來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 16:00:35
根據省委統一部署，2018年3月17日至5月17日，省委第九巡視組對固安縣進行了常規巡視。7月6日，省委巡視組向固安縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、旗幟鮮明講政治，堅決把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實
固安縣委認為，省委第九巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見建議客觀中肯、精準到位，具有很強的政治性、針對性和指導性，體現了省委對固安的高度重視和關心愛護。對巡視反饋意見，固安縣委完全贊同、誠懇接受，堅持立行立改、標本兼治、狠抓落實，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（一）深入研究分析，做到思想認識到位。堅持把抓好巡視整改作為重要政治任務，作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為對黨絕對忠誠、筑牢“四個意識”的具體實踐，將巡視指出的問題逐條研究、逐項解決，不做選擇、不搞變通，高質量完成整改工作。7月6日，省委第九巡視組反饋意見后，當天中午立即召開縣委常委會議，學習傳達省委巡視反饋意見，專題研究省委巡視反饋意見整改落實工作，要求全縣各級各部門堅持最高標準、最嚴要求，一項一項改，一個一個糾，堅決做到“問題不解決決不松手，整改不到位決不收兵”。7月25日，組織召開了固安縣全面從嚴治黨暨省委巡視組反饋意見整改落實推進大會，縣委主要領導就做好巡視整改各項工作進行了再動員、再部署，要求全縣廣大黨員干部務必深化認識、提高站位，切實把整改落實作為重要政治任務全力抓緊抓好，主動把思想和行動統一到巡視反饋問題整改上來，統一到推動全縣經濟社會高質量發展上來，一定以最堅決的態度全面接受意見建議，一定以最強有力的措施全力抓好整改落實。
（二）強化組織領導，做到工作力量到位。壓實縣委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作責任鏈條，成立了縣委書記任組長，縣長、人大主任、政協主席任副組長，其他黨政班子成員為成員的巡視整改領導小組。縣委書記認真履行整改“第一責任人”職責，縣委切實扛起主體責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，紀委充分發揮監督責任，構建起“四責聯動”的責任體系，實現了壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。縣委書記作為整改第一責任人，既加強對全面整改工作的領導，又帶頭承擔起7項具體整改任務，先后與縣委各常委、主要牽頭縣直部門負責人、各鄉鎮黨委書記就徹底抓好整改工作談心談話，提出明確要求，督促推動落實。縣黨政班子成員各負其責，一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管領域整改，對牽頭負責的整改任務逐項明確要求，向全縣傳遞了狠抓整改落實、全面從嚴治黨的強烈信號。
（三）認真對照檢查，做到查擺剖析到位。按照省委第九巡視組反饋意見、整改要求，固安縣委高度重視，精心準備，認真謀劃，7月16日，召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會。會前，縣委各常委認真學習了省委第九巡視組反饋的問題，以及省委關于巡視整改涉及的相關政策規定，廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、認真撰寫發言提綱，縣委書記主持研究起草縣委常委會巡視整改專題民主生活對照檢查材料，并對縣委各常委發言提綱嚴格把關。會上，縣委書記代表縣委常委會做了深刻對照檢查，剖析了中央和省委巡視反饋產生問題的根源，明確了今后的整改方向和主要措施。縣委各常委查擺自身問題“一針見血”、剖析問題根源“觸及靈魂”、批評與自我批評“真刀真槍”。會后，縣委各常委以專題民主生活會為新的起點，進一步提高了思想認識，堅定了扛起巡視整改責任的自覺擔當，為巡視整改落實奠定了思想基礎。
（四）細化分解任務，做到責任落實到位。縣委書記主持制定《固安縣推進省委第九巡視組反饋意見整改落實的工作方案》，經縣委常委會討論通過后，第一時間下發全縣各部門。整改方案將巡視組反饋意見細化梳理為7類18方面39個具體問題，逐項確立了牽頭領導和責任部門，提出了整改時限，建立了分管領導掛帳督辦、職能部門牽頭整改、責任單位具體落實、督查部門協調督促的整改推進機制。各責任單位針對省委第九巡視組反饋意見制定了39個具體整改方案，建立了專門的工作臺賬，制定了詳實的制度清單，實行了每周報告制度，進一步確保了各項整改任務個個有回應、件件改到位。
（五）加強督導調度，做到任務整改到位。縣委先后召開8次縣委常委會議，研究部署具體整改措施和整改推進意見，聽取整改落實進展情況匯報，調度推進相關制度建設。根據整改工作存在的問題和進展情況，及時召開巡視整改落實專題推進會議，聽取各鄉鎮、各有關部門整改進展情況匯報，就全面做好巡視反饋意見整改落實工作進行安排部署。縣四大班子成員對分管部門和分包鄉鎮巡視整改情況，進行督查指導，有力傳導工作壓力，推動整改落實。同時，將巡視整改列入縣委重點督查事項，抓好日常督導調度，對整改措施不嚴不實、工作推進緩慢的有關單位，在全縣通報批評。
（六）突出建章立制，做到成果轉化到位。堅持把整改落實工作作為推動發展、提升工作的有利契機，既立足當前治標，又著眼長遠治本，注重巡視整改成果的鞏固運用。巡視整改工作開展以來，圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等領域和具體工作中的突出問題，先后研究制定和修改完善了《中共固安縣委工作規則》《固安縣“三重一大”事項集體決策制度實施細則（試行）》等63項制度文件，切實扎緊了制度的“籠子”。同時，堅持把抓好巡視反饋意見整改落實與全縣經濟社會發展緊密結合起來，通過解決問題、改革創新、改進作風，形成干事創業強大正能量，真正使整改成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為推動固安經濟社會高質量發展的過程。截至8月底，全縣地區生產總值（季報）實現109.2億元；全部財政收入完成66.4億元，占全年任務的64.3%；一般公共預算收入完成34.6億元，占預算的78.1%，總量均位居廊坊市第2位。固定資產投資同比增長15.7%，增速位居廊坊市第1位。社會消費品零售總額（季報）同比增長10.4%，增速位居廊坊市第1位。城鎮居民人均可支配收入（季報）完成19378元，同比增長8.2%，居廊坊市第3位，農村居民人均可支配收入（季報）完成8727元，同比增長9.4%，居廊坊市第1位。
二、堅持問題導向，以堅決的態度有力的舉措推動整改問題解決
針對省委第九巡視組反饋意見，我們梳理出7大類18個方面39個具體問題，已完成整改32個、基本完成7個。整改過程中，結合實際工作需要，制定出臺相關制度63項，1項制度正在制定當中。
（一）關于黨的政治建設方面
