來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-11-05 08:23:01
????編者按：《中華人民共和國監察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合半年來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
????【案例】
????A市紀委監委收到群眾舉報反映市某股份有限公司副總經理B某違規發放和領取津補貼問題線索后，先后4次針對群眾反映的問題要求B某作出陳述，B某均予以拒絕，聲稱工作太忙、記不清楚。
????市紀委監委對其出具書面通知，要求其立即到市紀委監委作出陳述，否則承擔一切法律責任。B某收到書面通知后，立即主動向市紀委監委作出陳述，承認和交代了上述問題，并退還違規領取的津補貼費用共計5萬元，并寫了檢討書，表示愿意接受組織處理。
????市紀委監委給予B某黨內嚴重警告和政務記大過處分，并將B某的問題在全市范圍內進行通報。
????【解讀】
????監察法第二十條第一款規定：“在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知。”監察機關代表國家對公職人員進行監督，體現的是黨和人民的意志，體現的是人民共和國的政治屬性，具有神圣性、嚴肅性和權威性。監察機關要求被調查人作出陳述，也是給予其說明的機會。任何組織和個人都要珍惜機會、認真對待。該款規定的措施針對的是發生職務違法行為，但尚不構成職務犯罪的公職人員。本案中B某違規發放和領取津補貼問題，屬于職務違法而非職務犯罪，必須把握好罪與非罪的界限，要求其作出陳述，而不能直接進行訊問。
????為了保障這項措施的實施，防止有的被調查人不配合，本款還規定監察機關對被要求陳述的被調查人，在必要時可以出具書面通知。這里的“書面通知”是具有法律效力的文書，主要是針對被調查人不按照監察機關口頭要求進行陳述時，由監察機關對其出具書面通知，要求其作出陳述。如果被調查人此時再不按照要求作出陳述的，則應當追究其法律責任。本案中B某先是拒絕向監察機關作出陳述，屬于對抗組織調查的錯誤行為。市紀委監委出具的書面通知，既是通知提醒，也帶有警告性質。B某及時糾正錯誤，主動向監察機關作出陳述，避免了更嚴重的后果。
????需要注意的是，要求被調查人就涉嫌的職務違法行為作出陳述，只能由監察機關工作人員來行使，不能委托給其他機關、個人行使。
????——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監察法>案例解讀》