來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 15:01:02
根據省委統一部署，2018年3月17日至2018年5月15日，省委第三巡視組對張家口市萬全區進行了常規巡視。7月5日，省委巡視組向萬全區黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
區委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，把做好巡視整改工作作為檢驗“四個意識”、踐行“兩個維護”、落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容來抓，對照存在問題，細化整改措施，從思想根源和體制機制入手，全力以赴抓好省委巡視組巡視反饋意見的整改落實。
一是深化思想認識，著力增強整改政治責任。當前，萬全正處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，面臨著京津冀協同發展、建設可再生能源示范區、北京與張家口攜手舉辦冬奧會、建設河北一翼等重大國家戰略和國家大事帶來的重大歷史性機遇，也肩負著全力推進脫貧攻堅、治理大氣污染、調整產業結構、保障和改善民生等經濟和社會發展的重大政治任務。區委堅持把省委第三巡視組巡視反饋意見整改作為全面加強黨的領導和黨的建設、加快涵養政治生態的一次重大政治機遇，把不折不扣徹底整改到位作為推進各項工作全面提升的一項重要政治任務。7月5日，省委第三巡視組反饋巡視意見會議結束后，當天下午區委主要負責人主持召開二屆區委44次常委（擴大）會議，認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列重要講話精神和王東峰書記關于巡視整改工作的重要指示要求，認真學習了《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃（2018年—2022年）》等文件精神，全面傳達省委巡視反饋意見，安排部署巡視整改工作，明確責任分工、時限要求和整改標準。區委明確提出，各級黨委（黨組）和領導干部要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，站在講政治、講大局、謀發展的高度，切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺；要以高度的政治敏銳性和政治責任感正確對待巡視反饋意見，以高度負責的態度、務實過硬的舉措，不遺余力抓好巡視反饋意見整改落實，堅決整改到位。對巡視反饋意見，區委誠懇接受、照單全收、堅決整改到位，7月12日，區委召開省委第三巡視組巡視反饋意見整改專題民主生活會，區委常委針對巡視反饋問題，逐條逐項查找根源、深挖不足，積極主動認領問題、擔當責任，切實做到統一思想、凝聚共識，推動整改工作向高標準、深層次開展。
二是加強組織領導，著力推動整改工作落實。區委切實擔負起整改落實主體責任，以最堅決的態度、最果斷的措施、最有力的保障，全面深入推進巡視整改工作。成立了以區委主要負責人為組長的落實反饋意見整改工作領導小組，統籌負責巡視整改工作的決策部署、研究調度和整體推進。7月5日，二屆區委44次常委（擴大）會議認真學習研究反饋意見，并根據區級領導職責分工，成立了5個專項整改工作小組，由分管區委常委牽頭負責各專項問題整改工作，區委辦公室、區委宣傳部、區委組織部、區紀委、區政府辦公室5個部門具體負責整改落實。按照“件件有著落、事事有回音、條條見成效”的原則，結合工作實際制定了《落實省委第三巡視組反饋意見整改方案》和5個專項整改方案，建立了“1+5”整改工作體系，針對巡視組反饋的7個方面20大類58個問題，逐一明確了整改責任領導、牽頭單位和整改時限，確保了整改工作快速有序扎實推進。
三是壓實工作責任，著力狠抓整改跟蹤問效。區委主要負責人認真履行巡視整改工作第一責任人職責，先后組織召開2次整改推進大會、5次常委（擴大）會、2次專題工作會議，研究部署巡視整改工作，對整改工作中的關鍵環節、重大問題認真分析、集中研究、推動解決。領導小組定期掌握巡視整改推進情況，針對巡視反饋問題整改，先后給牽頭領導、責任領導下發了問題清單、整改提醒函等通知，督促限期完成整改。各專項整改小組牽頭領導和責任領導，堅持靠前指揮、主動擔責，與分管部門共同研究整改措施，共同抓好整改落實，確保了各項整改工作取得扎實成效。2018年8月21日，對照中央第十五巡視組巡視河北反饋意見和省委第三巡視組反饋我區意見，區委常委會召開了第二次巡視整改專題民主生活會，各常委緊密結合工作實際和崗位職責，主動認領問題，深刻剖析根源，嚴肅認真地開展批評與自我批評，為進一步做好巡視整改工作奠定了堅實的思想基礎，堅定了推進全面從嚴治黨的決心，為持續深入抓好整改、做好今后工作增添了動力。
四是堅持標本兼治，著力健全長效機制。始終堅持把制度機制建設作為管長遠、管根本的治本之策，在狠抓整改、解決問題的同時，強化頂層設計，加強源頭治理，堅持舉一反三、總結經驗、除舊立新，宣布廢止、修訂了一系列黨內法規和規范性文件，制定了一批科學、管用、長效的工作機制和制度。巡視整改期間，先后制定出臺了《關于堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位堅決維護黨中央權威和集中統一領導的實施意見》《關于深入學習貫徹落實習近平總書記視察張家口重要講話和重要指示要求的實施意見》《關于進一步加強和改進意識形態工作的意見》《區委常委會定期研究黨建工作例會制度》《黨風廉政建設日常監督辦法（試行）》《進一步規范鄉鎮財務管理實施的意見》《中共張家口市萬全區委巡察工作實施辦法》等一系列文件，進一步扎緊了制度的籠子，促進了各項工作制度化、規范化、常態化。
二、整改落實的成效
按照區委的總體安排部署，區委整改落實工作領導小組辦公室和5個專項整改小組，堅持奔著問題去、針對問題改，以“釘釘子”精神抓好巡視反饋問題整改，經過近兩個月的集中攻堅，巡視整改工作取得了階段性成效。截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的7個方面20大類58個具體問題，已完成54個、基本完成3個，未完成1個。
（一）關于黨的政治建設方面
1.關于“貫徹黨的十九大精神和上級決策部署不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“落實習近平總書記對河北指示精神有差距。區委對習近平總書記提出的‘完成三大任務，交出兩份優異答卷’指示精神理解不深，站位于冬奧會‘形象窗口’高度看問題不夠，引進冰雪運動裝備制造產業剛起步，借助北京順義幫扶抓協同發展發力不均。落實‘首都水源涵養功能區、生態環境支撐區’要求滿足于完成植樹造林任務，對私采亂挖河沙等破壞環境問題治理不力”問題。