1、關于解決“四個意識”樹得不夠牢問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實中央和省委決策部署不全面。縣委沒有集中學習傳達習近平總書記考察慰問張家口市和在雄安新區規劃建設座談會上的重要講話精神，以及2015—2017年中央紀委全會和省紀委全會精神”問題。省委巡視反饋意見后，縣委常委班子深化思想認識，堅持立行立改，分別在8月2日第26次和8月13日第28次縣委常委會議上對習近平總書記考察慰問張家口市和在雄安新區規劃建設座談會上的重要講話精神，以及2015—2018年中央紀委全會和省紀委全會精神等重點學習內容進行了補學。在此基礎上，為防止問題反彈，主要采取三項措施：一是修改完善工作機制。對《中國共產黨固安縣委員會工作規則》《中共固安縣委常委會議事決策規則》進行了重新修訂，將中央和省市領導重要講話、批示精神，以及全國全省全市重要會議精神，納入縣委集中學習傳達首要內容，擺上突出位置，及時組織學習。二是實行清單臺賬管理。每天，縣委辦公室安排專人對中央和省重要會議、文件及領導指示批示精神進行收集；每周，進行梳理匯總，制定學習貫徹落實中央和省委決策部署清單，列入縣委常委會議集中學習傳達內容；每月，以省委常委會、市委常委會為標桿，對集中學習貫徹情況開展“回頭看”，建立專門工作臺賬，及時向縣委主要領導進行提醒，確保各項重要決策部署能夠及時學習貫徹落實。三是強化定期督導推進。由縣委辦公室牽頭，縣四大班子辦公室每半年對學習貫徹中央和省委重大決策部署情況進行梳理匯總，形成學習貫徹情況報告，及時提交縣委書記，及時查漏補缺，統籌落實。
（2）針對省委巡視組指出的“推動基層強化‘四個意識’工作不扎實問題。為進一步提高廣大干部群眾政治素養和理論水平，主要采取三項措施：一是營造增強“四個意識”的濃厚氛圍。充分利用縣電視臺、電臺、電子屏、公交站亭、公益廣告牌匾、行業窗口等重點部位，多載體、全方位地擴大“四個意識”內容宣傳覆蓋面。其中，在縣電視臺、電臺滾動播放“四個意識”宣傳標語、口號；在固安宣傳、固安發布、網信固安等微信公眾平臺和固安宣傳網以卡通、動漫形式發布“四個意識”、黨的十九大精神系列解讀等圖文消息120余條（次），網絡點擊閱讀訪問量達39000余次；在城區主要街道兩側門店電子屏、公交站亭、公益宣傳欄等載體上，制作（播放）“四個意識”宣傳標語、廣告280處，有效擴大了宣傳教育覆蓋面。二是舉辦黨的十九大精神專題輪訓班。依托縣委黨校等培訓資源，圍繞黨的十九大精神、增強“四個意識”、堅定“兩個維護”、脫貧攻堅政策理論等重點，組織開展了“萬名黨員進黨校”培訓活動，4期“領導干部大講堂”專題講座，分4批對950名黨員干部進行了輪訓。同時，邀請專家教授現場解讀黨的十九大精神，授課后立即進行測試，所有參加干部考試結果均合格。三是強化督導考核。制定實施“雙月”考核制度，將增強“四個意識”、堅定“兩個維護”，貫徹落實全面從嚴治黨部署和要求作為“雙月”考核制度的主要內容。自8月起，每2個月組織一次全縣黨員干部學習情況測試，測評實行時間同步、試卷同步、評分同步“三同”標準，對于2次測評成績后列的人員，以通報批評、自我檢討、限期驗收、績效考核等方式進行督學。8月3日，組織全縣各鄉鎮和縣直各單位黨組（黨委）進行了學習黨的十九大精神情況閉卷測試，全縣101個單位4700余名黨員干部參加測評，測評成績直接印發通報。
（3）針對省委巡視組指出的“群眾矛盾化解不夠及時有效”問題。在土地征占、產權交易、村務公開和村干部違紀問題等方面，縣委、縣政府高度重視、狠抓整改。在土地征占工作上，制定出臺《關于進一步加強土地管控有關工作的通知》《關于規范土地征收管理工作的通知》《關于在國土資源管理中實行黨政同責暨共同監管責任機制的實施意見》等政策文件，明確征收主體、嚴格審批、屬地管理、責任追究等各項工作要求。在產權交易工作上，在縣審批局單獨設立聯合辦事區，整合國土、房管等部門辦事流程，取消交易確認書，真正實現“一窗口受理，并行辦理”。在村務公開工作上，要求將涉及農民切身利益的農村財務管理、黨務公示情況、支農惠農政策落實、土地征用補償、債權債務、新農合、新農保等13方面內容全部進行村務公開，接受村民監督。同時，實行村務公開電子檔案管理，農工部每季度收集村務公開資料，真正做到了“三清四有”。在村干部違紀問題上，以村“兩委”換屆為契機，實行村干部負面清單管理。同時，在村街廣泛建立“兩員一會”工作機制，在村街設立駐村紀檢督察員、村黨組織紀檢委員，成立村務監督委員會，打通農村小微權力監督最后一公里，實現對腐敗問題和群眾身邊不正之風的全面遏制和有力懲治。同時，為做好問題化解工作，主要采取四方面措施：一是抓攻堅促化解。針對信訪量較突出的領域，列出清單、建立專班，做到“一個領域、一套班子、一個方案、一抓到底”逐案調度推進，集中會商解決，力促每一件難點案件得到化解。二是抓調處助和諧。建立并實行了“三級調處”制度。“窗口調處”，在信訪局設立了基層組織、社會保障、安全衛生、社會治理等15個接談窗口，最大限度地提高信訪案件解決率。“聯合調處”，強化縣聯席會議辦公室統籌協調能力，解決大多數需要協調各方力量的信訪案件。“領導調處”，對影響范圍廣、涉及人數多、時間跨度長的信訪問題，實行領導接訪、包案等制度，一包到底，直至案結事了。三是抓源頭重預防。探索實施法律顧問、專家咨詢等制度，制定出臺《重大決策社會穩定風險評估實施辦法》。實行縣鄉村“網格化管理”，堅持一個網格安全生產、基層黨建、信訪穩定、主體責任等一貫到底，以縣帶鄉促村。推行“日排查、日通報、日交辦”制度，分類登記，建立臺帳，逐一掛賬銷號，累計排查矛盾隱患73件，堅持制發《每日信訪情況》，下發交辦函39期。四是抓機制保長效。實行縣委書記每天閱批《每日信訪情況》制度、“初信初訪”十日辦結制度、每日信訪通報制度、領導干部接訪制度，嚴格落實《強化群眾（信訪）工作責任規范群眾（信訪）工作秩序的規定》《信訪事項三級調處工作規范》《信訪穩定工作問責辦法》，做到問題交辦及時、化解措施有效、問責督辦嚴厲，確保群眾矛盾妥善解決。
2、關于解決貫徹民主集中制不夠充分問題。
（1）針對省委巡視組指出的“個別重大事項未經集體研究”問題。主要采取了兩項措施：一是制定集體決策制度。研究制定《固安縣“三重一大”事項集體決策制度實施細則（試行）》，對“三重一大”事項主要內容、決策原則、決策程序、決策執行、責任追究等事項進行明確，凡屬《實施細則》中明確的“三重一大”事項都需經縣政府常務會議、縣委常委會議集體研究討論，通過會議形式作出決策。二是完善政府議事規則。研究制定了《固安縣人民政府黨組工作規則》，修改完善《固安縣人民政府全體會議制度》《固安縣人民政府常務會議制度》《固安縣人民政府縣長辦公會議制度》《固安縣人民政府專題會議制度》等5項會議制度，以“強化重大事項集體決策”和“嚴格規范決策程序”為重點進一步明確了議題確定、會議組成、會議職責、召開時間、會務組織、會議紀要、決定事項督辦、新聞報道、會議紀律等事項，進一步規范了縣政府議事規則，要求縣政府班子成員及組成部門認真貫徹執行，切實履行好縣政府法定職責。
（2）針對省委巡視組指出的“發揮民主不夠充分”問題。以加強制度建設和規范民主溝通決策程序為重點，嚴格貫徹落實民主集中制有關規定，不斷提升縣委決策科學化、民主化水平。主要采取五項措施：一是加強制度建設。修改完善《中共固安縣委關于進一步加強全縣各級黨委（黨組）民主集中制建設的實施意見》，健全規范縣委常委會議議事決策的有關制度和程序，對縣委各項重大決策部署，集中集體智慧，著力構建團結統一、步調一致、堅強有力的領導集體。二是充分溝通醞釀。對需要集體研究的重大問題，要求分管領導親自研究部署，做好前瞻性、政策性研究，并做好相關部門和領導的溝通協調工作，形成一致意見，并報縣委主要領導簽批后，提交縣委常委會議研究討論。三是科學確定議題。堅持每周向縣黨政班子成員、人大主任、政協主席征求需要提交常委會研究的議題，并按照科學適量、輕重緩急等原則，形成議題清單，經縣委主要領導審定后，召開會議研究。四是做好會前準備。在《中共固安縣委常委會議事決策規則》中明確，擬提交縣委常委會研究討論議題材料至少提前2天印發縣委各常委、人大主任、政協主席征求意見，確保會前準備充分。五是強化民主決策。認真履行縣委常委會議事決策程序，嚴格落實縣委書記“末位表態”制度，明確要求各常委對提交縣委常委會的議題認真分析，充分發表意見，積極營造團結和諧、平等討論的濃厚氛圍。
