來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 17:00:35
????根據省委統一部署，省委第十二巡視組于2018年3月14日至5月14日對河北經貿大學進行了“機動式”巡視，7月5日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）提高政治站位，深化思想認識
????7月5日，省委第十二巡視組反饋意見后，學校黨委高度重視、迅速行動，立即召開黨委常委會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和省委巡視工作有關要求，逐條逐句地研究巡視反饋意見。7月6日上午召開了全校各部門黨組織負責人參加的專題動員會，以校黨委文件形式將反饋意見通報全校各處級單位黨組織，要求深刻認識巡視整改工作的重要意義，把思想和行動切實統一到省委巡視整改工作要求上來，堅決抓好整改落實。8月14日，召開了校領導班子巡視整改專題民主生活會，對照巡視整改反饋意見進行再反思，對整改落實情況進行再梳理，為進一步做好巡視“后半篇文章”奠定了堅實的思想基礎。學校黨委深刻認識到，這次對我校開展的“機動式”巡視，是對學校黨委貫徹落實黨的十九大精神、加強黨對高校的領導、全面加強黨的建設、落實管黨治黨主體責任等情況進行的一次“政治體檢”，是促進學校改革發展的一次重要機遇，充分體現了省委對學校的關心和重視。做好巡視整改工作，是學校當前和今后一個時期的重要政治任務，是全校各級黨組織肩負的重要政治責任，必須以高度的政治自覺、堅定的政治態度、強烈的政治擔當抓好整改，舉一反三，查堵漏洞，加強管理，健全制度，確保巡視整改各項任務落到實處、取得實效。
????（二）加強組織領導，壓實整改責任
????校黨委切實擔負起巡視整改的主體責任，全面領導和統籌推進整改落實工作。成立了由校黨委書記董兆偉任組長，紀委書記李繼中任常務副組長，其他校領導任副組長的巡視整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，內設綜合組、宣傳組、督導組，負責巡視整改的日常工作協調和督導。校黨委書記認真履行巡視整改第一責任人職責，對整改精心部署、靠前指揮、從嚴督促。對于具體整改問題，由分管領導負責，主責部門牽頭，相關責任部門配合，抽調精干力量負責問題整改的具體實施。明確各二級單位黨組織書記為本部門整改工作第一責任人，具體負責本部門整改工作。形成了自上而下、上下貫通、層層落實、覆蓋全面的整改工作責任機制。先后召開了學校黨委常委會、巡視整改工作領導小組會、巡視整改動員會、全體處級干部整改推進會等校級層面會議17次。
????（三）強化督導推進，注重以上率下
????為確保巡視整改取得實效，校黨委認真對照巡視組提出的四個方面的問題，結合工作實際，經過反復深入研究，制定了《關于落實省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改方案》，將整改工作細化為4個方面、32個具體問題，制定了98項具體整改措施。明確了各項整改措施的責任校領導、牽頭部門、責任部門和完成時限。校領導按照責任分工分別主持或參加黨建、意識形態、思想政治工作、人事、財務、資產、后勤、獨立學院等巡視整改專項工作推進會，認真聽取整改進展情況，協調解決突出問題，督導推進整改落實。校領導班子成員以普通黨員身份，參加各主管（聯系）部門巡視整改專題組織生活會，商討進一步落實整改任務的有效舉措。巡視整改工作督導組深入二級學院實地調研督促，對整改落實過程中發現的問題及時向校黨委匯報，推動整改按時保質完成。宣傳組積極跟進整改任務落實情況，目前共編發巡視整改工作簡報7期。
????（四）注重標本兼治，構建長效機制
????在整改過程中，校黨委堅持舉一反三、由此及彼，由表及里，在解決具體問題的同時，著力建立健全治根本、管長遠的制度體系，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，切實做到用制度管權、管人、管事。先后制定（修訂）了《校黨委常委會議事規則》《落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任清單》《思想政治理論課教學綜合改革方案》《“三會一課”制度和主題黨日活動實施細則》《二級學院黨委（總支）會議事規則》《修繕工程實施辦法》等61項制度。堅持把整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與創建“一流黨建”活動結合起來，與實施學校“十三五”規劃、推進全面綜合改革、加快“雙一流”建設結合起來，通過落實巡視整改任務，進一步激發發展動力，補齊管理短板，以整改的實際成效推動學校全面發展。
????二、整改落實的成效
????巡視組反饋意見以來，校黨委堅持高標準、嚴要求，精細部署落實巡視整改任務，針對反饋意見梳理出32個具體問題，已完成17個、基本完成13個、未完成2個。
????（一）關于黨的政治建設、思想建設和組織建設方面
????1.關于“全面加強黨的建設重視不夠，落實管黨治校主體責任不到位”問題。
????第一方面：發揮領導核心作用不充分。
????（1）針對省委巡視組指出的“黨委‘抓好黨建就是最大政績’的思想樹得不牢，抓黨建的主動性不強”問題。
