來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2018-12-03 14:56:48
????11月27日，河北省唐山灤州市人民法院依法對楊國全、高榮光、高榮杰等67人涉黑案件進行了一審公開宣判。 郭建成 攝
????掃黑除惡、懲腐打“傘”，是事關執政之基的民心工程。堅決貫徹黨中央決策部署，河北省紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中，一手抓懲腐打“傘”，一手抓以案治本，推動綜合治理，解決群眾反映的突出問題，提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
????唐山市紀委監委嚴肅查處盤踞多年“漁霸”組織背后的“保護傘”并推動綜合治理后，漁民的反映就很能說明問題。
????灤南縣地處渤海灣北岸，其沿海村落多是傳統漁業村。近年來，以楊國全為首的黑惡勢力，打著維護漁民利益的幌子，成立了所謂的漁業協會，并通過暴力手段逐步控制了大片海域、大量漁船和海產品交易市場。收保護費、組織非法捕撈、強買強賣、敲詐勒索……這一黑惡團伙形成后，灤南嘴東、南堡一帶的漁民深受其害。2011年，這一黑惡團伙因“眼紅”趙江國（化名）船隊在嘴東一帶海域捕撈賺了錢，就編造理由向其索要20萬元。因害怕不能再下海捕撈，趙江國四處籌集了18萬元交給了這伙人。沒想到，他們仍不滿意。最后，實在沒有辦法的趙江國等人，不得不遠走他鄉。
????黑惡勢力嚴重損害人民群眾的切身利益，敗壞黨的形象，削弱黨的執政根基，不僅要發現一起、查處一起，還必須除惡務盡，堅決查處其背后的“保護傘”和腐敗問題。2017年9月，在掌握了該黑惡團伙的犯罪問題后，唐山市公安機關對楊國全、高榮光、高榮杰、楊其仲等首要分子以及其他涉案人員果斷進行了抓捕。唐山市紀委監委主動跟進，根據公安機關移交的問題線索，以及從巡察、信訪舉報等渠道中掌握的情況進行深挖細查，堅定不移懲腐打“傘”、鐵面執紀、強化問責。短時間內，唐山市紀委監委就審查調查與該黑惡勢力有勾結、有關聯的黨員干部和行使公權力人員46人。
????盤踞多年的“漁霸”團伙覆滅后，群眾迅速感受到明顯變化。嘴東、南堡一帶的漁民，出海捕撈不用再交保護費，收獲后也可以自由地到海產品交易市場售賣了；而外地經銷商也不用為進海港收購海產品而交10元或15元不等的“過路費”，更不用只能從“漁霸”團伙手里收購高價的海鮮了……據專案組同志介紹，案件查處不久，當地群眾就自發制作了“掃黑除惡保平安”的錦旗，表達謝意。
????不僅如此，在紀檢監察機關強力推動下，對該案的綜合治理也在穩步推進。紀檢監察機關認真分析楊國全“漁霸”團伙坐大成勢的過程，針對基層黨組織軟弱渙散，水產、商務、市場監督等職能部門失職瀆職，以及一些黨員領導干部履行主體責任不力等問題，督促相關部門、單位開展警示教育、進行徹底整改。這些整改措施所產生的效果，雖不像抓捕涉黑團伙那樣直接、明顯，但卻潤物無聲，正在加速扭轉一度被破壞的灤南漁業作業面貌。
????沿海漁村的基層黨組織戰斗堡壘作用明顯提升。針對基層黨組織軟弱等問題，灤南縣抓住村級黨組織換屆的契機，經過認真考察，選出了一批年富力強的黨員作為村級黨組織書記候選人。這些候選人當選后，村級黨組織服務群眾的能力明顯增強，有效改變了漁民海上捕撈遇到糾紛借助非法組織、勢力解決問題的局面?！艾F在村里的群眾出海捕撈遇到糾紛，都是第一時間打電話給我?！蹦媳ゆ傄淮妩h支部書記唐建國（化名）講到。
????沿海區域社會治安情況明顯好轉。在懲腐打“傘”的同時，唐山市紀委監委督促灤南縣委縣政府認真吸取教訓，綜合解決漁業監管領域失職瀆職、執法乏力等問題。為此，灤南縣委縣政府制定了《關于進一步加強南堡沿海區域社會治安綜合治理的意見》，從規范涉海經營、組建綜合執法、推進管理協作、建立應急機制、強化重點人員監管等10方面著力加強沿海區域監管。“我們整合邊防派出所、沿海鄉鎮派出所、漁政等力量成立了沿海社會治安綜合執法大隊，對規范漁業資源開發秩序起到了重要作用?！睘茨峡h政法委副書記張建全說，目前，該縣沿海漁業資源領域案件發案率同比下降80%以上。
????“楊國全‘漁霸’團伙案發后，我們在深挖徹查‘保護傘’同時，還督促其他沿海市縣對漁業資源開發進行了整治。”唐山市紀委常委劉玉芳介紹，借助懲腐打“傘”成果分領域推動綜合治理是唐山的特色做法。今年以來，除對漁業資源開發領域進行綜合治理外，唐山市紀委監委還針對掃黑除惡專項斗爭中發現的突出問題，推動地方黨委政府和職能部門對礦產資源開發、交通運輸領域開展了綜合治理，也取得了階段性成效。
????窺一斑而見全豹。唐山市紀委監委推動掃黑除惡綜合治理的做法及所取得的成效，是河北全省的生動寫照。涉黑涉惡案件往往政治問題和經濟問題相互交織，不僅影響社會安寧，還會破壞營商環境、擾亂市場秩序，甚至會嚴重損害地方政治生態。堅決貫徹中央要求，在掃黑除惡專項斗爭中，河北省紀檢監察機關既注重懲腐打“傘”，也越來越重視做好“后半篇文章”，全力推進綜合治理。張家口市紀檢監察機關注重督促行業監管部門充分發揮職能優勢，加強重點行業、重點領域日常監管；秦皇島市紀檢監察機關探索建立了督促相關職能部門、黨政部門等進行綜合治理的工作機制……
????“掃黑除惡、懲腐打‘傘’的根本目的在于推動基層提升治理能力，更好地服務群眾，贏得民心，厚植黨執政的政治基礎?！焙颖笔〖o委黨風政風監督室副主任任學強表示，按照中央督導組反饋的意見建議，當前全省紀檢監察機關將繼續精準開展懲腐打“傘”，更加重視推動綜合治理，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（記者 竇克林）