整改措施：一是深入學習領會習近平總書記視察河北重要講話精神，特別是對張家口工作的指示批示要求。7月30日區委常委（擴大）會議對《中共河北省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話和指示要求的意見》進行了進一步學習，班子成員圍繞“完成三大歷史任務，交出兩份優異答卷”深入分析了萬全2016年撤縣設區后同時兼具城市、郊區、農村的特點，共同研究制定了《關于深入學習貫徹落實習近平總書記視察張家口重要講話和重要指示要求的實施意見》，對理解把握習近平總書記視察張家口重要講話和指示要求的重大意義、核心要義和精神實質提出了明確要求；對脫貧攻堅、服務融入冬奧、建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，推動經濟實現高質量發展、城鄉融合發展、堅持和加強黨的全面領導的思路、舉措和目標作出了進一步明確，推動黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署落實到位，目前，各項任務正在快速組織推動落實中。二是牢固樹立窗口意識，積極搶抓京津冀協同發展和2022年冬奧會的重大機遇，突出抓好冰雪運動裝備產業示范區建設，堅持一手抓PPP項目申報，一手抓工程建設推進，積極爭取冰雪產業示范區PPP項目通過國家財政部審核入庫。同時，著力加快示范區各項工程建設，已于7月初正式開工。其中，輕裝備區正在實施樁基工程，預計年底前完成輕裝備區6萬平方米建設，今年以來新簽約項目8個、總投資16.1億元。特別是7月26日與冰雪裝備行業世界一流企業意大利天冰冰雪設備有限公司簽約，為2022年北京冬奧會國家高山滑雪中心提供造雪設備和自動化控制系統服務。積極推動科技創新，打造了總孵化面積7000平方米的冰天雪地科技企業孵化器，重點為初創期冰雪運動裝備企業提供研發、生產場所、運營服務、創業指導等一條龍服務，形成了助推冰雪運動裝備企業順利成長與發展的孵化機制。7月18日，該孵化器被省科技廳認定為省級科技企業孵化器，是目前我省唯一一家以冰雪產業為主的專業科技企業孵化器。目前，該孵化器已入駐企業10家。不斷提升服務水平，深入開展“雙創雙服”活動，對入區項目審批實行全程幫辦服務，及時協調解決項目建設和企業發展中遇到的地、水、電、路等問題，扎實推進安全生產、環保和信訪穩定等工作，努力營造便商利商、親商重商的濃厚氛圍。今年以來，已辦理項目備案24個、環評預審17個，新增市場主體59家。三是緊緊抓住北京市順義區對口幫扶萬全區的有利契機，在深度對接的基礎上，區委選派了張家口高新技術產業開發區管委會一名副主任和負責文化旅游工作的一名副科級干部，到中關村順義園產業發展處和順義區旅游委掛職鍛煉，選派37名農村致富帶頭人赴順義區各大農業園區進行了學習交流，學習借鑒先進地區的經驗，全面激發領富能力，更好地帶動周邊貧困群眾增收脫貧；針對萬全區情實際申報的11個京冀對口幫扶項目，由區扶農辦、財政局等部門負責監管，確保資金項目精準落地到位。四是堅持把生態建設作為嚴肅的政治任務重點推進，按照習近平總書記“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”指示和視察張家口提出的“建設好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區”要求，統籌推進生態文明建設。首先是針對“私采亂挖河沙等破壞環境問題治理不力”問題，巡視期間，區委堅持立行立改、即知即改，對洋河采砂進行規模打擊和整改，洋河內4個采砂場的26套采砂設備全部移出河道，實行洋河全面禁止河道采砂，特別是針對河道存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建“四亂”問題，深入開展了清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動。截至目前，全區共清理河道垃圾1.8萬方，清除違建3處，打擊非法采砂抓獲31人，刑事處罰9人，查扣車輛9輛，有力維護了河道健康，保護了生態環境。其次是持續大力推進造林綠化工作，今年全區造林綠化面積41.16萬畝（市下達我區造林任務41萬畝），截至目前，全區共完成整地34.52萬畝、完成栽植26.71萬畝，已完成全年綠化任務（41萬畝）的65.14%，能夠確保年內完成41萬畝造林任務。第三是堅持以扎實的舉措堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，在嚴格執行我區空氣質量提升“1+18”專項方案的基礎上，制定印發了《張家口市萬全區改善空氣質量攻堅月工作方案》，目前，已完成155臺燃煤鍋爐拆改任務，治理散亂污企業52家，完成137戶氣代煤工程，2家公司的揮發性有機污染物治理。
（2）針對省委巡視組指出的“落實新發展理念不到位。萬全是‘液壓油缸之鄉’，面對裝備制造業發展受限新舊動能轉換、產業轉型升級慢，50多家規上企業仍為主要支撐力量，生物醫藥、節能環保等新興產業規模小、貢獻率低、支撐力弱”問題。
整改措施：堅持以供給側結構性改革為主線，不斷加快轉型升級、創新驅動步伐，著力提高發展質量和效益。一是科學制定產業發展規劃。充分發揮萬全機械裝備制造產業優勢，大力培育新興產業，以新興產業帶動傳統產業轉型升級。成立了區產業集群發展工作領導小組，制定了《萬全區2018年培育和推進產業集群發展工作方案》，明確我區重點培育的四大產業集群，即：可再生能源產業集群、冰雪裝備產業集群、生物醫藥醫療器械產業集群和裝備制造產業集群，配套制定了《張家口市萬全區培育和推進產業集群發展工作方案任務分解表》，對各項任務進一步分工細化。聘請石家莊瑞和安惠項目管理有限公司編制《萬全區四大產業集群發展規劃》，確保產業集聚發展工作規劃科學、重點明確，年底前可正式實施。二是大力推進產業集群發展?？稍偕茉串a業集群：土地整理工程已開工建設，已簽約阿特斯陽光電力集團有限公司投資興建的3GW太陽能電池組件項目、張家口英源新能源科技有限公司投資興建的1GW熊貓光伏組件產業園項目、秦皇島森源投資集團有限公司興建張家口高新區總部基地項目3個項目，當前重點在談項目2個。其中阿特斯3GW太陽能電池組件項目已簽訂入區協議，熊貓光伏組件項目方已經進行廠區規劃設計并形成初步方案。冰雪裝備產業集群：已簽約瑞典萬眾之星產業聯盟、美國布盧姆、美國卡沃斯等15個項目、總投資86.8億元，完成公司注冊登記9家。目前，正在推進意大利極限冰雪滑雪服、芬蘭VEPE柔性圍欄擋板等5個在談項目的溝通對接，確保在談項目早簽約、早落地，著力培強冰雪運動裝備產業支撐。生物醫藥醫療器械產業集群：已簽約張家口健垣食品安全科技有限公司興建的研發總部項目、張家口健垣精準醫學有限公司興建的區域細胞制備中心項目、張家口祥音生物科技有限公司興建的張家口祥音生物科技有限公司總部項目3個項目，當前重點在談項目1個。目前5幢辦公樓及廠房正在抓緊施工，年內完成全部主體工程。裝備制造產業集群：總投資2.4億元的張家口地通汽車零部件制造項目已建成投產，該項目專門為沃爾沃汽車提供零部件，將成為我區裝備制造產業轉型升級的重要引領和帶動。