來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 17:08:01
根據省委統一部署，2018年3月13日至5月15日，省委第十巡視組對省人力資源和社會保障廳黨組（以下簡稱“廳黨組”）進行了“機動式”巡視。7月4日，省委巡視組向廳黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
收到省委第十巡視組反饋意見后，廳黨組高度重視，堅決貫徹中央和省委巡視整改工作有關要求，把抓好巡視反饋意見整改作為重大的政治任務和政治責任，以刀刃向內的勇氣和自我革命精神，全力以赴抓好整改落實，取得階段性成效。
一、把巡視整改作為一項重要政治任務來抓
（一）提高政治站位，迅速凝聚思想共識。廳黨組堅持以習近平同志關于巡視工作重要講話精神和省委有關要求統一思想和行動，提高政治站位，從講政治的高度充分認識做好巡視整改工作的重要意義，把省委巡視反饋問題整改作為踐行“四個意識”，落實“兩個維護”的現實檢驗，作為廳領導班子和全廳黨員干部的一次全面政治體檢，作為檢驗黨性原則、理想信念、干部隊伍的試金石，作為對黨絕對忠誠，當好首都政治護城河的實際行動，作為當前重要政治任務，迅速擺上議事日程，以高度的政治責任感和使命感，不折不扣抓好巡視整改工作落實。7月4日，省委第十巡視組反饋意見后，廳黨組迅速行動，立即召開黨組會議，專題研究巡視整改工作。領導班子成員一致認為：要切實把思想和行動統一到省委巡視反饋意見上來，以堅定的態度、扎實的作風和務實的舉措，不折不扣抓好巡視整改工作落實。7月6日，召開全廳巡視整改工作動員會，深入傳達學習省委巡視反饋的意見，圍繞抓好巡視整改工作進行安排部署，提出具體要求，切實引導黨員干部把思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，統一到省委巡視整改工作部署要求上來，增強全體黨員干部做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）強化政治擔當，嚴格落實主體責任。廳黨組強化擔當意識，嚴格履行巡視整改政治責任，成立以黨組書記宋立民同志為組長的巡視整改工作領導小組及其辦公室，抽調18名同志組建專班，成立綜合、文字起草、線索處置、政務信息與輿情、信訪工作5個小組，專人專崗集中力量負責巡視整改工作。充分發揮廳黨組對巡視整改工作的領導核心作用，先后召開10次黨組會議、2次廳務會議，研究巡視整改重要問題。黨組書記帶頭履責，率先垂范，抓好整改。班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領責任，按照職責分工，抓好分工范圍內的整改落實，形成整改合力。研究制定《省委巡視反饋問題整改工作方案》，針對巡視組反饋的問題和意見建議，逐條制定整改措施，建立工作臺賬，明確牽頭領導、牽頭處室、責任處室和完成時限，每一項整改工作都做到“六有”：即有整改方案、有推進措施、有牽頭處室、有具體責任人、有檢查評估、有監督問責。8月14日，召開廳黨組巡視整改專題民主生活會，廣泛征求省直各單位、廳內各處室單位意見建議，深入開展談心談話，舉一反三認真查擺問題，剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評，制定整改措施。針對民主生活會查找的問題，制定《廳黨組巡視整改專題民主生活會整改落實方案》，制定5方面18條具體措施，逐條明確責任分工和完成時限，確保抓好整改落實。
（三）強化督導落實，確保巡視反饋問題整改到位。對巡視反饋的問題，堅持立行立改、應改盡改、真改實改，能夠立即解決的，馬上改；對需要一段時間解決的，逐項制定專題整改方案，按照計劃抓緊改；對需要長期堅持的，建立長效機制，持之以恒深入改。把加強督導作為確保巡視整改任務落實到位的重要手段。黨組書記帶頭，先后主持召開7次專題調度會，圍繞巡視整改方案、社保基金風險防控、為人才松綁政策、違規制作配發制服、機關事業單位工人技師評聘試行辦法、處級干部交流輪崗、干部調動程序等問題進行專題研究。其他班子成員各負其責，對分管領域涉及問題逐項調度，推動整改工作落實到位。巡視整改以來，班子成員召開專題調度會共計74次。廳巡視整改領導小組辦公室建立定期督導制度，對巡視整改任務實行臺賬推進、每周一報、掛賬銷號，確保條條都整改、件件有著落。
（四）注重建章立制，統籌推進各項工作。把巡視整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合，與推進全面從嚴治黨相結合，與促進人社事業創新發展相結合，既注重“當下改”，又注重“長久立”，以巡視整改為契機健全制度機制，完善政策措施，改進工作作風，提升服務水平，切實推動各項工作補短板、見成效、上臺階。進一步興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮，讀原著、學原文、悟原理，深化理解認識，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。廳黨組建立黨組會首個議題學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神機制，推進理論學習常態化。大力加強政治建設，嚴肅黨內政治生活，強化紀律規矩教育，徹底肅清周本順等案件惡劣影響。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強制度建設，研究制定28項廳黨組自身建設、黨建和黨風廉政建設及內部管理規章制度。加強人社業務創新，研究起草就業創業、養老、醫保、人才等25項政策措施（其中14項已印發實施）。提升服務效能，厘清內設機構職能，優化干部調動、工資審批的辦事流程，減少了辦事環節，縮短了辦事時限。
