來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 17:00:35
????根據省委統一部署，2018年3月15日至5月15日，省委第十二巡視組對河北省商務廳黨組進行了“機動式”巡視。7月6日省委巡視組向廳黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????廳黨組把巡視整改作為一項重大政治任務，嚴格對照省委巡視反饋意見和要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，扎實推進整改工作。
????（一）統一思想、提高認識。廳黨組認為，這次省委巡視，體現了省委對我廳工作的高度重視，是對廳領導班子和全廳干部職工的關心厚愛，是對我廳工作的全面“把脈會診”和“政治體檢”，更是我們全面加強黨的領導和黨的建設重要機遇和強大動力。巡視反饋的問題實事求是、全面客觀、切中要害，提出的意見建議中肯且建設性、針對性、指導性、可操作性很強。廳黨組進一步深化了對習近平總書記全面從嚴治黨重大戰略思想的認識和理解，進一步樹立了“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的觀念，進一步堅定了做好政治巡視“后半篇文章”的決心和信心。在集中整改之初，我廳采取召開全廳巡視整改工作動員大會和處室巡視整改工作部署會的形式，分層次開展思想發動，統一全廳思想，提高對巡視整改的思想認識，著力增強全廳黨員干部對巡視反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。把全廳思想和行動統一到落實省委巡視組整改要求上來，統一到運用巡視成果促進黨的建設上來。
????（二）迅即部署、強化措施。在巡視組反饋意見當天，廳黨組立即召開擴大會議，再次學習領會巡視反饋意見和省委書記王東峰同志聽取第四輪巡視匯報時的講話。在班子成員統一思想、形成共識的基礎上，專題研究巡視整改工作，成立以廳黨組書記、廳長李石任組長的巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責整改日常工作，形成整改落實工作機制。迅速制定了《中共河北省商務廳黨組關于省委第十二巡視組反饋意見整改落實的工作方案》，全面部署巡視整改工作。按照“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的整改原則，針對巡視反饋的4個方面30個問題，廳黨組組織各處室逐條對照研究，分類提出整改措施96條，制定印發了《中共河北省商務廳黨組關于省委第十二巡視組反饋意見的整改措施》，建立整改臺賬，實施掛圖作戰，整改一個問題對賬銷號一個問題，不留死角，確保巡視反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。
????（三）強化落實、注重實效。兩個月來，廳黨組5次召開會議專題研究部署巡視整改，聽取整改進展情況匯報，協調解決問題。經過充分準備，召開巡視整改專題民主生活會，結合巡視反饋意見，認真對照檢查，直面問題，深挖根源，開展嚴肅的批評和自我批評，進一步深化認識，推動整改措施落實落地。黨組成員按照責任分工對號入座，主動認領，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。各牽頭單位按照整改方案要求，逐條對照檢查，逐件落實整改。整改工作堅持實事求是、分類施策、整體推進。對有條件立即整改的，即知即改，立見成效；對情況較復雜的，明確時限，有序推進，取得階段成果。巡視整改工作領導小組辦公室10余次召開推進調度會，就巡視整改中的具體問題進行研究，每周匯總一次整改進展情況，對照整改臺賬，整改一個銷號一個，全程跟蹤督辦，確保如期完成整改任務。
????（四）建章立制、注重長效。把建立和完善規章制度作為落實巡視整改的關鍵環節，對照巡視問題，在立行整改的同時，對廳內各項規章制度進行全面梳理，堅持問題導向，制定和完善了30項制度。通過建章立制，完善制度體系，強化制度執行，形成科學、管用、長效的工作機制，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
????二、整改落實的成效
????按照“事事有回音、件件有落實”的要求，廳黨組全面履行巡視整改主體責任，強化整改措施，整改工作有力、有序、有效，取得了階段成效。經過兩個月集中整改，針對巡視組反饋意見梳理出的30個具體問題，已完成24個、基本完成5個、未完成1個。
????（一）黨的政治建設、思想建設方面
