來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 17:00:35
根據省委統一部署，2018年3月16日至5月15日，省委第十一巡視組對鷹手營子礦區進行了常規巡視。2018年7月6日，省委巡視組向鷹手營子礦區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）高度重視，加強領導。區委堅持把整改工作作為重大政治任務，作為對黨絕對忠誠、踐行“四個意識”的具體實踐，作為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的實際行動，把講政治貫穿于巡視整改各方面和全過程。巡視意見反饋會議后，區委書記谷宏健立即主持召開區委常委會，對巡視組提出的七個方面問題、三個方面意見建議進行專題研究。成立了由區委書記任組長，區委副書記、政府區長任第一副組長，區委副書記任常務副組長，其他黨政班子成員為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，下設8個專項整改小組，分別制定專項整改方案，成立工作專班，有力有序有效推動整改任務落實。
（二）制定方案，落實責任。為確保整改任務順利完成，省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組辦公室根據專題區委常委會提出的意見，制定了《省委第十一巡視組反饋意見整改落實工作方案》，于7月15日提交區委常委（擴大）會議研究通過，印發全區各部門各單位。《整改方案》明確了整改工作的指導思想、原則、舉措和整改任務牽頭領導、責任單位以及完成時限，全區上下進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，在巡視整改中堅持分類處置、綜合施策，鐵腕施治、真改實改，確保件件有回音、事事有著落。
（三）以上率下，各負其責。區委常委和區級領導干部帶頭扛起巡視整改政治責任，帶頭抓整改，于8月7日召開了專題民主生活會，對照反饋意見深刻剖析、舉一反三，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。各級領導機關和領導干部認真查找班子和自身的責任，主動認領責任，帶頭整改落實。堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰負責，一級對一級負責，一級幫助一級解決問題，形成了上下聯動、同頻共振、合力整改的工作格局。
（四）強化督查，保證落實。堅持每周一調度、半月一通報制度，及時深入了解整改進度，協調解決重大難題，共召開區委常委會議4次、巡視整改領導小組及專項小組會議10次，下發通報3次。將省委巡視反饋意見整改納入全區重點工作大督查和領導班子年度考核內容，由區紀委監委、區委組織部、區委大督查辦公室進行日常監督，既督查存在問題整改落實情況，又督查移交線索和信訪問題處置情況。各專項整改小組負責協調督辦，并定期匯總各牽頭單位和責任部門整改落實情況，及時向區委整改落實工作領導小組匯報。實行嚴格的責任追究制，對不重視整改工作、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的，依紀依規嚴肅處理。
二、整改落實的成效
經過兩個月集中整改，我區針對巡視組反饋的7個方面，34個具體問題，按照“事事有回音、件件有落實”的要求，結合我區實際，強化整改措施，取得了初步成效，已完成23個，基本完成6個，未完成5個。
（一）黨的政治建設方面
1．關于“維護中央權威和集中統一領導的抓手意識不強”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“缺乏體系性的思考研究”問題。扎實開展了黨的十八大以來中央和省委、市委決策部署落實情況“回頭看”工作，對已經辦結的966個文件完善相關檔案目錄，對長期執行的415個文件建立臺賬、跟蹤問效，對正在推進的31個文件重點盯辦、逐項銷號，現已全部辦結。制定下發了《關于新形勢下加強黨的督促檢查工作實施意見》，修訂完善了《督查考核工作實施辦法》，創建了“3+1”清單督導落實工作機制，通過下發《交辦單》《提示單》《督辦單》+《問題申請單》的方式，有力解決在工作推進中存在的不作為、慢作為等問題，目前已經督辦重點工作3件，成功解決1件，剩余2件正在推進中。