二、整改落實的成效
廳黨組嚴格落實省委巡視整改工作要求，針對省委巡視組反饋意見梳理出的32項具體問題，已完成6項、基本完成26項。
（一）關于黨的政治建設、思想建設方面
1．關于“學習貫徹黨的十九大精神不深、不實”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“在深刻把握黨的十九大精神科學內涵、學懂弄通做實上還有差距”問題。整改措施：堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，進一步強化理論武裝，細化廳黨組理論學習中心組學習安排，建立了黨組會首個議題學習機制，堅持每次廳黨組會第一個議題集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強學習的系統性。巡視反饋意見以來，廳黨組已組織集中學習6次。通過分專題小篇幅的學習，深化理解認識，強化用黨的創新理論指導人社工作，推動學懂弄通做實走向深入。各支部落實學習制度，定期組織黨員干部開展學習活動，促進學習成果轉化。
（2）針對省委巡視組指出的“在人力資源市場建設方面研究得不深不透”問題。整改措施：著眼于推動建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，以及高層次緊缺人才順暢流動和有效配置的體制機制，先后5次到系統內及各級人力資源服務機構調查研究，多次和發改、財政等相關部門進行溝通磋商，學習借鑒北京市、江蘇省等10省市的做法經驗，提出符合我省實際的思路措施，研究起草了《河北省人力資源服務業發展行動計劃》，明確了放寬市場準入條件、政府扶持引導、推進產業集聚發展、培育優質服務品牌、優化行業發展環境等主要措施，8月31日已呈報省政府。印發了《關于貫徹實施“人力資源服務京津冀區域協同發展地方標準”的通知》（冀人社字〔2018〕209號），圍繞執行人力資源服務規范標準和人力資源服務機構等級劃分與評定提出明確要求，進一步促進京津冀三地人力資源市場一體化建設，提升我省人力資源服務業水平、推進我省人力資源服務業快速發展。
（3）針對省委巡視組指出的“在就業創業方面，研究得不深不透”問題。整改措施：完善就業創業政策體系。用黨的十九大精神指導就業創業工作，進一步健全完善各項政策。8月在全國率先出臺了《關于促進新時代退役軍人就業創業的實施意見》，出臺了《河北省就業創業孵化基地認定管理辦法（試行）》和《省級示范就業創業孵化基地認定辦法（試行）》，填補了我省就業創業孵化基地管理方面政策空白。進一步推動河北省就業創業工作，印發了《2018年下半年就業重點工作》《河北省就業工作聯席會議當前就業工作重點任務分工方案》《關于做好2018年去產能企業職工安置工作的通知》。截至8月底，就業創業總體工作呈現出良好態勢，全省新增就業68.56萬人，失業人員再就業19.25萬人，困難人員實現再就業8.01萬人，城鎮登記失業率3.25%（為近年最低），高校畢業生就業率為87.05%。
（4）針對省委巡視組指出的“在社會保障體系建設方面，研究得不深不透”問題。整改措施：圍繞養老、醫保等關乎民生的社會保障領域，積極研究和制定出臺適應新形勢下社保發展要求的政策。進一步完善企業養老保險省級統籌。壓實市縣三級政府責任，落實缺口由省級統籌基金和當地財政分擔機制，充分調動擴面征繳積極性，加大財政投入力度。今年前7個月基金征繳保持良好勢頭，養老保險征繳收入488.5億元，同比增加85.8億元，同比增長21.3%，高于全國平均水平。完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。為確保2018年底前全面實現城鄉居民基本醫療保險市級統籌，對各市城鄉居民市級統籌工作進行了全面督導。目前，張家口、廊坊已實現統收統支的市級統籌目標，其他各市已完成調劑金制的市級統籌工作。推動醫療保障救助扶貧工作。進一步提升醫療保障救助扶貧精細化管理水平，我廳與省扶貧辦共同核定了建檔立卡貧困人口身份信息，盡快實現扶貧部門與醫保信息系統關聯共享。目前累計兌現提高門診住院待遇488.09萬人次，提高待遇報銷24.94億元。推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點（按照人社部國家醫保局部署，同步實施、穩步推進）。指導試點完善相關制度，規范待遇支付政策。加強全面放開二孩后的生育保險基金運行分析，健全基金風險預警機制，完善費率動態調整機制。開展長期護理保險工作試點計劃（按照人社部國家醫保局部署，同步實施、穩步推進）。承德試點工作目前正在有序推動，符合國家時間進度要求，到今年8月底，長期護理保險參保24.5萬人，確定護理機構13家，122人享受長期護理保險待遇，基金支出184萬元。完善醫保藥品支付管理。印發了《關于做好前期國家談判抗癌藥品醫保支付標準和采購價格調整相關工作的通知》，明確要按照降價后的標準調整醫保支付，確保惠民政策落地。