????1.關于“領導班子建設還存在薄弱環節，黨組領導核心作用發揮不夠”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“對新形勢下全省商務工作發展研究不夠，謀劃不深，對解決復雜問題和深層次矛盾沒有提出有效政策”問題。整改措施：一是強化全局謀劃。圍繞貫徹落實黨的十九大精神和省委決策部署，加強了事關全局的重點工作研究和謀劃。抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，深入實施開放帶動戰略，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，制訂出臺了《關于進一步推進新時代對外開放的意見》；為提高招商引資實效和利用外資水平，為轉型升級和新舊動能轉換引入外部資源和要素支撐，制定出臺了《2018年河北省強化精準招商工作實施方案》；為解決我省對外貿易存在的轉型升級緩慢、增長動能不足、創新能力較弱、同質化競爭嚴重等問題，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的國際競爭新優勢，推進貿易強省建設，制定出臺了《關于推進新時代外貿高質量發展的實施方案》；為推動全省省級以上開發區加快轉型升級、創新發展，著力提升能級水平，打造新時代高質量發展新平臺，制定出臺了《關于推進開發區提升能級打造高質量發展新平臺的實施意見》。二是強化調查研究。編印《習近平總書記關于商務工作重要論述摘編》，聚焦制約商務發展的突出矛盾和問題，制定《河北省商務廳2018年調研工作方案》（冀商綜字[2018]3號），篩選確定24個調研課題，明確了指導思想、工作要求、責任分工和進度要求，確保年底前形成一批高質量調研成果。三是強化工作落實。對省委九屆五次、六次、七次全會戰略部署，省委、省政府2018年工作要點，省委常委會會議、省政府常務會議研究確定重大事項中，涉及商務工作的內容和明確省商務廳牽頭的任務進行全面梳理，明確分工，壓實責任。并依托網上辦公平臺建立了“河北省商務廳重點任務督辦系統”，強化督導，跟蹤問效，確保落實落地。四是強化民主集中制，加強和完善集體領導制度。修訂完善了《中共河北省商務廳黨組議事決策規則》《河北省商務廳常務會制度》《河北省商務廳廳長辦公會議制度》。
????（2）針對省委巡視組指出的“對我省招商工作中存在的主攻方向不清、重點產業不精、對重點產業的發展定位和區域布局規劃不充分、招商隊伍業務素質不高，專業性不強等問題，還沒有研究提出有效對策，精準招商工作推行以來，部分地區重點項目引進不多、進展緩慢的局面沒有得到有效扭轉”的問題。整改措施：一是起草制定了《河北省人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的實施意見》，提出了一系列舉措，促進利用外資規模進一步提升。二是制定了《2018年河北省強化精準招商工作實施方案》，明確省級重點招商產業，提出招商工作總體要求、主要目標和主要任務。三是組織各市分別制定強化精準招商工作具體方案，明確市級層面重點招商產業、招商企業、主要目標和重點任務。四是組織有關省直部門制定招商專項工作具體方案，明確各項招商工作任務要求、完成時限和責任單位。五是組織召開全省精準招商工作會議，對全省招商工作進行全面動員部署。六是積極選派業務骨干參加商務部組織的業務培訓。在邢臺、邯鄲兩市組織了大規模招商工作實務操作培訓。七是制定了《關于強化利用外資目標考核的實施方案》，加大考核力度，起到了激勵作用。八是健全重點外商投資企業聯系服務機制，從各市縣商務部門和開發區選擇一批業務骨干作為聯絡員，開展“一對一”“保姆式”聯系服務，通過定期走訪、部門協調、座談交流等多種方式，了解企業運營情況及投資動向，幫助協調解決困難問題，增強外商投資信心。
????（3）針對省委巡視組指出的“對基層黨組織學習貫徹黨的十九大精神督促落實不到位，上緊下松”的問題。整改措施：一是加強理論學習中心組學習，采取集體學習研討、個人自學、專題調研等方式，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進入，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實在學懂弄通做實上下功夫。整改期間，召開廳黨組會13次，其中組織理論中心組集體學習研討2次。二是各基層黨組織召開以“深入學習黨的十九大精神，全面加強黨的建設，不折不扣抓好整改”為主題的專題組織生活會。三是廣泛開展談心談話行動，廳黨組主要負責人與班子成員，班子成員與所分管處室及直屬單位主要負責人，處室和直屬單位主要負責人與所在處和單位的黨員領導干部，聯系思想工作實際談體會、談信念，談問題、談舉措，談責任、談擔當，形成濃厚氛圍，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，談話涉及200余人次。四是開展對標補課行動，通過黨建課堂、商務大講堂、網絡學堂、黨建微信群、微黨課、主題黨日等多種形式，進一步原原本本學習黨的十九大報告、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，以及習近平總書記關于河北工作的重要指示精神，把黨的十九大精神學深悟透，真正入心入腦，結合實際融會貫通。五是針對存在具體問題的黨委（黨支部）下發《整改通知》，提出整改要求，約談黨支部書記，經廳黨組、機關黨委研究取消年度先進基層黨組織和優秀黨務工作者評選資格。
????（二）黨的組織建設方面