（2）針對省委巡視組指出的“政治生態凈化不徹底”問題。一是建立了《關于運用監督執紀“四種形態”實施方案》，加大對黨員干部輕微問題線索早發現、早處置的力度,5月份以來，共立結案22件，黨紀政務處分21人，其中鄉科級干部10人，重處分2人，組織處理29人。二是建立健全了《鷹手營子礦區容錯糾錯實施細則（試行）》，積極鼓勵廣大黨員干部在落實上級重大決策部署、解決改革發展難題、突破體制機制瓶頸、處理歷史遺留問題等方面解放思想、改革創新、大膽探索，旗幟鮮明地保護干部干事創業的積極性，鞏固風清氣正的政治生態。
（3）針對省委巡視組指出的“重大問題請示報告制度執行不嚴格”問題。一是制定了《重大問題請示報告制度》，明確請示報告的內容、方式、時間，并要求區紀律檢查委員會、區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組每半年向區委常委會報告工作。二是建立了《科級干部出入境管理辦法》，對未及時上交因私出國（境）護照的15名同志進行了批評教育。三是建立了《科級干部述職述廉報告撰寫制度》，明確了述職內容，對報告內容加入了比對要求，對出現雷同情況如何處置進行了明確要求，將巡視意見反饋給相關處級干部，要求其今后認真撰寫報告。
2.關于“在貫徹黨的十九大精神和落實省委決策部署上還缺乏大局意識和責任擔當”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“落實新發展理念、推動供給側結構性改革上力度不夠，項目引進質量低，產業結構不合理”問題。針對此問題，已經成立了整改工作專班，由常務副區長任專班組長，明確了牽頭單位、責任單位和具體責任人，并研究制定了整改落實方案。在今后的產業發展和招商引資工作上，牢固樹立五大新發展理念，嚴格按照供給側結構性改革需求，緊緊圍繞河北省產業發展方向和承德市突出發展的六大主導產業，著重引進高質量、高效益、高科技、高需求的好項目，同時加大傳統產業改造升級力度，通過引進新工藝、新技術、新市場，開發新產品，延長產業鏈條，增加產品附加值。在一產方面，按照我區《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》，依托怡達集團的品牌優勢、市場優勢以及與北京農學院、天津科技大學等大專院校進行科研合作的技術優勢，積極承接京津食品企業外遷，重點開展以商招商，加大農業產業發展引導基金對怡達集團的支持力度，不斷增強怡達集團與“三農”的緊密聯系，連農戶、連果園，大力發展庭院經濟，重點打造山楂特色小鎮，帶動農民發展小規模多點位的高端特色果園和設施農業，增收致富。目前，區政府已經調劑了6000萬元農業產業發展引導基金支持怡達集團建設招商平臺，怡達集團已累計簽約京津食品外遷企業21家，開工項目16個，怡達果品加工農業產業化三期及技改提升項目已建成廠房4.3萬平方米。正在全力推動全域特色山楂小鎮建設，通過特色山楂小鎮連農戶、連產業、連三產，以山楂文化推動一產三產融合發展。在二產方面，搶抓承德市建設國家釩鈦產業基地的重大機遇，依托歐盟EC認證、中鋼研、東北大學等認證體系、科研機構和高等院校，不斷延長承德建龍釩鈦特鋼產業鏈條，使釩鈦特鋼產品逐步向高端裝備制造轉型，向汽車、高鐵、石油、航天等精密精細的核心配件、高附加值產品轉型；依托北京金隅的要素優勢，加快提升承德金隅的環保標準，使承德金隅水泥逐步向高質高效的新型建材產品轉型；依托興隆礦業、銅興礦業等老工礦企業的產業基礎優勢和人才技術力量，謀劃實施一批產業項目。目前，承德建龍年產6000噸釩氮合金項目一期已建成投產；承德建龍年產100萬噸釩鈦高科無縫管裝備項目已完成項目征地拆遷，興隆礦業土地使用權變更已得到省國資委批復，正在辦理過戶手續；南、北馬圈子村（城中村）棚戶區改造項目實施方案已制定完成，為承德建龍中遠期打造全國釩鈦產業基地創造發展空間。在三產方面，圍繞一產、二產發展三產，以一產為基礎、二產為支撐，走一二三產融合發展之路。圍繞山楂小鎮建設發展鄉村游，圍繞工礦文化發展工礦旅游，圍繞承德建龍、承德金隅發展現代物流，圍繞怡達集團發展電子商務，引進第三方發展醫療康養產業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。力爭通過兩到三年的努力，提升一產三產比重，優化二產內部結構，在整體上增強抵御市場風險的能力，使一二三產結構更趨合理。
