來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 16:00:35
????根據省委統一部署，2018年3月15日至5月15日，省委第八巡視組對我縣進行了常規巡視。7月5日，省委巡視組向行唐縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視是對我縣工作的一次“把脈會診”和“政治體檢”，反饋指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見建議中肯務實、要求明確，既是對行唐工作和全縣干部群眾的極大關心和強力鞭策，更是我們全面加強黨的領導和黨的建設的重要機遇和強大動力。我們誠懇接受省委巡視反饋意見，堅決以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好巡視整改落實工作。
????一是提高政治站位，始終站穩“兩個維護”的政治立場?？h委堅持旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，恪守“四個服從”，堅持把抓好巡視整改作為對黨絕對忠誠、堅定“兩個維護”的具體實踐，作為進一步強化政治紀律和政治規矩，加強黨的領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、提高政治能力，筑牢首都政治“護城河”的重要舉措來持續深入推進，確保整改取得實實在在的成效。
????二是深化思想認識，打牢打實整改落實基礎?？h委深刻認識到，全面徹底抓好巡視整改，是向以習近平同志為核心的黨中央看齊、堅決貫徹落實中央和省委重大決策部署，充分發揮地方黨委領導核心作用，確保政令暢通的重大現實考驗。省委第八巡視組反饋意見后，縣委迅速召開常委會議，深入學習貫徹省委書記王東峰在6月24日省委書記專題會議上的講話精神，認真領會把握巡視反饋意見，一條一條梳理分析，一項一項對標對表，研究部署整改落實工作，要求全縣各級黨委（黨組）和各級黨員干部，必須高度重視、認真對待，堅決把思想和行動高度統一到習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和對巡視工作的重要要求上來，統一到中央和省委管黨治黨各項決策部署上來，統一到省委第八巡視組的巡視整改要求上來，以最堅定的態度、最過硬的作風、最務實的舉措，狠抓反饋意見問題整改落實，確保按時保質完成。
????三是加強組織領導，壓緊壓實各級整改責任。圍繞深入貫徹省委第八巡視組工作部署和整改要求，扎實推動全縣整改工作取得實效，縣委成立了由縣委書記擔任組長，縣長任第一副組長，縣委各常委、縣人大主任、縣政協主席、縣政府各副縣長為副組長的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，統籌推進全縣整改落實工作；領導小組下設辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，具體指導、督促各級各有關部門抓好各項工作落實。整改期間，縣委書記首先落實整改“第一責任人”責任，先后組織召開3次縣委常委會議和專題會議，部署推進、協調調度全縣整改工作；縣長主動擔負巡視整改責任，先后組織召開2次政府常務會會議、2次縣長辦公會議推動整改落實深入開展；縣委副書記、縣紀委書記召開多次專門會議，對牽頭部門工作進行調度，研究解決整改工作中出現的問題；其他縣級領導切實履行“一崗雙責”，堅持業務工作與黨建工作一起抓，持續抓好分管領域問題整改；各牽頭部門和責任單位認真擔負直接責任，聚焦整改任務，細化整改措施，扎實推進整改。
????四是務實工作舉措，有力有效推進整改開展。堅持問題和目標導向，對照反饋意見問題，高標準、高質量制定落實整改舉措。制定出臺《省委第八巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》（行字〔2018〕10號），將省委巡視組反饋的7方面37個問題梳理細化為7個方面41項整改任務，堅持一個問題、一名領導、一套方案、一班人馬、一抓到底，把整改任務具體落實到12名縣級領導、10個牽頭部門和相關責任單位，確保事事有人抓、件件有人管。各牽頭部門均成立整改領導小組，按照一把手抓、分管領導具體抓、全體干部共同抓的工作要求，進一步細化整改措施和責任分工，并實行“臺賬”式管理、“銷號”式推進，確保整改工作扎實推進。特別是，組織召開縣委常委巡視整改民主生活會，聚焦抓好中央、省委巡視反饋問題整改，深入對照檢查，深刻剖析根源，明確整改措施，全力推進整改。
????五是強化追蹤問效，倒逼各項整改任務落地落實。堅持常調度，對各牽頭縣領導負責整改事項，定期碰頭會商，及時掌握情況，研究解決工作推進中重點難點問題；對牽頭部門承擔整改任務，由牽頭縣領導加強跟蹤要賬，加快整改進度。堅持硬督查，縣紀委監委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室組成聯合督查組，把各單位巡視反饋整改工作作為重點督查內容，進行高頻次、高強度、大力度督導檢查，并將每次督查結果報送紀委作為追責依據。堅持嚴問責，縣紀委監委聚焦主責主業，強化監督執紀問責，把敷衍整改、整改不力甚至不整改作為嚴肅追責問責的內容，確保整改各項工作落地落實。
????二、整改落實的成效
????堅持不怕揭短亮丑，敢于較真碰硬，對照反饋意見和問題，找準癥結、靶向攻堅，確保整改見實效、落實有回音。目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的7方面41個整改問題，已完成32個、基本完成3個、未完成6個。
????（一）關于黨的政治建設方面
????1.關于“貫徹落實黨的十九大精神及中央和省委重大決策部署有差距”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“樹立和落實新發展理念不到位。城鄉發展不協調，城鄉居民人均收入之比2016年3.74:1、2017年3.61:1,遠高于全省和全市平均水平”問題。
????整改措施：一是積極制定政策方案。印發了《關于2018年在全縣開展“雙創雙服”活動的實施意見》《關于下達2018年就業再就業計劃的通知》《行唐縣農業供給側結構性改革三年行動計劃（2018-2020年）》《行唐縣支持農業產業發展助力脫貧攻堅實施辦法》等一系列文件，增強城鄉居民就業創業能力，提升農業產業化整體水平，提高城鄉居民收入，促進農業增效、農民增收。二是加快發展農村經濟。實施鄉村振興戰略，培育龍頭企業和產業聯合體，認定18家企業為2018-2020年度行唐縣農業產業化重點龍頭企業，加大扶持力度，為龍頭企業提供1390萬元貸款，6610萬元增信基金正在辦理。積極發展農村集體經濟，目前已投入3000余萬元，扶持52個村級集體經濟發展試點，增收147.2萬元。三是大力推進精準扶貧。通過開發扶貧公益專崗、開展扶貧資金入股企業、建設光伏電站和“扶貧微工廠”等有效措施，提高貧困人口收益。已為3300個貧困人員提供扶貧公益專崗；與縣內龍頭企業簽訂貧困戶扶持資金入股分紅協議，保障入股戶每年享有10%的分紅收益；107個貧困村的村集體光伏電站項目，已全部并網；發展扶貧微工廠35家，家庭手工業扶貧點54個，正在轉化140家，帶動就業3918人，實現增收5000余萬元。四是培訓助殘促進增收。建設扶貧助殘基地，殘疾人“雙創園”正式投入運營，安置帶動161人就業，實現人均收益1700余元；加強職業教育和就業培訓，目前城鎮新增就業2261人，農村轉移勞動力8700人，實現城鄉居民增收。2018年上半年，我縣城鎮居民人均可支配收入15217元，同比增長7.6%；農村居民人均可支配收入5119元，同比增長12.8%，城鄉居民收入比為2.97:1，明顯好于2017年的3.61:1，同省、市平均水平2.19:1、2.40:1的差距也在進一步縮小。