（5）針對省委巡視組指出的“具有全國競爭力的人才制度體系還沒有建立，向用人單位放權、為人才松綁的體制機制還存在障礙”問題。整改措施：圍繞深化人才體制機制改革服務高質量發展，研究起草了《河北省人才助力產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》，提出實施四個專項人才計劃，明確工作目標和16項工作任務，已呈報省政府。政策的制定為建立具有全國競爭力的人才制度體系打下牢固基礎。制定印發了《關于進一步落實企事業單位人事管理自主權有關問題的通知》（冀人社字〔2018〕255號），進一步向用人主體放權、為人才松綁。該文件明確提出了進一步下放職稱管理工作權限。2018年授予省內所有高校（包括113所普通高校和4所成人高校）自主評審權，授予河北醫科大學一、二、三、四院和省人民醫院、中醫院、兒童醫院自主評審權；授予邯鄲、石家莊、保定4家民營企業自主評審權；授予6家省委管理領導人員企業自主評審權；正高級工程師、正高級會計師、正高級經濟師下放到具備相應專業副高評審權的省級行業主管部門組織評審。2019年授予全省所有三甲醫院自主評審權；按照企業規模，人才總量等授予更多具有條件的民營企業開展自主評審；對具有評審能力的技師學院，授予其自主評審權限。充分運用互聯網技術和信息化手段，在全省范圍內推動“互聯網+職稱評審”。下放事業單位崗位管理工作權限。從2018年9月起，事業單位崗位設置實行“四個自主”：自主制定崗位設置方案，自主確定主體崗位和輔助崗位，自主確定管理、專業技術、工勤技能三類崗位數量和結構比例，自主確定專業技術主輔系列崗位、數量及最高等級。凡在編制內且專業技術高級、中級、初級崗位結構比例符合控制標準，專業技術崗位結構比例與本行業類別一致的，人社部門實行即來即辦，予以備案。下放事業單位公開招聘管理工作權限。按管理權限核準公開招聘方案后，高校、科研院所、公立醫院等單位即可自行組織人員招聘工作。為確保縣鄉艱苦邊遠地區事業單位“招得來、留得住、用得好”，招聘縣鄉事業單位管理人員和初級專業技術人員，年齡可放寬至40周歲，招聘中、高級專業技術人員可根據工作需要進一步放寬。招聘鄉鎮事業單位工作人員，學歷放寬到高中、中專（含技工學校），管理崗位專業不作限制，增加招聘本地人員的比例。
（6）針對省委巡視組指出的“對新時代人民群眾的更高就業需求與公共就業服務能力水平不相稱的矛盾，還需要著力破解，就業結構性矛盾依然突出”問題。整改措施：大規模開展職業培訓，提高勞動者素質，加強就業服務，提升崗位匹配能力。圍繞大規模開展職業技能培訓，制定了《關于提高技術工人待遇的實施意見》，8月28日省政府常務會研究通過，擬提交省委深化改革領導小組會議審議。起草了《關于推行終身職業培訓制度加強技能強省建設的實施意見》，已呈報省政府。該文件以推行一項制度、完善兩個體系、實施三項培訓為主線，以建立四種機制、實施五項計劃為抓手，有利于緩解技能人才短缺的結構性矛盾，提高全要素生產率，為加快技能強省提供強大動力。目前全省職業技能培訓37.7萬人，完成全年任務的94.25%。其中“百萬燕趙工匠支持培養計劃”23.4萬人，農村轉移勞動者10.3萬人，城鎮登記失業人員3.99萬人，提升了就業能力，實現了穩定就業目標。圍繞加強就業服務，提高崗位匹配能力，印發了《關于進一步完善供求對接機制的通知》（冀人社字〔2018〕252號），建立了四種對接機制，形成了清單管理。打出了就業創業服務“組合拳”，全省組織舉辦招聘會707場，與去年同比增加10%，幫助31.89萬人實現就業；分別在張家口沽源縣、保定淶源縣組織京津冀勞務對接洽談會，與京津建立對接關系，共征集崗位1.55萬個，達成就業意向1933人；組織12家人力資源服務企業組建扶貧小分隊，帶1560個崗位赴康保縣開展招聘和咨詢活動。扶貧小分隊共走訪3個鄉鎮、5個貧困村和19戶貧困家庭，發放招工信息表700余份，為300名貧困勞動者提供崗位和咨詢服務。開展了“中國創翼”創業創新大賽，參賽企業達3245家，位居全國前列。組織河北省首屆創業培訓講師大賽，836名選手參賽，推動雙創雙服深入開展，提升創業能力、提高創業成功率。組織尋找最美農民工等活動，搭建了服務平臺，豐富了服務載體。
2．關于“黨組領導核心作用發揮不充分，管黨治黨不嚴”問題。
（7）針對省委巡視組指出的“責任擔當不夠、監督管理缺失，未能做到真管、真嚴”問題。整改措施：研究制定《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《2018年嚴格落實全面從嚴治黨主體責任權力清單》，成立廳黨組黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，研究制定《廳黨組2018年黨風廉政建設和反腐敗工作分工意見》，逐級明確并厘清管黨治黨責任，形成廳黨組負主體責任、駐廳紀檢組負監督責任、廳黨組一把手負第一責任、班子成員負分管責任、各級黨組織書記負直接責任的全面從嚴治黨責任體系。黨組書記與班子成員逐一進行談心談話，指出他們在工作中存在的問題，圍繞強化責任擔當、落實“一崗雙責”等提出具體要求，同時加強日常監管，發現問題及時提醒，強化班子成員從嚴管黨治黨的政治自覺。