????整改措施：①落實黨委領導下的校長負責制，全面修訂了《校黨委全委會議事規則（試行）》《校黨委常委會議事規則（試行）》《校長辦公會議事規則（試行）》《校黨政聯席會議事規則（試行）》4項議事決策制度，出臺了《落實黨委領導下的校長負責制情況報告制度》，進一步提高了校領導班子依法決策、科學決策、民主決策水平。②堅持好校黨委理論學習中心組學習制度，執行《河北經貿大學2018年黨委理論學習中心組學習計劃》，不斷創新學習方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟。巡視整改以來，共組織集中專題學習3次，每次集中學習都輯印了專題學習材料匯編。③建立健全黨委抓黨建的制度機制，制定了《學習貫徹落實上級重大決策部署實施意見》，確保上級重大決策部署在學校落地生根。設計了《校黨委常委會專題研究會議清單》，對需要專題研究、重點部署的各項工作任務進行了全面、系統梳理。自2019年開始，黨委年度工作要點不再與校行政工作要點合并下發，改為以校黨委文件形式單獨下發。
????（2）針對省委巡視組指出的“二級學院黨委發揮作用不夠，存在‘重業務、輕黨建’和職責分工不清的問題，學校黨委沒有從體制機制上加以研究，有的問題長期沒有得到解決。談話反映有的領導干部不擔當，對學校在管理方面長期積累的問題無人敢管，怕找麻煩、得罪人”問題。
????整改措施：①加強二級單位黨組織負責人抓黨建意識和業務能力的專題培訓，委托浙江大學完成了對全體處級干部的第二輪輪訓；暑假開學前三天對全體處級干部進行了集中培訓。校領導分別帶隊赴中南財經政法大學、山東財經大學、河南財經政法大學、吉林財經大學等十余所高校圍繞加強基層黨組織建設、管理體制機制改革等問題進行調研學習，并明確今后校領導班子成員每學期至少帶領中層干部外出考察學習一次。②加強制度建設，出臺了《二級學院黨委（總支）議事規則》和《黨員領導干部重大事項報告制度》，修訂了《二級學院黨政聯席會議事規則》。堅持開展基層黨組織書記抓黨建述職評議，將履職情況作為重要指標納入考核體系。③結合全省“懶政怠政不作為不在狀態”和“不作為亂作為慢作為”問題整改“回頭看”工作，開展多次不同層面、不同領域、不同范圍的督導檢查，認真組織開展群眾公開評議，積極引導廣大干部勇挑重擔、奮發有為、干事創業。
????（3）針對省委巡視組指出的“‘兩學一做’學習教育實施方案照抄照搬省里方案，未在黨委常委會上認真研究討論。對黨建工作中存在的突出問題研究解決不夠”問題。
????整改措施：校黨委在廣泛深入調研的基礎上，結合學校實際，圍繞巡視發現的問題認真討論研究，修訂了《“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，更具針對性和可操作性。為進一步加強基層組織建設，專門研究制定實施了《“對標爭先”建設計劃和“強身健體”攻堅行動實施方案》。以此為抓手，將創建“一流黨建”活動推向深入。加大對二級單位教職工政治理論學習落實情況的督查力度，對二級單位教職工政治理論學習安排和記錄進行了全面檢查，對存在教職工政治理論學習概念模糊、學習抓得不夠實、集體學習次數少等問題的單位，要求限期整改。
????（4）針對省委巡視組指出的“2006年我省下發文件，明確要求高校教學區要與教職工居住生活區分離，學校黨委也多次研究推動，但由于個別老干部和家屬的反對，黨委及下屬工作人員顧慮重重，始終沒有落實，致使生活區的機動車長期橫穿教學區，嚴重影響學生的安全和學校教學秩序”問題。
????整改措施：按照省委巡視組的意見，校黨委立行立改，3月26日對校內光華路東門機動車道進行了封堵，4月13日對光華路東門、家屬院北門、博士樓門非機動車及行人出入口進行了封堵隔離，實現了教學區與教職工居住生活區分離。出臺了《校園機動車輛管理暫行辦法》，規范了校園機動車輛的管理，并對全校所有車輛進行了重新登記授權。新施劃停車位300個，在光華路設立車輛雷達測速顯示屏2塊。下一步，將在學校南門和教學樓旁主干道繼續增設雷達測速顯示屏。機動車超速行駛、亂停亂放問題得到了有效控制，師生安全和正常教學秩序得到了有力保障。
????（5）針對省委巡視組指出的“在黨的十九大精神學習宣傳推動部署上‘上緊下松’，部分基層黨組織重視不夠，抓得不緊，安排不到位”問題。
????整改措施：組織各單位對照校黨委《關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》和《習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”工作實施方案》進行了認真自查自糾，并由黨委宣傳部牽頭于7月19日至26日在全校52個單位、185個黨支部中開展了“學習宣傳貫徹黨的十九大精神專項督查行動”。對6個沒有學習記錄的黨支部，重新組織了支部學習，重新做好了學習黨的十九大精神的記錄。下一步，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神納入黨建督查和黨建工作考核的重要內容。
????第二方面：總攬全局、謀劃學校發展不夠。
????（6）針對省委巡視組指出的“在事關學校改革發展等重大問題上，黨委在協調各方、形成共識、協力推進方面做得不夠。班子成員在學校發展定位上思想認識不統一，定位不清”問題。
????整改措施：①認真籌備召開學校第三次黨代會，制定了《第三次黨代會校領導調研計劃》，通過分組調研、集中座談等形式廣泛聽取師生意見，走訪兄弟高校學習典型經驗，進一步明確辦學定位，統籌謀劃學校未來五年發展目標，推進全校上下統一思想、協同聯動、奮發作為。②制定了《校黨委書記和校長定期溝通制度》《校領導班子務虛會制度》，進一步完善了班子成員溝通機制。③校黨委常委會圍繞突破制約學校事業發展的瓶頸問題，進一步加快推進“雙一流”建設和2020年新一輪爭博工作，經過先后多次認真研究、科學研判，制定了《2018年深化綜合改革重點任務》，確定了包括體制機制改革、教育教學改革、學科科研改革、資源配置改革、對接雄安新區建設、財務管理體制改革在內的6項綜合改革重點任務，實行單周通報、雙周調度，持續推進綜合改革向縱深發展。
????（7）針對省委巡視組指出的“在推進‘雙一流’建設中，對人才引進、爭取博士授權單位等重大發展事項系統研究不夠，不能統一思想，在有的黨委常委會決議落實上不作為、慢作為”問題。