????（2）針對省委巡視組指出的“綠色發展成效不明顯，空氣質量綜合指數2016年、2017年在全省倒數第4和第14，在石家莊市倒數第2和第7”問題。
????整改措施：一是加強組織領導。縣委、縣政府高度重視大氣污染防治工作，成立了縣委書記、縣長為雙主任的縣生態環境保護委員會，建立了環保工作縣領導干部包聯制度，完善了縣、鄉、村三級網格化環境監管體系。縣委、縣政府主要領導多次深入一線，專題調度，縣人大組織開展督導檢查，縣政協積極建言獻策，各級各部門協調聯動，形成了強大工作合力。二是建立健全機制。制定出臺《行唐縣強力推進大氣污染綜合治理的意見》《行唐縣生態環境保護“黨政同責一崗雙責”暫行規定》《行唐縣2018年大氣污染綜合治理工作方案》等文件，縣委常委會議、政府常務會議和縣長辦公會議將大氣污染防治作為固定議題，定期通報情況，分析研究問題。三是注重綜合防控。在壓煤方面，今年我縣“電代煤”任務3663戶，“氣代煤”任務25923戶，10月底前完成全部改造任務。制定了2018年型煤推廣方案，確保潔凈型煤利用率達到90%以上。在治企方面，集中整治“散亂污”企業，今年排查上報80家，目前33家關停取締類已全部完成，其余提升改造類9月底完成。在抑塵方面，嚴格按照“六個百分百”要求，16家在建工程項目已全部安裝視頻監控和PM10在線監測。進一步提高機械化清掃率，投資1000余萬元新購置洗掃車、灑水車19輛，最大限度減少揚塵污染。以夜間巡察為重點，組織城管、交警、交通等部門聯合執法，共查處違規車輛305輛。在控車方面，全縣48家加油站全部安裝了油氣回收設施，出租車全部安裝了三元催化器并定時清洗和更換，環保局會同交警大隊，對過往重型柴油車輛進行尾氣監測，對不達標車輛予以勸返。老舊車淘汰工作完成1936輛，任務完成率90％。四是強化責任落實。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，進一步壓實縣鄉兩級黨委、政府及有關部門責任，嚴肅問責追責，問責黨員干部22人。加大環境監管執法力度，始終保持執法高壓態勢，嚴厲打擊違法排污行為，目前，共偵辦污染環境案件15起，刑事拘留5人，行政拘留9人。對我縣44個涉氣違法行為進行了立案處罰，罰款金額共計289.6萬元。2018年1-6月份，行唐縣空氣質量綜合指數為8.55（去年同期為10.48），在全市17個縣市區中位列第9名，在全省134個傳輸通道中位列第122名；綜合指數變化率下降18.42%，在全市位列第6名，在全省位列第29名，全縣空氣質量持續改善。
????（3）針對省委巡視組指出的“全面發展有短板，縣委對縣城建設、占道經營和棚戶區改造等事關群眾切身利益的民生問題投入精力少”問題。
????整改措施：一是全力推進縣城建設步伐?？h委、縣政府主要領導、主管領導多次對縣城建設工作實地督導、專題研究，建立任務臺賬，實行銷號管理。印發《行唐縣縣城建設工作方案》（行政字〔2018〕30號）、《行唐縣揚塵綜合整治實施方案》（行政辦發〔2018〕13號）、《中共行唐縣委辦公室關于印發〈行唐縣創建國家級園林縣城實施方案〉〈行唐縣省級文明縣城工作實施方案〉〈行唐縣創建省級衛生縣城實施方案〉〈行唐縣創建潔凈城市實施方案〉的通知》（〔2018〕-39）、《行唐縣“五級兩規一導則”體系建設工作方案》（行政辦字〔2018〕149號）、《行唐縣春季城鄉環境衛生綜合整治方案》（行政辦字〔2018〕42號）等一系列文件，加強城建工作統籌協調?？h紀委監委和縣委督查室、縣政府督查室組成督導組，加強督導檢查，確?？h城建設工作扎實推進。截至目前，對照市縣城辦制定的“一補三化”（公共設施補短板、環境容貌整潔化、建設改造精品化、產城教融合化）43項考核指標，我縣38項已達到考核標準，剩余5項指標正在穩步推進。8月8日，我縣與華夏幸福簽定產業新城項目合作協議。目前，已謀劃了產業新城服務中心（包含規劃展館、博物館、青少年活動中心等）、唐堯大道拓寬提升、南環縣標至開元大街段改造提升、開元大街提升、建設門戶公園和中央公園、仿古式商業街等項目。二是全面加強占道經營整治。成立推進城市執法體制改革改進城市管理工作領導小組，縣長任組長，常務副縣長和主管副縣長任副組長，制定出臺《行唐縣城容城貌管理和績效百分考核制度》，建立網格化執法體系。城管局抽調12名執法人員、3臺執法車輛成立占道經營流動檢查中隊，對主要路段，重點道口實行不間斷巡察，對城區重要點位和路段的占道經營進行了嚴管嚴控，確保清理到位、監管到位、常態保持到位，杜絕違章占道經營。截至目前，共出動執法人員2880余人次、執法車輛720車次參與整治，取締占道經營796起，露天燒烤14戶。三是高質量完成棚戶區改造任務。成立由縣長任指揮長，主管副縣長任常務副指揮長，人大、政協、開發區負責人任副指揮長，各相關部門主要負責人為成員的棚戶區改造指揮部，印發《行唐縣進一步推進城中村改造工作的意見》（行政規〔2018〕3號），《行唐縣棚戶區改造規劃（2018-2020年）》已經規委會審議通過，《行唐縣棚戶區改造工作實施方案》《補償安置流程》《選房細則》等相關文件即將下發實施。今年我縣棚戶區改造任務為90套，截至目前，碧水綠洲項目（涉及棚戶區改造127套）主體已完工，可按期完成棚戶區改造任務。四是高效率推進民生項目建設。成立由主管副縣長任組長的新客運站建設項目建設領導小組，印發《關于建設新汽車站公園有關事宜的通知》（行政辦字〔2018〕20號），《行唐縣汽車客運站設計方案》已經規委會審議通過，6月底完成招投標并簽訂施工合同，7月2日施工方進場清理地上附著物及建筑垃圾，8月30日審批局頒發了建筑施工許可證。截至目前，施工現場中的移動光纜線路遷改施工已完成，9月份開工建設，年底前可完成主體工程。婦幼院搬遷項目征地未到位，上級已撤回項目資金，現正協調土地事宜，待時機成熟后再行啟動。
????（4）針對省委巡視組指出的“縣委加強黨的全面領導有欠缺。2015年至2018年縣委沒有專題聽取縣人大、政府、政協和法檢兩院黨組關于管黨治黨方面的匯報，縣委常委會也沒有專題研究過上述機關黨的建設工作”問題。
????整改措施：縣委著眼于進一步加強黨的領導，推進全面從嚴治黨向縱深發展，制定出臺《中國共產黨行唐縣委員會工作規則》《中共行唐縣委常委會決策規則》《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》《關于加強新時代機關黨的工作的意見》《縣委全會研究常規性事項清單》《縣委常委會研究常規性事項清單》《縣委向市委請示報告事項清單》，推進縣委全會、縣委常委會工作規范化，提升黨的領導水平和能力。5月份以來，通過黨政聯席會議、縣委常委會議的形式聽取縣人大、政府、政協和法檢兩院黨組有關工作匯報，研究改進工作、落實工作的具體舉措；8月31日縣委常委會專題聽取人大、政府、政協及法檢兩院黨組黨建工作匯報，并研究討論人大、政府、政協及法檢兩院黨組關于加強黨建工作的實施意見。
????（5）針對省委巡視組指出的“縣委破解發展難題能力不足，經濟發展落后局面改觀不明顯”問題。