（8）針對省委巡視組指出的“有的領導干部對分管的業務處室缺乏嚴格管理”問題。整改措施：印發了《廳領導班子巡視整改專題民主生活會方案》，8月14日，廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，圍繞做好巡視整改工作，廣泛征求意見、開展談心談話、認真查擺問題、開展批評與自我批評，細化整改措施，研究制定整改方案。廳領導嚴格落實“一崗雙責”，敢于較真碰硬，對分管處室黨員干部加強教育管理監督，發現問題嚴肅追責問責。8月，廳領導班子成員全部參加了所在支部和分管處室黨支部組織生活會，對進一步提高政治站位、強化紀律規矩意識、認真履職盡責、加強支部建設等提出具體要求。
（9）針對省委巡視組指出的“有的領導干部缺乏責任擔當，對職責內的事情該管的不管，對分管工作以‘簽字’‘畫圈’代替審核把關，對分管外的議題會上不發表意見”問題。整改措施：認真貫徹執行《廳黨組工作規則》，研究制定《廳務會議制度》，堅持民主集中制，增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發表意見，形成決策后一抓到底。研究制定了《廳領導AB角工作制度》，要求領導干部研究重要事項時要提出具體處理意見，對日常分管工作要提出原則意見。研究制定了《關于中央巡視組反饋干部不擔當不作為問題專項整治實施方案》，全面排查領導干部不擔當不作為問題，堅持有責必問，有錯必糾，視情形按照有關規定采取談話提醒、批評教育、誡勉談話、紀律處分等進行處理。
（10）針對省委巡視組指出的“有的干部不履職、不盡責，致使小問題演變成大問題”問題。整改措施：廳黨組、黨組書記、廳級領導干部、各支部、每名黨員逐級簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實主體責任。要求社保局分黨組切實履行主體責任，針對鄧紹中案件暴露出的問題，制定專項整改方案，扎實開展社保基金“風險防控年”活動，堵塞基金風險漏洞，確保基金安全。堅持挺紀在前，認真踐行監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，發現苗頭性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小問題演變成大問題。對出現問題的黨員干部堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究相關領導責任。巡視整改期間，對3件群眾舉報和上級移交問題線索進行認真核查，依照有關規定對1名黨員進行了紀律處分。
3．關于“政治意識不強，落實省委有關文件精神不到位”問題。
（11）針對省委巡視組指出的“沒有按要求對《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》進行傳達學習，也沒有制定具體實施辦法”問題。整改措施：認真傳達學習《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，出臺《廳黨組關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》、《廳事業單位公務用車制度改革實施意見》，圍繞“三公”經費管理、公車管理、公務接待、調查研究等進一步細化相關規定，明確具體要求，并組織廳屬各單位認真抓好貫徹落實。
4．關于“規矩意識不強，對組織不忠誠、不老實”問題。
（13）針對省委巡視組指出的“有的領導干部民主生活會個人發言提綱對個人、家庭、親屬重大事項沒有進行詳細說明，沒有‘說清楚、談透徹’，有的沒有按照要求對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項做出報告”問題。整改措施：廳黨組進一步強化紀律規矩意識，認真學習領會中央省委重大事項請示報告制度和個人事項填報規定。以此為鑒，舉一反三，立行立改，結合廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，廣泛征求意見，開展談心談話，查擺問題，認真開展批評與自我批評，全面抓好整改，指出2016年和2017年民主生活會存在的問題，明確要求在今后的民主生活會上要嚴格按照要求說明個人重大事項等情況。在8月14日召開的廳黨組巡視整改專題民主生活會上，領導班子成員認真落實省委要求，圍繞巡視反饋的問題認真開展了批評和自我批評。