（2）針對省委巡視組指出的“經濟實力偏弱，財政負擔重”問題。已經成立了整改工作專班，由常務副區長任專班組長，明確了牽頭單位、責任單位和具體責任人，并研究制定了整改落實方案。一是創優經濟發展環境，激活放管服要素，延長承德建龍、承德金隅產業鏈條，加快怡達集團招商引資步伐，不斷研發高質量、高效益、高科技、高需求的新產品，加快推動釩氮合金二期、釩鈦高科無縫管裝備、怡達果品加工農業產業化三期及技改提升等產業項目建設，不斷壯大自身財源，力爭2018年全部財政收入在2017年完成2.65億元的基礎上突破4億元。二是積極匯報對接，全力爭取資源枯竭城市轉型政策延續和獨立工礦區相關支持政策，努力爭取國家省市財稅扶持政策和債券支持，借用外力為轉型升級留足時間；聚各方力量推動我區行政區劃改革，為轉型升級留足空間，盡快擺脫我區“一方水土養不了一方人”的困境。8月22日，國家發改委已正式批復，我區納入獨立工礦區改造搬遷中央預算內投資支持范圍，很大程度上保障了資源枯竭城市財力轉移支付到期后的后續支持，為強化項目建設，促進項目早謀劃、早開工、早投產、早達效創造了有利條件。三是加強預算支出管理，調整財政支出結構，大力壓縮行政成本等一般性開支，從嚴控制“三公”經費等支出，不斷提高財政保障能力，同時有計劃的化解政府債務風險。
（3）針對省委巡視組指出的“民生領域歷史遺留問題突出”問題。已經成立了整改工作專班，由常務副區長和另兩位相關副區長任專班組長，明確了牽頭單位、責任單位和具體責任人，并研究制定了整改落實方案，通過建立工作聯動機制，采取一事一議的方式逐步整改落實。一是大力實施棚戶區改造工程，按照“2018年和2019年重點攻堅，2020年掃尾”原則，根據《2018-2020年河北省棚戶區改造三年行動方案》要求，嚴格界定棚改范圍，結合我區實際情況，加大資金爭取力度，全力推進城中村改造工程。到2020年，確保完成上級下達我區的棚戶區改造任務。目前，棚戶區改造工程正在爭取金融單位融資支持，南、北馬圈子村（城中村）棚戶區改造項目實施方案已制定完成。
（4）針對省委巡視組指出的“扶貧工作落實不夠精準”問題。已經成立了整改工作專班，由主管副區長任專班組長，明確了牽頭單位、責任單位和具體責任人，并研究制定了整改落實方案。針對40戶“六有”人員列為貧困戶問題，根據省工商、交通部門的數據比對結果，對我區存在“六有”問題的貧困戶進行認真核實比對，實際為38戶，其中14戶未發現“六有”問題，符合建檔立卡貧困戶要求；20戶存在“六有”問題，但是同時存在“六優先”的情況，符合建檔立卡貧困戶要求；4戶存在“六有”問題，已按市要求對其進行標注。同時對教育幫扶、醫療救助、危房改造等政策落實情況進行一次“回頭看”，確保救助對象精準、項目實施精準、資金使用精準。以扶貧脫貧基礎工作規范提升行動為契機，全面走訪七類重點人員，嚴格按照“一條線、兩不愁、三保障”和“五必看、六優先、六不評”的識別標準，做到應納盡納、應退盡退，確保不發生錯評、錯退、漏評的問題。同時，深入推行“1+6+1”產業就業扶貧模式。截至目前，全區228戶貧困戶均實施了產業就業扶貧項目，實現了產業就業扶貧全覆蓋。