????整改措施：一是持續夯實園區平臺。在累計投資9.2億元實現“九通一平”的基礎上，繼續加大園區基礎設施建設，開發區創業孵化中心主體完工，玉晶西路北延和勝利大街等主干道路修建工程進展順利，青島保稅港區行唐功能區進口保稅倉庫通過海關驗收。截至今年7月底，開發區共計入駐企業47家，主營業務收入152.43億元、稅收3.12億元，同比分別增長20.5%、17.7%。 二是推進重點項目建設。印發《2018年度重點項目實行縣級領導分包的通知》（行辦字〔2018〕15號），嚴格落實“六個一”責任機制和“兩個不見面”工作機制，對年初確定的1個省重點、14個市重點等85個新建續建項目，及時跟進、加強調度。截至目前，全縣在建項目71個，總投資158.19億元，已完成投資49.3億元，占全年計劃投資的78.63%。修訂完善《行唐縣招商引資優惠辦法》《行唐縣招商引資考核辦法》，聘請縣政府經濟顧問，設立5000萬元產業發展引導基金，用足用活中國證監會IPO直通車政策優勢，發揮深圳創業灣廣場“行唐招商孵化基地”作用，采取縣委、縣政府主要領導外出招商方式，先后16次帶隊外出招商，成功簽約強大泵業二期、中鐵建建筑產業化等11個億元以上項目。三是優化調整產業結構。一產抓特色，制定出臺《關于支持農業產業發展助力脫貧攻堅實施辦法》（行政發〔2018〕3號）、《行唐縣2018年農業供給側結構性改革行動計劃實施方案》（行政辦發〔2018〕9號），抓好涉及87個村的農田水利基礎設施建設，實施第一批10條280公里特色產業路工程，加快推進30個現代農業園區建設，目前已有2個躋身省級、4個入列市級園區，新增市級示范家庭農場7個、農民專業合作社5個，“行唐大棗”申報國家地理標志產品獲國家知識產權局受理，“安太蘋果”完成農產品地理標志商標申報。8月21日，全市產業扶貧現場會在我縣召開，我縣大山兄弟農業產業化、西城仔紅薯葉茶、東安太莊蘋果產業被作為典型觀摩。二產抓提升，制定出臺《行唐縣中小微企業助保金貸款管理辦法》（行政規〔2018〕6號）、《行唐縣鼓勵投資創業和企業創新政策措施》（行政規〔2018〕9號）、《關于進一步激發民間投資有效活力促進全縣經濟高質量發展的實施方案》（行政辦發〔2018〕17號）以及科技企業孵化、高新技術企業、小微型企業、科技型中小企業、精準服務重點規模以上工業企業、精準服務重點項目等6個專項方案（行發〔2018〕6號），加強與清華大學、河北科技大學等高等院校合作，今年以來，新增高新技術企業5家、科技型中小企業3家。三產抓突破，按照市委賦予我縣“全域生態旅游”的發展定位，立足“山水林田沙村”及歷史文化資源，完成“國家紅棗公園”規劃編制，持續抓好15個“全國鄉村旅游扶貧重點村”、3個省市級鄉村旅游示范村建設，推進牛王寨3A景區、神樹灣2A景區及城寨有機山莊、團山紅等旅游景點抱團發展，引領全縣商貿、餐飲、金融、電商等服務業健康發展。截至目前，服務業增加值完成22億元，同比增長9.5%，三次產業比重調整為22.8:40.6:36.6。今年1至7月份，全縣生產總值完成46.1億元，同比增長6.7%；全部財政收入5.39億元，同比增長10.5%；一般公共預算收入3.67億元，同比增長14.8%。
????2.關于“縣委對脫貧攻堅硬仗重視不夠，抓得不實”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委履行脫貧攻堅主體責任有缺位”問題。
????整改措施：縣委不斷強化主體責任，堅持把脫貧攻堅作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事和一號工程來抓，一切圍繞脫貧轉、一切圍繞脫貧干。一是年初定計劃。2016年—2018年，根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）、《省委省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定（冀發〔2015〕27號）和《市委市政府關于加大扶貧開發力度實現脫貧攻堅目標的實施意見》（石發〔2016〕4號），結合我縣實際，先后出臺《舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》《行唐縣2017年扶貧脫貧工作要點》《決戰決勝脫貧攻堅的實施意見》等文件，列出年度安排，對全縣脫貧攻堅工作進行全面部署。二是專題有部署。今年以來，共召開14次縣委常委會、6次縣委專題會議研究部署脫貧攻堅工作，今后凡是涉及到脫貧攻堅工作的，常委會專題安排調度，不再與其它議題合開；7月24日以縣委全會的形式，對全縣脫貧攻堅工作進行再安排再部署再推進；經縣委常委會研究，召開3次脫貧攻堅主體責任“擂臺賽”，對問題整改、壓實責任、落實政策，做強產業就業、提升基礎設施建設和公共服務水平等各個方面工作進行拉練、排名考核；9月1日召開縣鄉村三級干部參加的行唐縣決戰脫貧攻堅誓師大會，動員全縣上下全力實施“脫貧攻堅秋季大會戰”。三是整改重實效。今后針對國家、省、市各類評估、考核及監督檢查反饋問題，縣委將第一時間研究制定整改方案，建立工作臺賬，壓實整改責任，深入調查研究，科學分析存在問題，明確整改時限和措施，確保所有問題及時、全面、徹底整改到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“對扶貧領域監督執紀力度不夠”問題。
????整改措施：一是健全完善問題線索管理制度，強化扶貧領域問題線索管理。進一步完善《行唐縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理線索移交辦法》《行唐縣紀委監委機關扶貧領域腐敗和作風問題專項治理線索管理辦法》，扎緊制度籠子。同時，完善問題線索臺賬，實行專人負責、專人督導、辦結銷號動態管理。二是建立縣紀委班子成員分片聯系鄉（鎮）制度，強化對鄉鎮紀委指導。建立縣紀委常委、縣監委班子成員分片聯系鄉（鎮）脫貧攻堅監督執紀問責工作機制，不定期深入聯系鄉（鎮）調查研究，深入脫貧攻堅第一線，督促鄉（鎮）紀委開展監督執紀問責工作，共同研究處置問題線索。組織開展脫貧攻堅監督執紀重點檢查，結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，針對群眾反映集中的問題，通過查閱財務臺賬、入戶調查、個別訪談等方式，分別對聯系鄉（鎮）脫貧攻堅工作進行監督檢查。三是增加執紀審查力量，加大扶貧領域問題線索核實力度?？h紀委監委在9個紀檢監察室的基礎上，將黨風政監督室、紀檢監察干部監督室等2個科室作為紀檢監察室使用，在抓好自身業務工作的同時，安排辦案任務，使辦案科室增加到11個。同時，抽調5名鄉鎮紀委書記到縣紀委跟班鍛煉，一線辦案人員增加17人，達到44人。截至目前，2015年以來受理的100件扶貧領域案件，結案數量增加到83個（其中2015年受理1件，結案1件；2016年受理5件，結案5件；2017年受理77件，結案61件；2018年受理17件，結案16件）。四是開展警示教育活動，用身邊事教育身邊人。5月12日，召開全縣政治性警示教育大會，對8起典型違規違紀問題（4起扶貧領域）進行通報曝光；8月28日，組織召開縣委常委會巡視整改民主生活會情況通報暨警示教育大會，對1起扶貧領域和3起其它典型違紀問題進行公開點名通報曝光。五是建立常態化通報曝光機制，及時通報曝光反面典型。堅持“不處理不放過，不通報曝光不放過”，對查處的違反中央八項規定精神、嚴重違紀被立案審查開除黨籍、嚴重失職失責被問責，以及發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，及時點名道姓通報曝光。
????（3）針對省委巡視組指出的“落實脫貧攻堅問題多發”問題。