3、關于解決縣委核心領導作用發揮不夠到位問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹新發展理念不夠深入”問題。主要采取四項措施：一是加強新發展理念學習。今年下半年以來，共召開縣委常委會、常委擴大會議9次，政府常務會議4次，集中學習了中央政治局會議精神、堅定不移貫徹新發展理念等內容，進一步凝聚了推動固安高質量發展的思想共識。此外，已啟動《固安縣2018—2035年產業發展規劃》編制工作，用新發展理念指引固安經濟高質量發展。二是發展實體經濟。為根本扭轉房地產占比過高問題，把大力發展實體經濟作為切入點。產業規劃方面：加快構建以新型顯示、航空航天、生物醫藥為主導，以智能網聯汽車為先導，以臨空服務、文體康養、都市農業為特色的313現代產業體系，總投資近300億元的維信諾（固安）第6代全柔AMOLED生產線項目已成功點亮試生產，目前正在進行量產前設備調試。項目引進方面：2018年以來，全縣累計簽約億元以上產業類項目8項，總投資40.7億元，爭列省重點項目3項，總投資283.3億元；爭列市重點項目14項，總投資114.7億元，參加全市集中開工項目14項，總投資49億元，全部為工業類項目。平臺建設方面：加快打造“苗圃—孵化加速器—特色產業園”的完備空間載體鏈條，為高端、高新項目提供平臺支撐，不斷提升園區承載能力。先后培育引進了衛星導航產業港、清華大學中試孵化基地、肽谷生物醫藥產業園、基金小鎮等一批高端創新平臺和孵化器。目前，衛星導航產業港已簽項目76個，清華大學中試孵化基地已簽約項目41個、肽谷生物醫藥產業園已引進孵化項目38個，全部為產業類項目；基金小鎮已引進金融類公司8家。此外，為了提高園區土地節約和集約利用，提高了產業類項目的入區門檻，投資強度不低于350萬元/畝，稅收產出貢獻不低于30萬元/畝。同時，大力發展樓宇經濟，建立了肽谷生物醫藥產業園、衛星導航產業港、環保產業港、國際創業中心等創業載體，以租賃方式提供給企業，進一步節約了土地。三是對房地產進行調控。全面貫徹落實國家、省對房地產市場分類調控、因城施策的要求，促進房地產市場平穩健康發展，召開了進一步規范房地產市場秩序工作會議，約談了全縣房地產開發企業和銷售代理機構負責人，要求各企業要提高認識，依法依規開展房地產銷售活動。同時，持續大力開展對房地產開發企業經營、銷售及捆綁銷售的集中整頓，重點查處、嚴厲打擊商品房的違規銷售、虛假宣傳、哄抬房價、捂盤惜售、捆綁銷售等問題。四是加強規劃管控。聘請中國城市規劃設計研究院和中社科（北京）城鄉規劃設計研究院對《固安縣城鄉總體規劃（2018—2035）》進行編制；啟動《固安縣土地利用總體規劃（2019—2035）》編制工作，在規劃編制中，注重發展空間“留白”。
（2）針對巡視組指出的“縣委常委會個別議題存在‘沒下文’問題。為進一步提高縣委常委會議事決策科學性，主要采取三項舉措：一是強化制度保障。制定《中共固安縣委常委會會議工作細則（試行）》，進一步明確縣委常委會會前溝通協調、會議組織服務、會后跟蹤督辦等各環節程序，不斷提升縣委常委會決策落實水平。二是強化清單管理。建立縣委常委會議議題管理臺賬，將各單位擬提交的議題全部列入臺賬范圍，實行掛賬銷號。對議題上會情況定期開展“回頭看”，對2015年以來提交縣委常委會研究討論的議題進行了“回頭看”，未發現其他研究議題沒下文問題。同時，對上會議題研究討論情況及時跟進，對縣委常委會議未通過議題及時進行溝通，確需向縣委常委會再次研究討論的，嚴格按照時限，進行討論研究；因上級政策等原因不需再次研究的，及時向縣委常委會書面進行報告。三是強化跟蹤問效。建立會后督辦機制，縣委督查室負責對縣委常委會議議定事項落實情況進行督辦，已制發《重點督辦事項清單》8期，每周形成《縣委常委會議議定事項執行情況報告》，呈報縣委常委會成員閱知。
（3）針對省委巡視組指出的“以人民為中心的發展思想樹得不牢”問題。牢固樹立以人民為中心的發展思想，盡最大努力讓群眾共享改革發展成果。在教育發展方面，投資約14億元新建成6所城區學校，謀劃啟動了2所城區幼兒園和10所鄉鎮幼兒園建設，全面提升教育水平。在醫療衛生方面，啟動6.6億元縣醫院遷址新建工程，投資近1億元，支持縣域醫療機構設施設備建設和改造升級。開通職工醫療保險、城鄉居民醫療保險醫保異地結算平臺，進一步方便百姓就醫需求。在完善社會保障方面，提高城鄉弱勢群體救助標準，完成了低保、殘疾人保障的擴面工作，低保、特困、殘疾人保障和孤兒救助達到全省先進水平。在城鄉基礎設施方面，加快推進婦女兒童活動中心、老年大學、滑冰館等公共服務工程，深入實施16項城區路網改造工程，對185公里連村路和249公里村內道路進行硬化，實施了170公里農村電網改造和現代農業園區電力提升。在發展文旅事業方面，開展全民健身公共服務體系示范區創建工作，加快開放式運動場地、居民小區健身設施、鄉鎮農民體育健身項目建設。2018年來，成功舉辦主題書畫展、屈家營音樂會、梨花文化節、啤酒燈光節等多項旅游創意活動，開展“文化惠民”下鄉演出44場。
（二）關于黨的思想建設方面
1、關于解決學習宣傳貫徹黨的十九大精神不夠扎實問題。
（1）針對省委巡視組指出的“緊盯學懂弄通、真學真悟不夠”問題。縣委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。同時，進一步強化全縣各級黨組織學習宣傳貫徹黨的十九大精神力度，主要采取三項措施：一是把學習責任落實到位。制定印發了《關于全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組黨的十九大精神專題學習計劃》《關于在全縣進一步深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，對十九大精神學習進行再安排、再部署。二是把學習內容落實到位。圍繞學深悟透黨的十九大精神，逐月制定學習要點清單，印發到各黨委（黨組），引導全縣黨員干部認真研讀。編印《黨的十九大精神隨身學》“口袋書”1000冊，發至全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組。編印《黨的十九大報告知識百問》“口袋書”30000冊，發至全縣黨員干部手中。三是把學習方式運用到位。切實發揮全縣媒體宣傳引導作用，制定印發了《關于做好黨的十九大精神學習宣傳工作的方案》，進一步營造濃厚學習氛圍。充分用好河北省干部網絡學院、知識競賽、朗誦比賽等形式，進一步調動黨員干部的學習積極性、主動性。同時，在做好政府網站、廣播電臺、微信公眾號發布黨的十九大精神系列解讀等基礎上，鼓勵各級各部門自行組建微信學習群，每天發布上級最新精神、系列解讀等。
2、關于解決落實理論中心組學習制度不嚴格問題。
（1）針對省委巡視組指出的“以常委會代替中心組學習”問題。主要采取三項措施：一是堅決立即整改。縣委書記作為理論學習中心組第一責任人，牽頭主持完善《固安縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》，要求將縣委常委會議、縣委理論學習中心組會議分別組織召開，目前已召開縣委理論學習中心組學習11次。二是規范學習計劃。健全完善《縣委理論學習中心組學習計劃》，根據中央、省、市重要會議精神、政策規定等及時調整學習內容，并第一時間印發至縣委理論學習中心組成員，嚴格按照學習計劃穩步推進。三是嚴格督導檢查。縣委書記責成縣委宣傳部定期對縣委理論學習中心組成員學習情況進行抽查，8月3日縣委宣傳部對部分理論學習中心組成員學習情況進行了抽查，對學習筆記和體會文章撰寫情況予以反饋，進一步查漏補缺，確保高質量完成學習任務。同時，在全縣開展黨委（黨組）理論學習中心組學習“回頭看”工作，在各單位自查整改基礎上，由縣委宣傳部組織16個督查組，于8月13日—19日對全縣各鄉鎮、縣直83個單位的黨委（黨組）理論學習中心組學習情況進行了督導檢查。
