題。經查，未發現套取補償金。但由于相關部門和村對該項目跟蹤管理工作不到位，致使問題發生，縣紀委擬給予3名相關責任人黨內警告處分。
（3）省委巡視組指出的“挪用扶貧資金”問題。嚴格落實《淶源縣財政專項扶貧資金監督管理暫行辦法》《淶源縣扶貧項目監督管理辦法》，全面加強財政專項扶貧資金管理和監督，確保財政專項扶貧資金安全、規范、有效使用。
（4）省委巡視組指出的“優親厚友辦事不公”問題。一是按照建檔立卡動態管理服務辦法，今年5月份對全縣建檔立卡貧困人口進行了核實分類，形成摸底名單，向上級申報對識別不精準問題進行整改。7月份，按照省市通知精神，開展了數據信息調整和補錄工作，對建檔立卡貧困人口按照政策標準和程序進行了再次核查，目前已形成全縣動態調整名單并上報省市，對錯評人口的清退和標注工作已經完成。二是對朱家莊村黨支部書記給予談話提醒，對擁有車輛的村民仍享受的光伏分紅994.6元追回并上繳國庫。
（5）省委巡視組指出的“培訓作假”問題。經查，南馬莊村存在虛假報賬問題，但由于2017年10月16日縣紀委已給予該村村委會主任開除黨籍處分并停止其村委會主任職務，2018年6月縣紀委給予該村黨支部書記開除黨籍處分，故對該村黨支部書記、村委會主任2人不再立案。同時，嚴格培訓費發放審核程序，實行鄉鎮對培訓人員進行實地審核和扶貧部門對參訓貧困戶的審核“雙把關”，按政策規定落實各項培訓補貼，保證每一分扶貧資金都有所監管。
（6）省委巡視組指出的“基礎工作不規范”問題。一是縣紀委對該項工作管理部門淶源縣縣直機關工委進行全縣通報批評。二是加強培訓和業務指導力度，組織縣級培訓3次，強化對駐村干部和幫扶責任人的管理和指導，明確了誰來填、填什么、誰來保管，確保填寫、管理規范化。三是加強人員力量配備，招聘了195名扶貧政策信息員，選派了88名縣直單位扶貧志愿者，全部分配到鄉鎮，逐村逐戶對扶貧手冊的填寫和管理開展自查整改，對填寫不全、未填寫、未簽字的補充完善，對發放管理不到位的全部指導督促發放到戶。四是強化制度保障，建立扶貧政策落實信息數據共享機制，整合住建、人社、教育、民政等部門資源，統籌建立信息定期傳送渠道，各鄉鎮對照信息數據將各類人員享受政策情況經入戶調查后據實填入扶貧手冊，確保扶貧手冊內容及時準確更新。五是扎實落實貧困人口月收入登記制度，加強政策業務培訓，按時入戶登記，確保統計精準、錄入及時。對“貧困戶月收入登記工作”進行“回頭看”，對1-6月份月收入登記表進行核實，做到數據真實有效，填寫清楚、符合邏輯，因人因貧制定幫扶計劃，確保填寫規范、切實可行。
（7）省委巡視組指出的“幫扶聯系有的未建立”問題。一是對留家莊鄉燒車村村委會主任和縣物價辦駐燒車村工作隊隊長進行談話提醒，對中石化淶源分公司駐團圓村工作隊隊員予以批評教育。同時，幫扶責任人加強與貧困戶的溝通對接，強化幫扶措施，認真完善相關資料。二是深化落實“一包一”幫扶責任機制，認真落實《關于深化“一包一”幫扶責任機制的實施辦法》《關于對結對幫扶工作進行摸排整改的通知》要求，組織各鄉鎮黨委對本鄉鎮貧困戶幫扶責任人分包貧困戶情況進行排查。三是深入開展“走親戚、送溫暖、手拉手、促脫貧”活動，幫扶責任人在對貧困戶幫扶中做到“五必知五必到”（家庭基本情況、主要社會關系、家庭發生的較大變化、家庭存在的主要困難、家庭收支情況等“五必知”；家庭有重病人、孩子升大學、家庭發生重大變故、紅白事、取消低保等“五必到”），拉近與群眾的關系；幫扶責任人每月至少對幫扶的貧困戶走訪一次，開展好宣傳扶貧政策、協助完善脫貧計劃、解決生活中的具體困難、和貧困戶拍全家福、拉家常、同吃飯、搞衛生、干農活等“八項工作”。四是強化日常督查和自查自糾，對幫扶責任人入戶走訪、政策宣講等責任落實情況，進行不間斷督導檢查，對發現問題的單位和責任人及時通報。幫扶責任人派出單位對幫扶責任人入戶走訪情況、聯系卡上墻情況、連心卡發放情況進行自查，對存在問題立即整改。每月20日前，對當月結對幫扶工作開展情況進行自查自糾，制定具體舉措，推動幫扶任務落實。
3.關于“監督執紀問責力度不夠”問題
（1）省委巡視組指出的“監督執紀問責力度不夠，問題線索查結率不高”問題。一是整合辦案力量，2018年8月15日印發了《關于健全淶源縣巡察和執紀審查人才庫的通知》，將54名優秀專業人才納入淶源縣巡察和執紀審查人才庫。對上級交辦的案件線索、群眾反映強烈的問題線索及扶貧領域方面的問題線索第一時間進行了批辦，限時辦結，提高問題線索查結率。二是縣紀委監委主要領導包案，一線指導，定期調度，分析案情，提升問題線索查辦質量和數量，提高辦案效率。