中煤、冀中能源等企業正在推進科技創新，進行煤礦設備升級改造。三是不斷創新招商模式，充分依托駐德國招商中心、駐北歐招商中心及中工聯創國際裝備研究中心等中介招商機構，對接了歐洲UC二手車檢驗、德國“雙元制”教育等一批高新技術產業項目。聯合北京遠景力合科技有限公司共同組建了專業運營團隊，負責運營西山聯創科技企業孵化器，為申報國家級科技企業孵化器奠定了基礎；7月6日，在北京中興通集團總部掛牌成立了張家口高新區創新中心，并在高新區運營張家口德創匯項目，首批引進了北體高科、山西聚盛合、北京安墨烯科技、北京優肯體育4家公司。四是大力培育規模以上工業企業。積極開展企業幫扶工作，解決企業資金、項目、人才方面存在的困難，在張家口建發集團、高新區西山綜合開發公司、張家口健垣科技等公司共同組建籌資規模3.31億元建龍大健康產業投資基金的基礎上，由張家口建發集團、高新區西山綜合開發公司、深圳創業投資有限公司等企業計劃共同組建的張家口冰雪產業發展專項基金已經進入籌備實施階段，將為全區工業企業發展提供有力的資金保障。目前，已培育根力多生態科技有限公司、精益煤礦機械有限公司、地通汽車零部件制造有限公司、得意生態園保健制品有限公司等8家擬入統企業，能夠實現連續6年完成市下達培育規上企業目標任務。
（3）針對省委巡視組指出的“首都政治‘護城河’作用發揮不到位。教育疏導、源頭管控不扎實，仍有個別進京訪、越級訪情況”問題。
整改措施：一是堅決貫徹落實王東峰書記關于建設首都政治“護城河”重要指示要求，動員全區上下一心一意建設首都政治“護城河”。區委、區政府主要負責人帶頭深入一線開展調研指導工作，先后出臺了《關于推進全區政法系統巡視反饋問題集中整改暨“講學習、轉作風、提素質”教育活動的通知》《關于印發〈全區政法系統巡視反饋問題集中整改工作方案〉的通知》《關于切實做好全區軍隊退役人員信訪穩定工作的實施意見》等一系列文件。二是按照日常治本、重要節點治標的原則，包聯處級領導以及責任人主動約見信訪重點人，耐心細致解釋政策、思想疏導及穩控。三是堅持依法依規打擊，嚴格依據《信訪條例》《治安管理處罰法》，對纏訪鬧訪、串聯組織煽動的重點人，堅持依法打擊。
2.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題
（1）針對省委巡視組指出的“政治生態修復慢。歷史上開發區區劃調整、房地產開發混亂等遺留問題造成萬全區經濟損失較大、社會不穩定因素較多、干部精神不振。2016年1月撤縣設區后兼具城區、郊區、農村特點，‘過渡期’體制機制轉變尚不到位。新一屆領導班子通過干部調整、解決遺留問題推動不利局面明顯好轉，但良好政治生態剛初步形成”問題。
整改措施：一是區委先后3次組織召開常委會、常委（擴大）會，旗幟鮮明地在政治上、思想上、工作上、組織上、作風上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝、鄭雪碧、李敏等人惡劣影響，進一步鞏固新一屆領導班子所形成的良好政治生態。二是研究制定了《關于進一步優化政治生態的實施意見》，把扎實推進政治建設、深化全面從嚴治黨、堅持正確選人用人導向、提高黨內政治生活質量、推動正風反腐向縱深發展、培育積極健康的黨內政治文化6個方面工作細化為18條具體舉措和4條保障舉措，強化機制對黨員干部的常態化指導和約束，持續增強全區黨員干部營造良好政治生態的思想自覺和行動自覺。深入開展政治性警示教育，組織有關部門主要負責人觀看了警示教育專題片《警鐘》，以身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人，引導黨員干部不斷提升政治站位，增強政治定力，深化對鄭雪碧、李敏問題嚴重性危害性的認識。警示教育結束后，黨員干部普遍反映，觸動很大，深深感受到腐敗的危害和廉潔從政的重要性，全面從嚴治黨向縱深推進的必要性，一致表示要增強“四個意識”，堅定理想信念、提高黨性覺悟，自覺抵制錯誤思想，嚴格遵守各項紀律規定，清清白白做人、干干凈凈做事，永葆共產黨員的政治本色。三是嚴格落實“一崗雙責”，加強對黨員干部特別是“關鍵少數”的教育、管理和監督，抓早抓小、立行立改，進一步強化黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。整改期間，區級領導帶頭同分管領域部門主要負責人開展談心談話，推動“咬耳扯袖”成為常態。四是印發了《關于徹底清理不符合要求及過時文件的通知》，對2013年至2018年與憲法和法律不一致、不符合撤縣設區需要、不適應新時代發展需要的文件進行清理，其中區委宣布廢止14件、繼續有效43件、宣布失效2件；區政府宣布繼續有效20件，予以修改1件。
（2）針對省委巡視組指出的“對黨組織建設指導不夠。鄉鎮和區直單位多以領導班子會議代替黨委會議決策，有的單位兩年沒向下屬單位印發過黨組文件；部分單位存在無議事規則、抄襲議事規則，有的單位議事規則甚至出現‘聽取巡察工作匯報’等職權外內容”問題。
整改措施：一是針對有的單位兩年沒向下屬單位印發過黨組文件問題，區委責成衛計局黨組作出深刻檢查，區委主要負責人對區衛計局主要負責人進行了約談。二是針對“鄉鎮和區直單位多以領導班子會議代替黨委會議決策，部分單位存在無議事規則、抄襲議事規則，有的單位議事規則甚至出現‘聽取巡察工作匯報’等職權外內容”問題，區委主要負責人約談了6個單位黨組織負責人，6個單位的議事規則全部制定或重新修改并上報區委組織部審查通過后執行。同時，堅持舉一反三整改，對各鄉鎮和區直部門議事規則進行了摸底檢查，對黨務工作者進行專題培訓，著力提高思想認識和能力水平，堅決杜絕領導班子會議代替黨委會議決策現象發生。
3.關于“落實脫貧攻堅任務‘上熱下冷’”問題
（1）針對省委巡視組指出的“責任壓力傳導不到位。區委、區政府雖然重視抓工作，但向下責任壓得不實，如有的部門重審批輕監管，有的鄉鎮工作不扎實，導致個別村編報虛假項目資料騙取扶貧資金卻層層通過驗收和審批”問題。
整改措施：一是著力強化各級領導干部責任意識，圍繞貫徹落實中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華，國務院扶貧辦主任劉永富調研視察張家口講話精神，在年初脫貧攻堅方案的基礎上，區委主要負責人親自研究調研10余次，主持修訂了《2018年脫貧攻堅實施方案》，印發了《關于對全區<2018年脫貧攻堅實施方案>進行責任分解的通知》，將脫貧攻堅舉措細化落實到14個區級領導、47個區直部門，形成了區級領導牽頭、區直單位負責的工作格局，進一步壓實工作職責、倒逼責任落實。特別是針對扶貧項目，從資金管理、項目實施、檔案資料等關鍵環節入手，由項目主管區直部門嚴格監管，嚴格驗收，對發生失職瀆職等問題的由區紀委監委從嚴從重嚴肅查處。二是高質量開展“擂臺賽”。按照省市要求，圍繞實現“兩不愁三保障”目標，研究制定了《全區開展重點工作“擂臺賽”的實施方案》，已先后3次開展脫貧攻堅“擂臺賽”，通過工作匯報、現場點評、綜合打分、互評打分等形式，逐級壓實各鄉鎮脫貧攻堅工作，提升脫貧攻堅工作的緊迫感。三是配強駐村幫扶力量。按照因村派人精準的原則，重新調整了駐村工作隊和幫扶責任人隊伍，新增選派204名干部組成82個工作隊在全區非貧困村中開展駐村幫扶工作，實現了全區駐村工作幫扶全覆蓋。四是開展“扶貧脫貧大講堂”活動，利用每周五的時間，邀請相關單位業務骨干分別就醫療、教育、民政、易地扶貧搬遷、危房改造等相關政策，對駐村第一書記、鄉鎮黨委書記、區直單位主要負責人以及相關處級領導進行了專題培訓，目前，已培訓200余人次，切實提高了黨員干部的思想認識和業務水平能力。五是扎實開展“空心村”治理，根據《河北省空心村治理工作總體方案》安排，全省“空心村”治理以易地新建、聯村并建、整治提升為主要方式，以新社區、新產業、新生活、新機制“四新”為標準，從2018年開始到2020年完成。我區“空心村”共27個，目前已經制定治理方案，2018年重點治理9個村（其中貧困村2個，非貧困村7個），2019年啟動剩余18個村的治理工作，2020年全面完成治理任務。