（2）針對省委巡視組指出的“傳達文件多、研討交流少”問題。主要采取三項措施：一是加強學習研討。在嚴格落實《固安縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》基礎上，進一步加大縣委理論學習中心組研討交流力度，確保縣委理論學習中心組研討交流全年不少于6次，由縣委督查室負責督查落實，并向縣委書記做專題匯報。目前，縣委理論學習中心組已組織開展4次集體研討，分別圍繞習近平總書記“1.5”重要講話精神、全國“兩會”政府工作報告、習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》四個主題進行研討交流。二是健全學習形式。明確縣委宣傳部根據中央、省、市最新精神、會議精神、政策規定等制定縣委理論學習中心組學習方案，于每次縣委理論學習中心組學習前兩天印發學習提綱，并對研討交流、撰寫筆記、心得體會等方面提出規定要求。三是強化學以致用。堅持學、思、用相貫通，把理論學習與集體研討結合起來，與研究解決中心工作和黨的建設面臨的突出問題結合起來，努力把學習成果、研討成果轉化為科學決策的工作思路和政策措施。
3、關于解決抓意識形態工作力度不夠問題。
（1）針對省委巡視組指出的“擺位不夠高”問題。縣委切實增強抓意識形態工作的思想自覺，將意識形態工作納入年度工作要點，列入領導班子考核重要內容，納入執行黨的政治紀律和政治規矩監督檢查范圍，做到把意識形態工作與“五大建設”一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。主要采取兩項措施：一方面強化意識形態工作領導。切實履行意識形態工作主體責任，始終樹立“要牢牢掌握意識形態工作的領導權和主導權”的意識，把意識形態工作納入縣委全會報告內容，年度列出計劃、中期匯報評估、年終納入考核體系和述職內容體系，同時將意識形態工作列為定期向市委匯報內容，并明確縣委常委會每年專題研究意識形態工作不少于2次。6月26日，召開第21次縣委常委會聽取全縣意識形態工作半年匯報，并對下半年的意識形態工作進行了安排部署。同時，按要求向市委作出了專題匯報。另一方面狠抓工作督導落實。制定印發《中共固安縣委關于進一步加強和改進意識形態工作的意見》，由縣委宣傳部每半年對各單位意識形態工作進行考核，考核結果作為各部門年終實績考核的重要依據。同時，明確要求各鄉鎮、縣直各單位專題研究部署意識形態工作全年不少于2次，并分別于年中和年底前將意識形態工作開展情況向縣委做專題匯報。
（2）針對省委巡視組指出的“宣傳隊伍建設不夠強”問題。主要采取四項措施：一是縣委宣傳部對全縣基層宣傳干部現有在職、在崗情況進行了摸底調整，完善檔案管理。二是縣委宣傳部謀劃啟動優秀人才信息庫建設，儲備一線優秀后備宣傳干部，及時向縣委推薦。三是縣委宣傳部已聯合縣委組織部對鄉鎮宣傳委員、綜合文化服務中心主任兼職情況進行摸底調查，經核查發現宮村鎮、馬莊鎮、彭村鄉統宣委員兼團委書記一職，不屬身兼數職，暫不做調整。四是針對綜合文化服務中心主任90%以上均身兼數職這一現象，縣委宣傳部、縣委組織部聯合制定印發了《中共固安縣委宣傳部 中共固安縣委組織部關于規范基層宣傳干部管理的通知》，成立了5個考察組分別對推薦的綜合文化服務中心主任、專職宣傳干事候選人進行測評、考察，目前各鄉鎮兩名專職宣傳干事已配備到位。
（三）關于黨的組織建設方面
1、關于解決選人用人不夠規范問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實《黨組工作條例》不到位”問題。主要采取四項措施：一是重新規范個別單位黨組。對不符合規定的單位進行了全面整改，整改后相關單位黨組成員配備情況符合《黨組工作條例》的規定。二是制定黨組書記年度培訓實施辦法。制定印發了《固安縣黨組書記年度培訓實施辦法》，規定每年舉辦專題培訓班，把學習貫徹《條例》作為重要培訓內容，集中力量提升“關鍵少數”的規矩意識和政策水平。三是將黨組成員配備工作列入《干部選任程序清單》。嚴格按照《條例》要求配備黨組（黨委）成員，從嚴把牢入口關。完善《干部選任程序清單》，將黨組成員配備列入干部選任程序必查內容，嚴格按照“3至7人”規定配備各單位黨組成員。四是建立黨組會議紀錄“雙月抽查通報”機制。每2個月抽查部分單位黨組會議紀要，重點檢查黨組決策內容、決策程序、黨內生活等落實情況。通過約談黨組書記，指出存在問題，明確整改措施，限期要求整改，倒逼《條例》規范落實。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三超兩亂’問題比較突出，存在掛牌單位未經上級編制部門批準、超審批權限設立科級機構”問題。縣委高度重視，責成縣委組織部和縣編辦對違規設置機構問題開展全面核查，對涉及的相關單位、部門應合盡合，應撤盡撤，并提交縣委常委會審議通過。目前，未經上級批準的掛牌單位和超審批權限設立的科級機構，均已按照程序整改完成。（3）針對省委巡視組指出的“個別干部‘三齡兩歷一身份’存疑”問題。主要采取三項措施，一是積極調查核實。縣委組織部迅速組建調查組，對巡視反饋的一些干部“三齡兩歷一身份”存疑問題全部進行了調查核實。二是建立“三級聯審”干部檔案審核制度。對新任職干部和新進人員進行檔案集中審核，重點審核兩類人員“三齡兩歷一身份”，從嚴把牢用人進人關口。三是建立“查訓互補”的干部檔案管理機制。每年底，縣委組織部、縣人社局、縣教育局進行一次為期1個月的檔案集中核查，形成問題清單；第二年初，重點圍繞上年度“清單”舉辦檔案管理專題培訓班，切實做到問題清、政策明。8月6日，《干部檔案集中審核制度》《干部人事檔案查訓互補管理機制》等4項規范性文件已提交組織部部務會討論通過，輯印成冊，規范執行。
2、關于解決執行個人事項報告規定不嚴格問題。
（1）針對省委巡視組指出的“2015年以來，先后對固安縣部分市管干部報告個人事項情況進行了核查，一些干部存在未報、少報情形”問題。主要采取四項措施：一是8月3日縣委主要領導對存在未報、少報情形的市管干部進行了談話提醒，并就相關情況向市委組織部進行了說明。二是制定明確政治紀律、如實填報個人事項的《縣處級領導填報個人有關事項報告表提醒書》，每年初在縣處級干部填報個人事項前，及時發函提醒，并安排專人做好政策解釋和答疑。三是對于新提任縣處級的干部，加強《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等政策規定的學習，制發《領導干部報告個人有關事項資料匯編》，進一步規范領導干部個人重大事項報告表填報工作，有效避免少報、漏報問題，使報告內容全面、真實、準確，符合規定要求。8月17日，已將《領導干部報告個人有關事項資料匯編》發放至新提拔縣處級干部。四是加強相關教訓警示，敲響警鐘，舉一反三。在今后的工作中，以此為戒，杜絕類似問題的發生。
3、關于解決基層黨組織的凝聚力戰斗力不強問題。