（14）針對省委巡視組指出的“2017年省人社廳對干部個人有關事項報告進行抽查，存在漏報、瞞報。整改措施：從強化規矩意識入手，進一步加強處級以上干部對《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告核查結果處理辦法》的學習。7月20日，邀請省委組織部干部監督處同志授課，對全廳副處以上干部講解填報有關要求和注意事項，強調個人事項填報的紀律規定，教育引導黨員干部嚴肅認真對待個人事項報告工作，再發生此類問題嚴格按照有關規定處理。
5.關于“因循守舊，創新服務意識不強”問題。
（15）針對省委巡視組指出的“隨著社會快速發展，一些人社政策和制度已不適應新的時代要求，但仍因循守舊，習慣沿用過去一些老思想、老辦法，改革創新不夠”問題。整改措施：解放思想，更新觀念，圍繞群眾反映強烈，影響人社事業發展體制機制障礙，深入研究，完善政策措施。針對機關事業單位工勤人員職業技能等級評定辦法不適應時代要求等問題，進行了廣泛調研、認真研究、深入分析，制定了《河北省機關事業單位工勤人員技能等級考核辦法（試行）》，8月27日廳黨組會研究通過。在等級工考核方面，把考核權限下放到市縣和省直主管部門的基礎上，進一步明確了考核范圍、優化了流程、規定了時限，提出了要求。圍繞適應新時代我省產業發展需求，修訂了技能等級考核工種目錄，增強技能等級考核的針對性和有效性。建立了技能等級正常晉升考核機制，根據崗位設置情況，開展技能等級考評工作，暢通考評聘渠道。目前，全省開展了技能等級考評28.6萬人，其中技師6.4萬人、高級工9.7萬人、中級工6.7萬人、初級工5.8萬人。
（二）關于黨的組織建設、作風建設方面
1．關于“黨建責任制落實不力”問題。
（16）針對省委巡視組指出的“未按照要求，制定完善本單位的黨建工作責任制”問題。整改措施：廳黨組認真落實省委辦公廳《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》，加強黨建責任制建設。研究制定《落實機關黨建工作責任實施細則》，細化了各級黨組織及黨組織書記責任，完善了考核評價和責任追究機制。
（17）針對省委巡視組指出的“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不到位，存在以黨組會代替中心組學習的問題”。整改措施：扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規，教育引導廣大黨員充分發揮模范作用，監督分管單位落實“兩學一做”學習教育各項要求。廳黨組中心組帶頭，細化學習安排，定期開展集中學習討論，8月10日，召開廳黨組理論中心組（擴大）學習會議，集體學習習近平在中央政治局第六次集體學習時的講話精神，王東峰同志在省委理論中心組學習會上的講話精神，深入開展討論交流。
（18）針對省委巡視組指出的“雖然每年都制定機關黨建要點，但推動落實力度不大，2015年以來廳黨組未聽取黨建工作專題匯報，開展督導檢查少”問題。整改措施：強化廳黨組對黨建工作的領導作用，研究定期聽取黨建工作匯報的機制，把機關黨建列入黨組工作議程，每年至少聽取一次機關黨委工作匯報。9月2日，廳黨組會聽取了機關黨建工作專題匯報，對黨建重點工作進行了安排部署。建立《2018年機關黨建工作要點臺賬》，進一步梳理2018年黨建重點工作任務，明確了責任人和完成時限。研究制定《機關黨的建設三年實施方案（2018-2020年）》（冀人社黨〔2018〕75號），對機關黨建工作進行規劃。定期開展督導檢查，加強黨建目標績效考核管理，強化考核結果運用，提高黨支部工作的積極性主動性。
2．關于“基層黨組織建設弱化、虛化”問題。
（19）針對省委巡視組指出的“兩個分黨組對黨建工作重視不夠”問題。整改措施：廳黨組落實主體責任，切實加強對分黨組和各級黨組織的領導。省公務員局分黨組召開分黨組會議明確1名分黨組成員分管黨建工作。研究制定《中共河北省公務員局分黨組工作規則》，分別對省公務員局分黨組主要職責、組織原則、議事決策、理論學習、民主生活會、談心談話、黨風廉政建設、監督和問責作出規定。加大黨建工作指導力度，壓實分黨組主體責任，堅決糾正以局務會代替分黨組會問題。社保局分黨組進一步修訂完善了分黨組工作細則、黨建工作責任實施細則等制度。7月4日以來，社保局共召開10次分黨組會議，“三重一大”事項均上會研究。
（20）針對省委巡視組指出的“組織生活不符合要求，有的支部未按要求開展組織生活會，有的支部召開支委會、黨員大會不符合要求，有的支部以學習文件或傳達會議精神代替黨課教育”問題。整改措施：堅持問題導向，立行立改，切實提高組織生活制度化、規范化水平。召開整改專題調度會，組織各黨支部深入查擺自身問題、深刻剖析問題原因、認真研究制定改進措施，對巡視反饋問題做到立行立改。研究制定《廳黨支部工作制度》（冀人社機黨〔2018〕25號），從“三會一課”、黨費收繳、廉政提醒、黨支部工作紀實、談心談話、黨支部書記述職等方面對黨支部工作進行規范。邀請省直工委同志以“做好支部日常工作，從嚴落實黨內生活制度”為題進行授課。
（21）針對省委巡視組指出的“黨支部換屆不規范”問題。整改措施：研究制定《廳屬黨支部（總支）換屆選舉工作實施細則》（冀人社機黨〔2018〕24號），對換屆的時間、程序及有關要求做出規范。堅持立行立改，結合干部人事變動，嚴格按照有關程序，及時調整支部書記、增補委員，完善基層組織建設。
