來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布時(shí)間：2018-12-03 14:53:02
張毅跳樓自殺案是河北省掃黑除惡第一案，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，中央巡視組將此案列為重點(diǎn)督辦案件，中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示。案件發(fā)生后，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，直面問題、主動(dòng)作為，將該案上提一級(jí)，成立“2·01”專案組，徹查事實(shí)真相，堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡團(tuán)伙背后的腐敗分子和“保護(hù)傘”。
聚焦職責(zé)定位，牢牢把握正確的案件審查調(diào)查方向。廊坊市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)標(biāo)中央和上級(jí)要求，以高度的政治責(zé)任感迅速行動(dòng)，廣泛收集線索，密切關(guān)注分析網(wǎng)上輿情，積極與張毅家屬面對(duì)面溝通，全面調(diào)取有關(guān)人員涉案資料，科學(xué)研判案情，確定了“三個(gè)徹查”辦案方向，即：徹查張毅被打系列案件相關(guān)部門及人員是否存在不作為、慢作為及“保護(hù)傘”問題；徹查楊玉忠勾結(jié)村街干部侵害集體利益、開發(fā)商利益問題；督促公安部門徹查與楊玉忠黑惡勢(shì)力有關(guān)聯(lián)的所有犯罪線索。
隨著案件審查調(diào)查的深入，楊玉忠的違法問題漸漸浮出水面，其背后的“關(guān)系網(wǎng)”若隱若現(xiàn)，其發(fā)案背景深刻復(fù)雜，不同于一般個(gè)案。為了查清與楊玉忠有關(guān)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案中政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互交織問題，市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步明確了查處主攻方向，對(duì)案中發(fā)現(xiàn)的問題線索繼續(xù)深挖細(xì)查，堅(jiān)決一查到底，絕不姑息，做到除惡務(wù)盡。
發(fā)揮融合優(yōu)勢(shì)，彰顯監(jiān)察體制改革實(shí)效。“2·01”案是廊坊市監(jiān)察委員會(huì)掛牌后辦理的第一個(gè)大案，正處在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸的關(guān)鍵時(shí)刻，如何把參與案件查處的市紀(jì)委監(jiān)委6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和4個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委融合到一起，凝聚成強(qiáng)大工作合力，發(fā)揮好監(jiān)察體制改革效應(yīng)，是“2·01”專案取得成功的關(guān)鍵。
為此，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一名主管案件的副書記、副主任統(tǒng)籌調(diào)配，一名紀(jì)委常委、監(jiān)委委員全程領(lǐng)辦，每一個(gè)工作組都有一名紀(jì)檢監(jiān)察室主任跟蹤督辦。在實(shí)際工作中，充分考慮干部專長(zhǎng)等因素，將轉(zhuǎn)隸人員和現(xiàn)有人員交叉配備、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在中央紀(jì)委對(duì)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出具體部署的第9天，“2·01”專案組成立第11天，廊坊市監(jiān)委掛牌的第3天，2月11日，全市第一次采取留置措施，將2名涉案人員留置，專案取得突破性進(jìn)展。
在不到5個(gè)月的時(shí)間里，“2·01”專案組就查清了與楊玉忠有關(guān)的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，對(duì)29人立案、6人采取留置措施、7人移送審查起訴；給予27人黨紀(jì)政務(wù)處分，涉及處級(jí)干部6人、鄉(xiāng)科級(jí)干部15人，其中7人被開除黨籍；采用第一種形態(tài)，責(zé)令4人作出檢查，涉及處級(jí)干部3人、鄉(xiāng)科級(jí)1人。這充分彰顯了監(jiān)察體制改革效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“1＋1>2”的改革目標(biāo)。
理順協(xié)調(diào)機(jī)制，為整治涉黑涉惡腐敗、清除“保護(hù)傘”提供制度保證。針對(duì)“2·01”專案政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互交織、涉案人員多、涉及部門多等錯(cuò)綜復(fù)雜情況，市紀(jì)委監(jiān)委與公安部門建立了日常聯(lián)系溝通、案件線索雙向移送、協(xié)同辦案、查辦結(jié)果及時(shí)反饋、紀(jì)律保障五項(xiàng)工作機(jī)制，明確了業(yè)務(wù)流程和任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享。積極探索運(yùn)用指定管轄，將涉黑涉惡目標(biāo)線索分別指定給固安、文安、大城縣紀(jì)委監(jiān)委異地管轄，制定了《留置措施使用管理辦法》和7項(xiàng)配套細(xì)則，全面運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施。實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)復(fù)雜案件領(lǐng)辦制度，留置場(chǎng)所24小時(shí)帶班制度，紀(jì)檢監(jiān)察室主任跟蹤督辦制度。走讀式談話實(shí)行“分類管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、縝密預(yù)案、注重質(zhì)效、緊貼實(shí)戰(zhàn)”20字工作法，保證辦案安全。充分運(yùn)用專案查處的成果，深入剖析案件產(chǎn)生的根源，督促縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府舉一反三，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
目前，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委將這些成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)以機(jī)制、制度的形式固定下來，為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了“制式武器”。（廊坊市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員 張連軍）