????1.關于“黨的建設虛化、淡化、邊緣化”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“對黨的建設重視程度不夠，黨內政治生活不夠嚴肅，落實雙重組織生活制度不嚴格”的問題。整改措施：一是切實提高對加強黨建重要性的認識，加強對機關黨的建設的領導，把機關黨的工作列入黨組工作議程，把專題研究部署黨建工作作為黨組會的重要內容之一，認真做好黨組會記錄。整改期間，召開廳黨組會13次，其中研究部署有關黨建工作6次。二是提高黨組民主生活會質量，召開巡視整改專題民主生活會，黨組書記帶頭，班子成員逐一對照檢查，認真開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑、紅臉出汗，不躲不閃、不避重就輕，查出了問題，明確了方向，增進了團結，開出了成效。會上，每位黨組成員都聯系發生在身邊的仲繼安案件結合分管工作進行深刻剖析，再一次受到警醒。每位黨組成員都嚴格按規定將個人重大事項有關內容寫入剖析材料。三是嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，在專題民主生活會上，黨組書記首先作了自我檢查并要求班子成員充分認識參加雙重組織生活的重要意義，自覺擺正位置，嚴格按要求主動以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，同時要求黨支部書記及時提醒、督促本支部的廳級領導干部參加組織生活，機關黨委建立《廳級領導參加支部活動備案統計表》。整改以來，廳級領導牢固樹立黨員意識，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，平均次數2次以上；積極主動參加機關和分管處室黨支部主題黨日活動和志愿服務活動。黨支部認真記錄領導干部參加組織生活會和黨支部活動情況。
????（2）針對省委巡視組指出的“黨建基礎工作比較薄弱，存在形式化隨意化傾向。機關黨委抓黨建工作有時還不夠規范”的問題。整改措施：一是籌備召開全廳黨建工作會議，切實增強對黨建工作重要性的認識，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。二是制定了《河北省商務廳基層黨的建設三年規劃》，明確黨建工作總體要求、目標任務、具體措施。三是開展“加強支部建設年”活動，進一步發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是修訂完善了《河北省商務廳推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》。五是針對存在具體問題的黨組織，下發《整改通知》，提出整改要求。根據基層黨組織實際情況，黨組專題研究決定對黨支部設置進行調整，撤銷中共河北省商務廳研究中心支部，黨員組織關系轉入中共河北省商務廳會展促進中心支部，研究中心黨支部書記自然免職。加強對退休黨員干部的管理和關愛，確因特殊情況不能參加組織生活的，通過電話、微信或走訪等方式讓其了解組織活動內容。對落實黨建工作不力的黨支部書記進行了集體約談。
????（3）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’制度落實不到位。各黨支部落實‘三會一課’制度普遍存在次數不夠、質量不高”的問題。整改措施：一是嚴格落實“三會一課”制度，修訂了《河北省商務廳落實“三會一課”制度實施方案》。各黨支部按照“服務中心工作、時間相對固定、方便黨員活動”的原則，緊密結合中心任務和業務工作確定每月一次黨員活動日。整改以來，各黨支部平均開展黨日活動兩次以上。二是規范建設黨支部微信群，明確黨建聯絡員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。三是規范使用《黨支部工作手冊》，各黨支部指定專人負責記錄工作，做到客觀、準確，不拖延、不遺漏、不涂改。四是機關黨委于7月27日至8月3日，抽查了18個黨支部《黨支部工作手冊》使用情況，對反映出的概念混淆、活動次數不夠、活動形式單一、記錄不規范等問題，進行了提醒和糾正，向各黨支部書記進行了反饋，并將檢查情況向廳領導作了匯報。
????2.關于“執行選人用人制度不嚴格，對干部隊伍建設重視不夠”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“隊伍建設不到位”的問題。整改措施：一是貫徹省委《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，緊扣新形勢下商務工作發展需要，加大干部隊伍建設力度，樹立“三堅持三重用”的選人用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力培養選拔敢于擔當、勇于負責、實績突出的優秀年輕干部，以正確的用人導向營造擔當作為、干事創業的良好氛圍。二是突出崗位需求，按計劃加大定向選調生和公務員招錄力度，持續優化干部隊伍年齡結構和學歷結構，為商務事業發展提供充實的人才保障。整改以來，面向重點院校定向招錄選調生11名，根據專業和崗位需求及時補充力量，干部隊伍年齡、學歷結構明顯改善，機關干部50歲以上人員比例比整改前下降了5個百分點。三是加大干部培訓力度，突出針對性和時效性，分層次分專業安排干部調訓輪訓，利用河北干部網絡學院開展好干部自主學習，依托商務大講堂開辦公文寫作、機關公務員行為規范等各類主題講座和培訓，著力增強干部專業能力、專業素養，提升干部隊伍能力素質。今年以來，共組織安排2期黨的十九大精神處級集中學習班共計95人次，安排各類院校調訓培訓共計23人次；組織指導179名干部參加干部網絡自學完成4282個學時。四是健全考核評價體系和激勵約束機制，激發干部工作積極性。