????整改措施：①全面梳理“雙一流”建設、爭博工作中不協調、不系統的問題，根據《河北經貿大學關于確定爭博學科及加強建設的相關意見》，細化了申報博士點工作任務分工，制定了《學科建設規劃和梯隊成員任務分解表》，進一步明確了各部門、各爭博學科的工作任務。②繼續推進學科運行報告制度，按年度推出學科建設運行報告并在全校范圍內發布，通過相互比較、對標學習，推動形成思想統一、協調推進的學科建設局面。③加大在職教工培養力度，制定了《高層次人才引進和培養專項預算（2019年-2021年）》。鼓勵支持在職教工攻讀國內外博士學位，組織了37名專職教師赴韓國又石大學、美國康考迪亞大學攻讀博士學位，7名教師考取國內高校博士研究生。④加大人才引進力度，制定了《關于高層次人才軟引進的管理規定》《客座教授聘任管理辦法》。形成了《高層次人才引進及管理辦法》討論稿，力爭在2018年年底修訂通過。進一步加大人才引進、招聘的宣傳力度，充分利用學校官網、微信公眾號、專業的高層次人才招聘網站、現場博士專場招聘會等多種途徑開展全方位、立體式的宣傳介紹。充分發揮在職教師、客座教授、軟引進人才以及校友的作用，實現以才引才。定期對人才引進情況、各學院人才引進指標完成情況進行預警通報。自3月份以來，組織會計、金融、法學、財稅等學院赴北京、天津、武漢等13個省、市、地區招聘高層次人才，目前收到簡歷130余份，達成簽約意向70余人，簽約42人。⑤進一步完善對現有人才的激勵政策，繼續實行“30萬元年薪制”和內聘制度，2018年上半年有5人成功申報年薪制。⑥修訂和完善科研激勵與約束辦法，制定了《科研獎勵辦法（2018版）》和《學術期刊分類目錄》。2018年獲批高層次科研項目數量取得重大突破，其中獲批國家社科基金項目12項，國家社科基金特別委托項目1項，國家自然科學基金項目6項，教育部年度項目4項。
????2.關于“職能部門履職盡責不力，基層黨組織建設薄弱”問題。
????第一方面：黨委職能部門牽頭抓總的作用發揮不好。
????（8）針對省委巡視組指出的“對工作缺乏有力地推進措施和督導檢查，未帶頭深入調研、掌握工作情況和問題，及時提出工作建議；沒有樹立‘打鐵首先自身硬’的理念，不注重加強自身建設”問題。
????整改措施：①改進調研工作，建立健全定期、專項調研工作機制，制定了《河北經貿大學黨政職能部門調研制度》。下一步，將圍繞進一步落實巡視整改任務、推進新一輪爭博和“雙一流”建設、開好第三次黨代會等重點工作進行有針對性的調研，發揮好參謀助手的作用，為校領導科學決策提供參考。②加強基層領導班子和干部隊伍建設。5月份，舉辦全體處級以上干部黨的十九大精神學習班，嚴格按上級黨組織要求保質保量完成學習任務。8月初，組織120余名干部赴浙江大學集中培訓，提高了干部隊伍的政治理論水平和管理能力。③嚴格督查各二級單位意識形態責任制落實情況。堅持每半年督查一次各二級單位意識形態工作,并形成專項報告向校黨委常委會匯報。2018年上半年，校黨委常委會召開兩次意識形態工作專題研判分析會，總結通報上半年意識形態工作開展情況，分析研判意識形態存在的風險，研究部署下一步意識形態工作。④加強黨支部自身建設，把落實“三會一課”制度作為加強黨的組織建設的重要工作來抓，以“兩學一做”為主要內容，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉。黨支部書記帶頭講黨課，每月開展一次主題黨日活動。規范黨支部活動和理論學習記錄，每年初制定詳細的政治理論學習計劃，做好理論學習記錄工作，指定專人負責，責任到人，確保支部學習、會議和各類活動都及時記錄和登記。⑤樹立“打鐵首先自身硬”的理念，完善職能部門內部管理制度。組織部建立了《基層黨支部工作手冊管理臺賬》，對師生黨支部《黨支部工作手冊》的記錄情況實行常態化檢查，對黨支部工作手冊的收發、審核、借閱、保管作出了明確要求，提高了黨支部工作的規范化水平。對丟失支部工作手冊負有領導責任的1名干部，作出向黨委進行深刻檢查的處理。⑥加強黨內政治生活建設，嚴格落實“三會一課”制度和民主生活會、組織生活會制度。宣傳部按照要求于3月23日召開了組織生活會。組織部加強督導檢查，形成了《關于基層黨組織民主生活會整改事項落實情況督查報告》。⑦校領導嚴格落實雙重組織生活制度，除了參加校領導班子巡視整改專題民主生活會外，分別以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會。
????第二方面：二級學院黨委政治核心作用發揮不夠。
????（9）針對省委巡視組指出的“沒有召開過黨委會，普遍以黨政聯席會代替黨組織會議，沒有專題研究過黨建工作，基層黨建工作基礎薄弱”問題。
????整改措施：①制定了《二級學院黨委（總支）會議事規則（試行）》，修訂了《二級學院黨政聯席會議事規則（試行）》，進一步健全集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。統一印制了《二級學院黨組織會議記錄本》和《二級學院黨政聯席會議記錄本》，明確議事規則和記錄要求，秋季開學初下發到各二級學院。學校召開了由相關部門負責人和各學院黨委（總支）書記、副書記參加的專門會議，就貫徹落實中央和省委高校黨建工作有關文件精神提出了明確要求，校領導分別對各聯系二級學院開好黨委（總支）會議和黨政聯席會議進行了具體指導。②各二級學院制定了本單位2018年度黨建工作計劃，進一步明確了黨的建設目標、重點任務和具體措施，定期召開了黨建專題會議研究部署推進落實情況。
????（10）針對省委巡視組指出的“在貫徹學校黨委決策部署上不堅決、行動遲緩”問題。