（2）針對省委巡視組指出的“扶貧領域違紀違法和作風問題多。雖整改率達到98％以上，但巡視又發現了一些問題線索”問題。
整改措施：一是以立行立改的態度抓好巡視發現問題整改。針對巡視組反饋的30件扶貧領域問題線索(其中市委巡察組發現16件)，已全部辦結，查實29件，移交掃黑辦1件，其中，紀律處分32人，第一種形態處理34人。二是堅持問題導向深入開展整改“回頭看”。嚴格落實王東峰書記關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”工作要求，嚴格執行我區扶貧領域問題“1+12”專項整改意見，各鄉鎮按照“兩聚焦三緊盯”要求對照原專項治理方案、整改意見及專項治理整改“回頭看”主要任務要求，逐條逐項認真組織篩查。三是健全制度強化督導。印發了《關于對扶貧領域和作風問題專項治理整改“回頭看”落實情況監督檢查工作方案》，成立五個督導檢查組，通過進村入戶、明查暗訪等形式，對各鄉鎮、各相關職能部門開展扶貧領域和作風問題專項治理整改“回頭看”工作情況進行“再監督”，嚴查“兩個責任”不到位、監管責任不落實等失職瀆職問題，全面提高監督實效。
（3）針對省委巡視組指出的“對照脫貧22項出列指標尚有短板。主要是基礎設施建設相對滯后，目前開工項目多，監管任務重”問題。
整改措施：一是大力補齊脫貧攻堅短板。始終堅持目標標準和問題導向，逐項對標對表脫貧標準，堅持把完善農村基礎設施建設放在首位，通過財政涉農資金整合，投資1308萬元，新建或提升飲水工程27處，確保所有貧困村飲水安全；投資3472萬元，完成43個貧困村25.77萬平方米的主街道硬化工程；投資1426萬元，安裝路燈2910盞，完成64個貧困村村內主街道亮化工程；投資101萬元，為62個貧困村配置便民垃圾箱2026個，實現垃圾定期清運，村內無積存垃圾和污水。二是實行項目包聯機制。對道路、安全飲水等基礎設施建設項目，由區級領導包聯，靠前指揮、每月調度、及時掌握情況，并由行業主管部門統一標準、統一規劃設計、統一招投標、統一施工建設，全力確保施工質量和進度。三是強化制度保障。嚴格執行區《整合2018年財政涉農資金支持脫貧攻堅的實施方案》《財政專項扶貧資金管理辦法》《財政專項扶貧資金監督辦法》等制度，進一步強化扶貧資金管理、提高資金使用效益。
（二）關于黨的思想建設方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不系統”問題
（1）針對省委巡視組指出的“以思想建設引領班子建設不夠，區委理論中心組學習不按計劃進行，多以“四大班子”聯席會、常委擴大會代替，存在先學后補記錄”問題。
整改措施：堅持思想建黨與制度治黨相結合，嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，持續全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，不斷提升領導干部理論素養，推進班子思想建設。巡視結束后，區委即知即改，研究制定了《張家口市萬全區委理論學習中心組2018年專題學習安排》，明確了當前和今后一個時期的學習重點，并列入專題學習計劃。區級領導帶頭嚴格執行學習計劃和學習方案，規范學習記錄等檔案資料，堅決杜絕先學后補記錄等問題，堅決杜絕四大班子聯席會、常委擴大會代替區委理論中心組學習會議，確保理論學習的質量和效果。
2.關于“牢牢掌握黨對意識形態的領導權不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“領導機制不健全。未成立意識形態、網信工作領導小組”問題。
整改措施：從區委常委會做起，堅定“四個自信”，充分認識、深刻領會做好意識形態工作的重要性和緊迫性。針對省委巡視組發現問題，區委立行立改，8月9日印發了《關于成立區委網絡安全和信息化領導小組的通知》，建立健全意識形態和網信工作領導小組。
（2）針對省委巡視組指出的“陣地建設不足。區政府網、宣傳網等平臺更新慢、群眾關注度低。74個貧困村中需新建、完善、改建文化廣場23個、農村書屋30個、多功能活動室50個”問題。
整改措施：一是明確專人負責政府網、宣傳網等官方網站的更新維護，進一步加強對本地網絡媒體和平臺的監督指導，圍繞全區重點工作進行全方位多角度的宣傳，完善管理制度，提高更新速度和群眾關注度，不斷優化官方網絡平臺建設。二是著力提高基層意識形態陣地建設水平，因村施策，安排財政資金869萬元，在74個貧困村中，新建完善23個貧困村的文化廣場（其中，新建5個、完善提高18個）、建設34個農村書屋、建設69個文化宣傳科普專欄、建成34所村級標準化衛生室（其中，新建23個、租賃11個），目前，工程已全面開工建設。
（三）關于黨的組織建設方面
1.關于“執行《干部選拔任用工作條例》不嚴格”問題
針對省委巡視組指出的“未嚴格執行‘六不列入’，提拔的干部中有的群眾公認度不高”問題。
整改措施：嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，著力強化對干部選拔任用有關政策的學習，真正理解深、領會透、把握準，確保執行政策精準到位。已制定了《干部考察工作辦法》《科級干部選拔任用工作規程》等制度，明確干部選拔任用有關動議、推薦、考察、討論決定、任職等環節流程，用制度規范干部工作，不斷提高干部選任水平。重點對推薦票不足半數提拔的干部進行了跟蹤了解，結合年度考評、試用期滿考察、日?？己说冗M行了分析研判。
2.關于“擅自提高職級待遇、設置職務名稱”問題
針對省委巡視組指出的“私設個別單位為科級機構，擅自提高個別領導崗位干部待遇為副科級”問題。
整改措施：經區委常委會研究，全部規范為股級機構和股級職務，干部的現任科級職務自然免除。今后人事調整中以上機構不再按科級崗位配備干部。
3.關于“對干部學歷造假處理存在‘寬松軟’”問題
針對省委巡視組指出的“如對部分存在此類問題的人員僅給予降職處理”問題。