完善了《河北省商務廳目標績效管理實施方案》，科學設計績效考核體系，明確處室及個人年度工作任務和責任目標，實施目標績效管理與考核。組織完成了2017年度目標績效管理分類考評工作，按照職能績效、機關建設、作風評議、民主測評和廳領導評價等內容進行綜合量化打分，起到了激勵鞭策作用。五是認真落實領導干部談心談話制度。整改以來，廳主要負責同志與班子成員、廳領導與分管處室（單位）主要負責人、各處室（單位）主要負責人與處室干部開展了廣泛的談心談話，把握干部思想動態，為干部解疑釋惑，對干部提出嚴格要求。堅持嚴管與厚愛相結合，工作上加壓、生活上關心、心里上關懷、政治上激勵，舉辦豐富多彩的文體活動，讓廣大干部釋放壓力，增強集體榮譽感，充分調動工作積極性。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別干部檔案材料不全，三齡兩歷一身份存疑”的問題。整改措施：對個別干部檔案材料不全，三齡兩歷一身份存疑問題，進行重點核查，補充完善，對1名存疑人員進行原始材料再核查再審定。對存疑檔案進行了檔案審核、實地調查核實和組織認定工作。干部身份確認無誤，相關證明材料已完整歸檔。
????（3）針對省委巡視組指出的“檔案管理不規范，落實干部人事檔案專項審核工作不嚴”的問題。整改措施：一是針對干部人事檔案管理不規范問題，按照專項審核工作標準對干部人事檔案進行了一次全面的再審核、再整改、再規范，完成全部248本人事檔案的審核，補充完善干部檔案材料15份。二是對干部檔案裝訂順序予以檢查調整，保證順序正確。三是對于缺少材料的予以查找補全并歸納，補充完善專項審核認定表，做到了干部人事檔案材料完整、齊全、真實和認定信息準確無誤。四是對檔案管理人員進行專題業務培訓，通過集中學習、專家培訓、學習借鑒等多種方式提高檔案管理人員專業素質。8月17日，組織全廳檔案管理人員進行了集中培訓。
????（4）針對省委巡視組指出的“執行公示制度不嚴格。有的干部公示期不足5個工作日”的問題。整改措施：認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，嚴格落實任職公示制度，公示期從發布公示通知的第二天起算，不少于五個工作日。
????（三）黨的作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
????1.關于“廳黨組對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的認識不到位，落實全面從嚴治黨主體責任壓得不實”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“主體責任壓力傳導不足，黨風廉政建設工作存在薄弱環節。對廉政工作重安排部署、任務分解，輕督促檢查、跟蹤問效，壓力傳導層層衰減”的問題。整改措施：一是提高思想認識，強化主要負責人和班子成員主體責任落實。廳黨組專門召開會議，專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》第28講“毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”，筑牢思想根基，強化黨組書記履行第一責任人責任，班子成員對分管范圍內黨風建設負主要領導責任，認真履行“一崗雙責”，把管黨治黨作為義不容辭的責任，把壓力傳導到自己分管的處室、單位，認真檢查，發現問題及時糾正。二是堅持逐級簽訂黨風廉政建設責任書，完善黨風廉政建設工作責任到人、覆蓋完整的責任落實體系。三是修訂完善了《河北省商務廳黨風廉政建設考核評價辦法》，進一步量化考核指標，嚴格考核程序，強化考核結果運用，層層傳導壓力，確保黨風廉政建設責任制各項任務落實到位。四是召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會，專門編寫了警示教育材料《以案為鑒警鐘長鳴--對原河北省商務廳巡視員仲繼安受賄案的剖析》，聯系發生在身邊的仲繼安案件進行深刻剖析。五是加強警示教育。組織全廳處級以上干部觀看了警示教育片《警鐘》。把學習黨章黨規、新形勢下黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等作為各級黨組織黨內學習的重要內容，以案為鑒開展典型案例剖析，組織多種形式的警示教育活動。六是開辦廉政課堂。采取“集中宣講”“廉政影院”“微信課堂”等方式，加強黨風廉政建設，提高反腐倡廉的自覺性。七是加強日常監督檢查。要求各支部開展經常性的廉政教育，并在處務會紀要或《黨支部工作手冊》做好記錄，機關黨委不定期抽查檢查《黨支部工作手冊》，組織基層黨委（支部）開展互學互查，教育引導黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
