來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2018-12-03 14:57:03
????今年8月3日，河北省紀委監委將一個發生在辛集市的黑社會“保護傘”問題線索，指定衡水市紀委監委組建專案組查辦。短短10天內，即取得突破性進展。優質高效的背后，是查辦問題線索方式方法的創新。為破除干擾阻力，破解辦案難題，河北省各級紀檢監察機關統籌工作力量，通過提級辦理、指定管轄、一體化辦案等方式，推動懲腐打“傘”向縱深發展。
????專案組同志介紹，該案件涉及的黑社會性質組織，自2005年以來，實施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁以及聚眾斗毆、賭博、詐騙等近30起違法犯罪活動，影響極其惡劣。黑惡勢力與“保護傘”長期勾連，在當地關系錯綜復雜，涉案人員較多，涉及多個行業、領域。如果把問題線索交給辛集市紀委監委查辦，勢必會遇到諸多阻力，難以查清查透。為此，河北省紀委監委采取“異地指定管轄”的辦案方式，將該案指定給衡水市紀委監委辦理，有效排除了干擾。
????如今，這樣的做法在河北已經成為制度。河北省紀委監委明確，對中央紀委、中央巡視組交辦督辦件和性質嚴重的涉惡案件，原則上都由市紀委監委指定管轄，實行異地辦案；對一些情況復雜的涉黑涉惡案件，必要時由省紀委監委直接指定跨市異地管轄，以利于問題線索的快速突破、依法查辦和公正審理。
????“提級辦理”，是河北省在實踐中探索出的另一有效方式。河北省紀委監委要求，對涉黑案件，一律由市紀委監委主要領導掛帥、組建專案組提級辦理；對案情復雜、干擾阻力較大的惡勢力團伙案件，由主要領導或分管領導負責，提級辦理或派員領辦督辦。對涉及省管干部、市縣政法機關重要領導干部涉黑涉恐問題線索，以及案情重大、疑難復雜的涉黑涉惡案件，由省紀委監委直接查辦或領辦督辦。“市級及以上的紀委監委，可以統籌利用更多的資源和工作力量，形成齊抓共管的強大合力，切實提高案件查辦質量，這些是縣級紀委監委難以做到的。”河北省紀委監委相關負責人說，“提級辦理”有利于問題線索的精準識別、精準打擊、快速突破。
????在交叉提級查辦問題線索的同時，河北省還在懲腐打“傘”實踐中，探索出“一體化辦案”的方式。所謂“一體化”，就是對重大復雜或跨區涉黑涉惡案件，根據案情需要，由省或市紀委監委提級辦理，在做好直查的同時，對相關問題及涉案人指定若干市（縣）紀委監委分頭管轄辦理，實行統一指揮，多地協同，集團作戰。這一做法，已被廣泛運用到重要問題線索的查辦中。廊坊市在查辦楊玉忠涉黑案背后腐敗和“保護傘”問題線索中，市紀委監委對重要涉案人員直查直辦，相關問題線索先后指定4個縣（區）紀委監委辦理，協同配合，進展迅速。
????懲腐打“傘”需要紀檢監察機關和政法機關密切協作，紀法貫通是確保掃得徹底、拔得干凈的前提。為此，河北省紀委監委先后與省公安廳建立了查辦涉黑涉惡案件的協作機制，細化完善了日常聯系溝通、案件線索雙向移送、協同辦案、查辦結果及時反饋和紀律保障等5項機制，積極推進信息共享、優勢互補，凝聚掃黑除惡、懲腐打“傘”的工作合力。特別是對涉黑涉惡違法犯罪與腐敗問題長期、深度交織和扶貧領域涉黑涉惡案件，實行與公安機關聯合辦案，同步推進。“不僅很多問題線索由政法機關提供，我們還注意與政法機關保持密切溝通，在一些重要問題線索查辦過程中，每周一次甚至多次開會商討，對于工作的深入開展很有幫助。”省紀委監委黨風政風監督室負責人說。（記者 趙振宇）