（1）針對省委巡視組指出的“組織不夠健全”問題。主要采取兩項措施：一是建立問題村街臺賬。針對巡視組指出的46個問題村街，結合村“兩委”換屆摸排、整頓，按照“已完成村黨組織換屆、經努力近期可順利完成村黨組織換屆、換屆選舉難度大”3個類型，建立了整改臺賬和問題清單。同時，指導鄉鎮（園區）逐村制定整改方案，“一村一策”落實整改，實行銷號管理。目前，46個問題村街已全部完成黨組織換屆工作。二是抓實村“兩委”換屆工作。以村“兩委”換屆為契機，建立長效保障機制。①規范村黨組織和村委會換屆選舉兩套流程，梳理細化換屆程序步驟，嚴格規范抓好落實。目前，已經制定村黨組織和村委會換屆選舉兩套流程，編入《換屆指導手冊》，已發放至各鄉鎮、村街。②建立了《農村（社區）“兩委”換屆選舉候選人資格13條負面清單》，對村“兩委”候選人實行“一檢兩審三定”資格審查制度，嚴把選人用人關，目前已完成1111名村黨組織候選人的資格審查。③建立機關干部到村任職機制，對暫時沒有合適人選的村，按照個人自愿原則擇優安排機關干部到村任黨支部書記代理村主任，主要工作在村，與原單位脫鉤，定期進行考核。目前，已制發《關于選拔縣鄉機關工作人員到村任黨組織書記的通知》，按照個人自愿的原則從機關單位物色到村任職人選，已完成19名意向人選的考察工作。截至目前，已完成村黨組織換屆398個，占比95%。
（2）針對省委巡視組指出的“農村黨員隊伍老化、弱化”問題。主要采取三項措施：一是實行發展農村黨員計劃單列。制發了《固安縣2018年發展黨員工作指導計劃》，對發展學歷高的優秀農村青年提出具體要求。每年拿出全縣總指標的50%重點發展農村高學歷的優秀青年黨員，逐步優化黨員隊伍結構。縣委組織部對計劃落實情況進行督促指導，根據具體情況適當調整下一年度計劃指標。二是建立農村優秀人才庫。制發了《關于建立農村優秀人才庫的意見（試行）》，將農村中45周歲以下的返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、務工經商人員、致富能手、農民專業合作組織成員納入優秀人才庫管理，黨員發展對象主體從人才庫中產生，逐步優化農村黨員隊伍結構。三是加強基層干部黨員教育監督。①出臺《固安縣嚴格黨員教育管理八條措施》，從嚴規范黨員日常行為。②每年開展農村干部素質培訓，將警示教育列入必學內容，強化底線意識。③結合村“兩委”換屆工作，將農村干部競職、履職、辭職“三項承諾”制度寫入《換屆方案》，明確承諾事項，規范工作行為。先后出臺《關于建立“兩員一會”工作機制進一步完善農村基層權力監督體系的意見》等8個配套管理制度，繪制了鄉鎮駐村紀檢督察員工作、村務監督委員會選舉等共計19項工作流程圖，進一步完善監督體系，全縣已有98個村街試點建立了“兩員一會”。
（3）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’質量不高”問題。主要采取三項措施：一是為全縣各基層黨組織統一征訂黨建讀物出版社出版的《“三會一課”案例選》，為基層開展好“三會一課”提供參考和遵循。二是建立黨務工作兩級培訓機制，每年7月1日前后，集中開展一次由縣委組織部對基層黨委黨務工作者、基層黨委對基層黨支部書記的培訓活動，就“三會一課”、《黨支部工作手冊》使用管理等業務知識進行專題培訓。7月30日召開了縣直機關黨建工作推進和業務培訓會，為全縣統一制發《日常黨建工作資料匯編》，加強黨建業務指導。三是建立黨委（黨組）季度自查、縣委組織部半年聯查制度，重點檢查《關于進一步嚴格黨內組織生活的意見》《關于健全和規范“三會一課”制度的若干措施》等制度落實是否到位，“三會一課”會議內容、到會人數、會議記錄是否符合要求。縣直工委重點抓好對縣直部門黨組織落實“三會一課”制度的督導檢查工作。檢查結束后通報檢查情況，指出問題不足，對“三會一課”制度執行不規范、活動質量不高的黨組織負責人進行問責。自7月上旬開始，集中利用兩個月的時間，對全縣基層黨組織《黨支部工作手冊》填寫使用情況進行檢查，共發現共性問題7類，檢查結果已全部反饋，基層黨組織按照要求進行規范。
（四）關于黨的作風建設方面
1、關于解決“四風”問題依然存在問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘文山會海’沒有得到根本解決”問題。針對“文山”問題，一是縣四大班子辦公室牽頭制定本單位年度發文清單，嚴格按照清單下發文件。原則上不再下發臨時性公文，確需發文的，擬稿單位應當按照一事一報的原則，報相關縣四大班子主要領導簽批下發。二是規范發文審核。堅持“發文必有據”原則，把行文理由是否充分、行文依據是否準確作為是否發文的首要條件，切實強化發文必要性審核。制定《中共固安縣委辦公室關于<進一步規范公文辦理工作的實施意見>》，今年以來共減少以縣委、縣政府名義發文29件，降格發文20余件，“四類文”同比下降7.5%。針對“會海”問題，一是搭建溝通機制。建立縣四大班子辦公室主任聯席會議機制，印發了關于《中共固安縣委辦公室嚴格規范會議審批的通知》，由縣委常委、辦公室主任牽頭負責，每周五就下一周會議進行匯總梳理，能合并的合并，能減少的減少。臨時召開的會議由牽頭單位報縣委常委、辦公室主任審批。同時，成立縣四大班子辦公室主任微信群，對上級會議和臨時會議及時溝通聯系，有效避免會議召開時間、地點、人員發生沖突，通過縣四大班子辦公室主任聯席會議機制，先后合并召開會議19次。二是嚴控會議規格及審批，制定《精文減會工作機制》和會議審批簽，明確要求縣委書記、縣長出席的會議，可安排鄉鎮、園區黨政主要領導和縣直部門主要負責同志參加；縣長出席的會議，可安排鄉鎮、園區政府主要領導和縣直部門主要負責同志參加；縣委各常委、縣政府各副縣長召開的專項會議，確需各鄉鎮、園區黨政主要負責同志和縣直分管部門以外的主要負責同志參加，需由會議籌備單位報主管領導審核，按程序報縣委書記、縣長審批。與去年同期相比，全縣召開的各類會議數量下降了10％。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三公經費’存在超支出情況”問題。進一步規范“三公”經費管理使用，嚴格“三公經費”預算管理、支出審核，全力推進“三公”經費“只減不增”。一是嚴格控制年初預算。從2018年開始，在部門預算編制時嚴格控制“三公”經費預算額度，在預算編制軟件中設定上年預算參數，實行軟件控制，增加預算執行剛性。二是嚴格“三公”經費管理。制定《固安縣“三公”經費管理辦法》，對“三公”經費的預算管理、開支范圍和標準、責任主體、監督檢查等方面做出全面、細致的具體規定，加大管理力度，嚴格控制、規范部門“三公”經費支出。三是加強日常監督。將“三公經費”管理工作納入綜合監督檢查范圍，作為一項常態化監督檢查內容，采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法，加大對全縣各單位檢查的力度和頻次，選擇部分單位對“三公”經費的支出情況進行抽查，對重點單位“三公”經費支出情況進行公開公示，全面強化社會監督。四是強化科技監管。在縣財政局建設全省會計集中核算一體化平臺系統，實行預算單位記賬憑證自動生成、數據統一存儲，有效解決預算單位會計記賬混亂等問題。同時，推行部門決算數據集中核算平臺自動提取工作，實現部門決算、財務報告自動生成，保證數據真實、賬表一致，全面提升部門決算報告編制水平，從源頭有效地控制部門決算相關數據與預算單位賬務不一致問題的發生。截至2018年7月底，三公經費支出212.9萬元，同比下降74.5%。
2、關于解決對不作為、慢作為、亂作為糾治不徹底問題。
（1）針對省委巡視組指出的“低保審批超期現象較為普遍”問題。成立了由主管副縣長任組長，相關單位主要負責同志為成員的專項整改領導小組，定期研究部署，定期督導調度，切實加強對低保審核審批工作的指導。一是嚴格規范程序。研究制定《固安縣城鄉低保審核審批制度實施細則》，明確各部門工作職責，公布低保資格條件和申請程序，規定受理審核和審批工作程序及完成時限，確定監督管理辦法，從根本上杜絕低保審批超期和類似問題的發生。二是強化溝通調度。建立低保家庭經濟狀況信息比對工作微信群，將低保家庭經濟狀況信息比對的相關職能部門主要、主管負責同志及具體經辦工作人員納入微信群，縣民政局低保工作人員在第4個工作日將相關職能部門的工作進度及時在微信群中進行反饋，對進展慢的在微信群中進行通報，便于全縣及時掌握情況并及時調度，確保不發生超時問題。三是嚴格責任追究。針對超期問題，建立不定期督導制度，發現問題立即召開會議進行專題調度，對不作為、慢作為、亂作為造成信息比對進度慢、影響低保審批工作進度的進行約談，情節嚴重的按程序進行問責。