????整改措施：①學校黨委圍繞推進創建“一流黨建”活動，持續開展督導檢查。學校黨委抽調精干力量，由黨委書記帶隊，到16個學院重點對建設一流教師和學生黨支部一級指標履行情況進行了檢查，共發現3大類、29個問題，對發現的問題進行了整改規范。深入開展創建“一流黨建”活動，增撥30萬元黨建經費，支持二級單位結合自身特點開展創建“一流黨建”品牌活動。按照《處級班子和處級干部年度考核評價暫行辦法》的規定，對貫徹落實校黨委決策部署不力的，列入年度考核負面清單，學校黨委對學院黨政主要負責人進行約談，取消黨政負責人和本單位當年評優資格，連續兩年排名在后3%的，給予免職處理。②進一步優化二級學院領導班子設置，對黨政正職一肩挑的學院，配備專職常務副書記，任命原科研處副處長（主持工作）為馬克思主義學院黨總支常務副書記。
????（11）針對省委巡視組指出的“對基層黨支部建設不重視、指導不夠，致使黨支部普遍存在弱化、邊緣化。目前教工和學生黨支部書記分別是由教師和輔導員兼任，教師‘重業務、輕黨建’，積極性不高；輔導員工作量大，精力不夠，致使黨支部組織活動少，對黨員的發展、教育和管理不重視。落實‘三會一課’制度不到位”問題。
????整改措施：①制定了《校領導班子成員聯系學院黨組織、師生黨支部和優秀青年教師試行辦法》《學院黨委委員聯系師生黨支部工作制度》，將學院黨委委員聯系指導黨支部建設情況納入基層黨建述職評議、黨委領導班子及成員的年度考核，實現了對師生黨支部聯系指導全覆蓋。②優化黨支部設置，選優配強黨支部書記。指導財稅學院黨委、經濟管理學院黨委、圖書館黨總支、科研處黨支部、學報編輯部黨支部，改選增補了黨委、總支和支部委員，加強了基層班子建設；根據基層建設實際，指導商學院、藝術學院等單位對部分師生黨支部設置進行了優化調整，加強了基層支部建設。制定了《教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施辦法》，逐步提升教師黨支部書記中“雙帶頭人”比例。繼續抓好基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，確保全覆蓋，提高基層黨組織書記履職盡責抓黨建的主責意識和業務水平。制定了《師生黨支部工作考核評價辦法》，建立責任清單，細化責任要求。③配齊建強黨務工作隊伍，每個學院黨委都配備1名專職副書記，為各學院增設1個科級專職組織員崗位。進一步加強學生黨支部建設，制定了《學生黨支部書記職責》，進一步明確、細化崗位職責，做好統籌安排，為學生黨支部書記順利開展工作提供有力保障。④健全黨務干部常態化培訓機制，制定實施了《2018年度黨支部書記、黨務秘書集中培訓工作方案》，切實提高了師生黨支部書記履職盡責能力。從2018年秋季學期開始，二級學院黨委每學期對黨支部書記開展一次集中培訓，黨委委員每學期至少為黨支部書記、師生黨員上一次黨課。⑤制定了《落實黨支部“三會一課”制度和開展主題黨日活動實施細則》，切實強化基層黨支部組織功能；認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，制定了《發展黨員工作程序及說明》，進一步細化發展黨員的條件和程序。各二級學院黨組織對近年來發展黨員情況進行了自查復查，對發現的問題進行了規范。印發了《入黨志愿書》填寫范本，大力推廣學生黨員發展材料審核“五步法”，嚴格黨員發展程序，規范黨員發展材料，突出黨組織的把關作用。抽調專門力量對各學院發展黨員工作和《黨支部工作手冊》的記錄情況進行了專項檢查，對發現的問題進行了整改。給予2名擔任學生黨支部書記的輔導員誡勉談話并向學院黨委作出深刻檢查的處理；給予2名學院黨委書記向學校黨委作出深刻檢查的處理。
????3.關于“思想政治工作重視不夠，力量薄弱”問題。
????（12）針對省委巡視組指出的“落實全國和省委高校思想政治工作會議精神不深入”問題。
????整改措施：①7月26日，校黨委常委會專題研究了2018年上半年學校思想政治工作，聽取了教務處、學生工作部、研究生學院關于教師、大學生、研究生思想政治工作現狀匯報，對當前教師和學生思想狀況進行了具體分析，針對師生思想政治工作中存在的問題進行了研判并提出具體解決措施。同時要求相關責任單位壓實責任，細化舉措，高效解決思想政治工作中存在的問題。②為貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，籌備成立黨委教師工作部（方案已經省教育廳批準，報省編辦待批。不涉及增加編制和干部職數問題），負責學校的教師思想政治工作、師德師風建設和師資隊伍培訓與發展等工作，定期撰寫教師思想動態專題報告。③校領導班子成員和學院主要負責人認真落實隨堂聽課制度，2018年上學期共開展聽課275人次，開展“教學中期專項檢查”活動，教學督導組隨機聽課61人次。④深化落實《加強和改進思想政治工作實施方案》，相關部門對照工作職責制定了整改措施和時間表。
????（13）針對省委巡視組指出的“思政課質量不高”問題。
????整改措施：制定了《河北經貿大學思想政治理論課教學綜合改革方案》，深化思想政治理論課教學改革。①扎實推進課程建設質量提升工程，加強《形勢與政策》課程建設，嚴格按教育部規定落實學分學時，專門成立了“形勢與政策”課教研室。進一步更新教學手段，加強在線開放課程建設，完成1門課程的微課錄制，另外3門課程也正在錄制當中。②扎實推進教學方法質量提升工程，探索專題式教學，開設專題教學試點，研究生思想政治理論課將全面推行專題式教學，強化實踐教學和科研支撐。③扎實推進教學管理質量提升工程，嚴肅教學紀律，嚴格課堂管理，對違反政治紀律和存在師德師風問題的一票否決。繼續實行集體備課制度，準確把握教材基本精神。④扎實推進教學考核質量提升工程，健全教師考核評價制度，改進學生課程考核方式。實行評教末位學習提升制，對上學期綜合考評后三位的教師，暫不安排教學任務，專門進行學習提升。⑤扎實推進教學隊伍質量提升工程，嚴把思政課教師政治關，強化教師隊伍培養培訓，連續三年利用寒暑假期間組織全體思政理論教師到教育部思政課教研實踐教育基地單位開展集中培訓。建立健全黨員干部聯系青年教師制度，完善教師職業成長體系。