????整改措施：堅持把巡視反饋問題與省考核反饋問題、國家脫貧攻堅巡察反饋問題、審計反饋問題等合并整改，統籌推進。一是加強扶貧項目前期論證。結合《河北省脫貧攻堅項目庫建設實施細則》和《石家莊市落實脫貧攻堅責任制實施意見》，制定《關于進一步加強扶貧項目前期調研論證和規范申報程序工作的通知》，強化鄉鎮黨委、政府在扶貧項目審核申報環節職能作用，確保項目申報精準，進而保證項目安排精準。同時，嚴格扶貧項目入庫程序，認真執行到戶、到村項目入庫項目村、鄉鎮、行業主管部門職責，落實好項目謀劃、申報、立項前的各個論證審核環節，確保扶貧項目謀劃精準、申報精準、安排精準。二是嚴格落實貧困戶識別程序。按照《河北省貧困人口建檔立卡和動態管理服務辦法（試行）的通知》（冀扶貧脫貧〔2018〕2號）要求，結合我縣實際，制定了《行唐縣貧困人口建檔立卡和動態管理服務工作方案（試行）的通知》（行扶貧脫貧〔2018〕1號），對新識別、返貧、補錄、自然變更、清退、標注的及時建好紙質臺賬，在系統開放權限時，及時在系統內進行操作，確保貧困戶“應納盡納、應退盡退”。按照河北省扶貧開發辦公室《關于做好建檔立卡數據信息調整和補錄工作的通知》（冀扶辦傳〔2018〕12號）要求，堅持“怎么進、怎么出”的原則,認真履行“村民代表會民主評議”,“兩公示一比對一公告”程序,對錯評戶嚴格按照程序清退或標注，對漏評戶及時進行補錄，對錯退戶及時進行回退，對返貧人口及時納入，全力做好建檔立卡數據信息調整和補錄工作，做到了底數清楚，數據真實。三是加強扶貧項目監管。制定出臺《行唐縣扶貧領域項目資金監督管理辦法（試行）》，構建了覆蓋項目資金預算安排、投資評審、招標投標、項目實施、績效評價、審計監督等全過程的監管機制，保證每個項目能夠精準到戶，提高扶貧資金使用效益，避免扶貧領域不正之風和腐敗問題發生，提升扶貧開發水平和成效。制定出臺《扶貧項目巡察監督管理制度》和《項目驗收評審工作制度》，建立了項目巡察工作日志，促進了扶貧項目規范管理，進一步推進扶貧項目精準落地。印發《關于進一步加強扶貧項目后續管理工作的通知》，明確項目后續管理要求，確保扶貧項目可持續發展。四是健全完善制度，強化監督責任。制定出臺《行唐縣脫貧攻堅工作績效考核辦法》《行唐縣脫貧攻堅工作問責辦法》，以考核問責倒逼責任落實、推進工作落實、改進工作作風，從源頭上杜絕扶貧領域不正之風和腐敗問題。五是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”活動。圍繞“四查四看四治理”要求，全面開展自查自糾，鞏固深化專項治理成果。六是扎實推進脫貧攻堅政策不落實問題清理整改“回頭看”工作。實行周報告、分級調度、明察暗訪等制度，對去年清理中發現的331件問題再審視、再檢查，確保問題整改徹底到位，不留死角。在此基礎上，通過自查自糾，新發現涉及檔案材料不完善、扶貧資金使用不規范、“三保障”政策不到位等問題18件，并全部整改到位，批評教育15人，黨內警告3人，“回頭看”工作取得明顯成效。七是按照市紀委要求，對查處的扶貧領域典型違規違紀問題，及時進行研究分析，總結上報，在更大范圍內予以通報曝光，把反面典型案例的警示教育作用進一步放大。
????（二）關于黨的思想建設方面
????1.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不深入”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委理論學習中心組學習方式單一，交流研討安排的少、時間短、欠深入，特別是結合行唐經濟社會發展的突出問題學習研討不夠”問題。
????整改措施：根據巡視過程中發現的問題，迅速對縣委理論學習中心組學習方式進行了調整，及時出臺了《中共行唐縣委理論學習中心組2018年度學習計劃》（行辦字〔2018〕25號），增加了專家授課、觀看視頻、專題報告、實地考察等學習方式，增加了交流研討頻次，重點圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、招商引資、縣城建設等涉及行唐經濟社會發展的突出問題學習研討?？h委理論學習中心組近3次集中學習分別邀請了河北省文物研究所研究員、漢唐研究室主任張春長為全體縣領導就故郡考古遺址發掘保護工作情況進行授課；觀看了紀錄片《厲害了我的國》；學習了《正確認識妥善應對中美經貿摩擦》一文及習近平總書記關于宗教工作的重要批示精神及宗教知識、政策法規等，理論學習中心組成員理論聯系實際能力進一步增強。
????（2）針對省委巡視組指出的“對基層黨組織和黨員干部學習抓得不緊”問題。
????整改措施：制定出臺《關于進一步加強黨員干部理論學習的安排意見》，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、學習黨章黨規作為一項長期的政治任務，作為日常必學的內容。落實“三會一課”制度，重新修訂了《黨日活動計劃》，通過采取領導領著學、黨員帶頭學、結合實際學、原原本本學等形式迅速掀起學習熱潮。嚴格考試考核制度，年底前舉辦1期中青年鄉科級干部專題培訓班，舉辦2期干部網絡培訓專題班，組織一次鄉科級領導干部黨的政治理論知識考試，使全縣鄉科級領導干部及時把握中央和省、市、縣有關政策，全面提高政治理論水平和履職能力；已制發通知，定于9月7日對有脫貧攻堅任務鄉鎮的鄉鎮長、脫貧攻堅和扶貧工作領導小組成員單位主管領導等65人進行扶貧脫貧政策知識考試；其他相關干部分批次進行考試。
????2.關于“縣委對意識形態工作責任制落實不到位”問題
????針對省委巡視組指出的“落實意識形態工作責任制有差距”問題。
????整改措施：一是制定出臺《2018年鄉鎮（開發區）和縣直部門領導班子激勵考核評價體系及評價標準和要點》，加大意識形態宣傳工作權重。鄉鎮（開發區）、縣直部門占比分別為3%和4%，與市級1%相比，權重明顯提升。二是實施專項考核，制定出臺《2018年意識形態及宣傳思想文化工作考核評價指標》，把落實黨委（黨工委）意識形態工作責任制考核放在首位，細化為6項具體評分依據，有效解決了細化、量化不夠，可操作性差的問題。
????（三）關于黨的組織建設方面
????1.關于“干部選拔任用不夠嚴格規范”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“對干部選拔任用資格條件把關不嚴”問題。
????整改措施：一是制發出臺《行唐縣選拔任用工作民主推薦和考察細則》，嚴格考察程序，實行干部考察工作責任制，對考察材料負責，如實反映考察情況。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法規規定的任職資格要求，任職年限不夠的一律不予提拔使用。對以前任用的干部，正在進行“回頭看”，年限不夠已經提拔使用的，對相關責任人按規定處理。二是結合當前干部檔案數字化工作，正在逐單位逐人進行嚴格審查。
????（2）針對省委巡視組指出的“執行《黨組工作條例》不嚴格”問題。
????整改措施：已制定整改工作方案，嚴格按照《黨組工作條例》相關規定，對超配的黨組成員進行消化，對未配備企業黨委（黨組）書記的統籌考慮，及時配備到位。
????2.關于“縣委對基層黨建工作抓得不牢、措施乏力”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委對黨員教育培訓重視不夠”問題。