（5）針對省委巡視組指出的“自然生態環境治理力度不夠”問題。已經成立了整改工作專班，由主管副區長任專班組長，明確了牽頭單位、責任單位和具體責任人，并研究制定了整改落實方案。一是研究制定《營子區采空區治理和沉陷區生態修復三年行動計劃（2018-2020）》，對有開發價值的采空區和沉陷區通過爭取國家項目資金、引進社會資本等方式進行治理和生態修復，對沒有開發價值的采空區和沉陷區進行復綠并建立長效管護機制，確保生態環境得到修復、維護并且可持續。目前，已經制定完成《營子區采空區治理和沉陷區生態修復三年行動計劃（2018-2020）》（征求意見稿），已經啟動城區北山地塊煤礦采空區治理工作。二是按照鄉村振興戰略總體要求，結合農村人居環境整治專項行動，按照國家省市規劃標準，對農村污染物進行全面治理清理，并加緊引進第三方治理管理長效機制，避免走前面清理后面破壞、反復清理反復破壞的老路，同時不斷加大生態文明建設宣傳力度，使每一個人都能從我做起、從現在做起、從身邊小事做起，珍愛環境、保護環境、維護環境，自覺抵制和糾正破壞環境的不良行為，確保已破壞的生態環境按計劃逐步修復，未破壞的生態環境能夠永久保持。目前，《營子區農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》和《營子區國土綠化三年行動推進方案（2018-2020年）》已經印發施行，2018年底前全部取締農村垃圾露天堆放和簡易填埋，并建立長效管護機制；《營子區農村污水管網建設三年工作計劃（2018-2020）》正在研究制定，已經啟動金扇子村、河北村污水管道建設，2019年計劃啟動汪家莊鎮污水處理廠和鎮村污水管網建設以及壽王墳鎮農村污水管網建設，2020年計劃啟動區內其他行政村污水管網建設，2020年底前基本實現全區集中連片村莊污水管網全覆蓋。三是研究制定《營子區畜禽養殖業污染整治實施方案（2018-2020）》，建立養殖業發展管理機制，科學設置養殖區和禁養區，確保不因發展養殖業破壞生態環境。
（二）黨的思想建設方面
1.關于“在學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上深入不夠”問題。一是嚴格落實區委理論學習中心組學習制度，每次集體學習至少2名區委常委作學習研討發言，區委書記作學習總結發言，在全區“領導干部大講堂”增加各類基層代表學習心得典型發言的環節，全面提升學習的效果和質量。各級黨委（黨組）理論學習中心組、黨支部累計開展集體學習300余次，組織全區科級以上黨員領導干部集中收看了大型文化歷史紀錄片《鑒史問廉》《厲害了，我的國》、優秀影片《李保國》，并開展手抄黨的十九大報告、新黨章等活動，發放了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《共產黨宣言》《馬克思靠譜》等書籍1980冊。二是建立了重大思想理論問題定期分析研究和情況通報制度，圍繞黨的十九大提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，通報工作進展情況，針對存在的問題及時采取有效措施加以解決，并按時向上級黨委（黨組）進行報告。三是制定了《關于深入開展“學習調研總結”活動的實施方案》，全區科級以上黨員干部每年確定一項重點調研課題，結合我區面臨的轉型發展的形勢等重大課題和實際問題進行深入調研，撰寫調研報告。截至目前，全區科級以上干部共撰寫了調研報告305篇。四是開展豐富多彩、形式活潑的宣傳教育活動，掀起學習熱潮。截至目前，區級領導共深入基層宣講黨的十九大精神39次，組織宣講活動5場，播放黨的十九大精神宣傳片10個，微信公眾號發布相關信息90余條，“念黨恩跟黨走”演講比賽活動圓滿完成，“彩色周末”文藝演出已成功舉辦6場，紅色歌曲傳唱活動正在有序開展中。
2.關于“對意識形態工作政治站位不高、抓手不實”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對意識形態工作隊伍建設重視程度不夠”問題。一是按要求配齊了宣傳部副部長、精神文明辦公室主任、區委黨校常務副校長及各鎮副書記、組宣委員。二是嚴格落實《三辦法、兩清單》要求，定期組織意識形態工作責任制專項督查考核工作，并將考核結果作為領導干部年終考核和提拔使用的重要依據。
（2）針對省委巡視組指出的“抓意識形態工作針對性不強”的問題。一是編印發放了《鷹手營子礦區落實黨委（黨組）意識形態工作責任制工作手冊》《區委理論中心組學習文件匯編》口袋書1500冊，不斷提升黨員干部的政治敏感性和政治鑒別力。二是加強文化陣地建設和管理，對文化市場、圖書市場、群藝廣場等場所進行排查整頓清理，共遣散非法演出3次，沒收非法盜版書籍120余冊，并已做銷毀處理。三是開展“最美鷹城人”“文明家庭”評選活動，年底評選出最終結果。四是完成對全區46個網站的核實及漏洞掃描工作，共排查出“僵尸”網站2家，已進行注銷處理，排查出有漏洞的網站15家，現已全部整改完畢。