整改措施：經區委常委會研究，嚴格按照中組部印發的《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》的有關規定，從嚴處理，取消兩名人員的干部身份，糾正為錄干前的工人身份。
4.關于“黨委履行黨建主責不夠，基層黨建薄弱”問題
（1）針對省委巡視組指出的“對黨建工作重視不夠”問題。
整改措施：制定出臺了《萬全區委常委會定期研究黨建工作制度》《萬全區政府黨組專題研究黨建制度》，明確每季度至少主動學習研究黨建工作一次，并進一步規范區委常委會、政府常務會研究黨建工作流程，及時梳理省市有關黨建工作文件要求，對需要交由會議研究的黨建工作制定清單，擬定議題，及時列入會議議題。
（2）針對省委巡視組指出的“基層黨建薄弱，部門和鄉鎮普遍專題研究黨建不夠”問題。
整改措施：一是實行黨組（黨委）會議記錄定期檢查通報制度，每季度對區直各部門黨組（黨委）和鄉鎮黨委的會議記錄進行一次檢查，重點看中央和省市區委黨建重大決策部署是否傳達學習，并隨機抽查黨組（黨委）成員筆記，與會議記錄相互印證，堅決杜絕造假行為。巡視整改以來，已集中抽查13個黨組（黨委），39名黨組（黨委）成員筆記。二是對社區活動場所進行升級改造，在社區轄區內采用借、租、建等方式，擴大活動場所面積，目前8個社區已經按300平米以上標準全部落實活動場所，正在進行內部裝修。三是加大村黨組織書記調整力度，重點對60歲以上的村書記進行調整，換屆后全區村黨組織書記平均年齡48歲，60歲以上的占7.6%，下降8.4個百分點。四是加大在34個多年未發展黨員村的發展黨員力度，7個村完成黨員發展工作，18個村確定了發展對象，7個村確定了入黨積極分子，剩余兩個村為撤并村。同時，制定了《萬全區發展黨員工作實施細則》，進一步規范發展黨員程序，強化責任機制，確保發展黨員工作經常有序高質量進行。五是繼續加大村級活動場所建設力度，省市區安排黨費109萬元，對北新屯鄉、膳房堡鄉等5個鄉鎮16個村級活動場所進行重建或修繕，對61個村級活動場所開展了規范整治，77個村級活動場所均已達標。六是大力增強非公企業黨組織建設，提高引領企業發展能力。加大非公企業黨組織書記及黨員骨干的培訓力度，7月19—20日，在區委黨校舉辦非公企業黨建工作培訓班一期。制定并印發了《關于進一步加強和改進非公有制企業和社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》，推進非公企業黨建在引領企業發展方面形成長效機制。在未成立支部、黨建基礎薄弱支部的企業選派黨建指導員，共向44個企業派出黨建指導員22名，切實優化企業黨組織設置。采取領建聯建培建等方式在462家企業建立黨組織145個，培育示范黨支部2個，在黨組織全覆蓋的基礎上提升黨組織建設質量。
（3）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’不規范”問題。
整改措施：一是區委對巡視發現存在問題的單位主要負責人進行了約談，并責令其針對存在問題制定方案，明確責任，限期整改。二是制定了《萬全區嚴格黨的組織生活實施辦法（試行）》，規范黨的組織生活，嚴格督導檢查，強化責任落實。實行《黨支部工作手冊》季度定時抽查制度，8月份，已抽查全區309個支部的《黨支部工作手冊》，檢查結果以通報的方式下發到各支部，并約談了部分工作手冊填寫不規范黨組織的負責人。三是對統戰部、財政局主管黨務副職和支部組織委員進行約談，并舉一反三，對全區黨務工作者開展了專項培訓，進一步提高業務能力和工作水平。
（4）針對省委巡視組指出的“巡視發現存在一些涉惡問題”。
整改措施：一是區委高度重視掃黑除惡專項斗爭，區委常委帶頭深入一線開展調研指導工作，區委主要負責人先后與11個鄉鎮的黨委書記進行了談話，11個鄉鎮黨委書記先后與村黨組織書記、村委會主任開展了談心談話，傳達掃黑除惡專項斗爭精神、傳導壓力。二是堅持把掃黑除惡專項斗爭與村“兩委”換屆結合起來，8月8日，全區召開嚴厲打擊擾亂破壞村（社區）“兩委”換屆行為部署會，就全區換屆過程中可能出現的擾亂、破壞行為進行安排部署，組織鄉鎮和公安系統協調配合，合力營造風清氣正的換屆環境。目前，巡視反饋的3名人員已被刑事拘留；1名人員已向公安機關自首，正在取保候審中。
5.關于“農村‘兩委’換屆準備不足”問題
（1）針對省委巡視組指出的“前期籌備不充分”問題。
整改措施：一是及時推進試點工作。洗馬林鎮于6月8日開始動員村“兩委”換屆工作，7月13日20個村黨支部已經全部完成換屆；8月19日完成了村委會換屆，共選舉產生村“兩委”干部66人，其中村書記主任一人兼15人，兩委交叉任職31人。二是加大后進村“百日攻堅”力度。全區共有17個村納入“百日攻堅”范圍，通過提醒約談、定期調度、包鄉聯村等方式，傳導壓力，推動落實，17個村已經全部按時轉化，化解矛盾4個，處分村干部2人。三是加大村黨組織書記調整力度。目前，我區村（社區）支部換屆已全部完成，9月底前完成村（居）委員會換屆選舉。
（2）針對省委巡視組指出的“部分村存在宗族派系矛盾”問題。
整改措施：一是堅持責任壓實到位。明確包鄉常委或包村處級領導深入到村指導鄉村抓好矛盾化解工作。鄉鎮為每個村選派了工作隊（換屆工作指導組），了解實情，調處矛盾。二是堅持問題摸排到位。通過召開黨員會、群眾代表會、入戶走訪等方式，詳細摸清宗族派系矛盾的焦點，制定針對性的化解矛盾措施。三是堅持矛盾化解到位。始終把化解巡視反饋宗族派系問題作為推動村“兩委”換屆的重要舉措，包括巡視反饋出的8個村，自查摸排出的2個村，目前均已化解到位。
（3）針對省委巡視組指出的“‘一人兼’比例難達省市要求”問題。
整改措施：區委把“一人兼”作為強化基層組織建設，提升組織力、戰斗力的重要舉措來對待。區委先后4次召集“兩委”換屆領導小組成員和各鄉鎮黨委書記研究換屆工作，分析研判，研究推進措施。區委常委深入所包鄉鎮就該村能否實現“一人兼”，是否存在黑惡勢力干擾換屆工作等情況開展調研；其他處級領導到所包村，就“一人兼”和掃黑除惡了解情況，發現問題，拿出措施，推動“一人兼”比率大幅度提升。目前，換屆試點洗馬林鎮已完成換屆，書記主任“一人兼”率75%；全區村黨支部換屆已完成，全區“一人兼”率預判為70%，高于省里要求的60%，按照省委9月底前全省完成村“兩委”換屆工作的總體時間安排，確?？梢酝瓿墒∥?，能夠完成換屆工作任務。
（四）關于黨的作風建設方面
1.關于“落實中央八項規定精神不堅決”問題
（1）針對省委巡視組指出的“辦公用房超標。抽查發現9名干部辦公用房超標”問題。
整改措施：一是對辦公用房超標的相關責任人員給予嚴肅問責，給予黨紀政務處分7人。二是責令辦公用房超標單位全面整改，目前責任單位辦公用房超標問題已整改到位。三是嚴格落實《黨政機關辦公用房建設標準的通知》（發投資〔2014〕2674號）文件精神，制定《關于開展糾正超標準占用辦公用房工作實施方案》，成立了6個專項督導檢查組，集中一周時間，對全區各單位辦公用房使用情況開展全面檢查，堅決杜絕辦公用房超標問題再次發生。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三公’經費管理不嚴”問題。