????整改措施：著力在建立長效機制上做文章，避免類似問題再次發生。一是制度建設不斷完善。出現陣地出租這一情況，與當時學校制度缺失有一定關系。為此，著重從完善相關制度入手，制定詳備的《內部控制工作手冊》和資產管理、收支業務管理、建設項目管理、評價與監督管理、合同管理等8大項系列規章制度。同時，嚴格執行“三重一大”議事規則，從制度建設、長效機制上確保整改實效。二是培訓工作不斷加強。2016年收回出租房屋恢復陣地后，充分發揮黨校黨員干部培訓主陣地作用。2018年至今，先后舉辦了全縣副科以上干部、新任職干部、駐村扶貧干部、入黨積極分子等黨的十九大精神專題培訓。充分利用縣脫貧攻堅指揮部在黨校辦公這一便利，對幫扶單位、幫扶責任人、成員單位、貧困村兩委干部進行培訓，助力全縣脫貧工作。今年下半年，將舉辦中青年干部、換屆后的農村“兩委”干部等培訓，充分做好黨員干部教育培訓工作。三是黨校遷建有序推進。鑒于縣委黨校校園狹小無法吃住，難以適應大規模黨員干部培訓需要這一現實，謀劃啟動縣委黨校移址遷建工程。建成后，將集食宿、培訓于一體，滿足全縣大規模培訓黨員干部的需要。
????（2）針對省委巡視組指出的“基層黨組織戰斗堡壘作用未充分發揮”問題。
????整改措施：一是制定出臺《關于開展解決多年不發展黨員農村黨組織集中攻堅的實施方案》，制定了發展計劃，截至目前，已培訓181名發展對象，預計年底解決50%。全面推行發展黨員公推票決公示制，強力實施多年不發展黨員專項治理跟蹤督導，對部分進展緩慢的后進村黨支部進行現場督導。二是在按照全面換屆、優質換屆、平穩換屆的要求，全力抓好農村“兩委”換屆工作的同時，制定出臺《關于提升農村黨建助力脫貧攻堅的實施意見》，提出“到2019年底，基層黨組織弱化虛化邊緣化問題基本解決，村級黨組織多年不發展黨員局面根本扭轉，各村有一支穩定的致富帶頭人隊伍。到2020年，基層黨組織的政治功能和服務功能進一步加強，組織力明顯提升，在農村各項事業特別是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會中的核心領導作用進一步突出，黨員干部與致富帶頭人進一步融合，黨員干部的先鋒模范作用充分發揮，先進性純潔性明顯提升，致富帶頭人領富作用更加突出”的目標要求，明確了選優配強村級班子和發展壯大農村集體經濟的具體措施：1.以換屆為契機全面從嚴選人，注重把農村致富帶頭人、農村優秀青年、外出務工有成人員、優秀大學畢業生、退役軍人等選進村“兩委”班子，選為村黨組織書記，嚴格年齡、文化等結構要求，切實把村“兩委”干部特別是村黨組織書記的平均年齡降下來，整體素質提起來，帶富能力強起來。2.以培訓為基礎加強能力建設，按照人員分類培訓、內容重點突出的原則，制定《農村干部培訓計劃》，明確培訓內容和方式，換屆結束后及時對新當選農村干部進行培訓，全面提高農村干部履職能力。3.以能上能下為抓手全面調優，健全農村黨組織書記調整退出機制，嚴格落實“雙述雙評”制度，鄉鎮黨委、開發區黨工委每半年對村黨組織書記履職和工作目標完成情況進行一次集中考核，一個任期內連續兩次或累計3次考核不稱職的，應予調整退出。對新調整任職的農村“兩委”干部，突出年輕化，突出農村致富帶頭人優先，對農村黨組織書記堅持從致富帶頭人和企業優秀經營管理人才中“選”、從機關干部中“派”、從農村大學畢業生中“請”，人選上突出以德為先，以扎根農村、奉獻村民為先。4.多渠道促進農村集體經濟增收，積極落實《關于發展壯大農村集體經濟十條措施》，發展村級組織活動場所屋頂光伏項目，入股企業分紅，積極探索“農村黨組織＋村集體經濟”等農村集體經濟發展新模式，不斷拓寬農村集體經濟發展新渠道。逐步完善委托代理、財務公開、定期審計等相關制度，深化村級集體財富積累機制，進一步規范村集體資產經營管理。
????（四）關于黨的作風建設方面
????1.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題屢有發生”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“會議多的問題依然存在”問題。
????整改措施：縣委從轉變工作作風、提高工作效率出發，堅持少開會、開短會。一是認真落實縣《關于進一步改進文風會風的通知》，嚴格會議審批程序，嚴控會議數量和規模，重要會議控制在90分鐘以內，非縣委、縣政府主要領導召開的綜合性會議，不硬性要求鄉鎮、部門主要負責同志參加。二是在今年5月份和8月份“無會月”期間，2次制發專門通知，要求各級各部門一般不得召開全縣性會議或要求鄉鎮、部門一把手參加的會議，保證各級干部特別是領導干部集中精力抓招商引資、脫貧攻堅、項目建設、社會穩定、環境保護、民生保障等重點工作。三是省、市委召開有關會議后，縣委、縣政府緊接著部署有關工作，不再另行組織會議。四是嚴格會議審批制度，各常委、各副縣長每周五下午將下周計劃召開會議情況上報縣委、政府“兩辦”，壓縮會議規模、縮減會議頻次，合并召開會議。
????（2）針對省委巡視組指出的“執行規定不嚴格。有的單位違規發放津補貼，有的單位公款購買土特產”問題。
????整改措施：一是嚴肅調查處理反饋的具體問題。對反饋的違規發放津補貼、公款購買土特產問題進行認真調查，對相關責任人進行責任追究，現已立案調查3人，黨內警告3人，誡勉談話1人，責令檢查3人。二是創新“四風”明察暗訪方式。轉變檢查方式，加強全縣鄉鎮、各單位執行各項規定情況監督檢查力度，組織開展“錯時監督”，將節日監督檢查適當前延或錯后，采取隨機抽調人員、隨機確定時間，開展機動式明察暗訪和隨機抽查，增加頻次和力度，做到動輒則咎、露頭就打，形成有力震懾。同時，借助稅務發票管理系統，查看開具發票情況，篩查和發現違規公款吃喝、公款購買節禮、公款旅游等問題線索；借助“天網”監控平臺，對公務用車行駛軌跡進行精準比對，發現和查處公車私用等問題線索，提高發現、查處違紀問題的精準性和實效性，提高監督執紀工作的效率。三是加大“四風”問題懲處力度。對有令不行、有禁不止，頂風違反中央八項規定精神和“四風”問題，及時頂格處理，嚴肅問責，嚴格按照“一案雙查”的要求，不僅追究當事人責任還要嚴肅追究有關領導的責任，對典型問題進行通報曝光。
????（3）針對省委巡視組指出的“‘四風’問題整治不徹底”問題。
????整改措施：一是嚴肅調查處理反饋的具體問題。對北河鄉4名班子成員進行調查處理，對相關責任人進行責任追究，誡勉談話3人，責令檢查2人。二是開展“四風”問題專項檢查。制定出臺《關于大張旗鼓、持之以恒地開展查處“四風”方面問題的實施方案》，通過明察暗訪、財務檢查等措施，對2017年以來全縣各單位是否存在違反中央八項規定精神、“四風”問題進行監督檢查，對全縣各單位2017年1月份以來的財務支出情況進行檢查，著力發現公車私用、公款消費、公款購買購物卡（券）、異常發票等，對疑似“四風”問題迅速核實。截至目前，共檢查縣直單位16個，鄉（鎮）4個。三是下發《關于在鄉科級民主生活會上說明有關問題的緊急通知》。結合8月份組織召開的鄉科級巡視反饋問題整改民主生活會，向全縣各鄉鎮、縣直各單位下發通知，要求自2017年1月1日以來，凡涉及巡視反饋、接受組織約談函詢等情況的，都要逐一在8月19日民主生活會上做出檢查和說明，受到問責和因“四風”問題被查處的，嚴肅作出檢查。
????2.關于“基層單位和干部作風不夠扎實”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“有的單位工作缺乏主動性，存在不作為、慢作為”問題。
