來源：中國紀檢監(jiān)察雜志發(fā)布時間：2018-12-03 14:57:03
????今年8月3日，河北省紀委監(jiān)委將一個發(fā)生在辛集市的黑社會“保護傘”問題線索，指定衡水市紀委監(jiān)委組建專案組查辦。短短10天內(nèi)，即取得突破性進展。優(yōu)質(zhì)高效的背后，是查辦問題線索方式方法的創(chuàng)新。為破除干擾阻力，破解辦案難題，河北省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌工作力量，通過提級辦理、指定管轄、一體化辦案等方式，推動懲腐打“傘”向縱深發(fā)展。
????專案組同志介紹，該案件涉及的黑社會性質(zhì)組織，自2005年以來，實施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁以及聚眾斗毆、賭博、詐騙等近30起違法犯罪活動，影響極其惡劣。黑惡勢力與“保護傘”長期勾連，在當(dāng)?shù)仃P(guān)系錯綜復(fù)雜，涉案人員較多，涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域。如果把問題線索交給辛集市紀委監(jiān)委查辦，勢必會遇到諸多阻力，難以查清查透。為此，河北省紀委監(jiān)委采取“異地指定管轄”的辦案方式，將該案指定給衡水市紀委監(jiān)委辦理，有效排除了干擾。
????如今，這樣的做法在河北已經(jīng)成為制度。河北省紀委監(jiān)委明確，對中央紀委、中央巡視組交辦督辦件和性質(zhì)嚴重的涉惡案件，原則上都由市紀委監(jiān)委指定管轄，實行異地辦案；對一些情況復(fù)雜的涉黑涉惡案件，必要時由省紀委監(jiān)委直接指定跨市異地管轄，以利于問題線索的快速突破、依法查辦和公正審理。
????“提級辦理”，是河北省在實踐中探索出的另一有效方式。河北省紀委監(jiān)委要求，對涉黑案件，一律由市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組建專案組提級辦理；對案情復(fù)雜、干擾阻力較大的惡勢力團伙案件，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，提級辦理或派員領(lǐng)辦督辦。對涉及省管干部、市縣政法機關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉恐問題線索，以及案情重大、疑難復(fù)雜的涉黑涉惡案件，由省紀委監(jiān)委直接查辦或領(lǐng)辦督辦。“市級及以上的紀委監(jiān)委，可以統(tǒng)籌利用更多的資源和工作力量，形成齊抓共管的強大合力，切實提高案件查辦質(zhì)量，這些是縣級紀委監(jiān)委難以做到的。”河北省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說，“提級辦理”有利于問題線索的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)打擊、快速突破。
????在交叉提級查辦問題線索的同時，河北省還在懲腐打“傘”實踐中，探索出“一體化辦案”的方式。所謂“一體化”，就是對重大復(fù)雜或跨區(qū)涉黑涉惡案件，根據(jù)案情需要，由省或市紀委監(jiān)委提級辦理，在做好直查的同時，對相關(guān)問題及涉案人指定若干市（縣）紀委監(jiān)委分頭管轄辦理，實行統(tǒng)一指揮，多地協(xié)同，集團作戰(zhàn)。這一做法，已被廣泛運用到重要問題線索的查辦中。廊坊市在查辦楊玉忠涉黑案背后腐敗和“保護傘”問題線索中，市紀委監(jiān)委對重要涉案人員直查直辦，相關(guān)問題線索先后指定4個縣（區(qū)）紀委監(jiān)委辦理，協(xié)同配合，進展迅速。
????懲腐打“傘”需要紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)密切協(xié)作，紀法貫通是確保掃得徹底、拔得干凈的前提。為此，河北省紀委監(jiān)委先后與省公安廳建立了查辦涉黑涉惡案件的協(xié)作機制，細化完善了日常聯(lián)系溝通、案件線索雙向移送、協(xié)同辦案、查辦結(jié)果及時反饋和紀律保障等5項機制，積極推進信息共享、優(yōu)勢互補，凝聚掃黑除惡、懲腐打“傘”的工作合力。特別是對涉黑涉惡違法犯罪與腐敗問題長期、深度交織和扶貧領(lǐng)域涉黑涉惡案件，實行與公安機關(guān)聯(lián)合辦案，同步推進。“不僅很多問題線索由政法機關(guān)提供，我們還注意與政法機關(guān)保持密切溝通，在一些重要問題線索查辦過程中，每周一次甚至多次開會商討，對于工作的深入開展很有幫助。”省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人說。（記者 趙振宇）