（2）針對省委巡視組指出的“有的單位存在工作時間無人在崗或工作時間瀏覽購物網頁、購物內容與工作無關等現象”問題。為深入轉變工作作風，主要采取了三項措施：一是加強教育管理。制定印發《固安縣機關干部工作紀律“十不準”通知》，在全縣開展機關作風專項整治行動，嚴明紀律要求、狠抓反面典型，使全縣各級干部懂規矩、守紀律。同時，緊盯“不擔當、不作為、亂作為”突出問題，進行嚴厲問責、通報批評，在全縣形成強有力震懾。二是強化壓力傳導。對省委巡視組指出問題的涉事單位主要負責人進行約談，切實強化思想認識，認真落實第一責任人責任，看好自己的門、管好自己的人，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是嚴厲執紀問責。對巡視組指出的工作時間無人在崗、瀏覽網頁、購物等問題，每月進行明察暗訪，并充分利用技術手段、視頻監控等對“十不準”制度落實情況嚴厲督查。縣糾風辦已對7個單位夜間值班不在崗情況進行了全縣通報批評，對其余19個單位及相關責任人限期進行整改。目前，已對15個相關責任人進行了警示教育談話，責令作出深刻檢討。
（五）關于黨的紀律建設方面
1、關于解決黨內政治生活質量不夠高問題。
（1）針對省委巡視組指出的“民主生活會不夠嚴肅”問題。深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，切實增強政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，嚴格執行民主生活會、組織生活會制度，全面強化六個關鍵環節：一是嚴格方案把關。每次民主生活會召開前，精心制定民主生活會建議方案，規范會議流程，明確責任分工，全力確保會議順利有序召開。二是強化會前準備。認真深入學習。認真學習黨章黨規和上級規定的有關文件，堅持讀原著學原文悟原理，堅持聯系思想和工作實際，確保學習質量，為開好民主生活會打牢思想基礎。廣泛征求意見。廣泛征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領導班子及其成員反饋，作為撰寫縣委常委班子對照檢查材料和常委個人發言提綱的依據。開展談心談話。嚴格落實談話對象和談話內容“四必談”，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。深入查擺問題。在廣泛征求意見、深入談心談話基礎上，圍繞上級文件規定的內容深刻查擺剖析問題根源，認真起草班子對照檢查材料和個人發言提綱，做到落細落小、見人見事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就輕。三是抓好會前培訓。成立由縣紀委、縣委組織部人員組成的民主生活會督導組，印發培訓手冊，對督導組工作職責及民主生活會的各個環節和工作要求進行了培訓，由督導組做好所督導單位的業務培訓和指導，確保各單位民主生活會開出高質量、取得好效果。四是從嚴會中批評。會上嚴肅開展批評和自我批評，既深刻剖析自身存在的問題，又一針見血地指出班子成員存在的突出問題，提出中肯可行的意見建議，真正達到咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。五是落實會后通報。以召開民主生活會情況通報會的形式，對群眾普遍關心問題的整改措施落實情況進行通報，接受群眾監督和評判，對群眾意見大、滿意度低的，重新召開。六是強化整改落實。結合征求意見、剖析問題以及開展批評情況，領導班子及成員制定整改清單，明確列出整改措施、整改時限和責任人，整改措施要具體，突出針對性。縣委班子于7月16日召開了省委第九巡視組巡視整改專題民主生活會。深入查擺問題，帶頭扛起責任，帶頭認領任務，開出了黨內政治生活的嚴肅性，達到了思想統一、共同提高、增進團結的目的，取得了預期效果，為全縣起到了示范帶頭作用。截至8月20日，全縣76個鄉科級單位巡視整改專題民主生活會均已召開。
（2）針對省委巡視組指出的“黨內談心談話制度落實不夠好。普遍存在一把手與普通黨員談心談話少；上下級之間、同志之間談工作多、談思想少”問題。落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴落實談心談話制度，按照“標本兼治”的要求，扎緊制度的籠子。一方面制發《固安縣關于落實黨內談話制度的實施辦法》，堅持交流思想、教育為先，抓早抓小、防微杜漸的原則，采取談心談話、提醒談話、任前談話、誡勉談話等形式，明確領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間談話情形等內容，將黨內談話精細化、規范化、常態化。另一方面結合平時檢查、年度考核等工作，以查看記錄、座談了解等形式，定期對《實施辦法》的貫徹落實情況進行督導檢查，倒逼工作落實到位，推動黨內談話形成常態。
2、關于解決治理“微腐敗”不夠徹底問題。
（1）針對省委巡視組指出的“工作方式方法創新不足，制度機制不夠健全，基層‘微腐敗’問題時有發生”問題。主要采取四項措施：一是深入推進以“堅守紀律規矩，嚴守紅線底線，改進工作、改進作風”為主要內容的“兩守兩改進”主題紀律教育，對照活動部署八項具體措施逐單位逐項檢查落實情況，不斷強化各級黨組織和黨員干部紀律規矩意識；堅持每半年至少召開1次全縣警示教育大會。今年以來，已召開政治性警示教育大會3次，通報典型案例22個、公開曝光38人，用反面典型案例警醒廣大黨員干部；修訂完善《基層“微腐敗”典型案件》和《小手拉大手》教育讀本，編印《2017年以來“微腐敗”警示錄》，強化用身邊事教育身邊人。二是充分運用《固安縣把握運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于開展“三個三”黨員干部廉政提醒約談的實施辦法》，對“三個三”集中廉政約談落實情況進行專項檢查，以全面開展先行廉政約談方式，形成抓重點領域、抓關鍵少數、抓問題隱患的提醒約談機制，起到咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。三是匯總41個制度機制編印成冊，并逐層面逐項抓實抓細，規范完善四級監督體系建設。縣紀委監委采用“6+1”監督模式，強化紀律監督、監察監督和巡察監督；73個縣直單位組建“紀檢監察聯絡組”，成為派駐監督的有效探頭；“四個百分百”使鄉鎮紀委規范化程度進一步提升，鄉鎮民生項目資金監察聯絡室，有效探索監察體制改革在鄉鎮一級先行先試；總結98個試點村經驗做法的基礎上，結合農村“兩委”換屆，全面推行農村“兩員一會”監督機制，嚴管農村小微權力運行，打通基層權力監督“最后一公里”，進一步實現監督網絡縱向到底、橫向到邊。四是完善《固安縣治理農村“微腐敗”維護群眾利益“十嚴禁”》《固安縣優化營商環境“三十二不準”》，把扶貧領域腐敗和作風問題作為治理農村“微腐敗”重點，把不作為慢作為亂作為和形式主義官僚主義等問題作為治理機關“微腐敗”重點，深入開展“六攻堅一清零”專項行動，扎實推進“3+2”集中攻堅和巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”工作，嚴查快辦問題線索，堅決徹底靶向整治，有效遏制“微腐敗”增量。