????（14）針對省委巡視組指出的“思想政治工作力量不足。目前本科生專職輔導員配比不符合教育部要求，研究生專職輔導員和心理健康教育專業教師配比無法滿足工作需要”問題。
????整改措施：校黨委把加強輔導員隊伍建設擺上議事日程，通過政策引導、人員引進、內部轉崗、提高待遇等措施，著力打造一支高素質、高水平的輔導員隊伍。①把青年教師擔任輔導員工作作為其職稱晉升的必要條件，引導青年教師從事輔導員工作。②加強輔導員引進，2018年上半年引進了博士輔導員2名。以定崗定編為契機，深入挖掘內部資源，引導鼓勵部分教師、行政人員轉崗成為專職輔導員。2019年計劃引進2名心理健康教育專業教師，以達到教育部要求。③進一步優化輔導員隊伍學歷結構，鼓勵并支持臨聘輔導員攻讀博士學位。2018年以來，有9名輔導員（其中含6名臨聘輔導員）開始攻讀博士學位。④進一步提高了輔導員、班主任待遇。
????4.關于“執行干部選任規定不嚴格”問題。
????（15）針對省委巡視組指出的“超職數配備干部。兩個部門各超配1名副處長”問題。
????整改措施：①選任正職，消化超配副職。2018年5月，通過平級調整，任命原信息技術學院院長為科研處處長，原科研處副處長（主持工作）改任馬克思主義學院黨總支常務副書記。啟動選任學科建設與人才引進辦公室主任人選工作，調整超配的1名副主任，待校黨委換屆工作完成后，將超配問題整改到位。②加強了對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部政策的學習，嚴格執行《中共中央組織部、中央編辦、國家公務員局關于嚴禁超職數配備干部的通知》中“五個嚴禁”規定，進一步強化機構編制紀律意識、從嚴控制職數，堅決杜絕超職數配備干部的問題再次發生。
????（16）針對省委巡視組指出的“座談中大家普遍反映校黨委對年輕干部的選拔培養力度不夠，年輕干部數量偏少”問題。
????整改措施：①建立以黨委主要負責同志為第一責任人的工作責任制，把干部年輕化工作擺上校黨委重要議事日程。貫徹執行新時代黨的組織路線，認真落實《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，以今年校黨委換屆為契機，落實好干部標準，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用機制，選拔一批40歲以下的處級干部。②認真貫徹《河北省關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《河北省推進領導干部能上能下暫行辦法》等文件精神，建立干部動態調整機制，堅持優者上、庸者下、劣者汰，對工作不在狀態、作風不嚴不實、懶政怠政、不能勝任現職的領導干部加大組織處理力度，及時進行調整。③加強對干部隊伍和處級班子情況的綜合分析研判，在空崗基礎上，優先選拔使用優秀年輕干部。在2019年底前，干部老齡化問題得到明顯改善。
????（17）針對省委巡視組指出的“干部檔案材料有的歸檔不及時。抽查發現，有的受黨紀處分人員處分決定至今未歸檔”問題。
????整改措施：①抽查發現的4名受黨紀處分人員的處分決定已按照干部人事檔案管理規定放入本人檔案。對干部檔案材料歸檔不及時負有領導責任的1名干部，作出向黨委進行深刻檢查的處理。②制定了《河北經貿大學干部人事檔案管理制度》，進一步加強干部人事檔案管理，提升管檔人員業務水平，提高檔案管理規范化、科學化水平。
????（二）關于黨的紀律建設、作風建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
????1.關于“黨委落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。
????第一方面：黨委對全面從嚴治黨重視不夠。
????（1）針對省委巡視組指出的“2015年至2017年沒有專題研究過黨風廉政建設工作，黨風廉政建設責任清單內容不具體，與學校實際結合不夠”問題。
????整改措施：①根據省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，結合學校實際，進一步修改細化了《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任清單》，將重點防范招生、工程建設、國有資產出租出借等腐敗問題易發多發領域的廉政風險列入清單，并定期檢查落實情況。②通過召開座談會、調研等方式廣泛征求了二級單位的意見，修改細化了處級單位黨風廉政建設主體責任清單和二級單位紀檢委員監督責任清單，進一步加強督促檢查，將“兩個責任”清單落到實處。③從2018年秋季學期開始，校紀委將根據信訪舉報和實際調研，及時掌握廉政風險點，分類梳理、分析研判，每學期向校黨委提交黨風廉政情況分析報告，督促校黨委每學期召開一次黨風廉政情況專題分析會，研究制定相關措施，加強廉政風險防范。
????第二方面：校黨委未層層壓實黨風廉政建設責任。
????（2）針對省委巡視組指出的“2014、2015年校黨委未與二級單位黨委簽訂責任狀，2014年至2016年二級單位也未專題研究黨風廉政建設工作。抽查發現，對有較大廉政風險的問題監督執紀不力”問題。
????整改措施：①2018年5月4日召開了全面從嚴治黨工作大會，省委第十二巡視組領導列席會議，校黨委書記、校長與各二級單位簽訂了2018年黨風廉政建設責任書，層層壓實黨風廉政建設責任。②繼續實行《二級學院和重點部門黨風廉政建設情況分析會制度》，切實發揮排查預警、防范糾錯作用。2018年7月以來，學校各二級學院和重點部門相繼召開2018年上半年黨風廉政建設情況分析會，校紀委委員分別進行了全程督導，提高了各單位的廉政風險防控意識，堵塞了制度漏洞，提高了各單位班子成員落實主體責任、監督責任和一崗雙責的主動性、積極性，增強了工作的預見性、針對性和有效性。印制了《校領導落實黨風廉政建設“一崗雙責”調研督導登記表》，進一步加強對分管（聯系）部門黨風廉政建設工作的督促指導。