????整改措施：一是深入開展作風紀律建設活動。縣委充分履行主體責任，加大落實《關于進一步加強全縣作風紀律建設的通知》力度，縣委、縣政府“兩個”督查室牽頭，通過督導檢查、明察暗訪等方式，切實把影響干部紀律作風的原因搞清，把問題查準，對癥下藥，建立健全務實管用的長效機制。二是開展不作為、慢作為、亂作為專項檢查?？h紀委印發《關于在全縣開展“不作為、慢作為、亂作為”監督檢查工作方案》，把作風紀律建設的監督執紀問責列入重要工作日程，自2018年8月1日開始，至2018年12月底結束，分自查自糾、交叉檢查、重點抽查、總結提高四個階段進行專項治理，對發現的問題線索深挖細糾、一查到底，對問題查實的，不僅問責當事人，對涉及到的分管領導、主要領導也嚴肅追責，決不姑息遷就。三是開展“窗口單位優化營商環境、轉變干部作風大觀摩活動”。推動壓力傳導、作風轉變，營造對標先進、爭當先進的濃厚氛圍。四是嚴格通報曝光。已對縣“糾風”辦上半年查出的8起典型案件進行一定范圍的通報曝光。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的單位作風不嚴不實，亂作為，2015年至2016年為21名家里既有車又有樓房的學生出具貧困證明，致其享受助學金。2017年基層微腐敗專項整治發現的1196件問題線索，作風不實類就有846件，占70.7%”問題。
????整改措施：一方面，嚴肅調查處理反饋的具體問題。對2015年至2016年為21名家里既有車又有樓房的學生出具貧困證明，致其享受助學金的問題進行認真調查，對相關責任人進行責任追究，給予黨內警告處分13人，政務警告1人，責令檢查8人。另一方面，在開展不作為、慢作為、亂作為專項檢查的基礎上，嚴格執行干部約談制度。認真落實省紀委《關于紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》，堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，自7月5日巡視組反饋意見以來，對16名領導干部進行誡勉談話，并將約談作為年度考核和提拔任用的重要參考，切實整治領導干部責任心不強、不敢擔責的問題。
????（3）針對省委巡視組指出的“遵守工作紀律不嚴格”問題。
????整改措施：加大對遵守工作紀律情況監督檢查力度。堅持與解決“執行規定不嚴格”問題相結合，進一步創新完善明察暗訪制度，不定期對各單位遵守工作紀律情況進行明察暗訪，對發現的問題進行嚴肅處理。
????（4）針對省委巡視組指出的“在省市兩次檢查之后，5月8日、9日仍有33名縣駐村扶貧干部未按規定打卡報告考勤情況，駐村扶貧干部脫崗或‘走讀’現象普遍”問題。
????整改措施：一是轉發《河北省扶貧脫貧駐村干部管理辦法》，重申駐村干部工作紀律。二是制發出臺《關于駐村工作隊整改工作的通知》，對駐村干部從政策學習、駐村紀律、工作手冊和日志撰寫、入戶走訪等方面提出整改要求，對打卡不正常人員“扣發一周固定生活補貼”的處理結果進行了通報。三是制定出臺《關于進一步加強駐村幫扶工作督導檢查實施方案》，從督導檢查、追責問責等方面作了全面嚴格要求。
????3.關于“廉政風險防控不力，違紀違法問題較多”問題
????針對省委巡視組指出的“有的縣直部門和鄉鎮2017年車輛購置及運行費超支11.5萬元和7.9萬元，有的鄉2015年公務接待費超支5.56萬元。有的縣直部門挪用專項資金列支施工費、科室門牌及安裝費。有的縣直部門2017年白條入賬撥付資金31.83萬元。有的村將財政扶貧款80萬元以現金方式支付工程款”問題。
????整改措施：一是嚴肅調查處理反饋的具體問題，對相關人員進行追責問責，立案調查9人，責令檢查2人，批評教育2人。二是制定出臺《關于進一步深化廉政風險防控機制建設工作的實施辦法》，將廉政風險防控機制落實情況作為日常執紀監督和巡察監督的重要內容，圍繞人事權、財經權、行政審批權、行政執法權等，緊盯權力運行重點環節和實施過程，繼續推動“三重一大”決策、一把手監督、主要負責人“五不直管”等制度落實，形成用制度管權管事管人的體制機制。三是嚴格執行《行唐縣機關事業單位國內公務接待辦法》，每年上、下半年各組織開展專項檢查一次，對發現的問題嚴肅處理。
????（五）關于黨的紀律建設方面
????1.關于“嚴肅黨內政治生活執行不到位”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“民主集中制堅持得不夠好?？h委常委會安排議題多、時間短，議事決策不深入不充分，大多議題除縣委書記和個別分管常委外其他常委基本沒有發表意見”問題。
????整改措施：一是嚴格按照《中國共產黨行唐縣委員會工作規則》，原則上一月召開2次常委會議，遇有重要情況和緊急事項隨時召開。今年以來，將黨政聯席會和常委會統籌安排，基本做到一周一次，有效解決了安排議題多、時間短，議事決策不深入不充分等問題，確保了討論充分、議題不積壓。二是為保證議事決策深入、充分、民主，提前將議題、方案等資料送至各常委事先研究思考，并做好會前交流溝通，會上繼續堅持做到各常委先發言，縣委書記末位發言表態。三是進一步加強常委會記錄工作人員培訓，規范常委會記錄工作，保證記錄真實、準確、全面。
????（2）針對省委巡視組指出的“執行民主生活會有關要求不嚴格”問題。
????整改措施：制定出臺《關于加強各級領導班子民主生活會的若干規定》，扎實做好縣“四大班子”民主生活會的籌備工作，及時將涉及談話函詢的人員名單拉出并提醒個人做出說明，其發言材料由縣委書記審閱把關；及時提示提醒領導班子主要負責同志對班子成員發言提綱認真審閱把關，嚴把材料質量。對鄉科級領導班子民主生活會作出具體安排，加強對鄉科級領導班子民主生活會的指導把關，確保縣鄉民主生活會開出高質量。按照省、市要求， 8月18日、19日，利用兩天時間，召開了縣級及鄉科級巡視整改民主生活會。
????2.關于“監督執紀‘四種形態’運用不合理”問題
????針對省委巡視組指出的“第一種形態還沒有成為大多數，‘紅紅臉、出出汗’還沒有成為常態。2015年運用第一種形態處理25人、占18.7%，2016年運用第一種形態處理71人、占37%，2017年運用第一種形態處理123人，占36.1%”問題。
????整改措施：制定出臺《關于運用監督執紀“四種形態”實施辦法》，堅持挺紀在前，對發現的苗頭性、傾向性問題以及存在輕微違紀問題但夠不上黨政紀處分的黨員干部，充分運用批評教育、談話等方式，著力提高黨員領導干部的規矩意識和紀律觀念。2018年1至8月，縣紀委運用監督執紀第一種形態處理黨員干部332人，占全部處理人數的67.6%，運用第一種形態進行處理已經成為大多數。著力加強對黨員干部日常監督管理，把握運用監督執紀“四種形態”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整、干部審查等手段，將監督關口前置，層層設置防線，發現苗頭及時提醒，觸及紀律及早處理，真正體現對黨員干部的嚴管厚愛。
????3.關于“日常監督執紀存在薄弱環節”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“監督觸角和威懾力向基層延伸不夠，違規違紀多發問題未能有效遏制。2015年以來農村黨員干部被立案查處212人，占處分總人數的44.5%”問題。
????整改措施：一方面，延伸監督觸角。加強對鄉鎮黨委、紀委“兩個責任”落實情況考核，進一步壓實管黨治黨責任。要求各鄉（鎮）黨委每半年向縣委報告一次主體責任履行情況，各鄉鎮紀委向縣紀委報告一次監督責任履行情況；同時結合農村“兩委”換屆，配齊配強村黨支部紀檢委員，充分發揮村紀檢委員的作用。另一方面，增強監督執紀威懾力。綜合運用宣傳、問責、通報曝光等手段，提高威懾力。通過組織觀看警示教育片、發放明白紙、張貼標語、懸掛條幅等方式，加大反腐敗宣傳力度；嚴格落實“一案雙查”制度，對發現的農村違紀違規問題，在嚴肅追究當事人責任的同時，追究主管領導責任，情節嚴重的還要追究單位主要領導責任；加大曝光力度，對查處的農村基層典型違紀問題，及時在一定范圍通報曝光。
????（2）針對省委巡視組指出的“對招投標重點領域監督不到位。有的未按要求招投標、有的采取虛假招標方式變相將工程安排給指定公司”問題。