????（2）針對省委巡視組指出的“運用監督執紀‘四種形態’不到位，對部分違紀違規問題處理偏輕”的問題。整改措施：深化運用監督執紀“四種形態”，制定了《河北省商務廳黨員領導干部廉政談話制度（試行）》。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛結合，在早發現上深化，把紀律挺在前面，提高發現違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強化分析研究，提高精準把握執紀標準和運用政策能力，防止出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重現象；在用好第一種形態上深化，下功夫加強日常管理和監督，使批評教育成為常態，關口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明，發揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監督作用，防止敷衍塞責、欺騙組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。強化日常監督執紀，做到真管真嚴、敢管敢嚴。對違反工作紀律的一人，在全廳范圍內進行了通報批評。待駐廳紀檢監察組對移交問題線索深入調查核實后，依據相關規定做出嚴肅處理。
????（3）針對省委巡視組指出的“對關鍵部位廉政風險防控不到位，機關和下屬單位財務管理混亂，審批制度執行不嚴，存在廉政風險”的問題。整改措施：一是開展建章立制行動，針對巡視問題，認真分析體制機制性原因，深挖問題根源，把解決具體問題與推進制度建設結合起來，堅持當下改與長久立相結合，舉一反三，健全制度，推動形成解決問題的長效機制。二是修訂了《河北省商務廳廉政風險點清單》。對廳職能涉及的行政許可、行政確認和行政處罰等57項內容劃分風險等級，明確風險點，制定防范措施，做到事前提醒，事中監督，事后總結。三是修訂完善了《河北省商務廳內部控制制度》。委托中介機構對廳機關財務管理的預算業務、收支業務、固定資產、政府采購、資金管理等進行了全面梳理，編制了業務流程圖，全面規范廳機關財務管理。加強廳屬事業單位內部控制體系建設，嚴格執行財務審批制度，規范開展業務經營活動。
????（4）針對省委巡視組指出的“2014年至2017年廳機關及3個下屬事業單位財務憑證普遍存在材料缺失、簽批不全等問題，一些報銷單據證材缺失，審批、審核處無人簽批，有的亂批亂報，報銷管理混亂”的問題。整改措施：一是全面梳理2015-2017年共2641份財務票據、憑證，對發現的發票審核不嚴、單據填寫不規范、報銷單據設計不合理、采購缺少詢價過程、會計審核崗位缺失等五個方面的問題，實施分類整改，下發通知，明確報銷規范，對報銷發票進行嚴格審核，不合規及跨期的發票不予報銷；設計使用了河北省商務廳機關工作人員出差審批表以及新的差旅費報銷單、費用結算單、會議費（培訓費）支出憑單等五項報銷單據，同時對報銷單據的填寫嚴格管理和審核；針對采購過程中的供應商管理問題，做了明確規定，要求各處室簽訂委托業務協議或合同前進行三方詢價，報銷時附供應商三方詢價單；在崗位設置上，確定了會計審核崗位，明確了崗位職責。二是修訂《河北省商務廳機關財務管理暫行辦法》《河北省商務廳項目專家及項目評審管理暫行辦法》《河北省商務廳所屬事業單位內部審計管理暫行辦法》《河北省商務廳廳屬事業單位財務管理暫行辦法》，從制度上堵塞了管理漏洞。三是加強機關及下屬事業單位財務人員業務培訓，舉辦了“商務廳系統會計基礎工作規范和政府會計制度培訓班”，針對巡視組提出的財務管理方面的問題，結合內控制度和《會計法》《會計基礎規范》、會計基礎管理、財務收支管理、國有資產管理、財經紀律等進行實務操作培訓。
????（5）針對省委巡視組指出的“2017年10月廳機關未履行報批手續報廢公車”的問題。整改措施：認真梳理廳機關公車報廢手續，加強公務用車檔案管理。2017年8月30日廳向河北省機關事務管理局報送了《省直機關國有資產處置審批表》，擬報廢公車。2017年9月7日河北省機關事務管理局下發了《關于同意河北省商務廳報廢處置車輛的函》，2017年10月13日廳將公車交由河北省機關事務管理局指定的河北六前廢舊汽車有限公司作了報廢處理。2017年10月24日河北省財政廳省直公務車輛編制管理辦公室已做銷編處置，殘值1320元上繳財政。
????（6）針對省委巡視組指出的“后勤服務中心違規將辦公用房對外出租收取租金，坐收坐支，直接將租金用于發放職工工資”的問題。整改措施：經與省財政廳、機關事務管理局等相關部門反復溝通，已將房產出租收入納入了省財政年度預算管理。
????（7）針對省委巡視組指出的“存在違規領取差旅補貼問題，從2014年7月起差旅費不根據實際出差任務發放，而是按照每人每月720元的標準包干發放”的問題。整改措施：巡視期間，巡視組提出了此問題，按照立行立改要求，4月27日廳黨組召開會議進行專題研究，會議認為，盡管包干發放差旅費節約了機關經費，但是違反了財務規定。因此決定立即停止差旅費補助包干發放做法，制定新的《河北省商務廳機關差旅費管理辦法》，嚴格按照實際出差任務和差旅費管理相關規定發放差旅費補助。
????（8）針對省委巡視組指出的“部分工程項目招投標管理不嚴格”的問題。整改措施：廳機關和事業單位分類開展了全面自查，按照廳黨組要求，辦公室梳理了從2014年至今的22項全部工程項目，并對10萬元以上的6個項目進行了重點核查，沒有發現問題。建立黑名單制度，一旦發現招投標代理機構存在違法違規問題，立即停止該企業參與商務廳招投標活動。規范我廳工程招標工作，依據國家政府采購法、招投標法和省有關政策規定，結合我廳實際，制定下發了《河北省商務廳工程招標管理辦法（試行）》《河北省商務廳關于規范工種招投標監督工作辦法（試行）》，從申報、審批、組織方式、采購方式、流程、委托代理和工作紀律等方面嚴格規范。建立了日常監督、定期檢查和不定期抽查的聯動機制，使工程建設管理向標后延伸，嚴格簽訂合同、履行、驗收、監督等方面監管。