????2.關于“學校紀委‘三轉’不徹底，落實監督責任不到位，存在執紀問責不嚴”問題。
????（3）針對省委巡視組指出的“一是紀檢工作‘三轉’不到位，紀委書記目前仍分管審計工作。二是紀律審查工作線索處置程序不完善，手續不完備，未嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（試行）要求的程序進行線索處置。三是主動作為、注重發現問題不夠，沒有形成震懾。四是紀檢監察力量薄弱，紀檢監察力量不能適應工作需要。五是案卷整理封裝不規范，立案審查的案卷未整理封裝成卷”問題。
????整改措施：①7月9日經校黨委常委會議研究決定調整校領導班子成員分工，校紀委書記不再分管審計工作。②學校紀委辦組織全體紀檢干部認真學習了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，結合學校實際制定了監督執紀工作流程圖，并嚴格按程序進行線索處置。③堅持好《校紀委委員聯系二級學院和重點部門制度》，校紀委委員每學期至少到所聯系二級單位和重點部門調研一次，及時發現問題反饋校紀委。制定了《河北經貿大學紀檢監察、審計工作聯動機制實施辦法（試行）》，建立紀檢監察和審計部門聯席會議制度，分析研判審計發現的問題。實行問題抄告制度，對發現的苗頭性問題，校紀委及時抄告分管校領導，并分別約談相關負責人和當事人。④按照省委巡視組反饋意見和省紀委高校紀檢體制改革要求，2018年底前配齊配強紀檢干部。⑤依據《河北省紀委監委機關執紀審查調查檔案管理細則（試行）》的立卷歸檔要求，采用一案一卷的方式將2014年至2017年的信訪件進行了歸檔。每個信訪件均編制了《卷內文件目錄》，卷內材料按照工作程序的順序排列組卷，并“以卷為單位”編寫了頁碼，立案審查的案卷也已封裝成卷。
????3.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題禁而不絕”問題。
????（4）針對省委巡視組指出的“抽查發現，部分學院存在違規發放津補貼、違規挪用專項經費”問題。
????整改措施：①一是對二級學院巡視整改情況進行了全面督導檢查，對照學校黨委整改工作方案和任務分解表逐條檢查推進情況，特別是對各學院開展自查自糾和全面整改情況進行了重點檢查，針對存在的問題，進一步督促有關學院大力推進整改工作。二是針對各學院在巡視整改過程中存在的疑惑和共性問題，認真梳理匯總，及時向校黨委進行了匯報。②下發了《關于對違規發放津貼補貼、挪用專項經費進行自查自糾整改的通知》，對發現的問題立行立改。對相關的4名處級干部給予通報批評的處理。
????（5）針對省委巡視組指出的“存在工作紀律松弛”問題。
????整改措施：①根據省委巡視組反饋情況，對10名相關人員進行全校通報批評，其中1人向學校黨委作出深刻檢查，8人向所在單位作出深刻檢查，1人給予行政警告處分。責成分管校領導對違反紀律人員所在單位的班子成員進行約談，并提出嚴肅批評。②對《河北經貿大學教職工考勤管理辦法》進行了修訂，完善了請假制度流程，對因突發情況無法及時辦理請假手續等情況的請假流程進行了明確。根據學校制定的《處級干部請假（報備）管理試行辦法》修訂了處級干部請假審批流程。根據《河北省人口與計劃生育條例》修訂了婚假、產假相關內容。③在開學初或工會活動等時間節點，通過校訊通、人事工作QQ群向全體教職工及發布加強工作紀律通知，提醒強調有關紀律要求。如在教職工排球比賽時提醒非參賽教職工，堅守崗位，遵守工作紀律。④建立工作紀律監督檢查常態化機制，不定期抽查，對發現的問題予以通報。
????（三）關于巡視整改方面
????關于“校黨委針對2013年省委第四巡視組反饋意見和2015年‘7.16’座談會后自查出的問題分別進行了整改。從這次巡視看，有的問題仍未整改”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“上輪巡視提出的黨風廉政建設責任制年度任務分解、考核過于原則，缺乏實際內容”問題。
????整改措施：①根據學校2018年度全面從嚴治黨工作會議精神，制定了《2018年黨風廉政建設任務分解表》，將本年度黨風廉政建設工作細化為6個方面17項具體任務，明確了責任校領導、牽頭單位、協同單位，進一步增強了黨風廉政建設工作的針對性和可操作性。②結合學校實際，進一步細化黨風廉政建設責任制考核指標，發揮好考核“指揮棒”作用。
????（2）針對省委巡視組指出的“某些易發生問題的領域和環節，仍存在體制、制度和管理上的漏洞”問題。
????整改措施：①聚焦重點領域和關鍵環節，全校16個重點部門進行了廉政風險自查，查擺出廉政風險點38個，針對自查中發現的問題，逐一分析并進行了針對性整改，明確了整改時限。②加大監督執紀力度，通過開好廉政分析會，建立紀檢監察審計工作聯動機制，實行問題抄告制度，對發現的苗頭性問題分別約談相關負責人和當事人等，積極防范廉政風險。
????（3）針對省委巡視組指出的“工程建設存在低價中標后再追補投資的問題；在工程方面，學校雖制定了有關規章制度，但仍然存在涉嫌通過拆分工程或設立補充標段的形式規避公開招標”問題。