3．關于“反映干部選拔任用問題較多”問題。
（22）針對省委巡視組指出的“黨組在研究干部人事議題時，存在非黨組成員列席黨組會并發表意見、參會人數達不到規定要求的問題”。整改措施：廳黨組高度重視，立行立改，認真執行《廳黨組工作規則》，嚴格落實黨組議事程序、內容、參加人員等要求，省委巡視反饋意見以來，召開的廳黨組會議的參會人數和范圍均符合規定。
4. 關于“內設機構職能不夠優化，辦事程序繁雜”問題。
（23）針對省委巡視組指出的“部分處室職能交叉”問題。整改措施：全面梳理有關處室工作職責及工作開展情況，多次征求有關廳領導和處室意見，根據省編辦批復的“三定”規定，起草了《關于巡視提出的“內設機構職能不夠優化、辦事程序繁雜”問題的整改情況》，已經8月27日廳黨組會議研究通過并執行。按照行政處室主要制定政策，一項工作涉及到兩個行政處室，明確一個處室牽頭負責；事業單位主要負責具體承辦；一項工作盡量由一個處室單位負責的原則，并結合工作實際，提出了整改建議。關于職業培訓職能問題。職業能力建設與農民工工作處負責牽頭擬訂職業培訓政策。就業促進與失業保險處負責擬訂職業培訓就業補貼資金政策和使用管理辦法。就業服務局負責職業培訓的具體組織實施。關于高校畢業生就業服務問題。就業促進與失業保險處負責制定我省高校畢業生就業創業服務政策,統一發布高校畢業生就業率。人力資源市場處負責填報高校畢業生實名制信息，辦理大中專畢業生就業報到手續，統計非師范生高校畢業生就業率，“三支一扶”計劃組織實施，配合有關部門做好其他基層服務項目。大中專畢業生就業指導辦公室負責高校畢業生就業指導工作，進校園就業指導工作。就業服務局負責管理離校未就業畢業生就業實名制信息，創業指導、就業見習、職業介紹，就業創業培訓，就業援助、創業擔保貸款工作。人才交流服務中心負責建設高校畢業生就業市場，舉辦大中專畢業生就業招聘會，接收高校畢業生檔案。廳黨組會要求相關處室單位要以此次巡視整改為契機，在職業培訓和促進高校畢業生就業方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制。下一步，結合政府機構改革，進一步優化我廳機構設置，合理配置職能，完善辦事流程、提高行政效率。
（24）針對省委巡視組指出的“干部調動手續比較繁瑣，存在多次跑辦、周期偏長問題”“干部內部調動程序與跨廳局調動程序一樣，手續不夠簡化”問題。整改措施：本著簡化程序提高效率的原則，最大限度地放權、減少辦事環節、壓縮各辦事環節時間，調整規范了省直干部調動程序。研究制定了《河北省省直機關事業單位人員調整（增加人員）業務流程》。對省直部門內部人員調整，取消計劃申報審批、檔案審核、辦理調配手續等環節，實行備案制管理。檔案審核下放省直各部門。改進后的工作流程，可減少辦事環節三個，減少跑辦次數2次。對省直部門增加人員，由多個處室審檔改為一個處室審檔。同一干部調動，實行檔案一次審核終身負責制，誰審核誰負責，不再重復審檔。同時，堅持舉一反三整改。對招錄（聘）、選調、遴選工作流程做了進一步規范調整。改進后的工作流程從根本上解決了檔案多頭審核的問題，節省了辦事時間。按照省委有關規定，省屬高校和醫院不實行人事凍結，堅持立行立改。對7月以來批準的省屬高校和醫院調入（招聘人員）117人，其中招聘104人，調入13人，實行了一次審檔（由原先4個處室審檔優化為1個處室審檔）。鑒于目前正在進行機構改革，新的工作流程按照新的機構職能進一步修改完善后印發實施。
（25）針對省委巡視組指出的“工資審批不便捷”問題。整改措施：提高服務質量，加強辦事人員業務理論學習，進一步優化審核服務流程，逐項梳理工資福利審核業務所需材料清單并向服務對象公布，通過采取臨時增加工作人員和辦理終端，實行單位預約制度，科學統籌審批時間等方式，減少等候時間、提高工作效率。目前，單筆工資審批業務平均辦理時間由原來8分鐘縮短到現在4至5分鐘以內。
同時，舉一反三，深入推進“放管服”改革，省社保局扎實開展“解民憂、轉作風”專項行動，創新便民服務方式，督導各地立即全面取消社會保險待遇集中認證，構建以信息比對為主、社會化服務與遠程服務相結合的認證服務新模式。深入推進審批服務標準化，持續開展“減證便民”行動，目前精簡的12類22項材料、8個堵點已全面解決。取消社會保險補充登記提供企業營業執照復印件、取消城鄉居民養老保險死亡注銷時提供的死亡火化證明、取消工傷保險相關證明材料等證明材料。著力提升“互聯網+政務服務”水平，進一步完善省直機關事業養老保險試點、企業養老保險、工傷保險、城鄉居民養老保險等信息系統，強化風險防控功能。積極推進社銀聯網工作，目前56家機關養老保險、59家企業養老保險實現聯網發放，建立了業務、財務、銀行三方對賬系統。省社保局對每個人的職責權限和工作標準進行明確，完善崗位制約機制，所有業務實行經辦、復核、審核三級管理。實行信息系統審核、審批與線下書面審核、審批同時進行，落實重要崗位定期輪崗制度，確保數據安全。制定社會保險信息系統與河北省電子營業執照庫對接方案，完成對接后，在辦理參保登記環節可即時辦結。省直社保卡辦理業務移交石家莊市，省直社保卡服務網點由1個拓展為25個。
（三）關于黨的紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利和巡視整改方面