（3）針對省委巡視組指出的“鄉鎮文化站作用發揮不夠，基層文化設施建設監管不嚴，使用不規范”問題。已經成立了整改工作專班，由主管副區長任專班組長，明確了牽頭單位、責任單位和具體責任人，并研究制定了整改落實方案。一是大力宣傳發動，提高文化設施利用率和群眾參與度，定期組織具有先進性、教育性、娛樂性的文化活動，抓實基層文化場所在意識形態工作中的一線陣地作用。二是開展“基層文化場所提檔升級”“農家書屋管理規范提升”行動，建立健全基層文化設施使用管理制度，明確開放時間、管理人員、使用權限等，做到書籍、文化器械使用留檔留痕，堅決杜絕挪用、占用文化站房屋、場地和文化設施器材的問題。目前，已經開展了“基層文化場所提檔升級”“農家書屋管理規范提升”行動，對全區所有文化場所進行嚴格規范使用管理，對全區5個綜合文化站，15個農家書屋，10個社區綜合文化服務中心進行嚴格規范使用管理，每周至少開放25小時以上，書籍借閱一律登記。制定了《鎮、街綜合文化站管理制度》《村、社區綜合文化服務中心管理制度》，充分發揮文化場所的群眾性和公益性，確保基層文化場所免費開放、專室專用，有效夯實意識形態陣地一線宣傳作用。
（三）黨的組織建設方面
1.關于“干部選任考察不深入、制度執行還不嚴格”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“干部選任考察質量不高”問題。建立了“五評議三訪談兩結論”制度，圍繞“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律”等方面，從“工作圈”“生活圈”“社交圈”入手，突出對干部政治標準的考察，力爭做到對干部的精準考察、精準“畫像”。
（2）針對省委巡視組指出的“干部選任制度執行不規范”問題。一是開展了干部檔案核查“回頭看”，對全區308名干部檔案重新核查核準，對發現的3名干部學歷問題進行了重新認定，其中2名干部學歷由大學認定為中專，1名干部學歷認定不變。二是出臺了《區管干部人事檔案任前審核辦法》《新任區管干部人事檔案審核接受標準》，完善了干部任前檔案審核機制，將2018年新提拔的21名干部檔案審核情況納入文書檔案，做到一人一表。三是制定了《鷹手營子礦區科級干部任免工作規程》《干部調整流程圖》，細化選任環節、規范選任程序、提升選任效果。
1.關于“基層黨建薄弱，制度落實不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“履行黨建主體責任還不到位”問題。一是對各黨（工）委落實情況進行了1次督導檢查，并對區人社局黨組書記進行了約談，并要求各級黨組織至少每季度對黨建工作進行專題研究1次。二是召開上半年黨建工作述職評議，聽取各黨委（黨組）黨建工作匯報，建立了黨組織書記“雙述雙評”制度，要求基層黨組織書記在接受上級黨組織及相關部門評分評議的同時，接受下級黨組織及黨員群眾評分評議。三是建立了“周反饋、月呈報、月通報”制度，要求各基層黨（工）委每周上報工作動態，每月報告黨建工作開展情況。
（2）針對省委巡視組指出的“基層黨組織會議制度執行不規范”問題。對北馬圈子鎮黨委、汪家莊鎮黨委下達了整改通知單、約談了黨委書記，針對“北馬圈子村以經濟補償方式組織召開黨員大會”問題，責成該村黨支部召開黨員大會作出深刻檢討，在巡視整改專題組織生活會中針對此項問題進行專題剖析。完善了《黨委（黨組）議事規則》，編制了《基層黨組織會議制度十圖十法》，會議制度進一步健全。開展了“黨章集中學習月”活動，各級黨組織分5個專題對《黨章》內容進行了學習。