（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1、關于解決主體責任壓得不夠實問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委主體責任落實不到位”問題。全面落實“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”政治責任，堅決貫徹黨中央和省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，進一步壓實縣委主體責任，全面領導、執行、推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。一是制定年度工作清單。按照《固安縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，每年對照上級規定、要求認真梳理工作任務，形成落實黨風廉政建設主體責任清單，每半年匯總各級各部門落實黨風廉政建設主體責任情況，著力推動各級各部門有計劃、有步驟的推進主體責任落實。二是堅持定期聽取專題匯報。每年6月和12月，縣委常委會聽取黨風廉政建設主體責任情況匯報。2018年7月12日召開了2018年上半年落實黨風廉政建設主體責任專題匯報會，縣委常委會聽取了各鄉鎮黨委落實主體責任情況匯報、縣委部門將黨風廉政建設納入日常工作情況匯報和縣紀委監委監督責任執行情況匯報，縣人大、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組匯報形式由書面報告改為當場匯報。聽取匯報后，縣委常委會就全縣黨風廉政建設“四責”落實情況進行了研究分析，提出今后工作重點和要求。三是落實主體責任定期研究分析制度。將主體責任定期研究分析列入縣委常委會全年議題清單，每年至少開展2次，與聽取各單位主體責任落實情況匯報合并進行，就黨風廉政建設“四責”落實情況和巡視巡察整改情況等進行研究分析，提出下一步工作重點。四是加強主體責任推進會會議管理。由縣委主體辦負責縣委落實主體責任各類會議的組織、記錄、存檔、議定事項督辦等工作，并根據會議內容形成會議紀要，印發相關領導、責任單位。
（2）針對省委巡視組指出的“‘一崗雙責’流于形式”問題。堅持“一崗雙責”，明確責任、細化措施，把任務橫向落實到各班子成員，縱向落實到各基層黨組織。一是認真開展自查，由縣委主體辦明確專人梳理各單位往年“雙報告”，經梳理，共發現報告存在不同程度雷同的單位12個，經報請落實黨風廉政建設主體責任領導小組同意后，縣委常委、辦公室主任于8月8日對問題嚴重的2個單位黨委（黨組）主要負責人及縣委主體辦負責人進行約談，要求嚴格落實“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設貫徹落實。二是規范“簽字背書”，每年1月份，全縣各級黨委（黨組）主要負責人簽訂落實主體責任“第一責任人”承諾書，就落實黨風廉政建設主體責任向縣委進行書面承諾，各級黨委（黨組）班子成員簽訂落實黨風廉政建設“一崗雙責”承諾書。目前，2018年“簽字背書”已完成。三是嚴格履行“雙報告”制度，明確要求各級黨委（黨組）于每年6月、12月向縣委、縣紀委、監委書面報告履行黨風廉政建設主體責任情況和“第一責任人”履行職責情況，由縣委主體辦和縣紀委監委分別收集歸檔，并明確專人進行審核把關，堅決杜絕雷同、抄襲現象。目前，2018年上半年“雙報告”已全部審核完成，共發現存在問題單位13個，均已退回責令重報。四是對縣四大班子成員分管領域內出現違法違紀問題，由縣委主體辦書面通知相關縣四大班子成員，由縣四大班子成員按規定要求，與違法違紀責任人談心談話，針對存在問題建章立制，及時通報問責、以案為鑒。
（3）針對省委巡視組指出的“巡察結果運用不夠充分”問題。充分發揮巡察“利劍”作用，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，強化巡察整改結果運用。一是制定巡察整改檢查辦法。研究制定《中共固安縣委關于巡視巡察整改督導檢查和責任追究實施辦法（試行）》，明確整改落實不到位問責標準，加強日常檢查力度，對巡察反饋意見整改不到位的嚴肅追責問責。二是開展黨建專項檢查。由縣直工委開展黨建工作專項檢查，認真查找存在重業務輕黨建問題的縣直單位，督促問題限期整改，并嚴肅處理相關責任人員。通過檢查，發現存在黨內生活開展質量不高、《黨支部手冊》填寫不規范等問題的單位10個，由縣委常委、辦公室主任于2018年8月23日對10個單位的主管副職進行了約談，責令一周內完成整改。三是完善黨建工作機制。制定《縣直機關黨支部工作規范化建設標準（試行）》，對縣直單位黨組召開黨建工作會議的時限和次數提出明確要求，專題研究黨建工作，統一工作標準，規范工作程序，確保縣直單位黨建工作扎實有序開展。目前，《縣直機關黨支部工作規范化建設標準（試行）》經縣委常委會討論通過，已印發至各相關單位。四是加大督導考核力度。縣直工委定期對縣直單位黨建開展情況進行督導，對工作效果不明顯的，約談黨組織負責人。同時，由縣委組織部制定《黨建工作專項考核細則》，以考核倒逼工作落實，切實提高縣直單位抓黨建工作的重視程度。
2、關于解決監督責任履行不夠嚴問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在監督執紀寬松軟問題”問題。為進一步強化監督執紀問責，主要采取四項措施：一是編印《固安縣紀委監委監督執紀工作流程資料匯編》，完善制度規定12個，規范監督執紀文書112個，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理和移送司法等關鍵環節梳理細化、規范流程，進一步規范辦案程序、嚴肅辦案紀律、保證辦案安全；充分發揮反腐敗協調小組作用，加強與政法機關、組織人事部門協作，強化各成員單位之間的信息共享、相互配合和優勢互補，充分運用法律、紀律、組織處理等多種方式和手段，進一步凝聚查辦案件的強大合力。制定《巡視巡察移交問題線索處置十條辦法》，縣紀委監委就省委巡視組交辦問題線索第一時間召開線索排查會，對問題線索全面分析、及時處置，成立10個核查組進行嚴肅查處，每周召開一次執紀審查會專題調度，確保案件辦理進度。二是從今年7月初到明年6月底，開展為期一年的案件質量提升年活動，制定《關于全面提升案件質量、嚴防執紀寬松軟的八條辦法》，每季度開展一次案件質量和處分執行情況檢查，規范審理室務會、集體會審會、主副審責任制等制度，對案件程序是否合法、事實證據是否完整、定性量紀是否依照黨紀法規，嚴格審核把關，嚴防執紀寬松軟。今年7月，已對2016年6月至2017年12月期間處分決定執行情況進行檢查，對存在的4個問題責令整改。三是制定《固安縣紀委監委執紀監督實施辦法》，進一步規范執紀監督工作，不斷加大監督檢查力度，縣紀委監委成立6個督導組，每月制定一次監督檢查重點，扭住落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和保護傘問題、省市縣重點工作開展情況等方面進行監督檢查，既查問題追責任，又督促相關單位建制度堵漏洞，持續規范公務行為、全面凈化政治生態。針對省委巡視組檢查發現的公務支出、財務管理不規范等問題，加大專項治理力度，查處超標準乘坐交通工具、公務加油卡為私車加油、違規公款旅游等案件4起，運用第一種形態處理13人，黨紀政務處分2人，同時督促相關部門完善制度17項，堵塞漏洞46個；針對巡視組暗訪發現的辦公用房、公車使用、工作紀律等方面問題，進行拉網式排查，發現問題51個，調查核實51個，運用第一種形態處理65人，黨政紀處分17人。四是夯實軟硬件基礎，保證監督責任落實到位。一方面強化紀檢監察干部理論業務培訓，組織干部講堂和研討交流38次、實戰演習3次、100人赴中國政法大學封閉集訓一周，大幅提高改革后工作標準與現有干部能力素質的匹配度；另一方面配齊同步錄音錄像等專業辦案設備48套，辦案用車14輛，建成4個縣級和16個鄉鎮標準化談話室，升級留置備用點1個，有效提高了紀律審查工作質效。