????整改措施：一方面，認真調查反饋的具體問題。反饋的“有的未按要求招投標、有的采取虛假招標方式變相將工程安排給指定公司”問題，已查否了結。另一方面，制定出臺《對監督檢查部門履職情況進行再監督再檢查實施辦法（試行）》，加強對招投標領域再監督。將招投標活動列為再監督再檢查重要內容，加強對招投標重點領域的監督，嚴防違規違紀問題的發生。
????（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
????1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。
????針對省委巡視組指出的“縣委、縣政府班子成員履行‘一崗雙責’有欠缺”問題。
????整改措施：縣委切實強化黨風廉政建設主體責任，嚴格落實《關于黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見（試行）》，進一步壓實各級領導干部特別是縣委、縣政府班子成員“一崗雙責”。一是縣委常委會定期聽取各級各部門黨風廉政建設工作匯報，今年以來先后聽取了縣紀委和群團部門有關工作匯報。二是完善綜合考核評價體系。印發《2018年鄉鎮（開發區）和縣直部門領導班子激勵考核評價體系及評價標準和要點》，突出全面從嚴治黨要求，縣委每年將領導班子和領導干部落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制情況，作為一項重要考核指標納入年度綜合考核評價體系，并賦予較高權重，以此推動工作落實，強化管黨治黨責任。三是加強日常考核調度。建立考核指標分解落實和運行情況臺賬，制定任務清單、責任清單、措施清單和結果清單，實施“清單式”管理，實行月更新、月自評。四是規范述職述廉報告撰寫要求。年度考核時，印發《縣鄉領導班子和領導干部撰寫述職述廉報告的通知》，要求就一年來思想意識形態工作和黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落實情況，進行自我查擺、作出說明，切實做到述職看思想見實績、述廉看作風見責任。
????2.關于“紀檢監察機構監督責任落實不到位”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“查處有影響的大要案、典型案件少”問題。
????整改措施：一是建立大要案紀委常委負責制，加強對查辦大要案工作的領導。凡涉及到科級干部和涉案金額較大的問題線索，都明確一名紀委常委負責，對案件查辦工作部署、調度、協調；對一些重要疑難案件主管副書記或書記牽頭查辦。2018年上半年，縣紀委查處了縣水務局財務科長、會計顧博昌挪用公款445.5萬元償還個人債務、逾期3個月未還的問題，2018年7月9日，縣紀委監委給予其開除黨籍、開除公職處分，7月12日，涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是突出辦案重點，強化“數質兼顧、突出分量”的工作導向。將領導干部類、經濟類、嚴重損害群眾切身利益類等三方面問題線索作為重點排查對象，在問題線索排查時進行專題研究，組織專項線索排查。三是強化業務培訓，提高查處大要案的能力。在積極參加省、市紀委組織的業務培訓的同時，堅持問題導向，把補齊業務知識短板作為重點，組織開展法律法規、黨紀黨規、財會知識、案件辦理程序等業務知識培訓，不斷提高執紀審查水平。
????（2）針對省委巡視組指出的“監督執紀有寬松軟現象。個別問題線索縣紀委未進行深入核實處理”問題。
????整改措施：一是健全完善縣紀委常委會議事決策規則。對紀委常委會議事決策范圍、議事程序及要求、出席列席人員、議定事項督辦落實、議事紀律等內容作出明確規定，進一步規范決策行為、工作流程，增加集體領導意識以及決策的公開透明度。二是制定《行唐縣紀檢監察干部監督執紀“十二條”禁令》，規范執紀行為。明確提出“嚴禁違規處置問題線索、嚴禁隱部劃出行職用權“紅線”。三是完善集體審理、提前介入審理等制度。加強執紀審查和監督管理工作，不斷完善案件審理制度，優化審理程序，切實提升案件審理工作水平。四是舉一反三，開展“監督執紀寬松軟”自查自糾活動。對2017年以來的問題線索處置、執紀審查、案件審理等情況，對照信訪系統、案管系統數據一條一條核對、一項一項核查，翻看案件卷宗，按照案件審理要求，一個材料一個材料核對，嚴查問題線索處置不到位、調查核實不深入、違紀處理畸輕等問題。同時，要求每名紀檢監察干部進行自查，看是否有調查核實不深入的問題。五是強化反腐敗組織協調，形成懲貪治腐合力。認真執行反腐敗協調小組工作規則、追逃追贓工作協調機制等工作制度，加強與公、檢、法、審計等部門的溝通配合，實現信息互通、線索共享，形成工作合力。2018年1-8月，縣紀委處理鄉科級干部125人，占總處分人數的28.2%，與去年同期相比提高1.7%。向檢察機關移送案件1件，使用留置措施1例，為石家莊市4個使用留置措施縣級紀檢監察機關之一。
????（3）針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委聚焦主責主業不夠。2015年以來全縣鄉鎮一級紀委共查辦案件7件，僅占全縣結案數的1.5%”問題。
????整改措施：制定出臺《定期抽調鄉鎮紀檢干部進行跟班輪訓的實施方案》，建立鄉鎮紀檢干部到縣紀委跟班輪訓制度，抽調各鄉鎮紀委書記，脫離鄉鎮原崗位，短期內到縣紀委監察室協助參與辦案，以案代訓，增長辦案經驗，提高獨立辦案能力。制定出臺《關于進一步整合鄉鎮辦案力量的實施方案》，成立鄉鎮互幫互助、聯合辦案制度，每4個鄉鎮組成一個辦案專項組，一個專項組分包4個鄉鎮工作，由問題線索主要涉及的鄉鎮牽頭，其余3個鄉鎮協助辦理，加強對鄉鎮紀委辦案協調，著力提高各鄉鎮的辦案效率。
????3.關于“發揮巡察監督作用不到位”問題
????針對省委巡視組指出的“縣委對發揮巡察利劍作用重視不夠，落實政治巡察要求有欠缺，發現的問題多為工作秩序、工作制度等顯性問題；巡察方式方法比較單一，發現問題能力不足，2017年對2個鄉鎮、10個縣直單位開展的2輪常規巡察，移交的8件問題線索中有4件沒有具體人，未能充分發揮震懾作用”問題。
????整改措施：關于“縣委對發揮巡察利劍作用重視不夠，落實政治巡察要求有欠缺，發現的問題多為工作秩序、工作制度等顯性問題”問題。一是加強巡察工作組織領導?？h委常委會、縣委五人小組會及時聽取巡察工作匯報，并對巡察工作中存在的問題，提出意見建議。二是明確政治巡察要求。縣委巡察辦向各巡察組下發《關于進一步提升政治巡察工作實效的實施細則》，從黨的政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設組織建設等七個方面逐一列舉問題表現，明確問題查找方向和政治巡察方向。三是加強業務培訓。每次巡察前，由各巡察組長負責專題培訓，強化“發現不了問題是失職，發現問題不報告是瀆職”的工作理念，提高巡察干部政治站位。關于“巡察方式方法比較單一，發現問題能力不足”問題。一方面，規范巡察工作。下發《巡察工作手冊》，對巡察工作流程及相關巡察文書格式、工作開展方式方法、巡察報告要求、巡察反饋意見報告、整改工作督促及審核均做出明確規定。另一方面，豐富巡察工作方式。著力發現深層次問題，綜合運用石家莊市委巡察工作手冊中列舉的聽取匯報、列席會議、受理信訪、座談會、向有關知情人詢問情況、商請有關單位協助、調閱資料、問卷調查、抽查核實、專項檢查、入戶走訪、深入了解等12種巡察工作方式開展巡察工作，了解掌握第一手基層資料，提高發現問題能力。關于“2017年對2個鄉鎮，10個縣直單位開展的2輪常規巡察，移交的8件問題線索中有4件沒有具體人，未能充分發揮震懾作用”問題。一是認真核查4個沒有具體人的問題線索，對相關人員進行追責問責，3個問題正在調查處理，1個問題查否了結。二是加強對問題線索審核檢查。各巡察組指定專人負責巡察期間信訪及問題線索匯總；由巡察辦重點加強對各組上報的問題線索中相關具體人信息重點審核，督促各巡察組按規定填寫問題線索涉及的相關具體人員信息。三是及時通報曝光。對巡察過程中發現的典型違紀問題利用紀委組織的警示教育會進行通報曝光，增加巡察震懾作用。