（2）省委巡視組指出的“鄉鎮紀委力量待加強。紀檢監察人員綜合素質和執紀辦案能力亟待提高”問題。一是2018年7月20日制定下發了《關于紀檢監察干部約束、激勵機制》的通知（淶紀發〔2018〕5號），健全完善案件查辦工作考核辦法和激勵機制，獎優罰劣，推動辦案能力持續提升。二是2018年7月20日制定下發了《關于提高鄉鎮紀委執紀審查能力的工作方案》的通知（淶紀發〔2018〕6號），通過集中培訓、以案代訓、典型案例觀摩等方法，加強鄉鎮紀檢干部隊伍業務能力建設?？h紀委監委對鄉鎮紀委書記分3批次進行輪訓，目前有12名鄉鎮紀委書記參加了輪訓。
（3）省委巡視組指出的“巡察工作落后。2017年以來只開展一輪巡察，人員尚未到位”問題。一是認真落實省委《關于市縣黨委建立巡察制度的實施意見》文件要求，落實縣巡察機構人員編制，暫借調人員啟動第二、三輪巡察工作。二是落實2018年巡察工作計劃，對全縣巡察工作認真謀劃，周密部署，扎實推進。按照中紀委《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》要求，以抽調的12名干部（正科1名、副科6名、科員5名）為基礎，組成3個巡察組，把2015年以來扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及掃黑除惡專項斗爭作為巡察工作重點，連續開展第二輪（5月13日-6月14日對教育局、人社局、住建局、民政局進行巡察）、第三輪（7月23日-8月31日對衛計局、財政局、國土局進行巡察）涉及扶貧領域相關縣直單位的常規巡察。目前，第二輪巡察移交及反饋工作已經完成，被巡察單位正在抓緊時間進行整改。第三輪巡察也已經結束，縣委巡察工作領導小組準備聽取巡察工作匯報。年內，實現對全縣12個涉及扶貧領域重點縣直單位巡察全覆蓋。三是按照省委要求，待人事解凍后，立即將巡察機構人員正式調配到位，深入開展教育培訓，加強巡察隊伍建設。
（七）巡視整改方面
1.關于“落實省委巡視整改‘回頭看’安排部署及進展情況”問題
省委巡視組指出的“落實省委巡視整改‘回頭看’安排部署及進展情況。省委召開會議、下發方案后，淶源縣委即召開縣委常委會議、全縣動員會和推進會進行研究安排，成立了領導機構和專項工作組，制定了實施方案，聚焦八屆省委巡視發現的問題進行檢查梳理。但有的重視不夠、行動不快，有的未按要求和步驟組織推進、方法不實，有的自查不全不深、整改不實、督查不力，有的舉一反三不夠、效果不明顯”問題。一是堅持把巡視整改和問題線索查辦作為重要政治任務，提高政治站位，增強政治自覺。強化整改主體責任，縣委主要領導多次作出重要批示，相關單位一把手切實負起第一責任人責任，積極推進整改任務落實。二是聚焦八屆省委第二輪巡視發現問題，對整改落實情況逐一開展“回頭看”。7月30日制定下發《中共淶源縣委省委第四巡視組反饋意見巡視整改專項整改小組關于進一步開展省委巡視整改“回頭看”工作的通知》（淶巡辦〔2018〕41號）、《中共淶源縣委省委第四巡視組反饋意見巡視整改專項整改小組工作方案》（淶巡辦〔2018〕42號），對承擔問題整改和線索查辦任務的相關單位、具體責任人、時間步驟、任務分工、具體要求等作出明確安排，強力推動落實，確?！笆率掠兄洹⒓谐尚А?。三是加強工作調度，由縣政府、縣紀委監委建立督導聯席會議制度，整改領導小組每兩周調度一次，逐條逐項認真研究解決問題的辦法和措施，掛賬督辦，銷號管理，確保問題徹底解決。截止目前，2015年巡視反饋34項整改任務，已完成30項，基本完成4項。2016年巡視“回頭看”整改任務15項，已完成14項，基本完成1項。四是深入剖析問題產生的深層次原因，治本清源，舉一反三，堅決防止整改到位問題反彈回潮，防止類似問題再次發生。堅持抓深、抓細、抓常，著力構建科學規范、系統完備、長效管用的制度機制。
2.關于“對巡視反饋的問題整改不徹底。2015年八屆省委第2輪巡視淶源縣反饋的3個問題未整改到位”問題
（1）省委巡視組指出的“未經上級批準設立機構仍在集中辦公，且挪用鄉鎮非領導職數”問題。目前采取“先消化干部、后分散人員”的方法逐步消減。本著積極穩妥、利于工作的原則，抽調人員成立工作專班。同時積極爭取上級部門批復，規范相關機構設置。
（2）省委巡視組指出的“縣級超配的科級職數仍有未消化，還新超配”的問題。針對目前超配干部問題，2018年6月28日，采取調整到缺配部門、改任職務及因健康原因不擔任職務等措施，已部分消化超職數配備干部。剩余超配干部，將以這次機構改革為契機，通過交流任職、轉任非領導職務、調整不適宜擔任現任職務、自然消化、調整到缺配部門等方式分批次逐步進行消化，到2019年3月底前完成。
（3）省委巡視組指出的“超編仍多”問題。一是通過自然減員消化超編人員。二是按照分類推進事業單位改革的總體布署，積極探索縣級公立醫院管理體制改革，從編制管理向人員控制數管理轉變，消化超編人員。三是全面推行開發區人員控制數管理改革，騰出的編制用于消化部分超編人員。四是積極從省市爭取編制支持，緩解超編壓力。
3.關于“對之前巡視移交的問題線索有的核查處理未到位。個別問題線索已查結，但至今未處理”問題