????（9）針對省委巡視組指出的“存在違反中央‘八項規定’精神問題。抽查2014年至2017年財務憑證發現，廳機關和有的事業單位存在涉嫌公款旅游，違規發放津補貼、獎金，違規報銷、虛假報銷等”問題。整改措施：駐廳紀檢監察組對機關和事業單位存在涉嫌公款旅游，違規發放津補貼、獎金，違規報銷、虛假報銷等問題，逐一進行了認真調查核實。對經核實確認不存在問題的，做了了結處理；對存在報銷、支出不規范的人員，進行了提醒談話；對存在問題的人員正在進行深入調查核實，將盡快依法依規做出嚴肅處理。
????2.關于“駐廳紀檢組履行監督責任存在失之于寬、失之于軟”問題。
????針對省委巡視組指出的“對有些案件調查不到位，有的對當事人調查不夠深入，有的沒有深入調查核實要點。從嚴監督意識不強。對部分違紀問題的處理，堅持原則不夠”的問題。整改措施：一是堅持問題導向，深刻剖析原因，增強“四個意識”，強化政治責任，提高政治站位，切實提高履職盡責能力。二是制定了《駐省商務廳紀檢監察組執紀審查調查工作規程》，進一步規范程序，提高辦案質量。所有問題線索處置一律由組長辦公會集體研究，進行分類處置。強化調查組組長責任，室主任把關責任，調查結果經組長辦公會研究把關，確保案件質量。凡是省紀委要結果件一律進行初核，杜絕用函詢等其他方式處置。嚴格按照核查要點調查，對核查要點認真研究，制定核查方案，嚴格審批。三是協助廳黨組制定了《河北省商務廳黨員領導干部廉政談話制度（試行）》，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，推動主體責任和監督責任的落實，把管黨治黨要求落到實處，堅持抓早抓小、防微杜漸，同時建立廉政檔案，將廉政談話等廉政信息歸檔備查。四是針對“廳機關及下屬單位落實基本財務制度不嚴格”問題，采取實地查閱財務資料的方式，認真開展財務專項督導檢查。
????3.關于“機關作風不實，工作中存在重部署輕落實、重形式輕實效、重審批輕監管的現象”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“部分干部作風漂浮，推諉扯皮，效率不高”的問題。整改措施：一是突出日?？己?，加強目標績效管理，科學制定各級職能績效目標，明確責任分工、完成時限和工作標準，加強過程管理和監督，強化平時考核、目標績效考核與年終考核的有機結合，改進和完善考核評價方式方法，破解“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。同時，強化考核結果運用，將干部考核結果作為干部評先評優、晉升提拔、管理監督、激勵約束的重要依據，充分調動干部工作積極性。二是健全考核評價體系和激勵約束機制，激發干部工作積極性。組織完成2017年度目標績效管理分類考評工作，按照職能績效、機關建設、作風評議、民主測評和廳領導評價等內容進行綜合量化打分，確定二級目標績效管理優秀單位9個，優秀個人22名。制定《河北省商務廳2017年度目標績效管理獎金分配方案》，按照目標績效管理考評結果，獎金分配突出向優秀單位和個人傾斜，實施差異化分配，加大正向激勵力度。三是根據行政權力下放后職能變化情況，加大干部輪崗交流力度，切實做到人崗相適。針對機構改革職能調整情況，對涉及職能劃轉和行政權力下放的處室人員做出崗位調整計劃，涉及約5個處室15人。
????（2）針對省委巡視組指出的“一些工作存在重形式輕實效現象”的問題。整改措施：一是按照“重心下移、能放皆放”的原則，大力簡政放權，提高服務意識。重新制定了《河北省商務廳便民服務措施》《河北省商務廳關于加強商務政策法規和業務培訓的指導意見》。二是依托商務云公共服務平臺，大力推進網上審批，按照“能上皆上”的原則，實現行政審批項目網上辦理，目前網上辦理事項已達到90%，力爭年底前達到100%。三是針對部分行政審批管理不規范問題，推行“多證合一”，制定了《河北省商務廳“證照分離”改革配套措施》。
????（3）針對省委巡視組指出的“成品油零售資格證審批臺賬有的項目沒有證照領取時間和簽名”的問題。整改措施：一是針對巡視組提出的問題，認真梳理了成品油審批臺賬，共查出56項沒有領取時間和簽名,全部進行了補簽。其中41項為批發、倉儲事項;9項為不予許可事項；6項為補正事項。二是對成品油審批臺賬登記管理進行規范，實施分類管理。對轉報商務部審批的成品油批發、倉儲事項，在證照領取欄中標注受理時間，行政服務大廳經辦人員簽名；對申請人不領取《不予許可決定書》的，采取郵寄方式送達，經辦人簽字并標注郵寄時間及郵遞單號；對處于補正階段的，經辦人在《河北省商務廳行政審批項目登記冊》中標注補正通知時間。