????整改措施：①針對巡視組提出的低價中標后再追補投資及規避公開招標問題，項目實施部門對2014年以來的工程項目進行了自查，由財務處、審計處形成了自查、復查及整改報告。給予1名處級干部（非黨員，已退休）行政警告處分，給予相關2名處級干部通報批評。②擴大審計范圍，增加預算審計，更加關注工程合同內容和招標程序是否公平、公正、規范，切實保障了建設資金的合理使用，提高資金使用效益。③強化監督，加大對工程項目的審計監督力度，對在招標過程中采取不正當競爭手段參與競標的單位實行黑名單制度，對列入黑名單的單位，禁止參與我校所有工程項目的投標。④修訂完善了《河北經貿大學招標管理辦法》，加大對通過拆分工程或設立補充標段的形式規避公開招標的追責力度，明確未按要求辦理的工程項目不予報銷結算，工程建設責任管理單位需完善并提交內部規章制度。
????（4）針對省委巡視組指出的“本輪巡視仍發現黨風廉政建設責任清單照搬照抄，沒有結合學校工作實際”問題。
????整改措施：根據省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，結合學校實際，通過召開座談會、調研等方式，廣泛征求意見，進一步修改細化了《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任清單》，修改細化了處級單位黨風廉政建設主體責任清單和二級單位紀檢委員監督責任清單。
????（5）針對省委巡視組指出的“科研經費違規報銷問題整改不到位”問題。
????整改措施：①對2014年科研經費審計情況進行了自查整改，退還經費29400元。②延伸核查2015至2017年所有科研項目審計45項，對發現的3個問題進行了相應整改，共計退款52453.2元。③進一步健全審計監督管理機制，擬構建由審計處牽頭，組織部、人事處、紀檢監察部門參加的審計工作聯席會議機制，加強聯動，強化監督。2018年將建設網上科研審計管理與服務平臺，進一步加大對科研經費的審計力度。2018年底前擬出臺《科研經費管理補充規定》《橫向科研服務合同范本》《科技成果轉化暫行辦法》《河北經貿大學知識產權管理辦法》等，進一步規范我校科研經費管理。
????（四）其他方面存在的問題
????關于“內管內控機制不健全，管理混亂、問題突出，存在較大廉政風險”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“對固定資產管理重視不夠，巡視組進駐后學校才制定了固定資產管理制度”問題。
????整改措施：加快完善固定資產管理制度建設步伐，在印發《河北經貿大學國有資產管理辦法》的基礎上，7月13日又印發了《河北經貿大學固定資產管理辦法》和《河北經貿大學固定資產及器材損壞丟失賠償處理細則》。目前正在制定《河北經貿大學自主處置固定資產細則》，9月底之前成文印發。屆時，學校將建成較為完整的國有資產管理制度體系。
????（2）針對省委巡視組指出的“資產存量混亂，賬實不符”問題。
????整改措施：①嚴格按照《河北經貿大學固定資產管理辦法》的規定實行分類、編號、建賬和核算管理。資產管理處與財務處完成了今年上半年新增固定資產對賬。7月13日至20日組織學校各二級單位對固定資產進行賬、物和領用人進行了核實，補充完善了學校固定資產管理信息系統中的有關信息1萬8千多條。②加強學校固定資產管理信息系統建設，購買“資產-財務實時對賬”管理軟件，實現財務管理系統和資產管理系統資產對賬同步。③通過與二級單位進行定期、不定期重點核對的辦法，確保賬物核查的時效性，解決賬實不符問題。
????（3）針對省委巡視組指出的“采購內控機制不健全，監管不到位，存有廉政風險。一是修繕工程管理辦法僅由后勤管理辦公室制定，物資設備采購規定與國家采購規定相悖。二是把關不嚴，物資設備采購、大額采購項目存在違規問題。三是工程建設項目、修繕項目問題違規較多，存在廉政風險。工程項目領域涉嫌以補充標段或項目拆解形式規避公開招標。四是合同管理不規范、不嚴格”問題。
????整改措施：①正在研究制定《修繕工程實施辦法》《校園規劃管理辦法》《基建工程管理辦法》，在年底前出臺。②印發了《關于限額以下政府采購項目選擇采購方式的通知》，進一步明確了政府采購限額以下的采購方式選擇、范圍和流程。對2017年12月大宗采購設備問題進行了核查，對相關1名處級干部作出向黨委進行深刻檢查處理。下一步加強預算管理，細化預算編制，強化預算約束，嚴格執行相關規定，杜絕利用非政府采購項目資金購買設備的問題。購買資產管理采購系統，實現采購留痕、審批留痕、項目進度透明化，形成有效的采購流程內控機制。10月底之前出臺《履約驗收管理辦法》，進一步規范履約驗收程序，防范驗收風險。2014年至2016年期間采購物資設備材料在市場詢價過程中沒有支撐的文字材料、市場詢價臺賬記錄不規范的問題，加大對物資設備采購的全過程監管，建立完善的定價制度和臺賬管理，保證做到采購資料手續齊全、采購過程合理合規。個別供貨協議或合同不規范，出現有遺漏印章、無法人簽字、無簽發日期及合同執行期銜接等問題，嚴格按照《合同法》的規定，做到合同簽訂手續完備，確保合同的嚴密性、規范性和準確性。缺乏采購預算計劃、隨用隨采現象的問題，對所有的物資設備采購編制完整、準確的預算計劃，徹底解決隨用隨采現象。③增強規矩意識和加強風險點管控，加強日常修繕工程計劃性管理，精準工程預算管控，完善日常維修項目隨報隨修、隨漏隨修工作方式，進一步強化監督問責。④制定了《河北經貿大學合同管理辦法》，實行歸口管理、分工負責的工作機制，確定了合同歸口管理部門，明確了管理職責，理順了審批流程，進一步提升了合同管理的規范化水平。對合同管理不規范、不嚴格負有直接責任的1名干部予以誡勉談話，對負領導責任的1名干部進行通報批評并向學校黨委作出深刻檢查。
????（4）針對省委巡視組指出的“人事用工制度不健全，底數不清，管理混亂”問題。
????整改措施：①學校發布《關于進一步規范臨時聘用人員管理的通知》，各部門根據通知要求，規范了勞動合同、勞務協議及返聘協議書簽訂工作。②切實加強臨聘人員管理，校園服務中心從完善聘用人員聘用手續方面修訂了《臨聘人員管理實施細則》。經濟管理學院修訂了《聘用人員管理辦法（試行）》并嚴格執行，所有新增聘用人員均經黨政聯席會議討論通過，學院定期對院聘人員進行考核，加強考核結果運用。③積極推進服務外包工作，擴大服務外包范圍方面，已完成教學區綠化環衛、教學樓和辦公樓衛生保潔的對外承包預算申報工作，已按照計劃分三期啟動食堂窗口面向社會進行公開招標工作。④完成校園服務中心臨聘人員定崗定編工作。根據對臨聘人員的工作標準和工作效率的考察，推進減員增效。