整改措施：針對“三公”經費使用方面存在的問題，一是督促“三公”經費超預算支出相關鄉鎮部門根據巡視發現的問題調整賬務，將超支部分列支到2019至2020年度加以整改。二是對相關責任人員嚴肅處理，給予黨紀政務處分14人。三是進一步強化“三公”經費管理，在已經出臺了《萬全區財政局“三公”經費管理暫行辦法》的基礎上，重新制定完善并嚴格執行《萬全區“三公”經費管理辦法（暫行）》，目前，全區各單位公務接待已嚴格執行上級派出單位公函和接待清單制度。
（3）針對省委巡視組指出的“違規發放津補貼。有的單位違規發放體檢費，有的單位為在編人員固定發放加班費”問題。
整改措施：一是責任單位對違規發放通訊費問題積極整改，所涉資金已收回。二是加強預算管理、實施源頭管控；強化審計檢查，實施跟蹤問效。三是責任單位停發全部在編人員加班及值班補貼，并將違規發放的加班及值班補貼全部退回。區委對責任單位主要負責人進行了約談，責任領導向上級黨組織作出深刻檢查，對責任人員進行了誡勉談話。
2.關于“‘四風’問題仍然存在”問題
（1）針對省委巡視組指出的“有的領導干部為達到駐村次數僅形式上在村住宿”問題。
整改措施：區委組織部下發了《關于進一步加強駐村工作的通知》對區級領導、區直部門主要負責人、各鄉鎮黨委政府主要負責人以及駐村工作隊駐村時間、駐村職責、駐村成效考核作出了進一步明確，確保領導干部沉下去、住下去，推動村級發展。
（2）針對省委巡視組指出的“干部群眾反映有以會議落實會議、以文件落實文件問題”。
整改措施：嚴格落實中央八項規定精神實施細則和省、市、區貫徹落實實施細則辦法，制定了《關于進一步精簡會議文件的通知》，從制度上嚴格控制發文和精簡會議，對區委組織召開的重要會議，實行審批制度，對必須印發的文件，嚴格執行調研、起草、征求意見、修改完善等程序，切實改進文風會風，提高會議文件實效。
（3）針對省委巡視組指出的“有的單位違反規定超標準裝修辦公用房”問題。
整改措施：已對2名責任人員嚴肅處理，黨紀處分1人，第一種形態處理1人，并教育全區各級黨員干部嚴格執行中央八項規定精神，堅決杜絕類似問題再次發生。
3.關于“干部作風不嚴不實”問題
（1）針對省委巡視組指出的“衛城旅游開發項目2014年10月啟動至今詳規未編制完成”問題。
整改措施：為加快萬全旅游開發項目，堅持規劃先行，區政府于2017年5月10日，與中國建筑設計院有限公司簽訂《規劃設計合同》，委托其編制了《旅游發展規劃》《萬全衛城控制性詳細規劃》《萬全衛城修建性詳細規劃》。公司已于2017年12月提交了編制成果初審稿，并征求了我區意見建議，目前已通過專家評審，編制完成。
（2）針對省委巡視組指出的“2014年以來以工代賑項目未公開、公示”問題。
整改措施：區政府組織召開專題會議，認真學習了《國家以工代賑管理辦法》《河北省發改委關于以工代賑管理實施細則》，對相關責任人進行了約談，今后區政府將加強以工代賑項目管理，規范以工代賑項目公示以及檔案管理，堅決杜絕此類問題再次發生。
（3）針對省委巡視組指出的“2016年易地扶貧搬遷尚未完成安置”問題。
整改措施：區委高度重視易地扶貧搬遷工作，區委督查室、區政府督查室對易地扶貧搬遷集中安置點工程建設進度進行了督查督辦，目前，同城新居小區工程已于7月底完工并具備入住條件。8月14日，已將2016年搬遷任務的61套住房鑰匙交付搬遷戶。
（4）針對省委巡視組指出的“2016年大氣污染防治資金尚未下撥”問題。
整改措施：目前，第二批大氣污染防治專項資金85萬元已經全部撥付到位。
（5）針對省委巡視組指出的“2016年推廣潔凈型燃煤時未按要求推廣爐具”問題。
整改措施：根據《張家口市農牧局關于深入推進農村散煤污染整治工作的通知》（張農牧通字〔2016〕102號）文件精神，萬全區農村地區高效清潔燃燒爐具推廣任務核定為400臺，目前已全部發放到位。
（6）針對省委巡視組指出的“巡視組3次檢查發現14個區直單位存在上班看電影、值班脫崗等問題”。
整改措施：一是區紀委充分運用監督執紀第一、二種形態，對相關責任人員予以嚴肅處理。黨紀政務處分4人，第一種形態處理14人。二是為規范日常行為，印發了《關于進一步加強和做好值班工作的通知》，對值班工作、突發事件、信息報告作出了明確要求和清晰界定，區紀委制定了《張家口市萬全區黨風廉政建設日常監督辦法（試行）》，強化日常執紀監督，對各單位值班情況及工作紀律執行情況開展高頻次、不定期明察暗訪，堅決防止作風不嚴不實問題反彈回潮。
（五）關于黨的紀律建設方面
1.關于“黨內政治生活不嚴格”問題
（1）針對省委巡視組指出的“雙重組織生活堅持不好”問題。
整改措施：一是研究制定了《萬全區嚴格黨的組織生活實施細則（試行）》，建立規范組織生活長效機制，對全區黨務工作者進行了專題培訓，進一步規范《黨支部工作手冊》記錄，強化領導參加組織生活管理。二是區政府辦公室支部把每月的10日定為支部委員會日。
（2）針對省委巡視組指出的“民主生活會質量不高”問題。
整改措施：一是7月12日、8月21日，針對省委第三巡視組巡視萬全反饋意見、中央第十五巡視組巡視河北反饋意見分別召開了巡視整改專題民主生活會。會前，區委主要負責人圍繞自身存在問題，圍繞黨的政治建設、圍繞班子存在問題等，分別與每位區委常委開展了談心談話。區委班子成員相互認真開展了談心談話；會上，首先集中學習了省委第三巡視組巡視反饋意見，兩次民主生活會期間，區委班子成員圍繞反饋問題，深刻剖析根源，主動領問題、擺職責、定舉措，推動巡視整改落地見效。二是按照“舉一反三”整改的原則，著力規范全區民主生活會會前材料審核。民主生活會前，由區委組織部嚴格審核民主生活會方案和班子對照檢查材料、黨組（黨委）書記發言提綱，嚴格把控三個不能要求，查找問題不準不能召開、剖析原因不深刻不能召開、整改措施不扎實不能召開。三是加強會中監督。安排包聯處級領導參加各黨組（黨委）民主生活會，同時安排紀委、組織部相關人員和區委大督查組全程參與指導，對走過場、搞形式的除對主要負責人嚴肅批評外，責令重新召開。四是加強會后督查。區委組織部會同區委督查室、區政府督查室對整改臺帳、問題清單等開展了隨機抽查，確保開出效果、不走過場。
2.關于“運用‘四種形態’不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“對第一種形態運用不夠，抓早抓小、防微杜漸未成常態”問題。
整改措施：一是嚴格落實監督執紀“四種形態”，更加注重第一種形態的充分運用。巡視整改以來，區紀委查處案件中，運用第一種形態處理人數達到103人。二是制定了《深化運用“四種形態”強化日常監督執紀實施辦法》，進一步細化“四種形態”的運用方式和適用范圍，強化第一種形態的充分運用，推動抓早抓小、防微杜漸成為常態。
（2）針對省委巡視組指出的“沒有采取雙規或留置的案件，嚴厲懲治、震懾遏制作用不明顯”問題。
整改措施：堅持依紀依法、嚴厲懲治嚴重違紀違法問題，加大查處大案、要案的力度，切實發揮好第四種形態的震懾和警示作用。7月初，區監委辦理了一例移送審查起訴職務犯罪案件。