1．關于“主體責任落實不到位”問題。
（26）針對省委巡視組指出的“領導機制不健全，沒有建立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，沒有對2018年工作要點進行分工,‘一崗雙責’沒有落到實處”問題。整改措施：廳黨組全面加強機關黨的紀律建設，推動黨風廉政建設主體責任落實到位。成立廳黨組黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，明確了領導小組構成及工作職責。研究制定《廳黨組2018年黨風廉政建設和反腐敗工作分工意見》（冀人社黨〔2018〕55號），對領導班子成員黨風廉政建設責任進行了分工，強化“一崗雙責”，定期對黨風廉政建設工作落實情況進行督導檢查。
（27）針對省委巡視組指出的“重部署輕落實，執行力層層遞減”問題。整改措施：印發了《關于“機關黨建重形式、輕實效”問題專項整治實施方案》（冀人社黨〔2018〕85號），制定七項具體舉措，著力解決以文件落實文件、以會議落實會議等問題。邀請省直紀工委同志圍繞加強黨風廉政建設進行輔導授課，提高履行管黨治黨責任的能力。逐級壓實黨風廉政建設責任，把黨風廉政建設納入日常工作，與業務工作同研究、同部署、同落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。結合社保基金“風險防控年”活動，堅持以案為鑒，舉一反三，集中開展排查整改，規范崗位流程，嚴格內控管理，提升信息化手段，推進社銀聯網，全面堵塞漏洞，補齊短板，建立機制，用制度機制管人管事。先后開展了社保基金風險隱患排查整改行動、整改情況“回頭看”，切實壓實工作責任，推動各項工作落實到位。
（28）針對省委巡視組指出的“黨風廉政建設年度考核流于形式”問題。整改措施：研究制定《廳機關黨建工作考核辦法》（冀人社黨〔2018〕57號），對黨建和黨風廉政建設方面的考核指標和評分進行細化和明確，納入目標績效考核管理，從制度層面完善和規范了黨建及黨風廉政建設考核工作。
2．關于“監督執紀不夠有力”問題。
（29）針對省委巡視組指出的“駐廳紀檢監察組對批轉下級辦理的信訪件督導不及時”問題。整改措施：對2014年至2017年對駐廳紀檢監察組批轉的信訪舉報件進行梳理，下發督辦通知。要求相關處室單位對批轉的信訪舉報件認真核查，已處理的將處理結果按規定時間報駐廳紀檢監察組，未處理的作出情況說明。建立工作臺賬，對批轉的信訪舉報件做到事事有回音，件件有著落。針對個別案件暴露出的干部管理寬松軟的問題，先后2次向廳黨組下發紀律檢查建議書；針對鄧紹中案暴露出的基金監管不到位的問題，向2個單位下達整改督辦通知；向4個黨支部下達召開專題組織生活會建議書；對被巡察的2個單位下發巡察整改建議書；向社保基金監管問題線索集中的4個地市下發問題線索移送函。
（30）針對省委巡視組指出的“駐廳紀檢監察組對有的違規違紀問題處理偏輕”問題。整改措施：駐廳紀檢監察組深刻反思，以案為鑒，剖析執紀寬松軟的原因，研究撰寫《關于鄧紹中案教訓與啟示》。同時，進一步完善機制，健全制度，制定了《河北省紀委監委駐省人力資源和社會保障廳紀檢監察組監督辦法》，進一步明確監督的重點內容、主要措施、發現問題的處置、保障措施等內容。在廳黨組會、民主生活會上就落實全面從嚴治黨政治責任、加強社保基金監管等問題向廳黨組提出要堅持挺紀在前、完善內控機制、嚴格責任追究、強化作風建設等意見建議。
3．關于“政府采購項目違規問題突出，廉政風險較大”問題。
（31）針對省委巡視組指出的“有的項目應招標而不招標，有的項目違規操作，部分項目檔案資料缺失”問題。整改措施：開展了“一問責八清理”政府采購招標投標情況“回頭看”，對政府采購招標投標不規范問題進行全面梳理排查。對省委巡視組指出的7項問題逐一建立臺賬，通過補全檔案資料、聘請專家進行合規性論證等措施逐項整改。印發《河北省人力資源和社會保障廳政府采購管理辦法（試行）》（冀人社規〔2018〕16號）和《河北省人力資源和社會保障廳財務管理辦法》，進一步明確政府采購招標投標各項活動主體、責任人和事前、事中、事后責任，規范招投標活動，加強政府采購資金的管理和監督，提高政府采購資金使用效益。廳紀檢監察機構負責廳內政府采購工作的監督檢查，對違反政府采購相關規定的人員，依法予以處理。辦法出臺后主動向社會公開，接受社會監督。成立了廳政府采購領導小組，提高了政府采購規范化、法治化水平。
4．關于“巡視整改不到位”問題。
（32）針對省委巡視組指出的“上次巡視指出的‘事業單位成立企業性質的公司’問題仍然存在，整改不徹底”問題。整改措施：2014年，我廳對在編人員在企業兼職問題進行了全面清理，2018年5月份，我廳開展了“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”，對在編人員在企業兼職問題再次進行全面清理，經查我廳未發現在編人員在企業兼職。完成人才機構及其所屬企業公共服務業務和經營性服務分開，完成在編人員和部分公共服務人員納入事業單位管理，其他人員納入企業管理工作。完成省人才交流服務中心、省人力資源市場服務中心和省企業家流動服務中心由全額撥款事業單位省人才交流服務中心統一管理變更為實行三家機構分開管理工作。其中，自收自支事業單位省人力資源市場服務中心對興冀、興才公司和冀人考試咨詢服務有限公司實行管理，三家公司自主經營。編報了《廳所屬企業改革清單目錄》，省人力資源市場服務中心申請所屬3個企業興冀、興才、冀人考試咨詢服務公司暫時保持原管理機制，并于6月29日報省國資委審批。省國資委答復，正在研究制定我省落實中央新要求的實施方案，下步根據方案推進。