????省委巡視組移交我校紀檢監察機關11件問題線索，涉及17人，到目前，共初核3件、談話函詢5件、了結3件；給予黨紀政務處分2人，其中處級2人。采取第二種形態2人。
????三、下一步打算和措施
????河北經貿大學整改工作取得了階段性成效，但巡視整改是一項長期的政治任務，學校黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實強化主體責任，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展。
????（一）不斷強化四個意識，全面加強黨的領導
????認真學習貫徹黨的十九大精神，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴格落實黨委理論中心組學習制度，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步發揮習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心作用，繼續大力加強干部培訓、輪訓，注重學以致用，不斷加油、補鈣。履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任，認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，結合學校實際把中央和省委決策部署落到實處。進一步深化落實黨委領導下的校長負責制，推進民主管理、科學管理進程，不斷提高領導班子謀大事、促發展、解難題，帶領師生建設高水平財經大學的能力和水平。
????（二）切實履行主體責任，全面加強黨的建設
????堅持把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律政治規矩，強化政治擔當，扎實營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。把創建“一流黨建”活動不斷引向深入，著力打造若干特色鮮明的黨建品牌項目。嚴肅黨內政治生活，進一步規范落實“三會一課”制度，加大對基層黨務工作者的培訓力度，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，嚴把黨員發展關，加強理想信念教育，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力提高基層黨建科學化水平。樹立正確用人導向，完善定量定性相結合的干部考核評價機制，加強考核結果運用，加強監督管理，暢通干部能上能下渠道，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，進一步激發干部干事創業的激情。堅持以立德樹人為根本，牢牢把握意識形態工作領導權，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進頭腦、進課堂”，大力加強學生思想政治工作和師德師風建設。
????（三）持續推進正風肅紀，深化全面從嚴治黨
????嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，警惕“四風”新表現，加大監督執紀問責力度，切實防止“四風”反彈。持續開展作風整頓，堅決糾正和查處違反紀律和損害師生利益的不正之風和腐敗問題，著力解決不敢擔當，工作庸懶散、辦事效率低下的問題。抓住重點領域和關鍵環節，強化廉政風險防范，嚴肅查處違規違紀行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分運用好執紀問責“四種形態”，旗幟鮮明支持紀委履行監督職責，深入開展黨風廉政教育，大力加強紀檢監察隊伍建設，進一步發揮好廉政建設研究中心作用，不斷扎緊制度的籠子，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動全面從嚴治黨從源頭著手、向基層延伸、朝縱深發展。
????（四）鍥而不舍持續整改，帶動學校全面發展
????巡視整改永遠在路上，堅持做到思想不松，力度不減，標準不降，不斷把巡視整改工作引向深入，以巡視整改新成果帶動學校各項事業加快發展。進一步夯實爭博和雙一流建設基礎，加大高層次人才引進力度，優化科研創新激勵機制。加強內涵建設，深化綜合改革，按照“小機關大學院”的原則，進一步推進管理重心下移，加大以定編定崗為牽引的人事制度改革力度，加強校園基礎設施和信息化建設，改善辦學條件，提高精細化管理水平，提升服務師生能力。充分發揮財經類大學學科特點和智庫優勢，在有效服務京津冀協同發展、“一帶一路”建設、雄安新區規劃建設、精準扶貧等國家重大戰略方面，取得重大突破。認真開好學校第三次黨代會，進一步匯聚共識，凝聚力量，提振士氣，實干擔當，推動河北經貿大學的各項工作取得新成績、邁上新臺階，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北做出新的更大貢獻。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系方式：0311-87655580（工作時間）；郵政地址：石家莊市新華區學府路47號；郵政編碼：050061；電子郵箱:740331369@qq.com。
????中共河北經貿大學委員會
????2018年10月31日