3.關于“日常監督執紀不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“落實中央八項規定精神和查糾‘四風’未能常抓不懈，2014年以來僅查處這類案件24件，導致問題時有發生”問題。
整改措施：一是扎實開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，嚴查“四風”問題。截止8月底，查處“四風”和作風紀律典型問題31起，給予黨紀政務處分22人，通報批評14人，誡勉談話3人。二是堅持用制度規范日常監督行為，研究制定了《張家口市萬全區黨風廉政建設日常監督辦法（試行）》，強化對“四風”問題與作風不嚴不實問題的日常監督執紀問責，區紀委緊盯節假日時間節點，及時發現和有效處置問題線索，對3起典型案例公開通報曝光，促進了中央八項規定精神的有效落實。
（2）針對省委巡視組指出的“對有關制度執行情況疏于檢查， 8個部門和鄉鎮均未落實黨政正職‘四個不直接分管’規定”問題。
整改措施：一是對6名責任人員給予嚴肅處理，黨紀政務處分3人，組織處理1人，第一種形態處理2人。二是對全區各單位落實黨政正職“四個不直接分管”制度情況開展了監督檢查，未發現其他單位黨政正職直接分管人事、財務、物資采購和建設工程問題。
（3）針對省委巡視組指出的“2014年以來僅召開2次警示教育大會，利用身邊事開展警示教育不夠”問題。
整改措施：一是深入開展警示教育，區委主要負責人在各類會議上，先后4次就省委巡視組巡視期間發現的個別區直部門和鄉鎮存在的問題進行強調警示；8月10日，我區召開了2018年廉潔家庭建設暨警示教育工作大會，收到了良好的警示教育效果。二是制定了《關于推進警示教育常態化的實施意見》，明確要求各級黨組織要采取加大公開通報力度、召開警示教育大會、借助廉政教育基地、利用新媒體平臺、開展廉潔家庭建設等常態化警示手段，開展黨風廉政警示教育，健全完善警示教育工作長效機制，確保警示教育制度化、常態化、規范化。
4.關于“仍存在違規兼職問題”
針對省委巡視組指出的“抽查發現，有的領導干部仍在國企兼職；有的領導干部自2004年起一直在私企兼職；有的領導干部自2008年至2016年在民辦非企業單位兼職并取酬；全區20名事業編制人員在企業兼職任職，有的在企業取酬”問題。
整改措施：黨紀處分2人，對違規兼職領取薪酬收繳，免去10名人員兼任職務。
（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“重點領域違紀問題多發，監管缺位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“個別領導干部插手工程違規操作，個別單位在工程發包中涉嫌圍標串標使下屬企業中標”問題。
整改措施：嚴格落實《招投標法》，堅持從體制機制上查找漏洞，區政府研究制定了《關于進一步加強和規范招投標工作的通知》，建立長效機制，進一步加強招投標監管，確保招投標工作公平公正。巡視期間，因辦公用房超標，已給予相關單位3名責任人員黨紀處分。
（2）針對省委巡視組指出的“有的單位擅自處置公務車輛”問題。
整改措施：對相關單位違規處置車輛違反國有資產處置辦法問題，已給予責任人員黨紀處分。
（3）針對省委巡視組指出的“存在非法金融活動”問題。
整改措施：責任單位已將財政扶貧資金上繳至張家口市萬全區財政局專戶，同時對責任人員給予黨紀處分。
（4）針對省委巡視組指出的“存在政府違規購買服務”問題。
整改措施：為加快我區道路建設，2015年12月，區交通局下屬國有獨資公司張家口萬全區佳運工程建設有限公司向中國農業發展銀行貸款2.3億元。貸款資金主要用于實施萬全境內18條道路。截至目前，13條道路已完工，3條道路正在實施，2條道路未開工。目前，區政府已將此項貸款列入政府債務，貸款資金已全部到位，現已支付1.2億元。針對該項政府債務，我區將嚴格執行《關于政府隱性債務的化解方案》，全力做好債務化解工作，有效防范和化解財政金融風險，促進全區經濟和金融有序健康發展。
2.關于“落實全面從嚴治黨兩個責任不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“主體責任未層層壓實”問題。
整改措施：一是區委切實履行主體責任，區委常委（擴大）會議及時傳達學習河北省全面從嚴治黨暨中央巡視反饋意見整改落實推進會等會議精神，結合萬全實際，制定了《中共張家口市萬全區委關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，切實把全面從嚴治黨向縱深推進。二是加大對鄉鎮、部門黨風廉政建設責任制落實情況的督導檢查，加大年終考核力度，強化結果運用，倒逼主體責任各項工作落到實處。三是區委對涉及的8個鄉鎮、部門主要負責人進行了約談，區委督查室向8個單位下發了督辦函，各單位切實加強主體責任落實，堅決做到黨風廉政建設與各項工作同部署、同推進、同落實，堅決杜絕此類問題再次發生。四是巡視整改以來，區委主要負責人針對脫貧攻堅存在問題、文明城市創建工作中存在問題、巡視反饋問題，共約談處級、科級干部32人。
（2）針對省委巡視組指出的“紀委‘三轉’不到位。有的紀委領導干部仍兼任其他職務，有的仍主管、協管其他工作，有的單位紀檢機構職務設置不規范”問題。
整改措施：嚴格落實“三轉”有關要求，1名同志已不再兼任區紀委職務；經鄉鎮黨委研究決定，1名鄉紀委書記不再分管其他工作。
（3）針對省委巡視組指出的“執紀問責失之以寬?！话鸽p查’不到位，今年4月28日省委部署整改‘回頭看’后，區紀委自查出追責不到位案件52件，巡視也發現了一些此類問題；組織處理后追責不到位，如個別科級干部長期違規在私企擔任領導職務，區委只批準其辭去公職，未追究其違紀責任”問題。
整改措施：一是強化問責力度，嚴格實施“一案雙查”和責任倒查，對4名相關責任人員嚴肅問責，黨紀政務處分2人，第一種形態處理2人。二是將領導干部特別是“一把手”列為執紀監督、監察監督、巡察監督的重點對象，深化運用“四種形態”，及時發現、堅決糾正和嚴肅查處違規違紀違法行為。嚴格落實上級紀委對下級紀委的領導，重點加強對下級紀委領導班子建設和開展日常監督、處置問題線索等工作的領導，全面提高監督執紀問責實效。同時，開展“回頭看”，對2014年以來辦結案件進行了復核，確保及時發現問題、有效解決問題。
（4）針對省委巡視組指出的“巡察工作不深入。政治體檢功能發揮不夠，實質性問題發現較少，治本震懾作用不明顯”問題。
整改措施：一是區委進一步加大學習巡視巡察相關規章制度力度，在常委（擴大）會議上認真組織學習了趙樂際同志在貫徹落實《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》推進會上的講話精神，不斷提高對巡察工作的政治站位，真正把思想和行動統一到上級對巡視巡察工作的安排部署要求上來。二是嚴格落實巡察機構人員配備相關文件精神，配齊配強巡察機構干部隊伍。目前，巡察機構人員已配備到位。現有編制16名，實有人數16人，兼職的3人已整改到位，不再兼職。三是通過強化學習培訓、參加實踐鍛煉等形式，不斷提升巡察干部業務素質能力。在今年3月中旬至5月中旬，全市組織的交叉巡察中，發現問題230個、問題線索38個，受到市委巡察辦充分肯定，圓滿完成巡察任務。四是建立完善制度機制，制定了《中共張家口市萬全區委巡察工作實施辦法》，從工作權限、工作方式、工作程序、紀律與責任等方面，進一步規范區委巡察工作。