（3）針對省委巡視組指出的“黨員發展不規范”問題。針對“有的預備黨員不滿一年轉為正式黨員問題”，責成所在單位黨委對該黨支部書記進行了批評教育，對發展黨員業務進行了專題培訓，對兩人黨員身份履行重新認定手續，手續履行完畢前暫停2人選舉權和被選舉權、評優評先等資格。對近三年發展的175名黨員檔案進行逐人逐卷審核，制定了《關于在發展黨員工作中實行“三項機制”的實施方案》，建立了發展黨員預審機制，全面實行“一推兩考三票決四公示”工作機制，通過實施黨員“9人聯簽”制度和簽訂《不信仰宗教承諾書》，不斷強化政治審查和教育培養措施，全面掌握人選宗教信仰、政治意識等情況，嚴把黨員隊伍入口。
（4）針對省委巡視組指出的“基礎工作、三會一課制度不扎實”問題。一是舉辦了黨務知識素質提升培訓班，對全區110余名黨務工作者進行了專題培訓，并編制印發了《基層黨建工作指導手冊》150本。二是組織開展了一次基層黨建定點剖析活動。對8個基層黨組織進行全面“體檢”，將發現的7個方面36項問題進行梳理，錄制了1期《基層黨建問題匯編》，并以《基層黨建問題通報》形式下發至全區各級黨組織。針對部分部門《黨支部工作手冊》遺失，有的支部會、黨員大會等記錄隨意或空白的問題，對相關單位所屬黨委、黨支部書記、黨務工作者進行了逐級約談，所屬黨委對相關單位進行了通報批評，責成相關黨組織召開組織生活會擴大會，進行專題對照檢查，接受支部所有黨員批評。
（5）針對省委巡視組指出的“黨費收繳工作不及時”問題。對各黨（工）委負責黨費收繳工作人員進行了1次專題培訓。建立了黨費“月繳月存月通報”制度，購置《黨費證》5000余本，目前已全部發放到位。針對有的區直部門黨費未按時交納問題，逐級約談了相關黨支部書記，責令支部黨員將所欠黨費補齊，并在黨員大會做出深刻檢查，按照“處置不合格黨員”有關規定履行“限期整改”相關手續。
3.關于“干部、人事管理中存在違規問題”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“超職數配備干部”問題。通過平調、提拔消化了因機構改革超配的區市場監督管理局3名副局長，根據機構改革相關規定，免去了檢察院反瀆局長、反貪局長、副局長職務。對全區科級干部職數重新進行了大清查，建立了職數動態管理臺賬，有效避免了超職數配備干部情況。
（2）針對省委巡視組指出的“私設機構和超編配備人員”問題。撤銷了區督查考核辦公室，將其職責、職能納入了區委大督查辦公室，對各鎮（街）內設機構和事業單位掛牌情況進行梳理，對班子分工、單位花名冊、任職文件等材料梳理上報，確保編制與部門相符，現已整改完畢。建立了《鷹手營子礦區機構編制動態管理辦法》，完成了2個單位4人消化任務，剩余超編人員在2020年前通過自然減員、調整崗位等方式消化完畢。
（3）針對省委巡視組指出的“存在違規進人”問題。對2014年違規進入的6名機關工勤人員履行清退程序，目前手續已辦理完畢并結清工資及保險待遇。
（四）黨的作風建設方面
1.關于“對落實中央八項規定精神和糾“四風”問題向基層傳導壓力不夠”問題。一是共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題線索15個，給予黨紀政務處分5人，組織處理6人。制定了《關于進一步加強作風建設網格化日常監督實施意見》，實現了對全區各單位的日常監督和重點監督全覆蓋。二是制定了《關于黨員干部廉政警示教育制度》，發送廉政短信79條，播放廉政教育片16次，通過微信平臺發布政策法規、工作動態等內容60條。三是集中開展辦公用房“回頭看”專項檢查，對全區66個單位、15個行政村和11個社區進行全覆蓋檢查，提出整改建議18條，并針對發現的5個普遍性問題，制定了《鷹手營子礦區辦公用房管理辦法》，不斷規范辦公用房使用。
2．關于“落實上級要求存在弄虛作假現象”問題。制定出臺了《關于開展“重點工作落實”問責年的實施方案》，并對19個責任單位、33個專項活動工作開展情況進行了實地督導，對未建立專項工作檔案、未細化任務分解表、缺少會議記錄和影像資料等問題，提出整改要求，現已全部整改完畢。結合巡視巡察暨一問責八清理專項行動整改“回頭看”工作，嚴肅查處推動工作緩慢、作風漂浮問題，對9個單位“一把手”進行了約談，并適時對進度緩慢、搞變通、弄虛作假等事項予以問責，確保全區政令暢通，安排部署落地見效。