3、關于解決制度“籠子”扎得不夠牢問題。
（1）針對省委巡視組指出的“經費管理監督缺乏剛性”問題。主要采取五項措施：一是加強公用經費的監督管理。每季度對預算單位公用經費使用情況進行分析和預測，及時反映單位的各類經費支出進度是否有超預算的問題，確保使用安全、規范、合理。各預算單位嚴格公用經費使用、審批手續，落實大額資金支出班子會研究程序，嚴禁超標準、超范圍支出；切實加強票據的審核和使用管理，保障票據的真實性，堅決杜絕違規、違紀問題的發生。二是進一步健全監督檢查制度。聘請第三方中介機構對全縣41個預算單位公用經費使用情況進行拉網式檢查，目前檢查工作已基本完成，對檢查發現的問題要求各單位在規定時間內整改完畢。三是嚴格控制現金使用量。嚴格執行《中華人民共和國現金暫行條例》的規定，凡是具備條件的單位一律采用銀行轉賬進行結算，不得以現金方式支付，更不得大額提取現金。四是加大會計業務培訓。7月17日—19日，由縣財政局、審計局組織全縣納入預算的106個行政事業單位200余名財務人員進行了政府會計制度培訓，進一步加強會計管理工作，提高財會人員理論水平和業務素質，維護財經紀律，保證單位會計信息的真實、準確。五是進一步修訂《固安縣財政監督管理辦法》。縣財政局修改完善了《固安縣財政監督管理辦法》，進一步加強和規范財政資金監督管理，保障資金使用安全。逐步建立健全資金申報、分配、使用等情況的信息公開機制，不斷細化公開內容，主動接受社會監督。
（七）關于巡視整改情況
1、關于解決2015年8月至9月，省委第三巡視組對固安縣巡視時，指出了存在的4個方面13項問題。2016年11月至2017年1月，省委第七巡視組對固安縣巡視整改“回頭看”時，指出了4個方面14個問題。縣委主體責任履行不夠扎實，存在整改不到位情況問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘82名科級干部混崗問題’目前還剩21名干部混崗問題沒有解決”問題。目前已制定整改消化方案，正在全力整改中。
（2）針對省委巡視組指出的“應撤機構未撤銷的問題”。制定撤并方案并經縣委常委會研究討論通過執行到位。
（3）針對省委巡視組指出的“個別問題整改不夠徹底。主體責任落實、個人事項報告、違規設置機構、違規使用土地等問題，仍不同程度存在”問題。結合當前省、市、縣開展的巡視巡察“回頭看”工作，將巡視整改未完成的和整改不徹底的問題作為重點問題進行攻堅，《固安縣巡視反饋意見及巡視巡察“回頭看”集中整改攻堅行動實施方案》已制定并下發，明確任務目標、明確完成時限，各責任單位正在按照要求對未完成問題進行攻堅整改。縣委常委會定期聽取整改進展匯報，集中進行調度指導，確保反饋問題和事項整改落實到位。
省委巡視組移交我縣紀委監委共113件問題線索，涉及159人，到目前共初核98件，談話函詢2件，立案3件，了結10件；移送司法機關2人；給予黨紀政務處分14人，其中科級3人，科級以下11人。
三、保持政治定力，持續推動巡視整改工作常態長效
盡管我們在整改方面做了大量工作，一些問題得到了有效解決，但與省委的要求相比，與廣大群眾的期盼相比，還有一定的差距。下一步，固安縣委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹中央和省市委重大決策部署，繼續堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持續狠抓，久久為功，推動巡視整改工作常態長效，以實實在在的整改成效取信于民。
（一）提高政治站位，樹牢“四個意識”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導全縣各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，毫不動搖貫徹落實黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以政治上的清醒保證思想上的堅定和整改工作的高度自覺。
（二）夯實“兩個責任”，優化政治生態。堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行全面從嚴治黨主體責任，推進管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。縣委主要負責同志切實履行第一責任人職責，率先垂范、親力親為，抓好班子、帶好隊伍。進一步強化班子成員履行職責的自覺性，切實履行好“一崗雙責”，抓好分管領域黨風廉政建設責任制貫徹落實，推動黨風廉政建設各項任務的完成。加強對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持縣紀委監委聚焦主責主業，強化責任擔當，切實履行好黨內監督職責。始終保持高壓態勢，加大執紀監督力度，堅持零容忍，有腐必反、有貪必肅，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。
（三）聚焦“四風”頑疾，持續轉變作風。嚴格落實中央八項規定精神實施細則和省市委文件，在堅持中深化，在深化中堅持，確保各項決策部署落地生根。堅持問題導向，聚焦“四風”問題十種新表現，以力度不減、節奏不變、尺度不松的決心和毅力，推動作風建設向縱深發展。堅持從嚴從實，對心存僥幸、頂風違紀的人和事堅持露頭就打，對損害群眾利益的下硬茬、出重拳，馳而不息糾正“四風”。針對作風問題頑固性、反復性等特點，立足打持久戰，嚴格執行有關規定，適時組織開展專項督查，確保制度規定執行到位、落地生根。深入開展全縣黨員干部紀律作風集中整頓活動，不斷深化作風建設成效，進一步推動思想再解放、改革再深入、工作再落實。
（四）構建長效機制，力求標本兼治。繼續嚴格對照巡視反饋意見，對整改工作緊抓不放，不降準、不減壓，確保每個問題整改到位，堅決防止出現反復。對已經完成的整改任務，定期組織“回頭看”，對取得階段成果但仍在推進中的整改任務，每完成一步都要回顧總結，做到“一步一回頭”，確保整改成效扎實穩固；對質量不高、效果不好、落實不到位的整改任務，深入分析原因，實施重點督辦，確保高質量整改到位；對需要長期堅持的整改任務，明確完成時限，壓實主體責任，逐一跟蹤問效，不達要求絕不銷號。對整改不力、進展緩慢的單位和個人，加大問責力度，該警示的警示、該約談的約談、該追究責任的嚴肅追究責任。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，倒查制度缺陷，靠制度固化整改措施和成效。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，及時建章立制，堵塞制度漏洞，形成一整套務實管用的制度體系。
（五）鞏固巡視成果，全力推動發展。對省委巡視組指出的問題，縣委將進一步強化分類督導，壓實工作責任，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作真正落到實處。同時，把解決問題與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與實施新舊動能轉換重大工程相結合，與落實各項惠民工程相結合，通過解決問題、改革創新、改進作風，匯聚推動經濟社會實現轉型發展、高質量發展的強大合力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系電話：0316—6164347（工作時間）；郵政信箱：河北省廊坊市固安縣新中街158號固安縣紀委；郵編：065500；電子信箱：guanjw@sina.com。
中共固安縣委
2018年10月31日