（七）關于巡視整改方面
針對“省委第四、第五巡視組分別于2015年12月23日至2016年1月23日、2016年11月15日至2017年1月10日對萬全區進行了常規巡視和整改‘回頭看’暨換屆風氣專項巡視，共反饋問題27個（已剔除6個重復問題），截至巡視組進駐，尚有事業超編、土地出讓金使用、個別單位在下屬企業違規報銷、西豪麗景等項目開發歷史遺留問題等5個具體問題尚未完全整改到位”問題。
整改措施：一是針對尚存事業超編問題，根據省委省政府《關于進一步深化公立醫院綜合改革的指導意見》（冀字〔2016〕19號）和省機構編制委員會《關于創新公立醫院人員編制管理試點工作的意見》（冀機編〔2016〕20號）文件精神，采取深化公立醫院改革，醫院事業單位性質和公益屬性保持不變，實行醫院人員使用控制數管理，收回編制。同時，收回自收自支事業單位企業化管理編制，徹底解決超編問題。截止2018年6月底，事業超編問題已整改到位。二是針對違規出借土地出讓金問題，省委第三巡視組巡視之前，已整改收回借款98%，剩余部分已通過法律程序落實到位。三是針對有關單位在下屬企業違規報銷辦公經費和招待費問題，目前，個人開支問題及其它問題均已整改完成。已經給予責任人員黨紀政務處分。四是針對西豪麗景、紅蘋果、鴻福苑小區違法用地、違規開發等歷史遺留問題，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于解決房地產遺留問題的指導意見》（〔2017〕—27）文件精神，西豪麗景、紅蘋果、鴻福苑3個項目，已完善土地、規劃各類審批手續，具備驗收條件，已將所有危房加固完畢，達到入住條件，此問題已整改到位，目前已經開始分批辦理不動產登記手續。
省委第三巡視組移交我區紀檢監察機關91件問題線索，涉及118人，到目前查結88件，共初核43件、立案48件；組織處理1人；給予黨紀政務處分76人，其中科級39人、科級以下37人；采取第一種形態103人、第二種形態75人、第三種形態2人、第四種形態4人（其中涉惡3人，區公安分局已偵查終結，移送區檢察院起訴審查；涉嫌尋釁滋事罪1人，已采取取保候審強制措施）。
三、下一步打算和措施
目前，我區整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實省委巡視整改各項要求，高質量完成巡視整改任務，通過做好巡視整改“后半篇文章”，有力促進中央和省委、市委的各項決策部署落實，有力促進習近平總書記視察張家口重要講話精神和重要指示批示精神、省委“三件大事”“六場硬仗”“八項戰略”“九項改革”和當好首都政治“護城河”等決策部署在萬全落地落實。我們將緊緊圍繞“完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷”目標任務，主動融入京津、服務冬奧，堅持把脫貧攻堅作為當前首要政治任務，堅決抓落實，強力抓推進。
（一）把牢政治方向，旗幟鮮明講政治
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持把黨的政治建設放在首位，進一步堅定政治信念、政治方向和政治定力，自覺踐行和牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地推動黨的路線方針政策和中央、省委、市委各項決策部署在萬全落地落實。
（二）落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展
區委將進一步強化政治擔當，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同落實、同檢查，主動扛起主體責任，全力支持紀委履行監督責任。區委主要負責人切實履行第一責任人職責，率先垂范、親力親為，抓班子、帶隊伍；區委常委及各級黨組織主要負責人堅持“一崗雙責”，認真主動抓好分管部門、分管領域的黨風廉政建設。區紀委切實強化監督責任，正確運用“四種形態”，并充分發揮巡察的利劍作用，堅持標本兼治，盯住重點領域、重點環節，加大監督執紀問責力度，持續保持反腐敗高壓態勢，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（三）持續深入推進，全力做好后續整改落實工作
嚴格落實《落實省委第三巡視組反饋意見整改方案》，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡視整改的責任感和使命感，對已完成的整改任務“回頭看”，鞏固整改成果，確保問題不回流、不反彈；對尚未完成的整改任務，緊盯問題不放，持續跟蹤問效，積極推動落實，確保在限定時間內全部整改到位；對需要長期持續推進的工作，加大工作力度，有計劃、分階段積極推進，做到堅決整改、徹底整改、全面整改，全力做好后續整改落實工作，確保整改工作取得實實在在的成效。
（四）強化建章立制，著力構建常態長效機制
堅持標本兼治、舉一反三，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，加強整治，健全制度，抓好落實；對需要建立的制度，充分調研、加快制定，堵塞制度漏洞；對不科學不健全、效力不強的制度，及時修訂完善，形成一整套務實管用的制度體系，進一步扎緊制度籠子，推動形成依靠制度管人、管權、管事的長效機制，將制度效力傳遞到“神經末梢”。
（五）擴大整改成效，統籌推進全區經濟社會高質量發展
認真學習領會習近平總書記視察張家口重要講話和重要指示精神，堅持把整改工作與當前重點工作結合起來，全力推進脫貧攻堅、“兩區”建設、園區和項目建設、文明城市創建、鄉村振興、民生保障、信訪穩定等重點工作，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，特別是堅持把打好打贏精準脫貧攻堅戰作為最大的政治任務和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅工作統攬經濟社會發展全局，舉全區之力扎扎實實推進精準扶貧、精準脫貧，力求鞏固擴大整改成效，推進全區經濟社會實現高質量發展，以優異的成績向省委、市委和全區人民交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日2018至12月30日）。聯系電話：0313-4220815（工作時間）；郵政信箱：張家口市萬全區孔家莊鎮民主街35號；郵政編碼：076250；電子郵箱wqxwzhk@163.com。
中共張家口市萬全區委
2018年10月30日