3．關于“個別區直部門作風不扎實，履職不到位”問題。一是集中開展了工作作風專項整治活動。采取現場檢查、突擊抽查、實地錄像、調取監控等形式，發現遲到早退、外出未登記、請假不規范、無故不在崗等問題52個，通報批評21人，約談4人。二是制定了《關于各黨組織向紀委全會述責述廉的暫行規定》，每年針對各單位述責述廉情況進行評議，對排名靠后的單位進行約談。截至目前，對履職不到位的8名黨員干部給予黨紀政務處分。
（五）黨的紀律建設方面
1．關于“干部政治上把控不嚴，個別干部違反政治紀律”問題。一是制定了《關于進一步加強貫徹黨的政治紀律情況監督檢查的實施辦法》，成立專項檢查小組，對各鎮（街）進行了常規檢查，進一步提升了黨員干部嚴守政治紀律政治規矩的自覺性。二是不斷完善巡察制度，第一輪巡察已經結束，發現問題87個，移交問題線索12條，第二輪巡察正在開展中。
2．關于“典型案例警示教育缺乏震懾效果”問題。一是召開了全區黨員干部警示教育大會，通報典型案例8起，督導今年上半年受處分人員較多的壽王墳鎮、區發改局、區教育局3個黨委（黨組）召開全面從嚴治黨專題民主生活會和系統警示教育大會。二是通過網站、微信、通報等渠道，對典型案例進行曝光，形成有力震懾。截至目前，通過區門戶網站通報曝光典型案例2期6起。
3．關于“違紀問題禁而不絕”問題。一是制定了《紀委書記談話提醒構建抓早抓小工作機制》，及時對傾向性、苗頭性問題進行談話提醒，截至目前已對6人進行了提醒談話。二是建立了“五位一體”信訪體系，保持信訪渠道24小時暢通，截至目前，共接到信訪舉報14件，處置11件，初核了結1件。三是制定下發了《營子區創建廉政文化示范點實施方案》，7個創建單位已全面啟動創建工作。對有的鎮私設“小金庫”行為，
其中1人給予留黨察看一年和行政撤職處分，1人給予撤銷黨內職務和行政降級處分；對個別區直部門黨組成員上班期間辦私事行為，給予通報批評。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“兩個責任落實還不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對落實全面從嚴治黨主體責任認識不深、不全面，部分干部‘一崗雙責’履責不到位”問題。一是組織召開了區委九屆四次全會，審議通過了《中國共產黨承德市鷹手營子礦區委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》。二是召開區委常委（擴大）會議，聽取了2018年上半年落實黨風廉政建設情況匯報，制定下發了《年度黨風廉政建設主體責任要點》《黨風廉政建設主體責任清單》，對沒有專題研究部署黨風廉政建設工作的2個區直部門黨組書記進行了提醒談話。三是召開兩次巡察工作專題調度會議，聽取巡察工作匯報，安排部署巡察工作。
（2）針對省委巡視組指出的“紀委監督責任履行不到位”問題。一是制定了《監督責任履職紀實臺賬制度》，下發了《關于落實基層紀檢委員工作職能的通知》，要求各級紀委及基層紀檢委員每季度上報履職紀實臺賬。二是嚴把“黨風廉政意見回復關”，對6名擬提拔干部出具黨風廉政審查意見，對黨員干部出國（境）、人事調動、評優評先和村兩委換屆等人員出具廉政證明28份。三是針對2016年區委區政府給24個區直單位發放獎勵資金，用于補充單位辦公經費，有的單位違規發放給個人的問題，區紀委對相關單位使用獎勵資金情況進行了核查，對在“微腐敗”專項治理中主動上報的單位相關負責人進行了批評教育，對違規發放獎勵資金的單位進行集中處置，給予8個相關單位負責人行政警告處分。
2.關于“執行廉潔規定不嚴格”問題。開展了企業兼職和經商辦企業集中整治行動，責令巡視發現的20名違規兼職人員整改到位，對新發現的因個人原因在企業兼職3人，及時進行提醒談話。
3.關于“整治群眾身邊腐敗問題不徹底”問題。一是對危房改造中違規收取垃圾清運費、照相費等違規行為進行集中核查，發現問題線索15個，黨紀政務處分3人，組織處理13人。二是開展了教育、衛計系統“微腐敗”及小區“一桌餐”明察暗訪專項行動，對涉及扶貧的財政局等五個部門和汪家莊鎮3個村開展了扶貧領域專項檢查。三是將侵害群眾利益的不正之風和發生在群眾身邊的腐敗問題納入巡察范圍，現已完成8個村級黨組織的巡察，正在開展剩余7個村級黨組織的巡察工作。對第一輪巡察發現的87個問題，責令各鎮委督導村級黨組織進行整改。