????（4）針對省委巡視組指出的“進口許可證臺賬中部分項目海關代碼項空缺”的問題。整改措施：一是加大對企業領證登記指導力度。加強責任意識和服務意識，主動對領證登記給予指導，及時解決企業存在的問題。同時指定專門負責人，立即完善自動進口許可證臺賬中缺失的海關代碼項，7月底，已將登記簿上空缺的18個海關代碼全部補齊，并對登記簿中各項內容進行檢查。二是對發證相關人員進行業務培訓。利用商務部配額許可證事務局今年7月在銀川舉辦的2018年進出口許可證簽發管理培訓班、9月在大連舉辦的2018年機電自動進口許可證全流程無紙化培訓的機會，組織廳外貿處、各市許可證簽發人員參加培訓，不斷適應許可證簽發管理的新形勢、新要求，參訓人員達39人次。指定外貿處專人3次對行政服務中心人員開展業務規范性培訓，明確許可證初審要點，解答辦理過程中容易出現的問題，進一步提高窗口工作人員的業務素質，提升服務水平，提高辦事效率。三是充分發揮市級商務主管部門許可證打印終端作用。8月21日，向各市（含定州、辛集市）商務局下發《關于進一步做好進出口許可證簽發管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），企業申請許可證經省級商務主管部門審核通過后，直接到屬地市級商務局申領許可證。要求各打印終端工作人員加強政策業務學習，掌握許可證簽發工作審核重點，熟悉許可證打印終端操作，提高服務效率和水平，確保企業滿意。四是進一步完善制度管理。在《通知》中進一步明確各打印終端職責，同時建立健全了許可證審核簽發工作制度、許可證發放登記制度、發證專用設備管理制度、空白證書保管、使用登記制度、檔案管理制度、許可證收費財務管理制度等相關管理制度，用制度規范許可證審批各項工作。
????（5）針對省委巡視組指出的“部分重點工作推動不力，成效不高”的問題。整改措施：一是通過專題民主生活會深入剖析原因。在調研工作中，不同程度地存在形式主義、官僚主義問題，主要表現在確定調研課題時，沒有充分論證；調研過程中，深入基層不夠、為了調研而調研；在調研結題時，把關不嚴，導致部分課題質量不高。二是制定《河北省商務廳調研工作制度》，嚴把調研課題“立項關”、合作對象“篩選關”、調研報告“質量關”、調研成果“運用關”、調研工作“作風關”。針對調研工作中存在的問題，從“把握正確方向、突出重點內容、抓好統籌協調、創新方式方法、發揮“外腦”作用、提高調研質量、注重成果應用、健全保障機制、加強組織領導、改進工作作風”等10個方面提出明確要求，建立加強和改進調研工作的長效機制。
????（6）針對省委巡視組指出的“有的行業年度發展報告不規范”的問題。整改措施：一是思想上高度重視，深入查找原因，認真進行整改。整改期間，主管廳長先后兩次召集服務貿易處相關人員就此問題進行專題研究，提出整改要求。7月10日，服務貿易處組織河北商務聯合會、河北省烹飪飯店餐飲行業協會、河北省服務貿易和服務外包協會、河北省商聯會洗染專業委員會、河北省美發美容行業協會等5個協會的負責人和行業發展報告編寫人員召開專題會議，針對存在問題，逐條對照，從工作態度、工作方法、工作制度、工作方向等4個方面剖析問題原因，明確整改措施。二是加強對各行業協會相關人員的培訓，重新學習商務部行業統計制度，提高專業素質，明確了崗位職責；同時，強化對重點領域重點行業的調研，注重分析積累行業發展相關數據和情況。三是建立完善制度保障，從統計人員編寫、到協會領導把關、到商務部門審查，修正商務部統計報表制度直報審核流程，特別是在行業協會網上直報前增設審核環節，嚴把行業年度報告質量關。
????（7）針對省委巡視組指出的“對部分國家試點工作推動不力，一些試點工作進展緩慢，有的項目示范效應不明顯”的問題。整改措施：一是針對商務誠信體系建設試點工作進展緩慢問題，召開由各承建單位和監理單位參加的專題會議，認真分析問題原因，研究解決措施，要求克服畏難情緒，充分發揮主觀能動性，保證按時完成任務。二是各承建單位對照建設方案，進一步細化了任務分工，明確了各方責任，重新確定了時間表、路線圖。三是堅持每周一的例會制度，協調解決項目建設過程中出現的問題，確保按時保質完成項目進度。
????（8）針對省委巡視組指出的“電子商務進農村綜合示范縣試點，由于缺乏統籌規劃、綜合協調等，導致各示范縣出現區域發展不平衡、配套體系不健全、農產品上行各自為戰等問題，特別是貧困地區更為突出”的問題。整改措施：一是認真學習了習近平總書記對農村工作的各項論述精神，深入落實《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，打牢推動電子商務進農村綜合示范工作的思想基礎。二是針對巡視組提出的相關問題，多次召開專題會議，結合當前全省電子商務進農村綜合示范縣的發展現狀，總結綜合示范工作的成功經驗做法，查找綜合示范工作中存在的深層次問題。三是針對缺乏統籌規劃、綜合協調的問題，在頂層設計方面，制定并實施了《2018年電子商務進村綜合示范工作整改方案》，整合了2014-2017年度示范工作方案的相關工作內容，加強頂層的統籌規劃與綜合協調，對綜合示范工作提出了具體的目標任務和措施，根據各不同年度示范縣不同進展程度、不同的產業基礎、存在的不同問題，采取一縣一策、一市一案的方式，進一步完善電商市場體系，促進電商發展，防止出現各地盲目發展、各自為戰的現象。針對區域發展不平衡、配套體系不健全的問題，積極整合各類電商資源，加強與大型電商企業的合作。在整改期間，組織召開了電商資源對接會、阿里巴巴興農扶貧項目啟動大會、農村電商項目推介會及農產品產銷銜接會，開展了全省的農村電商培訓，參加培訓28176人次。
????（四）巡視整改方面
????關于“廳屬事業單位歷史遺留問題多，包袱沉重，普遍運行狀況欠佳”問題。