????（七）關于巡視整改方面
????（1）針對省委巡視組指出的“對巡視整改重視不夠?？h委常委會對2015年11月省委巡視反饋意見及整改工作未進行研究部署，對上報的兩個巡視整改報告未討論研究”問題。
????整改措施：縣委以此為戒，進一步擔負起巡視整改重大政治責任。針對九屆省委第八巡視組2018年7月5日反饋的意見問題，第一時間制定了整改落實工作方案，對全面徹底抓好省委巡視反饋意見問題整改落實進行了詳細安排部署，于7月9日提請縣委常委會專題研究討論通過；8月13日縣委常委會研究討論縣委常委巡視整改民主生活會班子對照檢查材料，并就抓好巡視反饋問題整改進行再安排再部署再推進；8月18日，縣委召開巡視整改民主生活會，結合中央、省巡視反饋問題整改，深刻查擺剖析，明確整改措施和努力方向，進一步推進整改工作扎實進行。針對中央巡視河北反饋意見問題，經常委會研究通過，制定下發《中共行唐縣委關于中央第十五巡視組反饋意見的整改落實方案》，從縣委辦、政府辦、紀委、組織部等各個牽頭部門抽調精干人員，組成整改工作專班，集中辦公、強力推進整改。
????（2）針對省委巡視組指出的“整改任務沒有全面完成?？h委對2015年11月省委巡視提出的22項整改任務?；就瓿?9項,仍有人員混崗和科級干部交流少2項至今未整改到位”問題。
????整改措施：關于“科級領導干部交流不夠，領導班子成員在同一單位任同一職務超過10年”問題。我縣在同一單位任同一職務超過10年的共有13名。目前，已有11名同志整改到位，1名同志因距離最高任職年齡不滿1年暫不交流，1名同志因距離最高任職年齡不滿5年暫不交流，計劃轉任主任科員，以上2名未整改人員計劃機構改革結束后整改到位。關于“存在人員混崗使用問題，有多名不符合公務員調任條件的事業干部提拔到公務員崗位，造成人員混崗”問題。巡視組反饋意見后，通過摸底排查，我縣共有103名無公務員身份人員在公務員崗位任職，截至目前，已整改完成76人，其中：8名符合公務員調任條件的已經市委審批登記；19名不符合公務員登記條件的人員已交流到事業單位；49名符合提名條件的人員已經2017年換屆選舉進入鄉鎮領導班子，并上報市委組織部公務員處進行了公務員審批登記。剩余27名混崗人員暫未完成整改，按照市委組織部《關于進一步做好省委巡視反饋問題整改落實工作的函》（部專項整改巡視〔2018〕16號）要求，進一步明確了責任，細化了整改措施，本著積極穩妥、分類分批消化的原則，待機構改革結束后，交流到事業單位進行逐步消化。
????（3）針對省委巡視組指出的“新民居建設工程問題1項整改不徹底”問題。
????整改措施：縣委農工委計劃運用“改善人居環境”政策標準，投入資金約100萬元對群眾居住環境進行改善。其中，路面硬化工程6500平米；亮化工程新安裝路燈48盞，維修10盞；鋪設自來水管道1080米；鋪設污水管道400米。針對新民居建設遺留問題分門別類加大招商引資力度，提供產業支撐。
????（4）針對省委巡視組指出的“在舉一反三、抓長效機制建設等方面有欠缺，上輪巡視指出的房地產領域監管乏力問題仍然存在，新建的7個房地產項目6個未批先建、以罰代管”問題。
????整改措施：關于“上輪巡視指出的房地產領域監管乏力問題依然存在，新建的7個房地產項目6個未批先建、以罰代管”問題。制定出臺《行唐縣住房和城鄉建設局房地產領域監督管理制度》和《行唐縣住房和城鄉建設局房地產領域違法行為投訴舉報受理制度》兩項制度。對水岸花都、中京銘都、天河景致、世紀陽光、盛唐龍郡、錦繡景城等違規房地產項目整改方面，已依法進行了行政處罰，停工，拆除塔吊，限期完善相關手續。
????省委第八巡視組移交我縣紀委監委5件問題線索，涉及10人，到目前，了結2件、正在辦理3件；給予黨紀政務處分1人，其中科級以下1人；組織處理10人。采取第一種形態10人、第二種形態1人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴格對照省委巡視組的反饋意見，進一步落實落細整改任務，鞏固擴大整改成果，以整改的實際行動詮釋對黨忠誠，以整改的全面徹底回應省、市委關切。
????（一）堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續做好后續整改工作。對已經完成的整改任務，組織開展“回頭看”，鞏固提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”；對尚未整改到位的事項，對照問題清單、任務清單、責任清單、效果清單和整改要求，持續跟蹤督辦，及時敲鐘問響，確保按照既定時限加緊整改；對需要長期堅持的整改任務，在明確責任單位、責任人的基礎上，進一步完善體制機制，持續用力、久久為功。
????（二）堅持以巡視反饋意見整改為突破口，以小見大、以點帶面，擴大問題查找和整改范圍。堅持把巡視整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合，與全縣加強干部作風和紀律建設相結合，與推進脫貧攻堅、產業轉型升級、縣城建設、鄉村振興、環境保護、信訪穩定及民生改善等各項重點工作相結合，認真查找制約經濟發展、破壞政治生態、損害群眾利益的突出問題，全面徹底地予以整改到位，使問題整改成為全縣經濟社會高質量發展的強大推力。
????（三）堅持整改問題與建章立制相結合，既重“當下改”，更重“長久立”。在做好具體問題整改的同時，深入剖析問題產生的根源，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，嚴格用制度管權管人管事，從根本上杜絕問題發生。在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨等方面出臺完善一批制度，讓制度成為“帶電的高壓線”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，進一步將全面從嚴治黨縱深推進，持續營造風清氣正的政治生態。
????（四）堅持把紀律和規矩挺在最前面、貫穿整改工作全過程。嚴厲懲治整改工作中的“怕、慢、假、庸、散、拖”等行為，嚴肅問責整改推進不力、效果不明顯的責任單位和責任人，倒逼整改工作高質量落實。堅持發揮考核“指揮棒”作用，抓好日?？己撕碗S機抽查，既考核整改進度，又考核整改實效，既重整改結果，又重整改過程，真正把整改工作成效考核準、評價準，將考核結果與干部使用和獎懲深度掛鉤，激發干部整改工作熱情。堅持把巡視反饋問題整改工作作為督導檢查重點，強化人員力量，組建工作專班，對需立行立改的問題立即查、限期改；對需長期堅持的問題跟蹤查、長效督；同時，將整改落實情況按要求及時上報，并按規定以適當形式向黨內和社會公開，接受廣大黨員干部和群眾監督，確保整改工作公開透明、嚴實高效。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系方式：電話0311-82981221（工作時間）；郵政信箱（地址）：行唐縣玉城大街5號，中共行唐縣委辦公室；郵政編碼：050600；電子郵箱:xtxwb2007@163.com。
中共行唐縣委
2018年10月31日