來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2018-12-03 14:53:02
張毅跳樓自殺案是河北省掃黑除惡第一案，社會各界廣泛關注，中央巡視組將此案列為重點督辦案件，中央、省、市有關領導相繼作出批示。案件發生后，廊坊市紀委監委提高政治站位，聚焦主責主業，直面問題、主動作為，將該案上提一級，成立“2·01”專案組，徹查事實真相，堅決鏟除涉黑涉惡團伙背后的腐敗分子和“保護傘”。
聚焦職責定位，牢牢把握正確的案件審查調查方向。廊坊市紀委監委對標中央和上級要求，以高度的政治責任感迅速行動，廣泛收集線索，密切關注分析網上輿情，積極與張毅家屬面對面溝通，全面調取有關人員涉案資料，科學研判案情，確定了“三個徹查”辦案方向，即：徹查張毅被打系列案件相關部門及人員是否存在不作為、慢作為及“保護傘”問題；徹查楊玉忠勾結村街干部侵害集體利益、開發商利益問題；督促公安部門徹查與楊玉忠黑惡勢力有關聯的所有犯罪線索。
隨著案件審查調查的深入，楊玉忠的違法問題漸漸浮出水面，其背后的“關系網”若隱若現，其發案背景深刻復雜，不同于一般個案。為了查清與楊玉忠有關涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案中政治利益和經濟利益相互交織問題，市紀委監委進一步明確了查處主攻方向，對案中發現的問題線索繼續深挖細查，堅決一查到底，絕不姑息，做到除惡務盡。
發揮融合優勢，彰顯監察體制改革實效。“2·01”案是廊坊市監察委員會掛牌后辦理的第一個大案，正處在機構調整、職能劃轉、人員轉隸的關鍵時刻，如何把參與案件查處的市紀委監委6個紀檢監察室和4個縣（區）紀委監委融合到一起，凝聚成強大工作合力，發揮好監察體制改革效應，是“2·01”專案取得成功的關鍵。
為此，市紀委監委主要領導靠前指揮、統籌協調，一名主管案件的副書記、副主任統籌調配，一名紀委常委、監委委員全程領辦，每一個工作組都有一名紀檢監察室主任跟蹤督辦。在實際工作中，充分考慮干部專長等因素，將轉隸人員和現有人員交叉配備、形成優勢互補。在中央紀委對全國紀檢監察系統參與專項斗爭作出具體部署的第9天，“2·01”專案組成立第11天，廊坊市監委掛牌的第3天，2月11日，全市第一次采取留置措施，將2名涉案人員留置，專案取得突破性進展。
在不到5個月的時間里，“2·01”專案組就查清了與楊玉忠有關的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，對29人立案、6人采取留置措施、7人移送審查起訴；給予27人黨紀政務處分，涉及處級干部6人、鄉科級干部15人，其中7人被開除黨籍；采用第一種形態，責令4人作出檢查，涉及處級干部3人、鄉科級1人。這充分彰顯了監察體制改革效應，實現了“1＋1>2”的改革目標。
理順協調機制，為整治涉黑涉惡腐敗、清除“保護傘”提供制度保證。針對“2·01”專案政治利益和經濟利益相互交織、涉案人員多、涉及部門多等錯綜復雜情況，市紀委監委與公安部門建立了日常聯系溝通、案件線索雙向移送、協同辦案、查辦結果及時反饋、紀律保障五項工作機制，明確了業務流程和任務分工，實現了互聯互通、資源共享。積極探索運用指定管轄，將涉黑涉惡目標線索分別指定給固安、文安、大城縣紀委監委異地管轄，制定了《留置措施使用管理辦法》和7項配套細則，全面運用12項調查措施。實行市紀委監委領導班子成員對復雜案件領辦制度，留置場所24小時帶班制度，紀檢監察室主任跟蹤督辦制度。走讀式談話實行“分類管理、風險評估、縝密預案、注重質效、緊貼實戰”20字工作法，保證辦案安全。充分運用專案查處的成果，深入剖析案件產生的根源，督促縣（區）、鎮（鄉）黨委、政府舉一反三，聚焦突出問題和薄弱環節建立長效機制。
目前，廊坊市紀委監委將這些成功做法和典型經驗以機制、制度的形式固定下來，為全市紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責提供了“制式武器”。（廊坊市紀委常委、監委委員 張連軍）