省委巡視組指出的“對之前巡視移交的問題線索有的核查處理未到位。個別問題線索已查結，但至今未處理”問題。一是2015年省委第二巡視組交辦要結果件45件，已全部辦結。二是2016年省委第二巡視組“回頭看”交辦重要問題線索34件，目前已全部處置，其中26件已辦結。對于未辦結的8件，整合辦案力量，采取紀委班子成員包案的方式，加強問題線索督辦，確保在2018年9月30日前全部辦結。三是2016年八屆省委巡視‘回頭看’移交的淶源縣某局原局長的問題線索，縣紀委監委和縣人民檢察院已對反映問題全部查結，縣委對其做出免職處理，縣紀委給予其黨內警告處分。
省委巡視組移交我縣紀檢監察機關48件問題線索，涉及68人。截止目前，共初核23件，其中立案18件、暫存2件、了結2件、其他處理方式3件；移交司法機關1人；給予黨紀政務處分13人，科級3人、科級以下10人。采取第一種形態9人、第二種形態11人、第三種形態1人、第四種形態1人。
省委巡視組移交我縣信訪案件688件，截止目前，已查結401件，給予黨紀政務處分87人，其中科級干部13人、一般干部17人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央全面從嚴治黨戰略部署，以高度的政治責任感做好巡視“后半篇文章”，不斷夯實黨執政的政治基礎，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（一）堅持政治方向，切實加強和改進黨的領導。始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動一切工作的行動綱領和根本指針，以黨的政治建設為統領，堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨的全面領導，不斷提高縣委總攬全局、協調各方以及把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅定不移推動黨中央和省委重大決策部署落地見效。
（二）堅持久久為功，全面徹底整改巡視反饋問題。對還沒有完全整改到位的問題，堅持班子不散、力度不減，拿出釘釘子的勁頭和久久為功的韌勁，以堅如磐石的決心和意志，持續用力，確保問題全部整改到位。特別是對需要一段時間解決的問題和需要長期堅持的事項，進一步完善整改計劃、細化整改舉措，建立整改臺賬，強化督查檢查，一個一個督辦，一個一個銷號，持之以恒推進整改工作落實到位。凡是整改走過場、不到位的，堅決推倒重來，典型案例公開曝光，并對相關責任人嚴肅問責。
（三）堅持舉一反三，實現整改落實全覆蓋。將省委巡視反饋問題整改落實和脫貧攻堅、生態治理、社會穩定等重點工作有機結合起來，壓實整改責任，強化成果運用，全力推動中央和省委各項部署落地落實。特別是緊密結合中央巡視河北反饋問題整改、國家扶貧成效考核反饋問題整改、環保督察“回頭看”問題整改、掃黑除惡專項斗爭督導問題整改以及縣委巡察工作推進等相關工作，舉一反三，全面整改，徹底解決影響淶源發展的各種問題矛盾，全面營造風清氣正的干事創業環境。
（四）堅持建章立制，建立整改落實常態長效機制。堅持把問題整改的過程作為加強制度建設的過程，處理好“當下改”和“長久立”的關系，強化督導檢查考核，建立常態長效機制。對整改過程中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，認真研究梳理，抓緊建立起來，從根源上堵塞漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。通過扎緊織密制度的籠子，全面鞏固整改成果，堅決防治問題反彈回潮。
（五）堅持從嚴約束，推動全面從嚴治黨縱深發展。堅持把紀律和規矩挺在前面，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，把思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴貫穿到各項工作中。認真履行全面從嚴治黨主體責任，教育和引導廣大黨員干部堅守正道，知敬畏、存戒懼、守底線，以實際行動凈化政治生態。認真履行監督執紀責任，綜合運用“四種形態”，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，鞏固反腐敗壓倒性態勢。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日至12月30日）。聯系電話：0312-7321224（工作時間）；郵政信箱（地址）：淶源縣開源路17號1號信箱；郵政編碼：074300；電子郵箱：lyjw7321224@126.com。
中共淶源縣委
2018年10月30日