省委巡視組移交駐廳紀檢監察組5件問題線索，涉及8人，到目前，共初核2件、談話函詢1件、了結2件；采取第一種形態4人。
三、下一步打算和措施
把巡視整改作為長期任務，堅持措施不松、力度不減，整改不到位不罷手，整改不徹底不收兵，對基本完成的，進一步加大推動力度，跟蹤督導落實，抓好后續整改工作，確保按時整改到位；對已經完成的，定期進行監督檢查，開展“回頭看”，防止問題反彈；對各項制度和政策文件，切實抓好貫徹執行，提升機關管理規范化和人社業務政策體系化水平，以實際行動做好巡視整改“后半篇文章”，全面推動各項工作上臺階、上水平。
（一）堅持政治站位，全面加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，作為巡視整改的首要任務，通過巡視整改，進一步強化“四個意識”，落實“兩個維護”，堅定“四個自信”。進一步興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，創新學習形式，豐富學習載體，在學懂弄通做實上下功夫、求實效。加強理想信念教育，組織黨員、干部認真學習黨章黨規黨史，開展重溫入黨誓詞、黨員志愿服務等活動，不斷強化黨員干部黨性觀念和宗旨意識，補足精神之“鈣”。認真學習貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，落實民主生活會、雙重組織生活、“三會一課”等制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。
（二）壓實主體責任，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸。牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，切實擔負起廳黨組全面從嚴治黨的主體責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。建立廳黨組負主體責任、廳黨組書記負第一責任、駐廳紀檢組負監督責任、班子成員負分管責任、各級黨組織書記負直接責任的全面從嚴治黨責任體系，進一步逐級明確并厘清管黨治黨責任。充分發揮黨建工作領導小組領導作用，嚴格落實黨建工作臺賬和任務分工，強化督導落實，切實把“一崗雙責”落到實處。加強基層黨組織建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨費收繳使用管理、廉政提醒、黨支部工作紀實等制度，強化黨建考核，不斷激發基層黨組織活力，提升組織力。
（三）改進工作作風，不斷提高服務群眾質量。深化“兩提三促”活動，進一步解放思想，推動“放管服”改革，在職稱評審、干部調動、機關事業單位工勤人員職業技能等級考核等方面，持續加大簡政放權力度，破解制約人社事業發展的體制機制障礙。嚴格執行中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈。調整優化機構，合理配置職能，完善辦事流程、提高行政效率。加強信息化建設，充分運用“互聯網+”思維和技術，提高軟硬件水平，推進更多事項網上辦理。全面提升人社窗口公共服務水平，推行 “一門受理”，切實提高群眾滿意度。
（四）注重成果轉化，統籌推進人社各項工作。圍繞省委九屆六次全會“三六八九”部署要求，自覺把巡視整改與推動中心工作結合起來，與推進全面從嚴治黨結合起來，與糾正“四風”和作風紀律專項整治結合起來，與省委巡視工作整改“回頭看”結合起來，與人社系統行風建設結合起來，與我廳開展的“兩提三促”活動結合起來，鞏固深化巡視整改成果，進一步規范各項工作流程，健全各項工作制度，推動全省人社事業高質量發展，為建設經濟強省、美麗河北做出新貢獻。
（五）堅持挺紀在前，大力加強黨風廉政建設。深入開展政治性警示教育，強化黨員、干部紀律規矩意識，堅決肅清周本順、張杰輝等案件惡劣影響。把紀律和規矩挺在前面，支持駐廳紀檢組履行監督執紀職責，認真查處群眾舉報和上級轉交問題線索，依規依紀嚴肅執紀問責。強化干部教育管理和監督，準確運用“四種形態”，加大問責力度，對違規違紀的黨員干部，敢于動真碰硬，嚴肅問責，營造執紀必嚴、違紀必糾的高壓態勢。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系方式：電話 0311-88616612（工作日 8:30--17:30）；郵政信箱：河北石家莊市維明北大街118號；郵編：050051；電子郵箱：15032199908@139.com。
中共河北省人力資源和社會保障廳黨組
2018年10月31日