4.針對省委巡視組指出的“巡察工作開展不規范”問題。一是對2015年以來巡察未按時反饋意見的8個單位進行及時反饋，并督導森林公安、人社局等8個單位按照時間要求進行整改落實。二是完善了《區委巡察工作流程》和《巡察人才庫管理辦法》，從全區遴選56名政治過硬、業務精通的干部納入區委巡察人才庫，并對人才庫人員開展了業務培訓1次。三是制定出臺了《關于加強和改進巡察工作的實施意見》，建立了巡察匯報、定期反饋及整改、線索管理、移交、督辦等8項機制。
（七）巡視整改方面
1.針對省委巡視組指出的“區委對省委巡視組三次巡視巡查反饋的意見，沒有召開過專題會議進行研究部署。對省委第六巡視組提出的五個方面反饋意見，部分事項還沒有完成整改”問題。區委高度重視省委第十一巡視組提出的巡視反饋意見，對這次省委巡視指出的問題和上次省委巡視整改不到位的問題，堅持一體整改、逐條對賬，嚴格實行清單管理和臺賬制度，逐級制定整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，一項一項落到牽頭領導和責任部門，一條一條明確整改時限和質量標準，解決一項、銷號一項，確保件件有回音、事事有著落。
省委巡視組移交我區紀檢監察機關40件問題線索，涉及71人，到目前，共初核34件，其中立案10件，談話函詢5件，其他處理方式1件；給子黨紀政務處分13人，其中科級5人、科級以下8人；組織處理42人。采取第一種形態58人、第二種形態8人、第三種形態5人。
三、下一步打算和措施
在今后工作中，我區將以這次省委巡視反饋意見整改落實為契機，按照全面從嚴治黨和省委巡視組要求，持續全面、深入落實中央和省委、市委決策部署，始終如一地抓好反饋意見的整改落實，切實做到讓整改成效看得見、摸得著。
（一）以強烈政治擔當推動全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于全面從嚴治黨的重要論述和要求，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和自覺堅定，推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真履行黨風廉政建設主體責任，進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查，逐級持續傳導壓力，著力確保全面從嚴治黨責任落到實處。切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于全區的各項工作中去。
（二）以完善制度機制構筑常態長效。進一步增強巡視整改的責任感和使命感，切實將巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，逐步建立健全述職述廉、述職述責、交心談心、民主評議、檢查監督、考評考核等工作機制，把具體的問題解決方案固化為制度成果，形成靠制度管黨治黨的長效機制。
（三）以求實求效之風全力推動發展。把巡視反饋意見整改落實的成果轉化為抓發展干工作的強大動力，堅持把整改落實作為牽動工作全局的重要抓手，以整改求突破，以整改活全局，把巡視整改與統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局結合起來，把巡視整改與深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與落實全面從嚴治黨的各項要求結合起來，與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，與全面完成各項目標任務結合起來，使整改的過程成為改進作風、優化環境、推動工作、促進發展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系方式：電話0314-5017861（工作時間）；郵政信箱：營子區鷹城大街53號；郵政編碼：067200；電子郵箱:cdyzqxcb@126.com。
中共承德市鷹手營子礦區委
2018年10月31日