????針對省委巡視組指出的“由于擔心觸動職工利益影響穩定，廳黨組沒有拿出切實有效的改革舉措，現有10個事業單位中，有3個單位職責、人員交叉，效率不高；5個單位入不敷出、依靠機關救濟或僅能勉強維持生存”的問題。整改措施：一是在對事業單位逐一進行調查分析的基礎上，本著主動作為、又穩妥可行的原則，制定了《廳屬事業單位分類改革方案》，明確了改革方向、方法步驟、責任單位、目標時限。為推動方案落實，商務廳專門就有關改革問題向省編辦等有關部門報送了改革意見，廳主要領導、分管領導主動與國資、財政、編制等部門負責同志溝通，商討解決之策。改革工作正在積極推進。二是配齊配強事業單位領導班子。在前期已對事業單位領導班子調整加強的基礎上，擬在機構改革人事解凍后，繼續加強部分事業單位領導力量。三是強化事業單位內部管理，落實好《省商務廳廳屬事業單位管理辦法》，壓實責任，兌現獎懲，激發內生動力，改善經營管理，提高經濟效益。目前，深圳辦事處管理更加規范，保持了良好效益；天津商務培訓基地通過加強管理開拓市場，經濟效益明顯好轉。
????省委第十二巡視組移交駐省商務廳紀檢監察組問題線索14件，涉及19人。其中，初核3件、初核轉立案1件，談話函詢11件；了結12件、正在辦理2件；給予黨紀政務處分1人，其中，處級1人；采取第一種形態8人、第二種形態1人。
????三、下一步打算和措施
????目前，經過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照省委巡視組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，加力、加勁、加措施，以整改為契機推進全省商務發展取得新成效。
????一要堅持黨要管黨，切實落實“兩個責任”。廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求，認真履行“一崗雙責”，堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，堅持一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管的工作機制，把管黨治黨政治責任融入商務工作全過程。堅持民主集中制，加強和完善集體領導制度。嚴格執行“三重一大”事項集體決策、一把手末位表態，在研究工作時充分發表意見，決策形成后一抓到底。開辦廉政課堂，采取“集中宣講”“廉政影院”“微信課堂”、以案為鑒開展典型案例剖析等方式，組織多種形式的警示教育活動。切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于全省商務事業的各項工作中。深化運用監督執紀“四種形態”。用好第一種形態，使批評教育成為常態；在談話函詢上深化，發揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監督作用，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理；對違紀違規問題嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
????二要強化問題意識，持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強責任意識和憂患意識，進一步增強巡視整改的責任感和使命感，切實把我廳巡視整改“后半篇文章”抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
????三要鞏固整改成果，建立長效機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“兩學一做”學習教育成果相結合，舉一反三，建立長效機制。結合我廳實際，以完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、干部選拔任用等方面的規章制度為重點，持續推動制度建設廢、改、立工作，以制度建設的成效固化巡視反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，堅持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟，形成執紀問責高壓態勢，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。
????四要深化整改成效，推進商務事業發展。要以巡視整改為契機，把巡視整改工作與貫徹中央和省委決策部署結合起來，與學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，重點從“興起學習十九大精神熱潮、加強商務工作謀劃、加大干部隊伍建設力度、強化廉政風險防控、推進‘放管服’改革”等方面的重點工作入手，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進全省商務工作改革發展。努力在深化巡視成果上見到新成效，在守紀律、講規矩上見到新成效，在打造忠誠干凈擔當高素質干部隊伍上見到新成效，在推動“放管服”改革發展上見到新成效，全面推進全省商務工作提升到一個新的水平。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系方式：電話0311-87800192（工作時間）；郵政信箱：河北省商務廳（石家莊市和平西路334號）；郵政編碼：050071；電子郵箱：swt_jgdw@126.com。
????中共河北省商務廳黨組
????2018年10月31日